在文明城市创建现场交流会上的讲话.doc

在全省文明城市创建现场交流会上的讲话韩 松 林（2010年11月30日）同志们：我们这次会议，主要任务是传达贯彻省文明委主任办公会议精神，研究部署深化文明城市创建工作。11月8日，省委常委、宣传部长、省文明委主任杨新力同志主持召开了省文明委主任办公会，曹卫星副省长、省委姚晓东副秘书长、省政府肖泉副秘书长等参加会议。会议听取了2010年全国文明、先进城市公共文明指数和未成年人思想道德建设工作测评结果的汇报，肯定了取得的成绩，要求着眼明年全国文明城市评选，认真总结分析，加大创建力度，促进问题整改，提升创建水平，确保2011年保持现有全国文明城市荣誉，再创成一批全国文明城市和先进城市。杨部长、曹省长对文明城市创建工作十分重视，要求很高，期望也很高。我们要把会议的精神传达好、贯彻好，把领导的要求领会好、落实好。这两天，大家先后参观了镇江市、扬州市创建现场，分析了存在问题，交流了工作体会，讲得都很好。下面，我就贯彻省文明委主任办公会议精神，进一步深化文明城市创建工作，讲几点意见。一、成绩可喜，经验可贵2008年，中央文明办首次在全国15个省会和副省级城市组织开展公共文明指数测评，南京列第14名。2009年，全国114个城市参加测评，在公布的省会和副省级城市前15名和地级市前35名名单中，我省仅南京、南通、苏州三个文明城市列入。今年，中央文明办公布了省会和副省级城市前16名和地级市前40名，我省南京、扬州、南通、苏州、镇江等5个城市列入。与去年相比，今年我省有5个城市排名上升，其中，扬州市从去年的第48名跃升至第5名，镇江市从去年的第66名上升到第31名，南通市从去年的第25名上升到第13名，苏州市从去年的第30名上升到第27名，无锡市从去年的第45名上升到第44名。南京、常州、张家港尽管排名有所下降，但创建工作仍然处于较高水平。整体看，我省城市公共文明指数测评成绩呈现出一年比一年好的上升态势。今年，中央文明办还同时公布了未成年人思想道德建设工作测评结果，我省南京市列省会和副省级城市组第8名，地级市组扬州市列第8名、常州市列第16名、镇江市列第19名、无锡市列第26名、南通市列第30名、苏州市列第31名，县级市组张家港市列第1名。总体看，我省未成年人思想道德建设工作处于全国前列。这些成绩的取得，是省委、省政府和省文明委领导、各市党委政府领导高度重视、坚强领导的结果，是各市文明办积极履行职责、充分发挥牵头协调作用的结果，是省文明办努力进行指导、尽力提供服务的结果。去年以来，我省文明城市创建力度不断加大，氛围不断浓郁，成效不断显现，并形成了一些重要经验，主要有这样几点：1、文明城市创建摆上了党委政府及部门工作的重要位置。各地切实把创建文明城市放到贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展的战略高度进行规划和谋划，放在推进“两个率先”、建设美好江苏重大实践中进行统筹和部署，特别注重用精神文明建设来推动物质文明建设，放大物质文明建设成效，推动经济发展方式转变和产业结构调整。精神文明建设和物质文明建设“两手抓两手硬”的良性互动效应不断增强。2、文明城市创建确立了为民惠民的鲜明理念。各地更加注重把人民群众的满意度作为检验文明城市创建成效的主要评判依据，更加注重把发展成果和创建成果惠及群众作为创建工作的基本原则和鲜明导向，紧紧围绕改善群众生活条件、提高市民生活质量、提升公民文明素质和城市文明程度，大力推进基本公共服务均等化、城市管理人性化、帮扶救助社会化、群众文化活动经常化，着力解决群众关心的热点难点问题，真正让老百姓享受便利、得到实惠。3、文明城市创建充分调动了广大群众的参与热情。各地在推动文明城市创建过程中，越来越注意营造人人关心、人人支持、人人参与的浓厚创建氛围，越来越注意增强人民群众对城市的认同感、自豪感、归属感，群众参与创建的热情不断高涨、队伍不断扩大。特别是今年测评取得好成绩的几个城市，发动群众更为深入，市民群众已经成为文明城市创建最有力的参与者，已经形成了文明创建我参与、城市光荣我光荣的共识。4、文明城市创建重视完善基础工作。围绕文明交通建设、环境卫生整治、基础设施维护、公共秩序优化、道德模范学习宣传、社会文化环境净化等开展专题行动，把中央文明办部署和关注的重点工作逐一落到实处。