房地产项目总承包项目手册

第一章 总 则1、制订目的按照“筹划、计划、组织、协调、控制”十字科学管理方针，规范总承包公司项目部各职能人员生产、经营过程中的各项行为，使之有章可循，特制订本制度。2、适用范围、对象本制度适用于项目部各职能人员生产、经营过程中的各项工作行为。3、企业名称、经营范围31、企业名称南通建筑工程总承包有限公司(以下简称总公司)，是具有国家房屋施工总承包一级资质的法人实体，是中南控股集团有限公司下属的控股子公司。32经营范围从事房屋建筑工程施工总承包，承接本行业境外工程和境内国际招标工程及所需设备、材料出口，对外派遣本行业工程生产及服务劳务人员。4、经营方针、工作方针(1)经营方针紧密围绕成本中心和指标中心的经营定位，以合同履行为基础，保证进度、质量、安全、成本目标的达成，严格按照“经营计划生产、技术指导生产、财务指挥生产、数字确定生产”的原则组织生产，重点抓好限额用工、限额领料、对外结算等工作，达到客户满意及内部指标的实现。(2)工作方针：五个凡事：凡事要有计划，凡事要有人去做，凡事要有标准和要求，凡事要有时间界限，凡事要有检查、监督和考核。五步法：第一，建立快捷正确规范的信息反馈系统；第二，建立正确及时的 决策系统；第三，建立规范的指挥系统；第四，建立全方位的调查研究系统；第五，建立有效的纠正系统。七步走：第一，事前进行筹划，先做通盘考虑；第二，制定周密的计划，细化工作行为；第三，按计划组织实施；第四，签订责任状，进行工作交底；第五，进行过程控制；第六，检查计划运行情况是否需要调整，监督完成结果如何；第七，对结果进行绩效考核。十字方针：筹划、计划、组织、协调、控制。5、项目部工作职责(1)对17项指标实行“事前制造,事中控制和事后分析”的把关、督促、落实；(2)对项目施工进度计划及财务、材料、机械、设备、用工和资金使用等计划的编制工作进行实时监控，发现问题进行及时纠偏；(3)与甲方、监理、主管部门建立畅通的沟通渠道，发现矛盾及时解决；(4)对职工工作和生活中遇到的问题及时解决、化解矛盾；(5)抓好项目的质量工作；(6)抓好项目的安全工作；(7)抓好项目变更、签证、发文工作；(8)抓好项目后勤保障工作；(9)抓好施工技术方案的优化、施工组织设计的把关、监督和落实工作；(10)抓好项目机械、料具、材料的组织与供应工作；(11)抓好项目的限额用工、限额领料工作；(12)抓好对项目管理人员和工人的培训工作，抓好职工健康与环境保护等方面的工作；(13)及时对本项目的成本进行分析，出现偏差采取纠正措施；(14)每位管理人员工作必须要有明确的职责、标准和要求；(15)必须发扬民主集中制，加强沟通，听取各方面意见；(16)加强对企业与个人形象的管理；(17)加强对内部各种资料的管理。本制度中未明确的执行总公司有关制度，本制度的解释权归总公司总经办。第二章 组织机构管理制度(文件编号:ZNJZ-X-JG-2005)1、项目组织机构图 2、组织机构设置及编制规定(1)200人以下主体项目：项目经理1人，预算(兼定额)1人，技术员(兼质量员)1人，放线1人，安全员(兼办公室)1人，资料员(兼试验员)1人，钢筋翻样1人，收料员1人，仓库(兼安装仓库)1人，各工种工长各1人；炊事员2人，保卫2人。(2)200350人主体项目：项目经理1人，技术员1人，放线1人，质量员1人，预算员(兼定额员)1人， 安全员1人，资料员(兼试验员)1人，收料员1人，仓库1人，钢筋翻样1人，各工种工长1人(木工、砼工工长各设助理1名)；炊事员3人，保卫2人，清洁1人。(3)350500人主体项目：项目经理1人，技术负责1人，技术员1人，质量员1人，预算员1人，定额员1人，安全员1人，资料员1人，试验员1人，收料员1人，仓库1人，料具员1人，放线1人，钢筋翻样1人，医生兼办公室1人，各工种工长1人(木工、钢筋工、砼工工长各设助理1名)；炊事员34人，保卫3人，清洁1人。设放线辅助人员1名(从工人中抽调)。(4)500人以上主体项目：项目经理1人，生产经理1人，技术负责1人，技术员1人，质量员2人，安全员2人，资料员1人，预算员1人，定额1人，放线2人，钢筋翻样2人，试验员1人，医生1人(兼办公室)，三大工长各1人(其中木工工长设助理2名，钢筋工长设助理1名，砼工长设助理1名)，仓库1人，收料员1人，料具员1人；炊事员5人，保卫34人，清洁1人。项目医生可一人兼多个项目(500人以上项目设专职医生，并负责办公室及后勤工作)。(5)1020万平米工程，工程管理部可视地区差别、地方规定、承包性质、地理环境、工作条件、施工工艺要求等实际情况进行适当调整，并上报生产副总审批。