郭市长2010森林防火讲话.doc

在全市森林防火工作会议上的讲话市委常委、副市长 郭 伯 权（2010年11月18日）同志们：目前进入了森林防火的关键时期。11月3日我同市森林防火办的同志检查了华县森林防火工作，向全市发出了启动森林防火工作的信号。今天，市政府又专门召开全市森林防火工作电视电话会议，其目的是进一步明确任务，落实责任，切实做好今冬明春森林防火工作。会议对2009-2010年度森林防火工作的先进单位进行了表彰奖励。在此，我谨代表市委、市政府向受表彰的单位表示热烈的祝贺，向长期战斗在森防第一线的同志们表示诚挚的感谢！刚才王万胜局长总结了2009-2010年度防火工作，并结合省森林防火会议精神，安排部署了今冬明春森林防火工作，任务明确，要求具体，请同志们务必抓好落实。下面，我再强调几点：一、认清形势，进一步提高对做好森林防火工作的认识我市森林面积大，林区社情复杂，森林防火工作点多线长面广，火险诱因多，防火基础薄弱是我市森林防火工作的基本情况，尤其是秦岭林区，交通通道多，矿山企业分布广，华山、少华山景区游客多，防火压力很大。据近期的调查分析，今年我市森林防火还出现了一些新情况、新问题，主要表现为：一是气候条件预测不利。据气象部门预测，今冬明春我市雨雪天气较少，空气干燥，火险等级较高。二是火险诱因明显增多。今年我市春夏降雨较多，林区草木植被丰富，可燃物载量增多，林区火险因子明显增加。三是防火基础设施亟需加强。今夏的洪涝、泥石流等灾害对森林防火基础设施造成了一定损毁，使我市原本薄弱的森林防火基础设施更加脆弱，火灾处置难度进一步加大。四是森林防火的责任还需进一步落实。目前进行的新一轮乡镇机构改革，造成一些熟悉防火工作的干部减少，林区干部人心不稳，放火责任不清。五是林农防火能力有待提高。集体林权制度改革分林到户后，广大林农保护森林资源的积极性空前高涨，但盲目扑火、救火现象也日益增多，安全隐患增大。同时，外出务工的农民不断增多，防火队伍建设有待进一步加强。综合来看，今年森林防火形势较往年更加严峻。大家一定要对当前的森林防火形势有一个清醒的认识，以对党和人民高度负责的态度，把做好森林防火工作作为巩固植树造林成果、巩固集体林权制度改革成果、保护森林资源和保障人民群众生产财产安全的大事来抓，坚持以防为主，强化措施，狠抓落实，确保今冬明春不发生大的森林火灾。二、坚持依法治火，不断完善森林防火工作新机制（一）加强领导，全面落实县乡两级森林防火工作责任制。各级政府主要领导是当地森林防火第一责任人，分管领导是直接责任人。各县、市、区政府领导要提高对防火工作的认识，坚决克服麻痹、松懈和侥幸思想，把森林防火工作作为保安全、保稳定、促发展的大事来抓，切实履行好森林防火的责任。乡镇政府主要负责同志要将森林防火作为基层工作的一项重要内容，及时安排，经常检查，采取强有力的措施，落实好村组、林区巡护人员，落实好乡镇防火责任领导和值班人员，抓好森林防火应急处置方案的落实。各级都要签订森林防火目标责任书，逐级、逐块细化防火责任，从上到下构筑起森林防火工作责任体系。要把森林防火的责任落实到每一个村组，每一个山头地块，落实到每一个人。按照属地管理的原则，各驻林区单位的森林防火工作要接受当地县乡森林防火指挥机构的领导和管理。市林业部门要牢固树立林业发展保护为先，保护工作防火为先的理念，认真履行森林防火工作组织、协调、指导和监督的职能，全面加强检查监督，严明奖惩，促进防火工作。（二）加大财政对森林防火工作的支持力度。在森林防火上，各级政府要树立“花小钱保平安，花小钱省大钱”的理念，要把森林防火经费列入年度财政预算，及时足额划拨，并根据林业发展工作需要逐年增加防火经费。