重视提升创建档案资料管理等基础建设水平，确保重点工作测评不失分、得高分。5、文明城市创建形成了科学有效的长效机制。各地重视健全体制机制，建立分工负责制、考评制、督查制、问责制，组建创建工作领导小组、创建指挥部、创建办、市民巡访团，结合各自实际开展各种主题活动，开展公共文明指数季度测评、双月测评、月度测评，常态性的创建机制发挥了重要作用。创建工作已经取得的成绩，为在新的起点上提升文明城市创建水平奠定了良好基础；形成的工作经验，为确保新一轮创建取得更好成绩提供了基本路径。我们要充分用好基础、用好经验，更加有力地推动全省文明城市创建工作跨上新台阶。 二、形势严峻，压力增大省委常委、宣传部长、省文明委主任杨新力同志多次强调我省全国文明城市数量只能增加不能减少，强调要保持现有全国文明城市荣誉、再创成一批全国文明城市和先进城市，强调要以时不我待的精神和背水一战的决心抓好文明城市创建。分析两次全国城市公共文明指数测评结果，对照省委、省政府领导的明确要求，我们清醒地看到，我省全国文明城市创建工作与表现优异的兄弟省份相比，与江苏经济社会发展水平相比，与广大群众建设美好家园的愿望相比，还有不小差距。总的说，我省明年全国文明城市创建形势非常严峻，我们必须正视现实、直面压力。1、兄弟省份优异成绩对我们提出了新挑战。以广东和山东为例，在2009年公布的省会和副省级城市前15名和地级市前35名名单中，广东有4个城市列入，山东有8个城市列入，我省只有3个城市列入；在2010年公布的省会和副省级城市前16名和地级市前40名名单中，广东9个城市有7个列入，山东9个城市全部列入，我省只有5个城市列入。这两个省不仅列入城市多，而且排位靠前，在今年省会和副省级城市前10名中，广东、山东各占两家，在地级市前10名中，广东两家、山东3家，我省仅扬州1家。可以说，山东、广东文明城市创建，已经越来越呈现出城市总量多、创建水平高的特点，特别是山东，先进城市两年测评均进入公布排名名单的多达7个，已经为新一轮全国文明城市评选奠定了雄厚基础。2、我省现有全国文明城市保持荣誉需要继续加油。2008年评选对首届全国文明城市采取了复查确认的方法，达到标准就能保持称号。2011年评选，如果全面考虑2009年和2010年两次测评成绩，我们将比较被动。根据中央文明办规定，2009年指数测评成绩将占三年总成绩的20%，2010年指数测评成绩将占三年总成绩的30%。按照这样的权重计分，我省4个全国文明城市的两年总成绩排名为：南京列省会和副省级城市第11名，在现有省会和副省级全国文明城市中，仅略好于南宁；南通列地级市第16名，在现有地级全国文明城市中，仅好于烟台、苏州、大庆、中山；苏州列地级市第25名，在现有地级全国文明城市中，仅好于大庆、中山；张家港列县级市第2名，在现有县级全国文明城市中，仅好于满洲里。即使仍然按照2008年的方式进行复查，我们潜在的制约也不容忽视，特别是一些重特大事故的定性，有关城市要主动加强与相关部委的沟通。3、我省再创成一批全国文明城市必须倍加努力。全国首届评选产生了9个全国文明城市，第二届评选产生了11个全国文明城市，明年评选产生的全国文明城市总量也不会增加很多。省会和副省级城市我们已经没有新的增长点，而山东的青岛、广东的广州、湖南的长沙、福建的福州势头强劲。地级市中，湖南的常德，山东的临沂、潍坊、威海、淄博、莱芜，山西的长治，内蒙古的鄂尔多斯，河南的许昌、洛阳，都将是强有力的竞争者。按照2009年得分占总分20%、2010年得分占总分30%的权重计分，我省4个全国先进城市两年总成绩排名为：扬州列全国地级文明、先进市第10名、无锡列第46名、常州列第47名、镇江列第50名。除扬州暂列地级全国先进城市第7名外，无锡、常州、镇江都面临严峻形势。明年我们还要再创成一批全国先进城市，各有关市要尽快拿定主意、确立目标，把工作扎扎实实开展起来。三、一鼓作气，争取佳绩明年全国文明城市创建评选，是对我们三年创建成果的全面检阅，是一个区域物质文明和精神文明发展水平的综合展示，是一个城市公民文明素质和社会文明程度的高标准认证，也是一个城市扩大知名度美誉度的极好机遇。我们一定要咬住目标，坚定信心，一鼓作气，争取佳绩。当前和今后不到一年的时间，希望大家扎实做好以下工作：1、认真汇报，争取市委市政府对文明城市创建更有力的领导、更大的支持。