(6)20万平米以上的工程，生产副总经理视地区差别、地方规定、承包性质、地理环境、工作条件、施工工艺要求等实际情况进行适当调整，并上报总经理批准。(7)100人以下装修项目：项目经理1人，技术(兼放线、质量与资料)1人，预算兼定额1人，工长1人，收料(兼料具、仓库)1人，安全员(兼办公室)1人。(8)100人以上装修项目：项目经理1人，技术员1人，质量员1人，预算兼定额1人，资料员(兼办公室)1人，安全员1人，仓库1人，收料(兼料具)1人，工长1人，助理1人。以上各项目人员编制规定，具体可视地区差别、合同工期、地方规定、承包性质、地理环境、工作条件、施工工艺要求等实际情况进行适当调整,如要调整须报工程管理部批准。3、岗位职责31、项目经理(1)全面负责项目管理工作： 全面负责本项目施工合同、十七项指标承包的履行，是合同履行和项目成本控制的第一责任人；负责协调本项目生产管理工作；主持项目三人领导小组工作，发挥集体决策的作用；全面负责本项目的成本控制和安全管理工作，是成本控制和安全管理的第一责任人。(2)项目分包管理工作：参与对分包队伍的考察、评审和选择工作；组织项目各职能人员抓好分包队伍的施工质量、进度、安全、资金等管理工作；做好甲方指定分包队伍的管理工作。(3)外部关系的协调工作：代表项目部对甲方(或总包方)、监理以及代表公司社会各级主管部门进行关系协调；代表项目部向甲方(或总包方)收集优质工程证书、工程竣工验收资料；负责向甲方收取工程进度款。(4)内部关系的协调：协调解决项目生产过程中工序之间的矛盾；协调解决项目管理人员之间发生的矛盾；负责做好总承包与安装、装潢关系的协调；监督项目预算员及材料会计做好与建设单位的对结帐工作。(5)生产管理工作：负责抓好项目计划、质量、进度、成本控制、后勤和考勤等工作；组织项目周检和月检等各项检查工作；主持召开项目生产例会、安全生产例会等各种会议工作；负责解决项目生产需要的人员、机械、料具、资金等的来源工作。(6)项目部内部管理工作：抓好项目安全生产，督促、支持安全员的安全管理工作；负责对项目部各职能人员进行绩效考核工作；对项目部管理人员违规行为以及工人不正之风进行处理；督促生产经理抓好机械料具的管理工作；组织做好对项目的培训工作；负责对项目各职能人员工作日志的检查；做好对甲方、监理、分包队伍等对外发文的把关；指派专职人员每月做好材料、工程量的盘点工作；负责公司各项会议以及文件精神的传达和落实工作；负责项目部资金计划的上报工作；按照公司统一规划，抓好企业形象建设工作；负责对项目部后勤管理工作的检查和考核。(7)协助分公司经营科做好分包单位的考察和合同的洽谈工作，做好后续工程的跟踪工作。(8)其它工作：支持、配合公司检查监督部门对项目的检查、监督和考核工作，及时组织项目管理人员对提出的问题进行整改；参与企业管理制度的建设；抓好项目人员的政治思想教育工作。(9)完成直接上级交办的其它工作。32、生产经理(1)是项目成本控制的第一责任人。(2)生产管理工作：根据施工合同协助技术员进行项目进度计划的编制；在充分考虑安全和工程质量的前提下合理安排项目施工生产工作；负责对项目人材物进行合理调配；协调各工种之间的生产矛盾。(3)现场文明施工管理：协助项目经理安排好各施工班组的人员居住、办公、生产作业场地；负责督促项目安全员做好项目各类标志、标牌的建立。(4)分包管理：参与分包队伍的生产计划的审核；对分包队伍的生产进度进行控制；督促甲方分包队伍抓好生产计划、进度管理。(5)其它工作：参与企业管理制度的建设，报领导审批后严格监督执行；根据企业管理制度的规定，做好对工长的绩效考核；项目经理外出时，代行项目经理职责。(6)完成直接上级交办的其它工作。33、办公室(1)会议的组织安排：协助项目经理做好各类会议的组织筹备工作，做好会议签到和会签工作；负责传达各类通知、文件及会议精神，并负责会议决议、精神的督办。(2)负责做好各级政府检查监督部门接待工作。(3)按公司形象要求做好工地的布置和对外宣传工作。(4)服从项目经理和分公司办公室主任的领导，配合分公司书记和办公室做好各项工作。(5)负责项目管理人员的考勤工作。(6)协同项目安全员做好工地环境卫生及职工后勤保障工作。(7)积极听取职工意见，及时向项目经理或分公司汇报。(8)负责项目职工当地证件的办理。(9)负责向中南之窗提供稿源。(10)完成直接上级交办的其它工作。34、医生(1)热情服务，正确诊断，合理用药，关心病人。(2)控制好名贵药材的使用。(3)做好三高期间防暑降温以及传染病的防治工作。(4)安排专人做好食堂、厕所、宿舍消毒工作。(5)对员工病假及就医情况进行把关。(6)妥善配置抢救器具，做好对突发事件的准备工作。(7)做好药品台帐和月耗表，随时做好门诊登记表。(8)负责抓好本项目的后勤管理工作。