2012年公文写作知识培训

2019/5/15,1,公文写作技巧与常用公文解释,2012年全区质监系统办公室公文写作培训 讲解人：乌恩其 内蒙古质量技术监督局办公室 手机邮箱：18947116675189.cn,1,2019/5/15,2,今天我们从这里开始 第一篇 公文概述 第二篇 公文写作常识 第三篇 常用公文写作,2019/5/15,3,第一篇 公文概述,2019/5/15,4,前言：公文概述,一、公文的定义 所谓公文就是公务文书的简称，是行政机关、企事业 单位、人民团体在行使管理职能过程中所形成的具有法定 效力和规范体式的公务文书。 公文，是公务活动中所形成和使用的文字材料，是方针、政策、法规、政令和信息、情况的表现者、运载者，是机关实施管理的基本手段和重要工具，发挥着上令下达、下情上报和信息沟通的重要作用。,4,2019/5/15,5,二、公文的特点,鲜明的政策性,法定的权威性,格式的规范性,限定的时效性,语言的平实性,2019/5/15,7,公文的特点解析,（二）法定的权威性 公文的“权威性”是发挥公文效能的前提，公文不具有权威性，就是一纸空文。因为，公文的作者和读者是法定的;二是适用范围是法定的;三是发文权限是法定的。,2019/5/15,8,公文的特点解析 （三）格式的规范性 党政机关公文处理工作条例 对公文的种类、用途、格式都作了统一的规定。另外，多数常用文种在结构、用语等方面，也有着约定俗成的程式。,2019/5/15,9,公文的特点解析,（四）语言的平实性 公文语言态度的客观公正、语义表述的准确明晰、语言形式的大众通俗、语言风格的端庄典雅。 （五）限定的时效性 公文的时效性就是要求受文单位一定时间内必须按其要求遵照执行的效力。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。,2019/5/15,10,三、公文种类 党政机关公文处理工作条例 1.决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项。 2.决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 3.命令（令）：适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。,2019/5/15,11,三、公文种类 4.公报：适用于公布重要决定或者重大事项。 5.公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 6.通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。 7.意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。,2019/5/15,12,三、公文种类 8.通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。 9.通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。 10.报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。 11.请示：适用于向上级机关请求指示、批准。,2019/5/15,13,三、公文种类 12.批复：适用于答复下级机关请示事项。 13.议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。 14.函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。 15.纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。,2019/5/15,14,四、经常使用的公文 通知 发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。 例如：内蒙古自治区人民政府关于进一步加强“质量兴区”工作的通知、内蒙古自治区人民政府办公厅转发自治区质监局关于全面推进质量兴区工作意见的通知。,2019/5/15,15,四、经常使用的公文 报告 向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。 例如：关于报送内蒙古自治区质量技术监督局2011年工作总结和2012年工作安排的报告、关于报送伊利集团婴幼儿配方乳粉汞含量异常问题原因排查方案的报告、关于加大我区乳肉制品质量安全检测机构装备投入的报告。,2019/5/15,16,四、经常使用的公文 请示 向上级机关请求指示、批准事项以及反映情况并请求帮助解决困难和问题。 例如：内蒙古质监局关于申请筹建国家煤炭产品质量监督检验中心的请示、关于申请自治区特种设备安全检测基地立项的请示、关于联合建设国家石油天然气大流量计量站内蒙古分站的请示。,2019/5/15,17,四、经常使用的公文 函 不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项，一般用函。 例如：关于质量技术监督部门服务地方情况的征求意见函、关于赴广东省质监系统考察调研的函、关于征求2010年政府工作报告意见和建议的复函。