各市文明办要认真传达贯彻省文明委主任办公会议精神，认真领会省文明委领导要求，认真分析自身面临的形势，及时主动向市委市政府主要领导汇报。要积极争取市委市政府把文明城市创建写入2011年党委、政府工作报告，列入2011年党委、政府要做的重要实事。要选择适当时机，积极争取市委市政府召开高规格的全市创建推进大会，凝心聚力、提振士气。要抓紧制定推进文明城市创建的新措施、新要求，积极争取以市委市政府名义下发或转发。要进一步健全和完善创建工作体制机制，确保领导体制顺畅有力、工作机制得力高效。要切实把党委政府的决策部署和主要领导的讲话精神、批示要求，转化为提升工作的动力、组织协调的推力、团结奋进的凝聚力，推动创建工作在更高水平、更广领域、更深层次取得突破。2、深入分析，全面梳理文明城市创建存在的薄弱环节和突出问题。这次中央文明办反馈的测评结果，既反映了一些老问题仍然未能解决，也指出了我们当前工作的一些不足，必须全面梳理、深入分析。要把测评反馈的问题、自身发现的问题、群众反映的问题，逐一梳理清楚，形成系统台账。要对照测评体系找差距，对照群众需求找差距，对照兄弟省市的先进做法找差距，对存在的问题一个一个深挖根源、厘清症结，一个一个寻求对策、抓紧解决。要把文明城市创建各项考评内容细化为任务书路线图时间表，划分责任区，明确责任人，落实责任制。尤其要注意在细节上多下功夫，在能够做到的事情上争取得高分。3、精心谋划，推动文明城市创建热潮一浪高过一浪。从现在起到明年全国测评前，文明城市创建要把握好三个关键阶段：第一阶段，从现在起到春节后，为宣传成果、保持热情阶段。这一阶段主要有三个任务：一是利用全国城市公共文明指数测评成绩公布激起的反响，结合宣传“十一五”成就和“十二五”规划，大力宣传今年以来文明城市创建取得的成效和进步，让广大百姓感知创建带来的变化，使他们更加关注和支持文明城市创建。二是进一步认清文明城市创建面临的形势，理清当前及今后一段时间的工作思路，拿出系统解决问题的办法措施。三是春节前后围绕过好喜庆热烈、文明祥和的春节这个主题，兴起创建热潮。广泛开展“我们的节日”春节篇活动，广泛开展关爱空巢老人和其他社会志愿服务活动，广泛开展“身边好人”表彰和各种文化活动，广泛开展文明交通行动，使创建工作保持相应的热度、持续相应的态势。第二阶段，明年3月至7月，为全面深入发动、切实解决问题阶段。这一阶段的重要任务：一是对照新的全国文明城市测评体系标准要求，结合各市的具体实际，全面部署和分解文明城市创建各项任务，切实做到测评体系考核内容和中央文明办下达的各项任务有文件、有方案、有活动、有结果。二是逐一解决突出问题，把解决问题作为这一阶段的常态工作，整改速度要快、力度要大、标准要高、措施要实，能解决的早解决，好解决的快解决，难解决的硬解决，确保整改责任落实、措施到位、成效达标。三是迎接省文明办组织的文明城市测评。省文明办受中央文明办委托，要先期对全国文明城市开展复查，并根据下达的指标测评上报我省全国文明城市和先进城市推荐名单，还要测评新一轮省级文明城市。这一阶段，各市要根据自身实际，突出活动创新和载体创新，防止疲劳感、厌倦感、应付感，尤其要在吸引群众持续关注和积极参与上多想办法，在保证创建热情持续加温上多下功夫。第三阶段，明年8月至9月，为高调迎查、全面冲刺阶段。这一阶段主要把握三点：一是舆论氛围要做浓。要高水平、大力度宣传创建文明城市的重要意义，宣传文明城市创建的重要作用，宣传文明城市创建带来的新变化、出现的新亮点、取得的新成果，以此更有力地激发热情、强化信心。二是发动群众要做深。要全民动员、全城发动，把群众的积极性充分调动起来，把群众的力量更好凝聚起来，让广大市民在争取荣誉中参与创建，在争做贡献中提升素质，形成全社会个个参与、人人出力的生动局面。三是准备工作要做细。要对照全国的测评要求，认真梳理每个工作环节，力争把每项工作都做到最充分、最严谨、最有序，确保工作不留死角、不留遗憾。要加强创建档案收集整理，台账资料要做早、做细、做全，确保不因粗放松懈而失分。这一阶段，要开展形式多样、生动活泼的群众性迎检活动，营造浓厚迎检氛围。要注意做好深入细致的思想政治工作，争取更高满意率。明年是全国文明城市评选年，也是省级文明城市评选年。明年省级文明城市创建评选，46个城市要复查确认，还有一些城市要新申报评选，我们将组织省有关部门，在全