施工企业安全管理》李强年.ppt

施工企业安全生产管理,兰州理工大学土木工程学院 工程管理系,主要内容,一、安全生产管理的主要内容 二、安全生产责任制度 三、安全生产教育管理 四、安全生产检查 五、安全生产评价 六、职业安全健康管理体系 七、伤亡事故处理 八、事故应急救援 九、安全文化与企业安全文化,一、 安全生产管理主要内容,1.1 安全管理的概念 管理，从字面上讲，就是“管辖”、“处理”的意思。 企业安全管理，是指企业为了达到安全生产目标，有意识、有组织、不断地进行的安全协调活动。包含了三层意思， （1）企业安全管理是围绕某一目标进行的，是集体活动分工协作的产物； （2）指有组织有意识地进行活动； （3）企业安全管理的本质是协调人与人之间的活动和利益关系，这种活动是一个贯穿始终、反复不断地进行的动态过程。,一、 安全生产管理主要内容,安全生产：是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素，保障人身安全与健康，设备和设施免受损坏，环境免遭破坏的总称。 安全生产管理：是针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标,一、安全生产管理主要内容,安全生产管理原理是从生产管理的共性出发，对生产管理工作的实质内容进行科学的分析、综合、抽象与概括所得出的生产管理规律。 原则是根据对客观事物基本规律的认识引发出来的，需要人们共同遵循的行为规范和准则。 安全生产原则是指在生产管理原理的基础上，指导生产管理活动的通用规则。,一、 安全生产管理主要内容,1.2 安全管理的对象 1.2.1 人 研究人在生产过程中保证自身与他人的安全和健康，是安全管理的首要对象。人是生产和安全管理的主体，管理保护的主要也是人，因此人是安全管理的根本。 在安全管理中，以人为本，以调动人的积极性，发挥人的创造性为根本，这就是管理的人本原理。,一、 安全生产管理主要内容,安全生产以人为本，就是说要在安全生产的全部工作和工作的全过程中，充分调动单位全员的积极性，全员参与全员保证施工企业的安全生产。 安全生产的全部工作是说全部生产岗位、全部生产技术、全部生产设备。工作的全过程则指一项工程或生产的规划、设计开始，到施工准备、施工过程中、竣工验收至试运行的全过程。全员参与就是从施工企业领导人、中层管理者到全体员工，甚至员工家属，都关心重视安全生产，积极参加安全管理，为本企业安全生产共同努力。,一、 安全生产管理主要内容,1.2.2 物和环境 研究物和环境在生产过程中，对人的安全和健康的关系，是安全管理的主要对象。物是生产和安全管理促进（削弱）的媒体，管理好物是主要的，因此物是安全管理的基础。 物有两类。一类是施工人员所生产的产品建筑物；另一类是为了完成产品而投入生产的防护设施、电气设施、大中小型机械和劳动者手持的手动（或电动）机具。 研究环境和自然在生产过程中，保证不受损害和污染，与对人和物的安全是安全管理并列的又一对象。,一、 安全生产管理主要内容,1.3 安全生产管理的内容 1.3.1 安全生产管理的基本内容是：依据国家法律、法规、标准和方针政策，依据有关职业安全健康的国际公约、条约，建立健全施工企业安全和生产的保障体系；落实以安全生产责任制为核心的各项安全生产管理制度；采取各种措施，完善安全生产条件；组织安全生产宣传教育和安全技术技能训练，开展安全生产检查；尤其是强化现场安全控制，完善劳动防护用品管理，做好事故预防和事故处理，并不断持续改进，逐步完善施工企业的安全生产管理体系。,一、 安全生产管理主要内容,1.3.2 安全生产管理的主要任务 1、贯彻安全生产法规，落实“安全第一、预防为主”的安全生产、劳动保护的方针； 2、制订安全生产的各种规程、规定、制度，并贯彻落实； 3、落实各级安全责任制； 4、积极采取各项安全生产技术措施，保障职工一个安全、可靠的施工作业条件；,一、 安全生产管理主要内容,5、采取各种劳动卫生措施，改善劳动条件和环境，防止和消除职业病及危害，做好女工和未成年工的特殊保护，保障劳动者的身心健康； 6、定期对各级领导、特种作业人员及职工进行安全教育；强化安全意识； 7、及时完成各类事故的调查、处理、上报； 8、推动安全生产目标管理，推广应用现代安全管理技术与方法，深化安全管理。