,2019/5/15,18,四、经常使用的公文 意见 对重要问题提出见解和处理办法，适用意见。例如：中共内蒙古自治区质量技术监督局党组关于进一步解放思想加快质监事业发展的意见、关于落实国办发201148号文件调整工商质监行政管理体制的意见、内蒙古自治区质量技术监督局关于进一步加强宣传工作的意见。,2019/5/15,19,四、经常使用的公文 纪要 明确通过会议形式决定的事项、记录会议精神。例如：区局党组会议纪要、局长会议纪要、局长办公会议纪要、局务会议纪要。,常见使用文种错误,关于2010年质量技术监督工作的总结 关于购买仪器设备的请示报告 关于解决离退人员津补贴的申请,2019/5/15,21,（一）按行文方向,五、公文的分类,上行文,下行文,平行文,2019/5/15,22,（二）按时限要求,五、公文的分类,特急公文,急办公文,常规公文,2019/5/15,23,（三）按秘密程度,五、公文的分类,绝密公文,机密公文,秘密公文,2019/5/15,24,公文审核的内容,1.是否确需行文； 2.行文方式是否妥当； 3.公文格式是否正确； 4.提出的观点和要求解决的问题是否符合党和国家的方针、 政策、法律、法规； 5.部署工作提出的措施和要求与现行政策及有关业务工作规定和安排是否矛盾；,2019/5/15,25,公文审核的内容,6.是否符合实际、切实可行； 7.文件内容是否准确； 8.文字表述是否严谨； 9.语气是否得体； 10.书写是否规范、清晰； 11.所附背景材料是否齐全。,2019/5/15,26,第二篇 公文写作常识,2019/5/15,27,写公文就是写思路、写思想和写工作。,2019/5/15,28,全区质监系统新理念新思路,核心理念：民生为本，民信为天。 指导方针：抓质量、保安全、促发展、 强质检。 工作主题：促进科学发展。 工作主线：抓重点、抓难点、抓亮点、 抓新的增长点。,2019/5/15,29,全区质监系统新理念新思路,三年奋斗目标：一年一大步，三年上台阶。 质 监 新 风 尚：学习、团结、拼搏、奉献。 队伍作风建设：政治坚定、公正廉洁、纪律严明、 业务精通、作风优良。 质 量 工 作：质量是生命，质量是民心，质量是诚信， 质量是和谐，质量是政治。 争 名 升 位：争质监人廉洁自律、依法行政、文明服务 之“名”；升质监部门群众信赖、企业欢迎、 政府需要之“位”。,2019/5/15,30,毛泽东历数党八股的罪状 空话连篇，言之无物； 装腔作势，借以吓人； 无的放矢，不看对象； 语言无味，像个瘪三； 甲乙丙丁，开中药铺； 不负责任，到处害人； 流毒全党，妨害革命； 传播出去，祸国殃民。 1942年2月28日在延安干部会上的讲演,2019/5/15,31,“一切较长的文电，均应开门见山，首先提出要点，先用极简要文句说明全文的目的或结论，这便是新闻学上称为的“导语”，亦即古人所谓“立片言以居要，乃一篇之警策”，以唤起阅者注意，使阅者脑子里先得一个总概念，不得不继续看下去。为文应分清条理，去掉空话，但不可违背文法，并注意文字的形象性和鲜明性。” 毛泽东,2019/5/15,32,文以载道，文以治策。 文无秘诀，但有规律。 文无定法，但需得法。,2019/5/15,33,公文写作中常见的问题： 思路无章法，提笔不成文。 下笔千言，离题万里。 天下文章一大抄。,2019/5/15,34,公文写作的几点体会,多看勤读：上级机关印发的重要通知、工作方案、实施意见、工作要点、简报，与工作有关的年鉴、统计公报、报刊，领导讲话和领导发表的署名文章等。 积累素材：国家和自治区印发的与工作有关重要文件，统计数据资料，与地方经济社会发展有关重要背景资料，单位相关部门印发的文件资料，名言警句，以及使用网络搜索。,2019/5/15,35,公文写作的几点体会,勤思善研：边看边思考、边记边思考、边写边思考；发现问题、解决问题，以文辅政；掌握上情和下情，做到心中有数。 勤写苦练：通过学习范例模仿写，各种类型公文的撰写，掌握公文写作技巧到公文写作创新，坚持笔耕不辍。,2019/5/15,36,公文写作的基本要求,1.简明：是指用词简单准确，容易让人理解。 2.准确：是指用词含义准确，不会造成误解。 3.朴实：是指用词通俗自然，恰如其分。 4.庄重：是指用词严肃端庄，不带感情色彩。 5.规范：是指用词符合语法与逻辑要求。,2019/5/15,37,公文写作的步骤,第一步：领会领导意图和明确发文主旨 1.文件的中心内容是什么？ 2.准备采用什么文种？ 3.文件发送范围？ 4.发文的具体要求？,2019/5/15,38,公文写作的步骤,第二步：收集资料和调查研究 1.广泛收集资料，了解相关情况。 2.熟悉相关政策法规，掌握上级精神。 3.协调相关部门，了解工作动态。 4.有针对性地选择写作素材。,2019/5/15,39,公文写作的步骤,第三步：谋篇布局，拟写提纲 1.开头：说明发文的根据、原由和目的。 2.主体：观点鲜明正确，提出意见措施， 脉络清晰，层次分明。 3.结尾：发出号召，提出希望或要求。,2019/5/15,40,公文写作的步骤,第四步：落笔起草以，拟写正文 1.公文用语用字要求简明、准确、 朴实、得体、通俗、易懂。 2.展开提纲，充实内容，说明情况。 3.明确要求和提出意见。 4.分析原因和问题，提出解决措施。