2016年网络市场监管专项行动实施方案.docVIP

2016年网络市场监管专项行动实施方案2016年网络市场监管专项行动实施方案根据国家工商总局“推进线上线下一体化监管、深入开展2016网络市场监管专项行动视频会议”精神 和工商总局2016网络市场监管专项行动方案，省局决定于今年5-11月，在全省深入开展2016网络市场监管专项行动，具体工作方案如下：一、工作目标坚持依法管网、以网管网、信用管网和协同管网，以网络交易易平台和网络商标侵权、销销售假冒伪劣商品、虚假宣宣传、刷单炒信等突出违法法问题为整治重点，及时查查 办网络违法案件，曝光光典型案例。严格依法依职职责加强网络市场监管，运运用行政处罚、失信惩戒等等方式震慑违法经营者，努努力构建社会共治格局。通通过集中治理，协 同整治治，使网络经营者违法失信信成本增加，责任意识得到到强化，网络市场秩序突出出问题得以遏制，网络交易易的商品质量水平明显提升升，网络交易信用环境显著著改善， 网络消费信心不不断增强，网络创业创新热热情进一步激发。二、工工作安排专项行动分为三三个阶段组织实施：（一一）动员部署阶段（5月底底前）。各级工商、市场监监管部门制定工作方案，部部署专项行动工作任务，组组织媒体加大宣传，营造良良好舆论氛围。（二）集集中整治阶段（6月1日-11月10日）。落实具具体任务措施，针对重点问问题开展专项治理。 1、强化对重点领域商品品监管。要针对消费者、经经营者和媒体反映问题集中中的商品进行梳理，加强对对儿童老年用品、电器电子子产品、装饰装修材料、汽汽车配件、服装鞋帽、化肥肥，以及根据各地实际增加加的其他类别商品实施重 点监管。突出对节假日等等网络集中促销节点、主要要网络交易平台及平台上差差评多的网店、农村电商、跨境电商、在线旅游市场场、社会反映强烈的网络违违法行为等的监 督检查和和定向监测，及时发现违法法线索，强化后续落地查处处，坚决打击网络市场中出出现的各种违法侵权行为。严厉打击网络销售不合格格商品违法行为，有针对性性地开 展行政约谈，指导导和督促网络经营者加强对对网店管理，建立和完善商商品质量自我管控机制。（消保、市场、网络监管部部门分工负责）2、规范范网络经营主体落实网店实实名制。为 有效识别网络络市场主体真实身份，要在在鼓励支持网络经营者进行行工商注册登记的同时，对对落实“网站自行亮照”“平台为网店亮照”“平台台为网店亮标（核发并加贴贴 证明个人身份信息真实实合法的标记）”要求的情情况进行一次专门检查。对对违反相关规定的，坚决依依法查处。区别伪造企业名名称、冒用其他企业名称等等不同情况，开展 非法主主体网站整治。（网络监管管、企管部门分工负责）3、打击网络商标侵权等违违法行为。加 大对网络上上销售仿冒高知名度商标、涉外商标商品的查处力度度，维护权利人和消费者的的合法权益。依法查处网络络上滥用、冒用、伪造涉农农产品地理标志证明商标的的行 为。对将“驰名商标标”字样用于网络销售商品品、商品包装或者容器上，或者用于广告宣传的，要要依法责令改正并予以处罚罚。对大规模、跨区域、商商标权利人和消费者 投诉诉集中的涉网商标侵权假冒冒典型案件，要强化生产、销售、注册商标标识制造造等工作环节的全链条打击击。（商标监管部门负责）4、治理互联网虚假违违法广告。要严格执行新广告法的规定，加强对对监管执法热点难点问题的的研究，对互联网广告市场场持续严管严控。进一步加加强监测监管，严厉查处虚虚假违法互联网广告。要加加强部门间的协调沟通、信信息共享和执法协作，开展展互联网金融广告专项整治治。（广告监管部门负责）5、强化竞争执法维护护市场公平竞争秩序。要 依法打击网上虚假宣传、销售仿冒知名商品特有的的名称、包装、装潢的商品品、不正当有奖销售等违法法行为。加强互联网领域反反垄断执法，重点查处达成成垄断协议和滥 用市场支支配地位违法行为，整治滥滥用知识产权排除、限制竞竞争行为。严厉查处利用互互联网从事传销活动、利用用互联网散布传销信息、为为传销提供互联网信息服务务案 件。（公平交易部门门负责）6、集中整治网网络交易平台存在突出问题题。要督促平台经营者就履履行以下法定义务和责任，进行自查自纠：1、对平平台内经营者的经营资格审审查、登记、公示；2、与与平台内经营者订立协议，明确在平台进入和退出、商品和服务质量安全保障障、消费者权益保护等方面面的权利、义务和责任；33、制定实施管理制度及平平台运行维护；4、检查监监控平台内经营者和交易信信息；5、依法承担首问责责任，保护消费者权益，进进行调解或协助维权；6、区分标注自营业务和平台台业务；7、协助查处违法法经营行为，提供有关信息息数据资料；8、平台已建建立赔偿先付制度的，要进进行公示并严格执行；9、 平台不得利用格式条款款侵害消费者合法权益，对对平台成交量、成交额进行行虚假宣传，协助平台内经经营者虚构交易、成交量或或者虚假用户评价，以及限限制、排斥平台内 经营者者参加其他平台组织的促销销活动等。平台所在地工商商、市场监管部门发现平台台不履行管理责任、继续从从事违法行为的，一律依法法严惩。