,一、 安全生产管理主要内容,1.3.3 安全生产管理原则 1、坚持管生产必须管安全； 2、对安全生产坚持 “五同时”：计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，同时进行安全工作； 3、坚持“三同时”的原则；安全技术措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；确保生产者在生产过程中的安全与健康； 4、坚持“四不放过”原则：事故原因分析不清不放过、事故责任者和群众没受到教育不放过、没有落实防范措施不放过、事故责任者没有受到处理不放过。,一、 安全生产管理主要内容,1.3.4 生产经营单位安全生产管理主要工作： （1）设置安全生产管理机构、配备管理人员； （2）建立、健全安全生产管理规章制度； （3）对从业人员进行安全生产培训、教育； （4）进行安全生产检查，督促从业人员执行、落实各项安全生产规章制度，及时消除生产安全事故隐患，完善安全生产条件； （5）处理违章和事故；制定实施事故应急救援； （6）及时、如实报告生产安全事故。,一、 安全生产管理主要内容,1.3.5设置安全生产管理机构 1、公司一级安全生产管理机构 集团公司：1人/100万平米 或每10亿施工产值不少于4人； 工程公司：1人/10万平米或1亿生产值不少于3人； 专业公司：1人/10万平米或1亿生产值不少于3人； 劳务公司：1人/50名施工人员，且不少于2人,一、 安全生产管理主要内容,2、项目经理部安全生产管理机构 成立项目经理为首的安全生产领导小组：项目经理、技术负责人、专职安全员、施工员、各工种班组领班 安全生产轮流值日制度； 建立每周一次安全生产例会制度及每日班前安全生产讲话制度； 施工现场必须建立安全生产值班制度。,一、 安全生产管理主要内容,人员配备： 1、土木工程：按照面积1万平米以下：1人； 15万平米：2人；5万以上：3人。 2、按造价：5000万以下：1人； 5000万1亿：2人； 1亿以上：3人。 3、采用新材料、技术、工艺或技术难度大的按实际情况增配； 4、劳务分包公司：50人以下：1人；50200人：2人； 200人以上，增配且不少于5%。 5、施工班组应设置兼职安全员。,3.1 依据：“一标准、三规范”,建筑施工安全检查标准（1999.5.1） 建筑施工高处作业安全技术规范 龙门架、井字架、物料提升机安全技术规范 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范,3、 安全技术管理,3.2、施工组织设计及安全技术措施（建筑工程施工现场管理规定） 内容：基坑支护与降水工程；土方开挖工程；模板工程；起重吊装工程；脚手架工程；拆除、爆破工程；规定的其他危险性较大的工程。（编制专项施工方案、附安全验算结果。项目经理、监理签字） 建筑工程施工组织设计 施工安全技术措施 专项安全事故组织技术措施 3.3、施工现场安全 建筑施工特点 伤亡事故：高处坠落、触电、物体打击、机械伤害和坍塌事故,施工现场 1、安全目标管理 安全目标管理就是使安全管理、安全状况指标化，提出控制指标值和长远目标值，方便检查对比并为安全工作计划提供依据。 2、文明施工 文明施工的内容包括：现场围档、封闭管理、施工场地、材料堆放、现场宿舍、防火、治安综合治理、现场标牌、生产设施、保健急救、社区服务,3.4、建筑施工事故预防、救援与调查分析 事故预防的措施 改进生产工艺、实行机械化、自动化； 设置安全装置； 预防性的机械强度试验和电器绝缘检验； 做好机械设备的维修保养和有计划的检修； 文明施工； 合理使用劳动保护用品； 强化民主管理，认真执行操作规程，普及安全技术知识教育；,事故调查分析的内容 在什么情况下发生，为什么发生事故？ 事故的性质和原因是什么？ 机械设备、工具是否合乎安全要求？ 预防用具是否完备？ 劳动组织是否合理，操作是否正常？ 有无规章制度，是否经常认真贯彻执行？ 负伤者的工种、职别及其工作的熟练程度如何？ 工种间的互相协作如何？ 劳动条件是否安全？ 通道是否畅通？ 工作地点是否够用？ 通风、照明是否良好？ 有无必要的安全装置和信号装置？