,2019/5/15,41,公文写作的步骤,第五步：反复推敲，认真修改 1.主题是否突出，主题论述是否集中。 2.观点是否正确，表达是否准确。 3.文件总体结构的修正。 4.修改不通顺的语句。,2019/5/15,42,例文1： 内蒙古自治区人民政府关于印发自治区检举制售 假冒伪劣产品违法行为有功人员奖励办法的通知 （内政字2011229号 ） 各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位： 现将内蒙古自治区检举制售假冒伪劣产品违法行为有功人员奖励办法印发给你们，请认真遵照执行。 二一二年九月七日,2019/5/15,43,例文2: 内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步加强 食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理工作的意见 （内政办发2011109号 ） 各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位： 为规范食品生产加工小作坊和食品摊贩的生产经营活动，保障人民群众身体健康和生命安全，根据中华人民共和国食品安全法和中华人民共和国食品安全法实施条例的有关规定，经自治区人民政府同意，现就进一步加强食品生产加工小作坊和食品摊贩的监督管理工作提出以下意见。,2019/5/15,44,例文2：,一、指导思想 以科学发展观为指导，按照明确责任、完善监管、全面治理、确保安全的原则.（略） 二、职责分工 （一）关于食品生产加工小作坊的监督管理。 （二）关于“前店后厂”的监督管理。 （三）关于食品摊贩的监督管理。 三、工作要求 （一）加强组织领导。 （二）加大监管力度。 （三）坚持综合治理。 二一一 年十一月二日,2019/5/15,45,例文3：,关于印发刘新乐副主席在2012年全区质量技术 监督工作会议上的讲话的通知 各直属单位，局机关各处室局： 现将刘新乐副主席在2012年全区质量技术监督工作会议上的讲话印发给你们，请认真组织学习并贯彻落实。 二一二年一月十九日,2019/5/15,46,例文4：,内蒙古自治区质量技术监督局党组 关于深入调查研究加强基层全面建设的决定 （内质监党组发201110号） 各直属单位，局机关各处室局： 为大力开展调查研究工作，保证区局领导客观、全面地掌握基层实际情况，加强对基层单位的工作指导力度和有效性，使基层单位更好地适应当地经济社会发展的需要，经区局党组研究，现就区局领导深入调查研究，推进基层全面建设，作出如下决定： 一、深入基层调查研究的重要性和必要性,2019/5/15,47,例文4：,深入基层调查研究是领导干部服务基层、联系群众、转变作风的有效途径，也是了解情况、指导工作、解决问题的有力措施。深入基层调查研究有利于了解掌握新情况新矛盾新问题，研究分析影响和制约质监事业科学发展的突出问题；有利于帮助基层查找不足，理清发展思路，创新发展举措；有利于完善决策机制，保障政令畅通，促进工作落实。 二、深入基层调查研究工作的总体要求 深入基层调查研究工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持“解放思想、实事求是”的思想路线，坚持“民生为本、民信为天”的核心理念，坚持加快发展这个主题，坚持抓重点、抓难点、抓亮点、抓增长点这条主线，坚持从群众中来、到群众中去的工作方法.(略),2019/5/15,48,例文4：,三、深入基层调查研究的主要任务 （一）围绕质监工作中带有普遍性、倾向性的问题开展调研，分析形成的原因，研究解决的对策。 一是基层行政机关与技术机构纵向横向协调配合中存在的问题及解决对策；二是提升质监部门在地方的社会满意度、知名度和影响力的途径及措施；三是探索内部管理体制和质量监管机制改进与创新研究，提高管理和监管工作的.（略） （二）围绕质监工作中的难点进行调研，着重研究解决基层基础建设、执法能力建设、检验检测能力建设方面的突出问题。 （三）围绕质监工作中的薄弱环节，特别是针对自身建设中的薄弱环节，通过调研提出加强的措施。,2019/5/15,49,例文4：,(四)围绕质监工作中出现的新情况、新问题，对影响质监事业发展的重大问题进行战略性、前瞻性、系统性的研究。 (五)围绕基层工作中的好经验、好做法，树立一批先进典型，总结提炼在全系统推广运用。 四、深入基层调查研究的范围和方式 （一）调查研究范围 （三）调查研究方式 五、深入基层调查研究的具体要求 （一）坚持理论学习，大力解放思想。 （二）坚持密切联系群众，积极服务民生。 （三）坚持工作重心下移，努力帮扶基层发展。 （四）坚持艰苦奋斗，发扬优良传统。 （五）坚持统筹兼顾，做好服务保障。,2019/5/15,50,例文5：,关于联合建设国家石油天然气大流量 计量站内蒙古分站的请示 国家质检总局： 天然气是内蒙古重要的能源产业，近年来发展势头强劲。按照国家质检总局在内蒙古建设国家石油天然气大流量计量站内蒙古分站（以下简称大流量计量站）的批复，我局在自治区计量院的基础上积极筹建大流量计量站，主要承担各地方质量技术监督局、企业和事业单位委托的天然气流量仪表的检定、校准和测试工作。,2019/5/15,51,例文5：,建设大流量计量站，气源是关键。