(9)协助项目经理做好对外关系。(10)如果该项目未设办公室的，则项目医生同时负责办公室工作。(11)完成直接上级交办的其它工作。35、技术负责(技术员)(1)当好项目经理助手，充分发挥三人领导小组成员的作用，是项目贯标工作的第一责任人。(2)负责施工组织设计、施工方案、质量计划、成本控制预案的编制：在分公司技术科长的指导下编写施工组织设计、施工方案，并报上级主管领导审批；按照贯标工作要求做好项目质量计划的编制工作，并及时做好报审工作；项目开工前负责做好项目成本预案的编制工作。(3)组织技术交底、设计变更工作：负责组织技术、安全交底工作，保证技术、安全问题及时、有效的得到解决；负责甲乙双方设计变更等技术签证的办理，并负责及时把情况反馈给各职能人员。(4)负责做好定位放线、各类标高、预留预埋等技术复核工作。(5)计划的编制和落实：负责编制项目施工总进度计划、月计划、周计划；协助生产经理做好施工计划的落实。(6)下属管理人员的管理：负责项目规范标准体系的建立与运行，并督促、指导质量员编制项目质量计划；对项目技术人员(钢筋翻样、资料员、试验员、放线员)工作进行管理和指导；对施工过程中违反技术交底和施工规范的行为进行处理。(7)质量管理：负责做好对砼、砂浆的配比检查工作；协助质量员开展分部、分项工程的质量验收与评定工作；(8)文件资料的记录：负责做好技术复核、检测记录、施工日记等的填写；负责做好项目部各种会议记录。(9)技术整改的落实：负责对项目出现的质量问题提出整改意见；负责对各级监督部门提出的技术问题进行整改。(10)分包队伍的管理：负责对分包队伍技术方面的管理与协调；参与对分包队伍质量方面的管理与协调；参与对分包队伍计划方面的管理与协调。(11)其它工作：参加图纸会审工作；负责新技术、新工艺的推广和应用；负责对项目职工技术和规范知识的培训工作；定期做好检验、测量、试验设备的检测、保养和维修工作；配合项目经理做好要款工作；根据企业管理制度的规定，参与对工长进行绩效考核。(12)当项目经理、生产经理均外出时，暂时主持项目部工作。(13)完成直接上级交办的其它工作。36、预算员(定额员)(1)工程概结算管理：按照施工图、施工合同、施工方案和取费标准，具体编制总承包工程项目预算书；依据当地或者企业内部定额，进行成本分析和预测；根据工程现场进度与甲方做好阶段性对帐、结帐工作；负责办理各项经济签证，积极协助技术负责办理技术变更签证；工程竣工后及时做好最终结算工作；进行最终的结算与实际成本的成本差异分析，并编写项目结算书，拟写总承包工程成本报告。(2)工程成本控制： 每月做好定额工分与标准定额工分的对比工作；积极配合分公司经营副科长做好项目成本制造数的编制工作，及时下达项目成本计划制造数；逐月做好项目十七项成本指标盈亏分析，严格控制生产成本；严格按照公司内部定额计算和下达工分，做好定额用工分析，及时编制限额用料计划。做好定额工分与标准工分的对比工作；主体封顶、竣工做好成本核算书。(3)分包管理：认真做好各分包队伍结算的办理工作；协助经营科对工程分包方进行考察、评价；参与对分包合同的评审工作。(4)参加投标项目的标书编制工作。(5)参加图纸会审。(6)积极配合工程审计部、分公司经营科的审计及核算工作，按规定及时向工程审计部提供变更及签证和报表。(7)积极配合项目部和分公司做好要款工作。(8)根据企业管理制度的规定，参与对工长的绩效考核。(9)负责对项目职工人数的统计工作，并及时做好上报工作。(10)完成直接上级交办的其它工作。37、安全员(1)是项目安全生产和创建安全标化工地的直接责任人和具体负责人。(2)根据公司要求，负责做好安全贯标工作。(3)安全检查：认真执行国家、地区安全生产和劳动保护法规及公司的安全管理制度和施工安全规范，定期不定期进行各种安全检查；对塔吊、人货电梯装拆，外架拆除等重要工作进行跟班检查。(4)落实整改：对工作中查出的安全隐患，下达整改通知单，并限期进行纠正及时进行复查；负责对上级主管部门提出的安全整改单进行整改；负责制止和处置违章指挥和违章作业行为，对安全意识淡薄、不配合安全管理工作的工长及项目其它管理人员进行处罚并落实整改。(5)负责项目职工安全生产教育，组织项目安全生产例会的召开，并及时做好相关记录。(6)按照国家安全规范要求，针对项目特点、安全措施及时对各工种进行安全技术交底，并及时做好签字归档工作。(7)文明施工：按照文明施工规定，搞好场容、场貌，设置文明施工要求的各种标志、标牌、围墙等；严格执行文明施工的各项规章制度。(8)严格遵循四不放过的原则，对安全事故组织召开安全分析会，写出事故经过和事故分析报告。