,4 建筑施工安全技术具体内容,4.1、土方工程 土的分类 土方开挖工程 排水 土方开挖的安全措施 边坡稳定及支护,4.2、模板工程 模板的分类 模板工程使用的材料 荷载及变形值标准 设计计算 模板的安装,4.3、建筑构件及设备吊装工程 起重吊装工程 常用起重吊装设备 常用起重吊装设备的使用 起重吊装设备的常见安全故障和防护措施,4.4、拆除工程 拆除方法分类 拆除工程的安全措施 安全技术交底,4.5、建筑施工机械 建筑机械包括九类：挖掘机械、起重机械、铲土运输机械、压实机械、路面机械、桩工机械、混凝土机械、钢筋加工机械和装修机械。 混凝土搅拌机 砂浆搅拌机 卷扬机 机动翻斗车 蛙式打夯机 钢筋加工机械 木工机械 水泵,4.6、垂直运输机械 塔式起重机 龙门架、井字架物料提升机 外用电梯,4.7、脚手架工程 脚手架的分类 脚手架的作用及基本要求 脚手架的材质和规格 脚手架的设计 扣件式钢管脚手架的设计计算 脚手架的使用与管理,4.8、高处作业工程 临边作业 洞口作业 悬空作业的安全防护 交叉作业的安全防护,4.9、施工现场临时用电 施工现场临时用电的管理原则 施工现场对外电线路的安全距离及防护 施工现场临时用电的接地与防雷 施工现场的配电室及自备电源 临时用电的负荷计算 施工现场的配电线路 施工现场的配电箱和开关箱 施工现场的照明,TNS系统 电气系统的保护线（PE线）与中性线（N线）分开，且电源中性点接地，负荷侧的电气设备的外露导电部分通过保护线与接地点连接的系统。也称之为三相五线制。,“三级配电、两级漏电保护” 三级配电：指总配电箱、分配电箱、开关箱。 两级保护：指总配电箱和开关箱装漏电保护。,4.10、焊接工程 电弧的焊接性质 电焊操作的不安全因素 电焊的安全操作措施 气焊和气割 气瓶,5、安全技术措施的编制 5.1、施工前编制，审批后下达施工单位； 5.2、针对不同施工方法和施工工艺制订相应的安全技术措施； 5.3、机械设备、用电设备的安全技术措施； 5.4、中毒、易燃、有害等防治措施； 5.5、按照季节性特点，制订相应安全技术措施； 5.6、安全技术措施须附施工平面图，标明油库、易燃、构件堆放、起重机、搅拌机的位置； 5.7、特殊及危险性大的工程，施工前编制单独的安全技术措施方案。,6、安全技术交底 6.1、基本要求 必须实行安全技术交底制度； 交底须明确、具体、针对性强； 6.2、交底的内容 本工程施工作业的特点； 本工程施工作业中的危险点。,7、总包对分包的进场安全总交底 分包单位服从总包单位的安全生产管理； 分包单位贯彻工地的安全技术交底要求； 分包单位在施工期间接收总包方的检查、督促和指导； 分包单位对所处的施工区域、作业环境、设备、工器具等认真检查，发现问题和隐患，立即停止施工，落实整改。,二、 安全生产责任制度,中华人民共和国安全生产法 第四条 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。 安全生产条例第十三条 生产经营单位应当建立健全安全生产规章制度、操作规程、档案、事故应急预案和安全管理体系，定期进行安全生产检查。 安全管理基础工作：设置安全生产管理机构、配备管理人员；建立、健全安全生产管理规章制度，建立安全生产档案。,二、 安全生产责任制度,1 设置安全生产管理机构、配备管理人员 建立和健全安全生产管理机构、配备必要的熟悉安全生产管理的人员并明确职权、责任，为安全生产管理提供组织保障。 1.1 建立管理组织体系和机构 安全生产管理的组织体系是指对企业安全生产责任人，安全生产管理的分级管理，分系统管理和安全管理协调的规定，它体现了企业安全生产管理体系的框架体系。 所谓组织体系就是建立一支专兼职的安全管理队伍。除了企业一级的专兼职以外，还需要在各项目部、职能部门和班组配备兼职安全员，从而组成企业的安全管理队伍。这就是组织体系。,二、 安全生产责任制度,1.2各级管理人员安全责任 1.2.1企业法人代表 认真贯彻执行国家有关安全生产的方针政策和法规、规范，掌握本企业安全生产动态，定期研究安全工作，对本企业安全生产负全面领导责任； 领导编制和实施本企业中、长期整体规划及年度、特殊时期安全工作实施计划。建立健全和完善本企业的各项安全生产管理制度及奖惩办法；,二、 安全生产责任制度,建立健全安全生产的保证体系，保证安全技术措施经费的落实； 领导并支持安全管理人员或部门的监督检查工作； 在事故调查组的指导下，领导、组织本企业有关部门或人员，做好特大、重大伤亡事故调查处理的具体工作，监督防范措施的制定和落实，预防事故重复发生。