为解决气源难题，拟以股份制的形式，自治区计量院与内蒙古西部天然气股份有限公司联合建站。内蒙古西部天然气股份有限公司是自治区政府和呼包鄂两级政府控股，于2002年注册成立的国有股份制企业。该公司以长距离高压天然气管道输送建设投资和运营管理为主，形成了集天然气输送及产业开发为一体的产业集合。经与内蒙古西部天然气股份有限公司协商，具体由内蒙古西部天然气股份有限公司呼和浩特世洁燃气有限责任公司与自治区计量院联合建站，双方已签订了合作意向书。 妥否，请批示。 二一一年十二月十二日,2019/5/15,52,例文6：,关于巴彦淖尔市质监局处置国有固定资产的批复 （内质监财发2011569号） 巴彦淖尔市质量技术监督局： 你局关于对国有资产进行处置的请示（巴质监办发2011155号）已收悉。经研究同意你局直属技术机构巴彦淖尔市特种设备检验所在办公楼原址附近以置换的形式进行重建，面积在1400平方米以上。请按照相关规定办理置换手续。 二一一年十一月二日,2019/5/15,53,例文7：,关于赴广东省质监系统考察调研的函 广东省质量技术监督局： 内蒙古质监局 副局长一行4人于6月7日6月9日赴广东省考察调研。考察调研的主要内容：一是质监系统基础设施建设与办公自动化情况；二是“金质工程”建设与应用情况；三是技术机构建设与扩展检验检测市场情况。请贵局给予安排考察调研有关事宜为盼。 考察调研组人员名单如下： 1 男 内蒙古质量技术监督局副局长 2 男 内蒙古质量技术监督局办公室副主任 . 考察调研组于6月7日乘CZ3198航班（16：40起飞，19：20落地） 到达广州市。 联系人： ，手机: 。 二一年六月一日,2019/5/15,54,例文8：,关于报送内蒙古自治区质量技术监督局 2009年工作总结和2010年工作安排的报告 自治区人民政府： 现将我局2009年工作总结和2010年工作安排报上，请审阅。 二九年十一月二十日,2019/5/15,55,例文9：,局长办公会议纪要 6月13日，张铁网局长主持召开局长办公会，听取了各直属事业单位上半年工作情况和下半年工作安排的汇报。在家的局领导和相关处室局负责人参加会议。现纪要如下： 会议指出，上半年以来，全系统按照区局提出的“三步并作两步走、提前一年实现三年奋斗目标”的部署和要求，认真抓好贯彻落实，事业发展呈现出一派可喜的局面 会议认为，从直属事业单位汇报情况来看. 会议强调，各单位认真贯彻“抓重点、抓难点、抓亮点. 会议要求，下一步要集中精力抓好以下六个方面工作： . 出席人员：、 、,2019/5/15,56,例文10：,中共内蒙古自治区质量技术监督局党组 关于表彰十名感动质监人物的决定 各直属单位： 随着“创先争优”和学雷锋活动的深入开展，全区质监系统广大干部职工服从服务于自治区社会和经济发展大局以及质监事业发展，认真贯彻落实科学发展观，敬业爱岗，开拓创新，热忱服务，勇于奉献，产生出大量催人奋进、可歌可泣的感人事迹，涌现出一大批先进人物和集体（略）,2019/5/15,57,例文10：,为进一步巩固当前的良好势头，掀起“比、学、赶、超”的“争先创优”氛围，经过推荐和评选，区局党组决定，授予黄淑萍等10名人物（包括1个集体）“感动质监人物”称号。 兴安盟产品质量计量检测所 黄淑萍 . 在10名“感动质监”人物中，有冲锋在执法、检验第一线的业务能手，也有服务在后勤、保障岗位的普通一兵；有敢于挑战、勇于担当的巾帼英雄，也有 希望受到表彰的先进人物，珍惜荣誉，谦虚谨慎，再接再厉，再创佳绩，更好地发挥模范带头作用。广大干部职工要以他们为榜样，掀起学习先进、赶超先进的热潮，争当表率,2019/5/15,58,例文11：,张铁网局长在乌兰察布市质量工作会议上的讲话 （2011年8月3日） 同志们： 乌兰察布市政府组织召开这次全市质量工作会议，这是乌兰察布市推进“质量兴市”战略的重要举措，也是加快转变经济发展方式的重要标志。这次会议主题突出，内容丰富，既是总结表彰会，又是“质量兴市”工作情况的通报会，也是做好质量工作部署动员会，对进一步提高乌兰察布市质量总体水平，落实质量主体责任，共同营造有利于质量进步的社会环境，特别是以提高产品质量安全为重点，促进经济发展方式转变和改善，保障民生，都具有重要意义。借此机会，我讲三点意见。,2019/5/15,59,例文11：,一、充分认识加强质量工作的重要性 （一）质量问题是关系经济社会发展的重大战略问题。 （二）质量问题是关系社会和谐稳定的重大政治问题。 （三）质量问题是事关人民群众生产生活最现实、最直接的民生问题。 二、加强质量工作需要正确把握的四个关系 （一）把握好质量与发展的关系。 （二）把握好垂管部门与当地政府的关系。 （三）把握好监管与服务的关系。 （四）把握好全局与局部的关系。,2019/5/15,60,例文11：,三、加强质量工作需要抓好的几个重点 （一）深入推进质量兴市活动。 （二）健全和完善质量工作体制机制。 （三）落实企业质量主体责任。 （四）加强食品消费品质量安全监管。 （五）加强检验检测技术能力建设。 同志们，做好新形势下的质量工作，推动质量提升，建设质量强区，归根结底是为了实现科学发展、构建和谐社会。由衷地感谢乌兰察布市各级政府高度重视质量工作，我们将于各级政府一道以对人民高度负责的精神，认真履行职责，为乌兰察布市经济社会又好又快发展做出应有的贡献。 谢谢大家！