要加强森林防火基础建设，加大扑火物资储备，特别是加强对基层单位扑火物资的配备，并提前做好扑火物资的检修维护，不断增强防火应急处置的硬件基础建设。各县市区林业局要加强防火经费的使用监管，确保专款专用。（三）健全工作机构，加强扑救专业队伍建设。各县、市、区要建立健全森林防火工作机构，县指挥部要力争早日增设防火办，利用公益性岗位等就业政策充实防火工作人员，保证工作需要。各地要针对当前农村青壮年较少的实际，建立乡镇干部、林业职工、农村预备役相结合的森林防火扑救应急队伍，增强基层防火力量。要把森林防火培训作为森林防火工作的重要组成部分，制定详细的培训计划，抓紧对基层森林防火指挥部成员、乡镇干部、林业职工、森林消防队员和护林员进行防扑火技术培训，开展实战演练，切实提高森林防火扑救队伍的快速反应、快速机动和快速扑救能力，确保一有火情，能够快速出击，及时扑灭，做到“打早、打小、打了”，防止小火酿成大灾。（四）严格落实森林防火责任追究制。市委关于加快林业发展的意见和关于安全事故责任追究办法中，把森林火灾责任追究列为重要内容。对擅自脱离岗位、失职、渎职或防火责任制不落实引起森林火灾和造成重大损失的，要严肃追究责任；对机构不健全、经费不落实、人员不到位、火源管理不力、发生火灾后扑救不及时，造成重大损失的单位和个人，要坚决追究相关责任人员的责任。我们就是要通过严格的责任追究，确保各项森林防火责任、工作措施的落实。三、迅速行动，切实做好今冬明春森林防火工作森林防火工作的攻坚战已经拉开，各级政府要把森林防火工作作为今冬明春农村工作和安全工作的重要内容，认真研究谋划，周密安排部署，切实抓紧抓好。各县、市、区防火指挥部和相关单位从现在起，要进入临战状态，切实履行好防火职责。一要加强森林防火指挥调度。坚持24小时防火值班和领导带班制度，随时掌握火情信息，做好上传下达。坚持零报告制度，务必做到有情况及时报告，决不能隐瞒不报，贻误救火时机。各级领导干部特别是防火指挥部、防火办、专业扑火队的同志在防火期间，要保持通信畅通，时刻做好应战准备，力争做到防火不漏点，火险反应迅速，扑火不延误，无伤亡。一旦发生森林火灾，县、乡政府领导必须第一时间赶赴现场，组织指挥扑救工作，最大限度减少灾害损失。二要加强林区火源管理。各县、市、区政府要适时发布禁火令，在主要的进山、入林路口要加强检查，对进山人员和车辆严格检查，严禁火种进山入林；对重点区域，实行阶段性全面封山，严管野外火源。农事用火、祭祀用火、野外吸烟等野外非法用火，是引发森林火灾发生的重要根源，管火源，就是要管住人。要加强对未成年学生以及聋、傻、痴、呆、哑五种特殊人的管理，对华山景区和少华山森林公园的游客和学生及进山人员，以及林区内人群，要采取防火监管措施，严防玩火、失火。各类防火人员对责任区要加强巡逻检查，加大隐患排查力度，确保万无一失。三要加强部门协同配合。各级森林防火办要审查批准林区乡镇、村级、企事业单位制订的紧急情况处置办法。基层单位要主动向防火办汇报工作，并接受他们的工作指导。要实行军地军民联防机制。驻渭部队要发挥在扑救森林火灾中的突击队作用，依照军队参加抢险救灾的有关规定，积极参与地方森林火灾预防和扑救行动。部队组织的防火训练和参与地方火灾扑救，地方政府应给予必要的支持和物资保障。气象、交通、通信、民政等部门都要按森林防火条例规定抓好各自的工作落实。各地要与周界地区政府、森防指挥部建立信息互通机制，在交叉林区实行联防区域责任共担，联防联治。全市防火机构要统一火灾信息报送和有关新闻信息发布制度，形成科学有效的森林防火工作机制。四要加大森林火灾案件的查处力度。公安部门和森林防火部门要密切合作，坚持火案必破的要求，加强森林火灾案件的取证工作，努力提高森林火灾案件