,二、 安全生产责任制度,1.2.2企业技术负责人 贯彻执行国家和上级的安全生产方针、政策，协助法定代表人做好安全方面的技术领导工作，在本企业施工安全生产中负技术领导责任； 领导制定年度和季节性施工计划时，要确定指导性的安全技术方案； 组织编制和审批施工组织设计、特殊复杂工程项目或专业性工程项目施工方案时，应严格审查是否具备的安全技术措施及其可行性，并提出决定性意见；,二、 安全生产责任制度,领导安全技术攻关活动，确定劳动保护研究项目，并组织鉴定验收； 对本企业使用的新材料、新技术、新工艺从技术上负责，组织审查其使用和实施过程中的安全性，组织编制或审定相应的操作规程，重大项目应组织安全技术交底工作； 参加特大、重大伤亡事故的调查，从技术上分析事故原因，制定防范措施。,二、 安全生产责任制度,2.2.1 安全管理人员的配备 安全生产管理机构设置和人员配备应符合安全生产法、安全生产条例和人事部、国家安全生产监督管理局文（人发200287号）关于印发注册安全工程师执业资格制度和注册安全工程师执业资格认定办法的通知的规定。,二、 安全生产责任制度,2.2.2 国家安全生产法律法规在企业单位的延伸 安全生产规章制度，是指以国家安全生产方针、法律法规、标准为指导，为确保本企业员工安全、健康和财产安全，使企业的生产得到正常和健康地进行而制定的章程。是国家安全生产法律法规在企业单位的延伸，是国家安全生产方针政策在企业单位的具体化。是为保证企业安全生产各个方面的标准和规范。 企业的安全生产规章制度可概括划分为安全生产管理制度和安全操作规程两大类。前者是各种安全管理制度、管理规程、管理标准的总称，后者是各种安全操作规程、操作标准的总称。,二、 安全生产责任制度,2.2.3 企业安全生产规章制度的作用 （一）明确安全生产职责 以本单位的安全生产责任制明确本单位各岗位的从业人员的安全生产职责，使全体从业人员都知道“谁应干什么”或“什么事应由谁干”，可避免为实现安全生产应干的事没有人干，有利于避免互相推诿，有利于各在其位、各施其职、各尽其责。,二、 安全生产责任制度,（二）规范安全生产行为 安全生产规章制度和操作规程，明确了全体从业人员在履行安全生产管理职责或生产操作时应“怎样干”，有利于规范管理人员的管理行为，提高管理的质量；有利于规范生产操作人员的操作行为，避免因不安全行为而导致发生事故。 （三）建立和维护安全生产秩序 明确规定了贯彻执行国家安全生产法规的具体办法、施工工艺规程和安全操作规程等安全生产规章制度，使企业能建立起安全生产的秩序。,二、 安全生产责任制度,2.2.4 企业安全生产制度的分类 生产经营单位的安全生产规章制度可概括划分为安全生产管理制度和安全操作规程两大类。 1 安全生产管理制度 生产经营单位的安全生产管理制度可按管理面向的对象来分类。通常把生产经营单位的安全生产管理制度划分为以下三类：,二、 安全生产责任制度,2 安全操作规程 （1）各种生产设备的技术操作规程。生产设备的技术操作规程规定了正确操作设备的程序、方法。只要按规程规定操作，就可以防止操作中发生因操作不当而导致的设备损坏事故和始因操作不当使设备损坏继而导致的伤亡事故。 （2）各工种、各岗位的安全操作规程。这些规程明确了各岗位生产工作全过程各工序的正确的安全操作方法。只要按规程规定操作，就可以防止操作中因不安全行为导致的伤亡事故。,二、 安全生产责任制度,2.3 制定企业的安全生产规章制度的程序 生产经营单位的安全生产规章制度的制定是一项复杂的工作，应在本单位主要负责人的领导下，充分调查研究，进行危险辨识、评价的基础上进行。其制定的程序如下：,三、 安全生产教育管理,1、 安全生产教育培训制度 1.1 对象：是全员，包括主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员及其他从业人员。 1.2 内容： （1）安全生产法律法规知识、安全生产思想意识； （2）安全生产规章制度、安全生产技术知识、安全操作规程、安全操作技能； （3）安全生产新知识、新技术； （4）作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施； （5）事故案例分析。