“三证合一”改革的讲话稿.doc

“三证合一”改革的讲话稿 “三证合一”改革的讲话稿经省政府研究，今天上午召开全省实施“三证合一”登记制度改革工作会议，主要目的是：按照国务院推行“三证合一”登记制度的改革部署，动员各地各部门迅速行动，合力攻坚，确保把这项改革抓紧抓实抓到位。刚才，省工商局、省质监局、省国税局、省地税局的负责同志作了会议发言。下面，我再讲三点意见。一、充分认识“三证合一”登记记制度改革的重大意义全面面推行“三证合一、一照一一码”登记制度改革，是对对现行“三证分离”登记制制度的重大突破与创新，对对全面深化商事制度改革，推进简政放权，理顺市场场与政府的关系具有重大现现实意义。一是有利于便利利企业注册，持续推动大众众创业、万众创新。“三证证合一”登记制度，彻底改改变过去企业登记需要依次次申请，分别由工商部门核核发营业执照、质监部门核核发组织机构代码证、税务务部门核发税务登记证的传传统模式。今后只需填写一一份表格、提交一套资料、向工商一个部门提出申请请，简化了市场准入手续，缩短了企业创办周期，降降低了投资创业成本，让投投资者省心省事省力省钱，是鼓励草根阶层创业、激激发万众创新的重要举措。二是有利于推进简政放权权，促进政府治理现代化。企业是市场经济活动的主主要参加者，是国民经济的的微观细胞。按照“三证合合一”登记制度设计，企业业登记注册，不再像过去那那样围绕政府转，而是要求求政府及相关部门围绕企业业转。这就倒逼政府及相关关部门转变观念、转变角色色，加快建设法治政府、服服务政府和诚信政府，推进进政府治理创新，切实把该该服务的服务到位，把该管管的事管好，更好地推动建建立现代市场体系，使市场场在资源配置中起决定性作作用，同时更好地发挥政府府作用。三是有利于降低交交易成本，健全社会诚信体体系。鼓励投资兴业与维护护交易安全是现代商法制度度的两大价值追求。实行“三证合一”登记制度，通通过由工商部门核发加载统统一的社会信用代码，提高高了商事主体身份识别的统统一性、兼容性与唯一性，有助于增强交易透明度，加大失信成本，提高诚信信收益，降低违约概率，夯夯实诚信体系建设基础，为为实现“守信者处处受益，失信者处处碰壁”提供了了基础支撑。国务院高度重重视“三证合一”登记制度度改革工作，去年10月底底召开专题会议部署，明确确工商总局牵头，会同中编编办、发改委、税务总局、质检总局、法制办等部门门，支持各地试点推进。李李克强总理在今年政府工作作报告中重申深化商事制度度改革，逐步实现“三证合合一”；并在视察国家工商商总局时再次强调加快推进进“三证合一”，提出年内内务必实现“一照一码”。省政府积极贯彻落实国务务院推进这项改革的部署，将其列为简政放权转变政政府职能的重点事项，同时时纳入推广借鉴上海自贸区区可复制改革试点经验的实实施方案，组织各地先行先先试。宜昌枝江市在全国首首创“三证合一”登记模式式，20多个省市学习借借鉴，我省部分市州先后复复制推广，有的县市区先期期试行“一照一码”。今年年6月下旬，国务院办公厅厅正式印发关于加快推进进“三证合一”改革的意见见，国家工商总局等6部部门最近又联合下发了贯彻彻落实国务院办公厅意见的的通知，把启动实施这项改改革的时间定在今年10月月1日，同时明确了总体目目标、基本原则、主要内容容和任务要求，标志这项改改革已经进入最后冲刺阶段段。省工商局、省编办、省省质监局、省国税局、省地地税局等部门前期作了大量量准备工作，省政府办公厅厅已经印发全省实施“三证证合一”登记制度改革的具具体实施意见，明确全省99月10日启动。各地各部部门要切实把思想和行动统统一到国务院和省政府的决决策部署上来，迅速行动，协同推进，坚决把这项改改革按期抓到位，确保我省省走在中部前列，在全国不不落后。二、扎实推进“三三证合一”登记制度改革落落地生根“三证合一”登记记制度改革既是惠及广大市市场主体的民心工程，也是是助推创业创新的经济工程程，还是建设服务型政府的的阳光工程，更是促进政府府治理现代化的法治工程，只能成功，不能失败。各各地各部门要严格执行国务务院和省政府的改革意见，做到工作不走样、不变形形，尽快让这项改革举措落落地生根、开花结果。（一一）坚持便捷高效，提高准准入效能。实行“三证合一一”，目的就是降低企业市市场准入成本，提高政府服服务效能。各地各部门要严严格按照程序简便、办照高高效等要求，优化审批流程程，创新服务方式，方便企企业准入。要健全完善“一一个窗口”对外的统一受理理模式，方便申请人办理；坚持条件公开、流程公开开、结果公开，做到公开办办理、限时办理、透明办理理。各相关部门要认真履行行对申请人的告知义务，及及时提供咨询服务，强化内内部督查和社会监督，提高高登记审批效率。（二）坚坚持规范统一，抓好关键环环节。