,2019/5/15,61,例文12：,关于召开2012年度全区质量技术监督工作会议的通知 各直属单位,局机关各处室（局）： 区局决定于2012年1月中旬在呼和浩特召开2012年度全区质量技术监督工作会议，现就有关事项通知如下： 一、会议时间 2012年1月13日14日，会期两天，1月12日全天报到。 二、会议地点 内蒙古饭店（地址：呼市新城区乌兰察布西路31号 联系电话,2019/5/15,62,例文12：,三、参会人员 （一）区局领导、区局机关各处室局主要负责人。 （二）各盟市局、满洲里市局、二连浩特市局领导班子成员（一位局领导在家留守）及办公室主任。 （三）区局直属事业单位主要负责人。 （四）各盟市局、满洲里市局、二连浩特市局直属质计所、特检所主要负责人。 （五）各旗县（市区）局局长。 （六）区局机关干部职工（含借、聘用人员）、直属事业单位副处级以上干部列席开、闭幕大会。,2019/5/15,63,例文12：,四、会议要求 （一）参会代表须统一穿着按照内蒙古质监系统服装标准制作的新制服（不带帽子）。 （二）会议会餐时间改为1月14日，无特殊情况不得请假。各直属单位会议代表准备节目。 . 邮 箱： 联系人： 联系电话： 附件：参会人员回执表 二一一年十二月十七日,2019/5/15,64,公文正文的结构模式,依据,目的,文种承启语,事项,要求,2019/5/15,65,公文的结构模式 公文正文基本内容模块存在特定的、内在的逻辑排序。 “依据” 既然是何以会写这一篇公文的理由、根据，为公文制作的出发点，那么，按逻辑关系，应排首位。 “目的” 提示在特定的背景之下制作公文的考虑，表明动机，得以依据为前提，自然与依据紧邻，且必须在依据之后。 “事项”之后需要进一步强调、提示，或为落实具体的做法而发出希望及号召等，这些针对事项而发的意见性“要求”，只能排在事项之后的文末。,2019/5/15,66,范文： 关于表彰袁汉辉同学和华师大附中等单位的决定 各市、县、自治县人民政府，省府直属单位： 袁汉辉同学在第34届国际数学奥林匹克竞赛中获得金牌，为广东省争了光。为表彰袁汉辉同学及华师大附中等单位的突出成绩，为促进我省的数学奥林匹克竞赛活动，培养青少年热爱科学、勇于进取的精神，省人民政府决定： （一）给予袁汉辉同学颁发奖状和奖金一万元； （二）给予华师大附中和中山市教委颁发奖状和奖金各五千元； （三）给予省数学学会和广东省数学奥林匹克业余学校颁发奖状和奖金各五千元。 希望袁汉辉同学和受表彰的单位，戒骄戒躁，再接再厉，争取更大成绩。 广东省人民政府 一九九三年八月十五日,在上例中： 所标的内容为依据； 所标的内容为目的； 所标的内容为文种承启语； 所标的内容为事项； 所标的内容为要求。,2019/5/15,67,第三篇 常用公文写作,2019/5/15,68,通知,在所有公文中，通知的使用范围最广，任何级别的组织机构都可运用，它的职能最多，转发或批转文件、传达指示、布置工作、发布规章、增设机构、通报情况、任免和聘用干部、召集会议等都可用通知。,2019/5/15,69,通知的特征,2019/5/15,70,通知的分类,通知的分类,按照行文关系来分,按照内容和作用来分,平行通知下行通知,颁转性通知 指示性通知 知照性通知 事务性通知 任免通知,2019/5/15,71,颁转性通知,包括批转、转发、发布性通知。 它们的行文目的一样，都是为了给下级发文，一般要 写被发文件的名称、下发的目的、执行的要求。 例如： 1. 国务院批转中国人民银行关于中国工商银行等四家与所属信托投资公司脱钩意见的通知 2.内蒙古自治区人民政府办公厅转发自治区质监局关于全面推进质量兴区工作意见的通知 3.关于印发内蒙古自治区质量技术监督系统政务值班工作规范（试行）的通知 ,2019/5/15,72,国务院批转发展改革委电监会 关于加强电力系统抗灾能力建设若干意见的通知 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 国务院同意发展改革委、电监会关于加强电力系统抗灾能力建设的若干意见，现转发给你们，请认真贯彻执行。 电力工业是国民经济的重要基础产业。在今年我国南方地区大范围低温雨雪冰冻和汶川特大地震灾害中，电力设施大面积损毁，给经济社会发展和人民群众生活造成严重影响。为保障国家能源安全和国民经济正常运行，必须采取有效措施，加强电力系统抗灾能力建设。国家电力主管部门要会同有关部门抓紧研究制订配套措施，协调推动电力系统抗灾能力建设工作。电力监管机构要严格执法，加大电力安全监管力度，督促电力企业加强安全管理，确保电力正常供应。地方各级人民政府和电力企业要高度重视这项工作，科学制订工作计划和方案，认真抓好组织实施。 国务院 二八年六月二十五日,2019/5/15,73,指示性通知,又称指挥性通知，主要用于对下级机关指示、 布置工作。 例如： 1.关于做好上海世博会期间有关质监工作的通知 2.关于认真开展“创先争优”活动的通知 3.关于组织开展地理标志产品保护示范区试点工作的通知,2019/5/15,74,国务院关于完善退耕还林政策的通知 （引据）实施退耕还林是党中央、国务院为改善生态环境做出的重大决策，受到了广大农民的拥护和支持。自1999年开始试点以来，工程进展总体顺利，成效显著，加快了国土绿化进程，增加了林草植被，水土流失和风沙危害强度减轻；退耕还林(含草，下同)对农户的直补政策深得人心，粮食和生活费补助已成为退耕农户收入的重要组成部分，退耕农户生活得到改善。