(9)其他工作：负责项目安全设施的配置工作；做好每月水、电表的数据抄记工作，与业主(或总包方)及时核清有关帐目；当项目部未配置医生和办公室主任时，是本项目后勤管理的负责人；根据企业管理制度的规定，做好对工长的考核工作。(10)如果项目部未设办公室、项目医生，则负责项目部办公室工作。(11)完成直接上级交办的其它工作。38、质量员(1)服从、配合技术负责的技术管理与领导，是项目质量管理工作的直接责任人。(2)质量体系的建立：参与建立项目质量管理体系的建立；协助技术员做好项目质量计划的编制工作并监督执行。(3)过程控制：根据国家、地方以及地方施工验收规范及作业指导书，负责项目分部、分项工程及竣工验收评定工作；负责“三检制”的落实工作；在施工过程中跟班进行质量检查，重要工序旁站检查。(4)问题纠偏：负责对违反施工规范的情况责令进行整改、返工；负责对上级检查监督部门提出的质量问题及时进行整改。(5)材料检验：对进场材料组织进行质量验收，并做好有效书面材料的把关工作；协同技术员严格把好砼、砂浆配合比计量关。(6)按照企业管理制度的规定，对工长进行绩效考核。(7)完成直接上级交办的其它工作。39、工 长(1)工程施工进度控制：按照项目生产进度要求，平衡协调各作业组之间的关系，确保工程进度；发现问题及时采取措施，并向上级汇报。(2)工程质量控制：根据技术员的技术交底，负责向工人做好技术交底；严格按照“三检制”要求做好过程质量控制，认真履行工序交接检查手续。(3)现场安全管理：落实现场安全管理的各项措施，消除安全事故和安全隐患；按照规定，进行安全施工的检查；根据安全员的安全技术交底，负责向工人做好安全交底；负责做好班前安全活动。(4)文明施工和后勤管理：设置文明施工的各种标志、标牌、围墙等，严格执行文明施工的各项规章制度；督促职工做好文明施工工作，做到工完场清、工完料清；关心职工生活，定期检查职工宿舍卫生，对本工种的后勤管理工作负责。(5)其它工作：积极参与、配合项目的成本控制工作；服从技术员、质量员、安全员对在施工过程中的交底和管理；公平、公正地做好职工级别分的评定和工分记载工作。(6)完成直接上级交办的其它工作。310、收料员(1)材料验收工作：严格执行材料管理制度，负责对进场的原材料及成品、半成品、构件等进行质量和数量的验收，并做好材料验收记录和标识；检查材料使用说明书、合格证及准用证是否与现场材料计划单相符；检查材料计划单是否与项目需要使用材料相符合。(2)做好材料计划的上报工作；(3)做好节余物资的材料上报工作；(4)闲置料具及时清理上报；(5)在主体封顶及工程竣工时做好材料盘点及时上报报表。(6)按制度规定兼带安装、装潢项目收料工作。(7)完成直接上级交办的其它工作。311、仓库保管员(1)项目材料系统的成本控制责任人，认真执行材料管理制度，建立出入库、材料码放、领用等良好的管理秩序。(2)材料管理：负责材料仓库日常管理工作，根据不同类别和功能对材料进行规类堆放；严格按规章制度，进行材料的领用、发放、以旧换新及其劳保用品发放登记、归户工作；发货后要及时按出库单办理物品的出库手续，登记有关帐卡；严格按照材料管理制度做好材料入库工作。(3)材料统计工作：负责材料库房各类型材料出入库统计与登记；积极配合财务、成本核算科、分公司材料会计的工作，做好各类材料帐表并及时上报，配合有关部门做好每月的盘点工作，做到帐、卡、物相符。(4)负责小型工具的日常维护和回收工作，保证生产领用需要。(5)按照制度规定兼带安装、装潢项目仓库管理工作。(6)其它工作：负责填写库存常用物资的申请采购单交项目经理审批；负责对节余物资和闲置物资催促调运，及时向材料会计通报。(7)完成直接上级交办的其它工作。312、放线员(1)现场测量与管理：认真按照施工规范，根据施工计划进行穿插放线；做好轴线位移、楼层标高、预留预埋位置等控制工作；跟班监督好班组施工中轴线标高、几何尺寸的控制工作。(2)负责记录、审核测量数据，对数据进行统计分析。(3)服从技术员、质量员的管理，并积极配合好各施工班组的工作。(4)完成直接上级交办的其它工作。313、资料员(1)严格按照规范标准体系要求，及时做好各种资料的收集、分类、编目、归档工作。(2)做好各类文件的分发和传达。(3)整理竣工资料。(4)负责对检验和试验状态的标识工作。(5)完成直接上级交办的其它工作。314、钢筋翻样(1)严格按图纸和规范要求进行翻样，为钢筋内场及时、准确地提供钢筋料表。(2)做好项目内场废钢筋数量的控制及项目钢筋节约率的控制。(3)负责项目料表的整理工作，并及时提交给预算员。(4)为预算员提供计划和与甲方对帐、结帐的参考数，配合项目预算员做好其他相关工作。(5)接受分公司的安排，参加分公司的招投标工作。(6)完成直接上级交办的其它工作。