要以当地主要网络络交易平 台（含全国性主主要网络交易平台在当地的的分支机构）落实平台管理理责任为重点，集中开展一一次专项检查评估和问题整整改约谈，并形成对平台的的专项检查评估及问题整 改情况报告。（网络监管管部门负责）7、畅通网网络维权渠道维护消费者权权益。要 完善网上交易在在线投诉和售后维权机制，进一步畅通消费者诉求渠渠道。积极推动网络交易平平台经营者设立“消费维权权服务站”，督促其履行消消费维权的社会责任，及 时受理和处理消费者投诉诉。梳理消费投诉举报，打打通条线、地区间“诉转案案”通道，扩大网络案件的的案源。加强对网购消费者者七日无理由退货权利的保保护，加大对网 络经营者者故意拖延或者无理拒绝行行为的打击力度。严厉查处处泄露消费者个人信息等侵侵权行为。积极发挥消协组组织的作用，就损害网络消消费者合法权益的典型案例例，支 持受损害的消费者者提起诉讼，并采取约谈经经营者、发布消费预警等措措施，推动网络消费维权关关口前移。消协组织要注意意收集、研究网络交易平台台的交易规则等协议， 点点评不公平格式条款，就平平台通过不公平格式条款侵侵害众多消费者合法权益问问题，督促企业整改，必要要时提起公益诉讼。（消保保、消协、消审、合同监管管部门分工负 责）8、强化信用监管实施网络违违法失信惩戒。要 将网络络经营者的行政处罚信息记记入信用档案，通过企业信信用信息公示系统等及时向向社会公布，并纳入当地信信用信息共享平台，与全国国信用信息共享平台对接。重点加 强对网络经营者者通过年度报告公示其开设设网站以及从事网络经营的的网店名称、网址等信息的的督促检查，对隐瞒真实情情况、弄虚作假的，列入异异常名录或标记为经营异 常状态。对依据企业信信息公示暂行条例严重重违法失信企业名单管理暂暂行办法应列入严重违法法失信企业名单管理的网络络经营企业，一律列入“黑黑名单”实施约束管理。（企业监管、个体监管、网网络监管部门分工负责）（三）督查评估阶段（111月11日-11月底）。督查整治工作，巩固整整治成果，总结工作经验，分析问题不足，梳理、上上报专项行动开展情况。四、要求（一）周密部部署安排，强化工作保障。各级工商、市场监管部门门要从讲政治、讲大局、践践行五个发展理念的高度，深刻认识开展专项行动的的重要意义。要根据当地实实际，研究制定针对性、操操作性强的工作方案，突出出地方重点特点，加大监管管执法力度，特别是要加大大监管、执法、检测、监测测等投入，确保工作落实到到位。 （二）实施分分工负责机制，强化责任落落实。网 络市场监管是全全口径的市场监管，各级工工商、市场监管局的各个业业务部门都要按照线上线下下一体化推进要求，主动作作为，研究部署工作要同时时涵盖网上和网下，推动 各个业务部门的线上线下下一体化监管，提升系统内内网络市场线上线下一体化化监管效能。各级工商、市市场监管局的稽查部门要集集中力量查办网络违法违规规案件。各级各 个相关业业务部门要及时将工作进展展情况及时反馈给网络监管管部门，网络监管部门要及及时汇总、上报，并做好专专项行动的相关组织协调工工作。（三）加强外部协协调配合，形成监管合力。按 照国家工商总局的要要求，省局将积极推动建立立网络市场监管相关部门的的联席会议制度。各级工商商、市场监管部门要完善部部门间执法联动和失信行为为联合惩戒机制，推 进案案件线索和信息互通共享，强化违法问题网上发现、源头追溯、依法查处，线线上线下治理相结合，切实实落实上下游相关企业责任任。各级工商、市场监管管部门要畅通与公安等部门门的刑事司法衔接，加大刑刑事打击力度；健全与通信信主管部门的网络交易监管管协作机制，按相关规定提提请其依法关闭违 法违规规网站；及时向质检部门通通报网络交易商品质量抽检检、定向监测信息，支持其其净化生产源头；支持配合合食品药品监管部门做好互互联网食品、药品、医疗器器械、保 健食品广告等监监管；支持配合网信部门做做好网络安全管理相关统筹筹协调工作；将专项行动中中发现的涉嫌价格违法行为为线索及时通报价格管理部部门，并支持其做好互联 网领域反价格垄断执法工工作；依法履行工商、市场场监管部门打击侵权假冒工工作职责，支持商务部门做做好网络市场经营者集中反反垄断审查工作；支持配合合海关、质检和 邮政管理理等部门，做好跨境电子商商务相关监管工作，保护消消费者合法权益和知识产权权，打击违法侵权行为。（四）强化社会宣传，注重重教育引导。各级工商、市市场监管部门要采用新闻报报道或专题栏目合作等方式式，主动向各类媒体推荐重重点宣传题材，反映政策措措施、整治成效。做好舆情情监测分析，关注网络市场场突发热点问题，及时依法法处置，回应社会关切。发发布典型案例，注重以案说说法，引导理性消费，警示示违法经营。（五）加强强督查督办，强化工作指导导。省局将对各地工商、市市场监管部门落实工作任务务、措施和要求的情况，采采取随机调度、抽查、专项项督查等方式开展督导检查查。对专项行动卓有成效的的地方，要表扬鼓励；对工工作开展不力的地方，要通通报批评，督促整改。同时时，各级工商、市场监管部部门要做好8-9月工商总总局网监领导小组及各成员员单位专项行动督查组的督督查准备工作。（六）加加强信息报送，注重总结提提高。各级工商、市场监管管部门要建立健全信息报送送制度，逐级及时报告专项项行动进展情况、存在的问问题及整治成果