但是，由于解决退耕农户长远生计问题的长效机制尚未建立，随着退耕还林政策补助陆续到期，部分退耕农户生计将出现困难。为此，国务院决定完善退耕还林政策，继续对退耕农户给予适当补助，以巩固退耕还林成果、解决退耕农户生活困难和长远生计问题。现就有关政策通知如下: （事项）一、指导思想、目标任务和基本原则 二、政策内容 三、配套措施 四、组织实施 （结语）退耕还林工程涉及到亿万农民，把这一项荫及子孙、惠及万民的工程建设好、巩固好、发展好，需要地方各级人民政府和全社会的共同努力。地方各级人民政府要从事关我国生态安全、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识巩固退耕还林成果的重要性和紧迫性，采取有力措施，确保政策落到实处,取得实效。,2019/5/15,75,知照性通知,主要用于将新近决定、安排的事项告知下级部门，部署有关日常事务，如会议通知、迁址通知等。 例如： 1.关于召开2010年度全区质量技术监督工作会议的通知 2.内蒙古自治区人民政府办公厅关于成立自治区以呼包鄂为核心沿黄河沿交通干线经济带重点产业发展规划协调领导小组的通知,2019/5/15,76,关于召开2010年度全区质量技术监督工作会议的通知 各直属单位,局机关各处室： 区局决定于2月初在呼和浩特市召开2010年度全区质量技术监督工作会议。 现就会议有关事项通知如下： 一、会议主要内容 传达贯彻全国质检工作会议和全区经济工作会议精神，总结2009年度质监 工作，研究部署2010年全区质监工作任务，交流经验，表彰先进。 二、会议准备 （一）各盟市局、各直属事业单位（含机关各处室）领导要认真总结2009年 质监工作，思考2010年工作筹划和安排、思路和目标，并形成书面材料，做好大 会讨论发言的准备。 （二）会议期间拟组织先进典型事迹的书面交流。请各单位认真总结本单位 在过去一年里的成功经验，涌现出来的先进单位和个人的先进事迹，形成书面 典型交流材料。交流材料选题要切合实际，不可太大，经验总结要突出重点，特 点鲜明，条理清楚，文字精练，每篇限3000字以内。材料既可以是本单位全局性 的总结，也可是某项具体工作的经验做法，还可是先进个人的典型事迹。每个单 位限定一篇。 各单位典型交流材料的题目应于1月15日前报区局办公室，正式材料于1月25 日前报区局办公室（纸质与电子版同时上报）。对上报的材料区局经筛选后作为 书面典型交流材料。 工作会议具体时间另行通知。 二一年一月十二日,2019/5/15,77,国务院关于成立经济贸易办公室的通知 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 为适应加快改革开放和经济建设的新形势，加强宏观调控和协调日常经济工作，国务院第100次常务会议决定，撤销国务院生产办公室，在原生产办公室的基础上成立国务院经济贸易办公室，办公室主任由朱镕基同志兼任。 一九九二年五月十六日,2019/5/15,78,事务性通知,用于上级机关对下级就某一具体事项布置工作，交代任务，同级机关及不相隶属的单位之间就某一问题的解决或工作的进行要求对方配合、协助办理等。 例如： 1.关于报送机动车安全技术检验工作专家人员名单的通知 2.关于安排自治区综治委成员单位创安联系点的通知,2019/5/15,79,任免性通知,用于任免或聘用国家机关工作人员职务等，应属于一种专用的事项性知照通知。这种通知一经发出就生效，无须下级办理。 例如： 1.关于马广明等职务任免的通知 2.党委组织部关于何树全同志免职的通知,2019/5/15,80,通知的写作要求 （一）要有针对性。通知适用范围很广，但不能 随意使用，必须要针对实际情况。 （二）要具体明确。通知事项要写得一清二楚， 才能使受文机关及时办理。 （三）要考虑时效性。通知行文一定要迅速及 时，以便下级抓紧办理。必要时可用“紧 急通知”或“重要通知”。,2019/5/15,81,通知的标题一般有两种形式： 一是“发文机关事由 文种”，如商务部“WTO多哈议程法律问题国际研讨会”会议通知。 二是“事由文种”构成，如关于召开新闻发布会的通知。 根据特殊情况和具体要求，可在文种前加程度词修饰、限制，如“紧急通知” 、“联合通知”、“补充通知”、“重要通知”。,通知的标题,2019/5/15,82,正文一般由通知缘由、通知事项、执行要求三部分组成。 （1）颁转性通知的写法 标题：发文机关被批转、转发的公文标题文种 正文：对批转、转发的、印发的文件提出意见，如“同意”、“原则同意”、“要认真贯彻执行”、“望遵照执行”；写明所印发、批转、转发文件的目的和意义；提出希望和要求。最后写明发文日期。,通知的写法,2019/5/15,83,（2）指示性通知的写法 标题：发文机关事由文种 发文机关可以省去 正文：由缘由、内容和要求等部分组成。 （缘由要简洁明了，说理充分；内容要具体明 确、条理清楚，充分体现指示性通知的政策性、权威性、原则性。要求要切实可行，便于受文单位具体操作。）,通知的写法,2019/5/15,84,（3）知照性通知的写法 这种通知体式多样，主要是根据通知的内容，交代清楚知照事项。 （4）事务性通知的写法 通常由发文缘由、具体任务、执行要求等部分组成。 （5）任免性通知的写法 一般只写决定任免、聘用的机关、依据，以及任免、聘用人员的具体职务即可。,通知的写法,2019/5/15,85,通报,通报是上级机关对下级机关中的典型的先进事迹、先进人物进行表彰，对严重错误给予批评教育，借以教育干部和群众，不断改进工作，对重要的精神和情况给予传达沟通的一种知照性公文。 适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。,2019/5/15,86,通报的特点,告喻性。通报的基本职能是在特定的范围内普 遍地告喻、传达情况，或是表彰或是批评。,真实性。通报的材料必须是经过核实是真 实的，不能有丝毫的虚构、夸大或缩小。,典型性。通报的事实应该具有一定的普遍 性、代表性、针对性，有典型教育意义。,时效性。必须迅速及时发出才能促进工作， 否则，就没有通报的意义和价值了。,1,2,3,4,通报的特点,2,1,1,2019/5/15,87,通报的分类,表彰性通报 主要用来表彰先进，介绍单位或个人成功的经验、做法，以学习先进，见贤思齐，改进与推动工作。 批评性通报 用来批评后进，纠正错误，打击歪风，指出有关单位或个人存在的错误事项，提出解决办法或处理意见。 情况性通报 用于传达上级重要精神，沟通信息，互通情况，以推动本单位或全局工作。,2019/5/15,88,通报的写作要求,（一）要及时迅速。 （二）通报内容必须典型，具有代表性。 （三）通报材料必须真实准确，要经过调查核实。 （四）通报的表达方式是以叙述事实为主，议论 应严谨精当，分寸适度。,2019/5/15,89,通报，一般由标题、正文、发文机关和日期组成。 （一）标题 1.“发文机关事由文种”，如内蒙古自治区人民政府关于表彰计划生育先进集体和先进工作者的通报 。 2.“事由文种”，如关于一九九二年上半年粮食挂账情况的通报。 3.“发文机关文种”，如白河县卫生局通报。,通报的写法,2019/5/15,90,（二）主送机关 通报有的写主送机关，有的不写。一般普发性通报和在单位内部公开张贴的通报，可不设主送机关栏，不写受文单位；而向指定单位或一定范围内下发的通报，必须在主送机关栏写清受文单位。发文级别偏高、内容较重要的通报要写主送机关和落款。,通报的写法,2019/5/15,91,（三）正文 一般由主要事实、事实评析、决定和要求组成。 （）表彰性通报的正文内容 着重介绍先进典型值得人们学习、效法的主要事迹，要写清时间、地点、人物及基本事件过程。并据此分析先进典型的精神实质和意义。 然后作出表彰决定。 最后发出号召，提出要求。,通报的写法,2019/5/15,92,表彰性通报范文,关于对市化工厂 实现安全生产年的表彰通报 市化工厂采取有力措施，切实贯彻安全生产条例，建立安全生产岗位责任制，1993年实现全年生产无事故，成为我市第一个安全生产年优秀企业。为此，市政府决定对化工厂给予通报表扬，并奖给锦旗一面，奖金元。 市政府号召全市各企业以化工厂为榜样，层层建立健全安全生产岗位责任制，扎扎实实抓好安全生产，争创安全生产年企业，把我市安全生产推上一个新台阶。 市人民政府(印章) 一九九四年一月二十日,2019/5/15,93,（）批评性通报的正文内容 要写清楚错误事实或现象。 对错误性质或危害的分析。 惩罚决定或治理措施。 提出希望要求，以便受文单位能够 高度重视。,通报的写法,2019/5/15,94,批评性通报的范文,绥中县农电局关于对xx严重违纪的通报 局属各科（室）所、供电营业所、电力服务公司： xx，19xx年参加工作，系xx科、现任xx职务。经调查核实，xx 利用工作之便，(正文略),事后，本人认错态度较好，将违纪所得 金额全部退回。 为教育本人，警示他人，经局领导班子研究，决定对xx进行全 局通报批评，下岗x个月,执行下岗工资，期间照常上班并完成本 职工作。 希望全局干部职工引以为戒，更加严格要求自己，增强法制观 念，提高遵守局规局纪的自觉性，在今后的工作中踏踏实实，敬业 爱岗，团结一心，尽职尽责，勤奋工作，推动我局各项工作再上新 台阶。 绥中县农电局 二五年X月X日,2019/5/15,95,（）情况性通报的正文内容 通报的缘由和目的。 通报情况与信息。 在明确情况的基础上，对受文单位 提出希望和要求。,通报的写法,2019/5/15,96,报 告,报告，用于向上级机关汇报工作、反映情况，提出意见或建议，答复上级机关询问事项的报请性公务文书。 报告是重要的上行文。 报告的作用：帮助上级及时了解情况，掌 握下情；为领导决策提供依据，利于接受上级的监督和指导。,2019/5/15,97,报告的特点,（一）单向性：不要上级机关给予答复，这和 请示不同发出报告并不意味着会得到答复； （二）事后性：事前请示，事后汇报，报告产 生于工作开展一段时间以后或完成以后、情况发 生以后。建议性报告应当超前，但它也产生于先 期工作基础上； （三）陈述性：内容和语言都是陈述性的，时 间、地点、人物、事件、数据、原因、结果等要 素叙述清楚，建议性报告也要在此基础上提出建议。,2019/5/15,98,报告的类型,（一）工作报告 （二）情况报告 （三）建议报告 （四）答复报告 （五）报文送物报告,2019/5/15,99,报告的类型,（一）工作报告 即向上级机关汇报工作的报告。