315、试验员(1)严格按照国家和地方规定及时做好砼、钢筋等建材的取样工作，并按规定送检。(2)负责养护室的管理。(3)负责试验台帐的登记工作。(4)负责取回试验报告，并交资料员归档。(5)及时向项目经理和技术员汇报送检或试验中发现的特殊情况。(6)配合技术员做好砼塌落度试验及冬期施工中的测温等工作。(7)完成直接上级交办的其它工作。第三章 工程项目前期策划管理制度(文件编号:ZNJZX-CH-2005)1、总则为提高项目管理水平，严格按照筹划、计划、组织、控制、协调的十字方针组织项目施工，加强项目生产的计划性，保证项目施工有章可循，任何项目在开工前必须组织完善的前期筹划，前期筹划方案是项目施工的根本依据。2、项目前期策划书编制责任主体(1)10万平米以下的项目由分公司生产经理负责组织项目前期策划方案的编制，分公司技术质检科、财务科、材料科、环境安全设备科、经营科负责人参与。总公司总工负责组织对方案的审核，总公司生产副总对方案进行审批。(2)20万平方米以下的项目由总公司生产副总负责组织项目前期策划方案的编制，总工、总公司财务部、技术质检部、环境安全设备部、市场经营部、工程管理部负责人参与。总经理、董事长负责对方案的审批。(3)20万平米以上的项目由公司总经理负责组织项目前期策划方案的编制，生产副总、总公司总工、财务、技术质检部、环境安全设备部、市场经营管理部、工程管理部负责人参与。董事长负责对方案的审批。(4)2005年6月前所有策划方案最终均由董事长签字把关，712月份5万平米以上项目由董事长签字把关。2006年开始按照上述规定运作。3、项目前期策划管理整体程序31、项目前期策划方案的编制(1)项目中标后3天内分公司经营科长通知前期策划组织人，正式开始前期策划书的编制工作，并组织相关基础资料的准备工作。(2)前期策划组织人按职责范围确定每项策划内容的组织实施者填写前期策划责任分解表。(3)组织人召集各责任人召开协调会，对施工合同、施工条件等进行分析，确定前期策划书的基本框架和思路。(4)各责任人分工进行编制，在一个星期内完成并交给组织人。(5)组织人对各部分内容进行汇总平衡，发现明显不合格内容对当事人进行处罚，并要求进行修改。(6)按权限规定将前期策划书送审核人进行审核，审核人填写前期策划评审表，将意见返馈给组织人。(7)组织人根据评审意见组织各责任人对策划方按案进行调整。32、前期策划方案交底组织人组织各编写责任人就策划内容对项目部人员进行交底，项目部人员应在早期参与方案编写过程，并明确每项策划内容(尤其是关键环节)的组织实施者，明确其责任，做到每项策划内容具体有人负责。33、项目前期策划方案的执行(1)在项目实施过程中，总公司工程管理部、技术质检部、市场经营部、环境安全设备部、分公司应定期、不定期组织对项目进行检查，检查监督项目是否严格按照前期策划方案进行组织施工，对违反前期策划方案规定的行为视情节轻重进行处罚。(2)在项目实施过程中，若客观条件发生重大变化，原策划方案难以执行，项目部应及时申请变更策划方案，报分公司生产经理(10万平米以下)及总公司生产副总(10万平米以上)批准。34、前期策划方案的总结分析项目竣工后，一个月内前期策划组织人应组织策划书编制人以及项目管理人员召开总结分析会，对策划书内容和实际完成情况进行对比分析，总结在前期策划、实施执行过程中的经验和问题。4、工程项目前期策划依据(1)国家法律、法规、地方规定和有关技术规程、技术规范；(2)施工合同文件；(3)设计图纸；(4)工程现场情况及周边状况的调查，自然条件：如气象、水文、地质、地形情况；周边原有建筑物的安全性，以及周边的扰民情况；(5)该项目地质勘查报告；(6)目前公司的各种资源状况；(7)公司的经营战略目标；(8)公司对该项目的具体目标和要求。5、项目前期策划时间规定项目中标后3天内开始组织项目前期策划人员组建，15天内编制完成策划方案，20天内完成策划方案并进行交底。6、项目前期策划的内容61、项目机构设置及管理人员配备策划(1)分公司生产经理(10万平米以下项目)、总公司生产副总(10万平米以上项目)按照公司管理制度规定确定各项目岗位设置、编制。(2)岗位编制必须严格按照公司制度规定执行，不得超编和缺编，如有特殊情况导致与规定编制不符，必须报总公司总经理批准。否则，每缺编和超编一人罚责任人200元。(3)在人员安排时应考虑项目规模、知名度、结构形式、甲方管理人员特点、合同要求等因素。重点工程、难点工程应配备综合素质较高、经验比较丰富的管理人员。62、项目合同风险策划(1)合同风险策划主要针对合同履行过程中可能出现的风险进行分析、评估，并确定防范措施。