各地各部门要按照优优化、整合、一体化的原则则，细化“三证合一”工作作流程，缩短审批时限，重重点抓好“五个一”。一是是一表登记。要按照不重复复填报登记申请文书内容和和不重复提交登记材料的原原则，依法梳理申请事项，统一明确申请条件，整合合简化文书规范，实行“一一套材料”和“一表登记”申请，并公示申请条件和和示范文本。企业申请登记记只填一张申请表，向登记记窗口提交一套登记材料即即可。二是一窗受理。工商商部门统一收件初审，并与与国税、地税、质检等部门门数据共享，由工商部门核核发加载统一社会信用代码码的营业执照。三是一站服服务。工商部门要按照统一一的申请、受理、审查、核核准、公示、发照等工作流流程，实行一站服务、全程程办理、限时办结。四是一一户一码。按照国家建立覆覆盖全面、稳定且唯一的“统一代码”制度设计，企企业登记注册实行一企一码码、实时赋码、一照通用。五是一网互通。各地各部部门要加大信息化投入力度度，依托工商部门的“三证证合一”信息共享平台，实实现一网互联互通、信息共共享共用，推动企业基础信信息和相关信用信息在政府府部门间传递顺畅、交换便便捷。（三）坚持统筹推进进，形成改革合力。一要密密切部门协作。各相关部门门既要各司其职，倒排时间间，抓紧制定工作方案，明明确部门职责、工作任务和和时限要求；又要加强沟通通协调，协同推进改革实施施，决不允许任何一个部门门袖手旁观、互相拆台。工工商部门要认真做好统一登登记窗口设置、工作流程制制定、文书材料整合及公开开，信息共享平台建设和部部门对接等工作，确保“三三证合一、一照一码”办得得了、办得好、办得快。质质监、国税、地税部门要及及时改造本部门业务系统，实现内部管理业务有序衔衔接。编制部门要协调推进进改革工作，负责督办检查查，及时协调解决改革中遇遇到的困难。其他有关部门门按照改革实施意见要求，做好配合工作。二要推进进信息互联共享。国土资源源网整理抓紧建立跨部门信信息传递与数据共享的保障障机制，建好用好统一的“三证合一”信息共享平台台，推动企业基础信息和相相关信用信息在政府部门间间广泛共享和有效应用，有有序推进“三证合一”全程程电子化登记，为最终实现现“全国一张网”奠定基础础。三要实现改革成果共用用。全面落实“三证合一”登记制度改革政策要求，今后对企业原需要使用组组织机构代码证、税务登记记证办理相关事务的，一律律改为使用“三证合一、一一照一码”营业执照办理。特别是财政、公安、商务务、环保等部门以及银行等等金融机构在办理相关手续续时，对“三证合一、一照照一码”营业执照都要予以以认可和应用，不得再另外外要求企业提供组织机构代代码证、税务登记证，确保保改革成效不打折扣、企业业办事不受影响、政府公信信力不受损害。工商部门要要注意充分考虑新旧制度衔衔接问题，研究采取针对性性措施，与统一社会信用代代码过渡期相衔接，区分情情况、有序做好已登记企业业换照工作。各地还可以根根据实际，探索更多证照合合一，只要与这项改革的原原则和要求相一致，都可以以大胆试，各地各部门都要要予以认可和应用。2三、强化组织领导，狠抓督督查落实“三证合一”改革革时间紧、任务重、政策性性强、涉及部门多，各地各各部门要高度重视，齐抓共共管，整体联动，努力把这这项改革打造成全省行政体体制改革的示范工程。（一一）强化工作责任。省政府府已经建立“三证合一”登登记制度改革联席会议制度度，各地要建立改革领导机机制，切实加强组织领导和和协调，落实工作责任，统统筹解决推进改革的具体问问题，提供必要的人员、场场所、设施和经费保障。各各部门要牢固树立“一盘棋棋”的思想，工商部门既要要抓好涉及本部门改革举措措的落实，又要充分发挥牵牵头抓总的作用，积极主动动推进改革实施；质监和国国税、地税部门要按照职责责，与工商部门无缝对接，加强协调配合，推进改革革有序推进，充分释放1+1+13的改革效应，促进改革落实。坚决不允允许自行其是、各自为阵、久拖不办、相互推诿的现现象，让改革红利切实惠及及广大企业和人民群众。（二）强化培训宣传传。“三证合一”改革关系系社会群众和市场主体切身身利益，各地各部门要加大大宣传力度，集中对改革政政策进行全面解读和宣传报报道，帮助各类市场主体了了解政策、掌握政策、用好好政策，使广大群众了解改改革、支持改革、自觉应用用改革成果。各相关部门要要加强相关的业务培训，组组织开展改革涉及的法律法法规、技术标准、业务流程程、文书规范、信息传输等等专门培训，确保工作人员员在短时间内熟练掌握新的的登记模式操作规程，为企企业提供更加优质高效的服服务。（三）强化督查问责责。各地各相关部门要根据据改革实施意见要求，组织织开展专项调研督查，加强强对全省“三证合一”改革革的跟踪指导和检查督办，及时了解改革推进情况、存在的困难和问题，主动动听取企业的意见建议，协协调解决有关困难和问题。对改革推进迟缓、协调配配合不力，造成工作脱节、延