,三、 安全生产教育管理,1.3 形式： （1）对企业主要负责人的安全生产教育培训； （2）对安全生产管理人员的安全生产教育培训； （3）对除安全生产管理人员外的管理人员的安全生产教育培训 （简称 “管理人员教育”）； （4）对新从业人员上岗前的企业、工程项目（工段、项目部、施工队）、班组三级安全生产教育培训（简称“三级教育”） ； （5）对特种作业人员的安全生产教育培训（简称“特种作业人员教育”） ； （6）对所有从业人员的经常性安全生产教育培训（以下简称“经常性教育”） ；,三、 安全生产教育管理,（7）对变换工种（岗位）的从业人员的安全生产教育培训（简称“换岗教育”） ； （8）采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备作业的安全生产教育培训（简称“四新教育”） ； （9）对长期离岗者复工前的安全生产教育培训 （简称“复工前教育”）包括 ；事故责任者教育，受伤害者复工前教育。,三、 安全生产教育管理,1.4 安全生产教育培训合格的标准（简称“教育培训合格标准”）： （1）管理人员应熟悉与本职管理工作相应的安全生产规章制度和具备与本职管理工作相应的安全生产技术知识、安全生产管理知识和管理能力； （2）生产操作人员应具备必要的安全生产知识、熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程、掌握本岗位的安全操作技能。,三、 安全生产教育管理,2 安全生产教育培训的责任： （1）保证管理人员熟悉与本职管理工作相应的安全生产规章制度，具备与本职管理工作相应的安全生产技术知识、安全生产管理知识和管理能力； （2）保证生产操作人员具备必要的安全生产知识、熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程、掌握本岗位的安全操作技能； （3）未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。,四、安全生产检查,1 安全生产检查制度 1.1 目的意义：安全检查是企业消除危险隐患，防止事故发生，改善劳动条件的重要手段，是企业安全生产管理最直接、有效的手段之一，通过安全检查能及时发现存在的危险有害因素，以便有计划地采取措施，保证生产安全。 1.2 内容： （1）查人的不安全行为。 （2）查物的不安全状态。 （3）查管理： 查安全生产管理的规章制度是否健全； 查安全生产管理的规章制度是否落实。 （4）查隐患整改。,四、安全生产检查,一般建筑工程安全检查的内容 查思想 查制度 查机械设备 查安全设施 查安全教育培训 查操作行为 查劳保用品使用 查伤亡事故处理,四、安全生产检查,1.3 形式 安全生产检查可分为六种形式： （1）岗位日常安全检查； （2）安全生产管理人员日常巡查； （3）定期综合性安全大检查； （4）专项安全检查； （5）季节性安全检查； （6）隐患整改跟踪检查。,1.安全评价的分类 (安监管技装字200245号）：,安全预评价 安全验收评价 安全现状综合评价 专项安全评价,五 安全生产评价,1.1 安全预评价 是根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目存在的危险、危害因素的种类和程度，提出合理可行的安全技术设计和安全管理建议的过程。,1.2 安全验收评价 是在建设项目竣工、试生产运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况的检测、考察，查找该建设项目投产后可能存在的危险、危害因素，提出合理可行的安全技术调整方案和安全管理对策的过程。,1.3 安全现状综合评价 是针对某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动安全现状进行的全面评价。 1.4 专项安全评价 是针对某一项活动或场所，以及一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等存在的危险、危害因素进行的专项安全评价。,2. 