(2)经营科长要会同律师、市场经营部人员共同分析合同条件，尤其合同中的专用条款，明确列出其中可能存在的风险来源及建议对策，形成项目合同风险策划方案。(3)合同条款存在的风险一般存在于如下各个方面：资金与价格风险：价格偏低、垫资风险和担保风险。因合同条款不公平带来的风险：业主任意减少工程项目、业主任意指定分承包商和供应商带来的风险。对工期、质量等方面特殊要求带来的风险。不可抗力的因素：自然因素、社会风险。上述可能产生的风险都要进行预测并提出防范措施。甲方的行为特点、做事风格带来的风险。(4)其余项目策划人员必须认真阅读项目合同风险策划方案，在此基础上调整思路，制定各自的各专项策划方案，各专项策划方案中必须充分考虑如何控制合同中的各项风险因素。63、施工组织设计及施工方案策划631、准备内容(1)技术资料：项目施工图纸、图纸会审记录、工程地质勘察记录、当地水文勘察资料、气象资料。(2)当地的交通情况：了解当地的交通情况，为材料送达施工现场提供保证。(3)当地的能源状况：了解当地用电、用水情况，为工程施工用电、用水等提供保证。(4)当地材料价格情况：根据施工图纸确定出该项目使用的材料，为工程项目节约成本提供保证。(5)建设现场勘察：主要了解项目施工现场的地形、地貌、周围环境、原有建筑物等情况，为选择施工工艺、技术措施做好准备。632、熟悉施工图纸(1)参加编制人员领取到完整的图纸后，必须认真进行阅读，应重点熟悉以下内容：基础部分：核对建筑、结构等施工图中关于基础留洞的位置及标高，地下室排水方向，变形缝及人防出口做法等。主体结构部分：各层所用的砂浆、混凝土强度等级、墙与柱与轴线的关系，梁、柱的配筋及节点做法，悬跳结构的锚固要求，楼梯间的构造，设备图与总承包图上洞口尺寸及位置的关系。屋面及装修部分：结构施工缝应为屋面防水、装修施工做好预埋件和预留洞口。(2)在熟悉图纸的过程中，技术员对发现的问题应做好标记、做好记录，以便在图纸会审中提出。633、施工组织设计的编制依据(1)法律、法规、地方规定和有关技术规程、技术规范、上级对本工程的有关指示；(2)施工合同文件；(3)设计图纸：已经批准的扩大初步设计或技术文件、设计说明书、设计总概算等；(4)工程现场情况及周边状况的调查，自然条件：如气象、水文、地质、地形情况；周边原有建筑物的安全性，以及周边的扰民情况；(5)该项目地质勘察报告；(6)目前公司的各种资源状况；(7)公司的经营战略目标；(8)公司企业管理制度。634、施工组织设计编制内容(1)编制依据编制说明要说明工程所在位置，此工程的投资兴建单位、监理单位、总承包单位。简要介绍施工组织设计内容包括哪些，以及质量、安全、文明施工的组织管理措施。编制依据(一)要列表说明承包文件及施工图纸名称和编号。(二)主要遵循的建筑施工规范、规程，依据。列表说明主要标准、施工图集、主要法规等。(三)地质勘察报告以及提供单位、编号。列表说明现场作业文件。(2)工程概况列表说明工程总体简介(一)工程建筑设计概况：要说明建筑规模,包括面积、层数、占地情况以及使用功能、装修、防水等。用表格形式说明。(二)工程结构设计概况：要列表说明工程项目、工程地基、建筑结构形式、结构设防、砼强度等级、钢筋类别、结构最大尺寸以及安装部分的强电、弱电、防雷接地等。(3)工程特点及施工难点工程特点：用文字叙述建筑物和结构主要特点，如：建筑考虑的采光、通风等条件，结构设计的地基情况，有什么结构特征。工程施工难点：要分条款叙述，如：大体积砼、大跨度砼浇筑、现浇剪力墙、采用的新工艺与新材料、施工放线、工期安排、质量目标、文明施工等。(4)工程施工部署本工程施工部署的总原则是：从组织管理上、施工质量上、工程进度上、安全工作上、公共关系上，配合甲方选用分包单位等所采取的措施和原则。工程管理目标，分条款从质量目标、工期目标、安全目标、文明施工目标、成本控制目标、服务目标等详细阐述。工程施工管理组织，要给出组织机构图，同时还要列出项目部门的分工职责(包括质量保证组织体系)。项目施工任务的划分，列表说明工程总承包的范围，甲方分包项目等。施工流水段的划分：按轴线号划分各施工流水段，并用图示表示流水段界限。工程施工总进度计划：说明工程何时开工，总工期多少天，并列出进度计划图表，以及分包进场计划和材料分包进场计划。新技术的推广与应用，列表说明本工程采用哪些新技术、新材料、新工艺、新设备的推广与应用。(5)施工准备工作技术准备：专业人员熟悉图纸情况及设计意图和图纸会审。规范、规定的熟悉和应用情况。主要仪器、仪表的准备，列表说明所采用的仪器、仪表数量、型号、名称等。技术工作计划：(一)施工方案编制：要根据工程进度的先后编制分部、分项工程的施工方案，列表说明各施工方案完成日期、方案名称。(二)试验工作计划：本试验计划编制时，一是结构、装修、防水、环保等等相关材料的试验计划，二是要安排满足工程需要。