汇报某一阶段 工作的进展、成绩、经验、存在问题及打算，汇 报上级机关交办事项的结果，汇报对某一指示传 达贯彻的情况，向上级机关报送物件或材料等。 例如:国务院清理三角债领导小组关于全国清理三角 债工作情况的报告,2019/5/15,100,报告的类型,（二）情况报告 汇报出现的新情况、新问题，特别是突发事件、特殊 情况、意外事故及处理情况 例如：关于乳制品企业重新审核发证工作情况的报告 （三）建议报告 用于向上级机关就开展、落实、加强、推动和改进某方 面的工作而向上级机关提出本机关、本单位建议和意见。 例如：民政部关于调整设市标准的报告,2019/5/15,101,报告的类型,（四）答复报告 答复上级机关询问问题的报告。 例如：呼和浩特市人民政府关于治理大黑河水质污染 问题的报告 （五）报文送物报告 用于向上级机关和主管部门报送有关文件、报表、物品 的公务文书。 例如：关于报送内蒙古自治区质量技术监督局2009年 工作总结和2010年工作安排的报告,2019/5/15,102,首部,标题,主送机关（可以一个，也可多个）,发文机关+事由+文种,事由+文种,正文,开头（交待缘由、目的、意义、依据）,主体（陈述说明报告事项）,结语（特此报告、专此报告、以上报告请审阅）,报告的结构,2019/5/15,103,报告的写法,（一）标题 一般采用完整式公文标题的写法。 一是发文机关主要内容文种的写法，如中共中央纪律 检查委员会关于清理党政干部违纪违法建私房和用公款超标准装 修住房的报告； 二是主要内容文种的写法，如关于进一步加强我市公共 场所防火工作的报告。 （二）主送机关 行政机关的报告，主送机关尽量要少，一般只送一个上级机 关即可。但行政机关受双重领导的情况比较多见，只报送其中一 个上级机关显然不妥，因此，有时主送机关可以止一 个。报告应 报送自己的直接上级机关，一般情况下不要越级行文。一般是发 文机关的直属上级机关。 如有必要报送其他上级机关，可采用抄 送形式。,2019/5/15,104,报告的写作要求,1注意工作报告和情况报告的区别 工作报告：反映的是常规性的工作，内容相对稳定，写 法也相对固定， 情况报告： 汇报的是偶发和突发的特殊情况，内容多不 确定，写法相对灵活。 2经验体会是工作报告写作的难点 经验体会不是简单的 做法的罗列、拼凑 经验体会必须是从实际工作中概括出的能指 导今后工作的规律性的东西 。 3写情况报告要及时，以便及时让上级机关掌握情况。 4写答复报告要紧紧围绕上级机关提出的问题而回答， 不能答非所问、节外生枝。 5报告中不能夹带请示事项。,2019/5/15,105,报告的写法,（三）正文 1工作报告 正文围绕主旨展开陈述，内容一般包括：基本情况、主要成绩、 经验教训、今后意见或提出有关建议。 不同类型的工作报告，汇报的侧重点会有所不同。 2情况报告 正文围绕主旨，实事求是地概括叙述事件：发生的原因、经过、 性质，写出处理意见、处理情况或处理建议。 3建议报告 以意见和建议为主，对有关的情况只做简要的介绍与分析。,2019/5/15,106,报告的写法,4答复报告 正文包括两部分内容： 答复依据即上级要求回答问题 ；答复 事项 。 5.报文送物报告 正文中只需要将报送对象的名称、件数写 清，提出审阅或查收愿望即可。,2019/5/15,107,报告的结束语,工作报告、情况报告、答复报告： 特此报告、以上报告请审阅； 建议报告： 以上报告如无不妥，请批转各地执行。 由单向性的特点所决定，报告结尾不可出 现 期望对方答复的语句，如“以上报告是 否妥当，请批示”。,2019/5/15,108,请 示,请示是下级机关向上级机关请求指示、批准事项 时使用的报请性公文。 请示为上行文，具有强制回复的性质。其行文目 的是请求上级机关对本机关单位权限范围内无法决 定的重大事项，以及在工作中遇到的无章可循的疑难 问题，给予答复。,2019/5/15,109,请示的类型（一）,（一）请求指示的请示 下级机关在遇到涉及方针、政策界限的重大问题，无章可循的特殊问题，难以把握的疑难问题时，请求上级机关给予明确指示或做出解释的请示。如，关于交通肇事是否给予被害者家属抚恤问题的请示。 （二）请求批准的请示 用于下级机关需要办理、解决而自己无权无力办理、解决的事项和问题，请求上级批准办理或授权解决时所使用的请示。如，关于给技术革新能手同志晋升两级工资的请示、 关于丹霞山风景名胜区列为国家重点风景名胜区的请示,2019/5/15,110,请示的类型（二）,（三）请求支持、帮助的请示 这类请示所涉及的，是下级机关遇到了仅靠自己的力量，已很难克服或无法克服的困难。如，关于解决救灾贷款规模和救灾资金的紧急请示。 (四)请示批转的请示 这是职能部门就自己分管业务范围内出现的新情况、新问题提出解决的办法、措施，却因职权范围所限不能自行向有关地区、部门发出指令性文件，需请求上级机关审定批准后转发执行时使用的请示。,2019/5/15,111,请示写法,A 请示缘由。即请求上级机关指示和批准的因由，应合情合理、具体充分、清楚明白，强调其重要性、迫切性和必要性。 B 请示事项。具体说明请示的问题或需解决的难题。应对问题予以分析，提出切合实际的意见、主张和办法。 C 请示要求。另起段，用“以上请示妥否，请批复”、“以上请示如无不妥，请批准” 等收束。,2019/5/15,112,请示与报告的区别（一）,（1）行文目的不