安全评价程序,2.1 一般工作程序,准备阶段 危险、有害因素辨识与分析 定性、定量评价 安全对策措施 安全评价结论及建议 安全评价报告的编制,2.2 安全评价的主要内容,确定评价范围、编制工作计划 资料收集 资料整理分析 危险因素分析 划分评价单元 危害辨识 危险评价 制定措施及对策 编制安全评价报告 安全评价报告的评审与交接,3.危害因素辨识和评价单元划分,3.1 危害、危险因素的分类和辨识方法, 物理性危险和有害因素 化学性危险和有害因素 生物性危险和有害因素 心理、生理性危险和有害因素 行为性危险和有害因素 其他危险和有害因素,3.1.1 按导致事故和职业危害的直接原因进行分类，根据B/T13861-92生产过程危险和有害因素分类与代码,物理性危险和有害因素,设备、设施缺陷 防护缺陷 电危害 噪声危害 振动危害 电磁辐射 运动物危害 明火,能造成灼伤的高温物质 能造成冻伤的低温物质 粉尘与气溶胶 作业环境不良 信号缺陷 标志缺陷 其他物理性危险和危害因素,化学性危险和有害因素,易燃易爆性物质 自燃性物质 有毒物质 腐蚀性物质 其他化学性危害、危险因素,致病微生物 传染病媒介物 致害动物 致害植物 其他生物性危害、危险因素,生物性危险和有害因素,心理、生理性危险和有害因素,负荷超限 健康状况异常 从事禁忌作业 心理异常 辨识功能缺陷 其他心理、生理性危险危害因素,指挥错误 操作失误 监护失误 其他错误 其他行为性危险和有害因素,行为性危险和有害因素,其他危险和有害因素,物体打击 车辆伤害 机械伤害 起重伤害 触电 淹溺 灼烫 火灾 高处坠落 坍塌,参照GB6441-86企业伤亡事故分类，将危害、危险因素分为20类,3.1.2 参照事故类别和职业病类别进行分类,冒顶片帮 透水 爆破 火药爆炸 瓦斯爆炸 锅炉爆炸 容器爆炸 其他爆炸 中毒和窒息 其他伤害,3.1.3 参照卫生部、原劳动部、总工会等颁发的职业病范围和职业病患者处理办法的规定，将危害因素分为: 生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射（电离辐射、非电离辐射）、其他危害因素等七类。,3.1.4 辨识方法,直观经验分析方法 ：对照、经验法 类比方法 系统安全分析方法 ：事件树、事故树等,3.2 安全评价单元划分原则和方法,划分原则： 生产工程相对独立； 空间上相对独立； 事故范围相对固定； 具有明显的界限。,划分方法： 以危险、有害因素的类别为主要划分单元 以装置和物质特征划分评价单元 根据以往事故资料，将发生事故能导致停产、波及范围大、造成巨大损失和伤害的关键设备作为评价单元；将危险性大资金密度大的区域；危险性特别大的区域或装置；具有类似危险性潜能的单元合并为一个大单元。,4. 安全评价方法,4.2 安全评价方法分类：,4.1安全检查表法 专家评议法 预先危险性分析 事故树分析法 事件树分析法 作业条件危险性评价法机械工厂安全评价法,道化学公司火灾、爆炸指数危险指数评价法 日本劳动省化工企业六阶段安全评价法 蒙德法 事故后果模拟分析 其他安全评价法,5. 安全评价报告,5.1 安全评价报告的主要内容,设施（设备）的描述 生产过程的描述； 危险物质的描述； 危险、危害因素辨识； 安全系统相关部分的描述； 风险评价的过程、方法及结果； 重大危险源及其事故后果的风险评价； 安全管理措施。, 封面 安全评价机构资格证书复印件 安全评价人员及评价证书编号 报告摘要 目录 正文 附录,5.2 安全评价报告的格式,5.3 安全预评价报告的主要内容,概述 生产工艺简介 安全预评价方法和评价单元 定性、定量评价 安全对策措施及建议 安全预评价结论,1、封面 2、安全预评价资质证书影印件 3、著录项 4、目录 5、编制说明 6、前言 7、正文 8、附件 9、附录,5.5 安全预评价报告格式,5.6 安全现状评价报告的主要内容,前言 评价项目概况 评价程序和评价方法 危险性预先分析 危险度与危险指数分析 事故分析与重大事故模拟 对策措施与建议 评价结论,PDCA模式也叫戴明模式：规划（PLAN）、实施（DO）、检查（CHECK）和改进（ACTION） 即规划出管理活动要达到的目的和遵循的原则；实现目标并在实施过程中体现以上原则；检查和发现问题，及时采取纠正措施，保证实施与实现过程不会偏离原有目标和原则；实现过程与结果的改进提高。