生产准备：(一)要列出生产所用机具设备型号、各项参数、数量以及施工机具投入计划表，同时列出施工劳动力计划表和主要材料用量一览表。(二)施工现场临时供电：要列出临时用电负荷计划。(三)施工现场临时供水：计算出现场施工用水、砼养护和消防用水量，排出临水施工方案。(四)现场临时道路和围墙，在施工平面图上注出临时道路、围墙的位置。(五)现场临时设施：根据施工场地，满足工程需要，在施工现场平面图上绘出临时用房、材料堆场、加工场地的位置。(六)主要加工、订货计划。此条中要制定材料加工、订货计划表。施工现场总平面布置：平面布置图说明：根据施工所用场地，对各块地域的使用情况加以文字说明，并绘制平面布置图。主要分部、分项工程施工方法(一)工程测量放线：对放线的平面控制网、轴线投测要求、场内水准的测设。施工标高允许偏差、沉降观测等要求以及允许偏差给予阐述。(二)土方工程：对基坑降水、土方开挖、护坡、回填土、土质钎探给出相应的要求和操作步骤。(三)钢筋工程：钢筋是结构工程质量中的重要一环，要把住从材质到各施工工序关，确保钢筋工程的质量。钢筋的堆放、检验、运输贮存、代换加工、锚固连接、安装绑扎等分开给予叙述，并给出具体的规定。(四)模板工程：模板工程的施工质量是对整个砼工程质量，对下道工序的施工有直接的影响。因此，必须合理选用模板体系，做好模板接缝和细部处理，严格执行“三检制”，保证模板及其支撑具有足够的强度、刚度和稳定性，以起到能可靠地承受荷载的作用。因而，此部分应对模板体系的选择、大钢模拼装、门窗(洞)模板框的要求及加工给出相应的要求和施工方法。(五)混凝土工程：分条款对混凝土的供应、混凝土浇筑要求、施工缝的处理、混凝土的养护、混凝土的试验等要做出相应的措施及处理方案。(六)砌体工程：分条款说明过梁、系梁、构造柱的施工要求，墙体拉结筋和砌体构造等等技术、质量、安全要求。(七)装饰、装修工程：根据工程情况，对各分部分项工程的操作流程、技术、质量等等要求做详细说明。(八)季节性施工：要说明冬雨季的施工特点，雨季的材料堆放、排水、混凝土浇筑、以及基坑处理；冬季施工的组织、材料准备、钢筋工程、砼工程、砌体工程、装饰工程、屋面工程，都要有相应的处理措施，并分条款说明。(九)对于脚手架工程、防水工程也要给出施工措施及施工方法。与监理、分包队伍等的协调管理措施。此部分从总包单位与业主单位的协调、与监理单位的协调、与分包队伍的协调管理等要给出管理的措施和方法。主要施工管理措施： (一)质量保证措施：绘制项目质量保证体系，并编制工程创优计划，编制项目质量目标和质量控制措施。(二)制定和编制安全保证措施和消防保证措施。(三)制定环境保护、文明施工和成本控制措施。主要经济技术指标：要分条款对工期目标、质量目标、安全生产目标、文明施工和环保目标、服务目标等给予分解，并同时阐述达到这些目标应采取的措施和手段。635、施工组织设计出版格式规定(1)幅面：施工组织设计幅面采用A4幅面(210mm297mm)，并且有工程效果图。内容较多的表格或插图也可用A3及以上幅面。但是装订成册时应折叠成A4幅面。(2)格式：施工组织设计“封面”格式见附图。施工组织设计“会签表”格式见附图。(3)版面：封面上所有字体，均采用黑体“施工组织设计”或“施工组织总设计”采用一号字加粗居中； “公司标志”与“南通建筑工程总承包有限公司”平行设置，位于下方居中，采用小三号字，编制日期采用小三号字，下方居中。见施工组织设计封面附图。根据当地技术文件审批表要求由各相关单位审批完毕。各审批表必须是原件，盖章有效。636、施工组织设计编制要求(1)施工组织设计的编制必须在规定时间内完成，否则每拖一天罚款1000元，审批人行使处罚权。(2)施工组织设计的内容必须符合国家规范、地方规定及公司有关规定。(3)施工组织设计编制必须结合本项目的实际情况进行编制，不允许简单复制、照搬照套，否则对责任人罚款200元，审批人行使处罚权。637、施工方案策划(1)确定施工程序：从整体上，按照先地下后地上，先深后浅，先主体后围护，先结构后装饰的原则确定施工顺序。至于各个工种工程的施工顺序各有不同，要结合结构特征、施工要求、施工条件等正确确定其施工顺序。(2)划分流水段：为保证经济效益，必须将工程合理划分为若干个小流水段，使各个流水段之间按照一定程序组织流水施工。划分流水段要尽可能保证结构整体性、按照伸缩缝或后浇带进行划分。各流水段的工程量大致相等，便于组织节奏流水，使施工均衡地、有节奏地进行，取得较好的效益。流水段的大小应满足工人工作面的要求和施工机械发挥工作效率的可能。流水段数应与施工过程数量相适应。(3)选择施工方法和施工机械施工方法要同时兼顾技术先进性和经济合理性。施工机械的适用性和多用性要兼顾，尽可能发挥施工机械的效率和利用程度。要充分考虑企业的施工习惯和现有机械的可能利用情况。应着重考虑如下方面的施工方法和机械：土方工程、砼结构工程、结构吊装工程。(4)确定技术组织措施。确定技术组织措施必须包括如下内容：(一)保证质量目标的措施。(二)保证安全目标的措施。(三)保证成本目标的措施。(四)保证季节性施工的措施。(五)文明施工措施。(六)技术创新措施。各项措施应包括技术措施、组织措施、经济措施及合同措施。编制施工技术组织措施时，应结合工程特点，采用的施工技术和机械设备，拟订的目标控制要求等，从技术、组织、经济、安全等方面制订切实可行的措施，必须在项目实施过程中加以贯彻执行。(5)施工总平面图的确定：施工总平面图的内容包括：施工用地范围、临设安排、成品、半成品材料仓库、施工机械布置位置、木工房位置、浴室、厕所位置、施工用水、电等设施位置、周围道路位置、建筑物位置等。布置原则：尽量减少施工用地、便于施工管理；尽量降低运输成本，保证运输方便，减少二次搬运；尽量降低临设费用：满足防火、防洪等生产安全方面的需要；便于工人生产与生活需要。64、质量计划编制策划641、项目质量计划编制依据(1)合同文本。(2)工程施工图纸。(3)国家或地方有关法律、法规、规范、验收标准。(4)公司程序文件。(5)项目前期策划方案。(6)目前公司技术能力。642、项目质量计划编制内容项目质量计划编制内容详见作业指导书(管理类)。643、项目质量计划编制要求(1)项目质量计划，按照公司管理类作业指导书中“工程项目质量计划编制大纲”的要求，突出工程项目特点编制，内容要满足实现项目质量目标管理的要求。(2)质量计划的编制必须认真负责，不得出现简单复制的行为，和重大违反程序文件和国家或地方以及公司质量规范等条文，否则对编制人罚款100500元65、项目成本策划(1)根据总公司低成本管理经济指标标准编制项目十七项成本计划制造书。(2)分公司经营副科长组织预算员、翻样及相关人员在15天内编制出项目成本计划制造书。66、各类生产资源计划的编制(1)工期计划：工期计划是项目管理的重要工作，一切资源的配置均要以工期计划为主，工期计划的编制采取双节点网络计划，找出关键线路，并分析影响工期的因素。(2)劳动力计划：按照各阶段每个施工段达到的劳动力数量安排劳动力计划，合理确定各阶段各工种所需劳动力人数及来源。(3)材料计划：根据进度需要测算各阶段所需材料种类、大致数量，编制材料需求计划表。尽量降低项目库存，防止项目各类材料的积压造成浪费。(4)施工机械设备计划：明确各类施工机械设备的大致进场时间和数量，编制机械设备要求计划表。(5)料具计划：根据现场实际情况，结合工期、施工流水段、人员供应等方面的情况，编制出合理的各时间段的料具需求计划表。(6)资金计划：组织财务人员对工程项目的资金进行总体预测，编制项目的资金平衡计划。7、罚则(1)未能在要求时间内编制项目前期策划书，每拖延一天罚主持人500元，由总公司董事长、经理层行使处罚权。(2)如具体编制人不认真进行编制，敷衍塞责、内容照搬照套，对编制人罚款300500元，由组织人行使处罚权。(3)整体内容严重不符合制度要求或敷衍了事，对主持人罚款5001000元，由审核人行使处罚权。(4)在施工过程中未经允许擅自采用违反项目前期策划方案中的施工方案等，对项目经理罚款1000元，由分公司生产经理及以上领导行使处罚权，若造成公司的损失，项目经理等项目管理人员负责赔偿损失的20。(5)施工组织设计、施工方案、质量计划策划必须符合国家、地方规定及公司有关规定，否则项目前期策划负责人有权对编制责任人处以100元以上罚款。8、附件南通建筑工程总承包有限公司 分公司前期策划责任分解表项目： NO. 策划项目责任人起止时间项目机构设置及管理人员配置项目合同风险项目施工组织设计项目各类生产资源计划进度计划劳动力计划材料计划施工机械设备计划料具计划资金计划成本计划制造书南通建筑工程总承包有限公司 分公司前期策划评审表 项目： NO. 策 划 项 目责任人起止时间项目机构设置及管理人员配置项目合同风险策划项目施工组织设计项目各类生产资源计划进度计划劳动力计划材料计划施工机械设备计划料具计划资金计划成本计划制造书生产副总意见：签名： 日期：经营副总意见：签名： 日期：总经理意见：签名： 日期：董事长意见：签名： 日期：133施 工 组 织 设 计南通建筑工程总承包有限公司编制日期： 年 月 日施工组织设计签署表签名(盖公章) 日期：编制：审核：审批：监理单位：业主单位：目 次1 1(页号)2 (页号)3 (页号)4 (页号)5 (页号)6 (页号)附录1 (页号)附录2