,1.1 职业安全健康管理体系的运行模式,1.职业安全健康管理体系的运行模式和要素,六、 职业安全健康管理体系,3. 职业安全健康管理体系审核和认证,3.1 审核的类型, 内部审核第一方审核 外部审核第二方审核、第三方审核,3.2 认证程序, 认证申请及受理 审核策划及审核准备 审核的实施 纠正措施的跟踪 审批发证 认证后的监督管理,七、伤亡事故处理,1、伤亡事故的定义与分类 企业伤亡事故与职业病管理是企业安全管理的重要组成部分，是企业必须开展的安全管理工作。 企业伤亡事故管理的主要内容包括伤亡事故的分类统计、伤亡事故报告、伤亡事故调查分析与处理。,七、伤亡事故处理,1.1伤亡事故的定义 伤亡事故又称工伤事故，是指企业职工在生产区域内、工作时间中从事与生产有关的劳动或工作时，由于来自生产过程中的危险因素和有害因素影响，从而导致人体组织受到损伤或使某些器官失去正常功能的人身伤害或急性中毒事故。 1991年3月1日，国务院75号令发布的企业职工伤亡事故报告和处理规定对伤亡事故的定义是：“职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故”。,七、伤亡事故处理,1.1.1、按事故类别分类 依据GB6441-86企业职工伤亡事故分类将伤亡事故分为20类： 1物体打击；2车辆伤害；3机械伤害；4起重伤害；5触电；6淹溺；7灼烫；8火灾；9高处坠落；10坍塌；11冒顶片帮；12透水；13放炮；14瓦斯爆炸；15火药爆炸；16锅炉爆；17受压容器爆炸；18其他爆炸；19中毒和窒息；20其他伤害。,七、伤亡事故处理,2.伤亡事故的上报 1989年国务院令第34号特别重大事故调查程序暂行规定、1991年国务院令第75号企业职工伤亡事故报告和处理规定和中华人民共和国安全生产法第七十条至七十六条对生产安全事故报告、调查、处理作了明确规定。,七、伤亡事故处理,2.2重大事故报告内容 时间、地点、单位 经过、伤亡人数、直接经济损失的初步统计 事故发生原因的初步判断 事故控制情况 事故报告单位,七、伤亡事故处理,3.伤亡事故的调查与结案 3.1伤亡事故调查组 国务院第34号令、第75号令对事故调查组的组成作了规定；煤矿安全监察条例（国务院第296号令）对煤矿伤亡事故调查也作了规定，主要有： 轻伤、重伤事故发生后，由企业负责人或其指定的人员组织施工生产、技术、安全等有关人员和工会成员组成事故调查组，进行调查。,七、伤亡事故处理,重大伤亡事故按照企业隶属关系，由省、自治区、直辖市或国务院主管部门，公安、监察、检查部门、工会组成调查组调查，技术人员及专家可参加； 特大事故，由省、自治区、直辖市或国务院归口主管部门组织特大事故调查组，负责调查； 其它县、市、地州等协助调查，不得以任何方式阻挠； 工程建设重大事故报告和调查程序规定： 一、二级由省、自治区、直辖市建设行政主管部门提出调查组组成意见报人民政府批准；三四级由县、市级建设行政主管部门提出调查组组成意见报人民政府批准；在调查完10日内须将调查报告送政府及相关部门。,七、伤亡事故处理,3.2事故调查程序 1.现场处理：救护、保护现场 2.物证搜集 3.事故事实材料搜集 4.证人材料搜集 5.现场摄影 6.事故图,七、伤亡事故处理,3.3事故分析 1.事故分析步骤 整理阅读调查材料分析事故直接原因间接原因责任者 2.事故原因分析 3.确定事故责任 4.责任认定,受伤部位、性质、起因、伤害方式、不安全状态及行为,七、伤亡事故处理,3.4事故结案归档材料 1.职工伤亡事故登记表 2.职工死、重伤事故调查报告书及批复 3.现场调查记录 4.技术鉴定及实验报告 5.物证人证材料 6.直接间接经济损失 7.事故责任者自述材料,1.建立重大事故应急救援预案法律依据,八、重大事故应急救援,中华人民共和国安全生产法,生产经营单位的主要负责人员有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责。 生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期监测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。 县级以上地方各级人民政府应急组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。,中华人民共和国职业病防治法,用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。,中华人民共和国消防法,消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。,国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定,市（地、州）、县（市、区）人民政府必须制定本地区特大安全事故应急处理预案。,国务院危险化学品安全管理条例,县级以上地方各级人民政府负责危险化学品安全监督综合工作的部门应当会同同级其他有关部门制定危险化学品事故应急救援预案，报经本级人民政府批准后实施。 危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。危险化学品事故应急救援预案应当报社区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案。,国务院使用有毒物品作业场所劳动保护条例,从事使用高毒物品作业的用人单位，应当应当配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，制定事故应急救援预案，并根据实际情况变化对应急救援预案适时地进行修订，定期组织演练。 事故应急救援预案和演练记录应当报当地卫生行政部门、安全生产监督管理部门和公安部门备案。,国务院特种设备安全监察条例,特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。,2.重大事故应急救援理论依据,1.1 事故应急管理模式,预防工作,从应急管理的角度，防止紧急事件或事故发生，避免应急行动。,制定安全法律、法规,强化安全技术管理措施,对员工、管理者及社区进行应急宣传与教育,预备或准备,是在应急发生前进行的工作，主要是为了建立应急管理能力。,响应又称反应,是在事故发生之前以及事故期间和事故后立即采取的行动。,恢复工作,是在事故发生后立即进行。首先使事故影响地区恢复最起码的服务，然后继续努力，使社区恢复到正常状态。,1.2 事故应急救援系统,应急救援行动流程图,应急救援预案,要保证应急救援系统的正常运行必须事先制定一个应急救援预案（又称应急计划），用计划指导应急准备、训练和演习，乃至迅速高效的应急行动。,对可能发生的事故进行预测和评价,人力、物资等资源的确定与准备,明确应急组织和人员的职责,设计行动战术和程序,制定训练和演习计划,制定专项应急计划,制定事故后清除和恢复程序,3.应急救援预案核心要素及基本要求,1、应急救援预案的类型,1.1 应急行动指南或检查表,针对以辨识的危险采取特定应急行动；,简要描述应急行动应遵从的基本程序；,起提示作用；,作为其他类型应急预案的补充；,1.2 应急响应预案,针对现场每项设施和场所可能发生的事故情况编制；,包括所有可能的危险状况，明确有关人员职责；,仅说明处理紧急事务的必需的行动，而不包括事前需求 （如培训和演练）和事后措施；,4.应急救援预案编制,1、应急救援预案的文件体系,1.1 应急预案的文件结构,2、应急救援预案编制步骤,2.1 成立事故应急救援预案编制小组,2.2 收集资料并进行初始评估,2.3 辨识危险源并评价风险,2.4 评估能力与资源,2.5 建立应急反应组织,2.6 选择合适类型的应急计划方案,2.7 编制各级应急计划,根据最可能发生的事故场景，编制小组可以确定出不同紧急情况下相应的应急反应行动。据此，小组可以回答以下问题：,在紧急情况下谁该做什么，什么时候做、怎么做？,整个应急过程由谁负责，管理结构应该如何适应这种情况？,如何通报紧急情况，谁负责通知？,可获得那些外部援助，什么时候能到达？,在什么情况下厂内和厂外人员应该进行避难或疏散？,如何恢复正常操作？,2.2.1 应急反应能力分析,2.2.1 编制应急预案的注意事项,一方面，预案的主要部分应当是整体应急反映策略和应急行动；另一方面，预案应有足够的灵活性，以适应随时变化的实际紧急情况。,应急资源的有效性；,事故评估