公路改建工程安全生产预案.doc

G213 步新桥至黄庄公路 改建工程 安全生产预案 B3 合同段合同段项项目部目部 目 录 1.重大安全事故应急救援预案.1 2.公路水毁地质灾害防抢保通预案.4 3.汛期安全保通应急处置疏导预案.7 4.安全生产五大伤害紧急救援预案和响应.11 5.坍塌事故应急救援预案.13 6.消防工作预案.15 1.重大安全事故应急救援预案 为加强国道 213 线步新桥至黄庄公路改建工程生产安全事故和安全 防范，做好安全事故发生后的救援处置工作，最大限度地减少事故损失， 特制定重大安全事故应急救援预案。 一、应急预案的任务和目标 为保证各种应急反应资源处于良好的备战状态，指导应急反应行动 按计划有序地进行，防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无 序和混乱而延误事故的应急救援，有效地避免或降低人员伤亡和财产损 失，实现应急反应行动的快速、有序、高效。 二、应急救援组织机构 项目部设立应急计划实施的二级应急反应组织机构。 三、应急救援组织机构的职责分工组成 （一）项目部应急反应组织机构各部门的职能及职责 1、事故现场副指挥的职能及职责 所有施工现场操作和协调、包括与指挥中心的协调； 现场事故评估； 保证现场人员和公众应急行动的执行； 控制紧急情况； 加强与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联系； 2、现场伤员营救组的职能与职责 引导现场作业人员往安全通道疏散； 对受伤人员进行营救使其到达安全地带。 3、物资抢救组的职能和职责 抢救可以转移场区内的物资； 转移可能引起新危险源的物资到安全地带。 4、消防灭火组的职能和职责： 启动场区内的消防灭火装置和器材，进行初期的消防灭火自救工 作； 协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。 5、保卫疏导组的职能和职责： 对场区内外进行有效的隔离工作，维护现场应急救援通道畅通； 疏散场区内外人员并使其撤出危险地带； 6、后勤供应组的职能及职责 迅速调配抢险物资、器材至事故发生点； 提供和检查抢险人员的装备和安全防护； 及时提供后续的抢险物资； 迅速筹集后勤必需供给的物品并及时输送到抢险人员手中。 （二）项目部应急反应组织机构人员的构成 1、应急指挥由项目经理担任； 2、应急副指挥由项目副经理、总工、副总工担任； 3、现场抢救组组长由项目部安全员担任。成员由项目部各部门负责 人、施工队相关的人员为组成； 四、应急救援的培训与演练 （一）培训 应急预案和应急计划确立后，按计划组织项目部及施工队人员进行 有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。 1、一级应急组织每年进行一次培训； 2、二级应急组织每一分项工程开工前进行一次培训； 3、新加入的人员及时培训； 主要培训以下内容： 1、灭火器的使用以及灭火步骤的训练； 2、施工安全防护、作业区内安全警示设置，个人的防护措施、施工用 电常识、在建工程的交通安全、大型机械的安全使用； 3、对危险源的突显特性辩认和识别； 4、事故报警； 5、紧急情况下人员的安全疏散； 6、现场抢救的基本知识等。 （二）演练 应急预案和应急计划确立后需经过有效的培训，组织人员演练一次， 项目部在项目开工后演练一次，根据工程工期长短不定期举行演练，施工 作业人员变动较大时增加演练次数，每次演练结束及时做出总结，在日后 的工作中加以提高。 五、事故报告机构 项目部安全环保部是本项目事故报告的机构。安保部接到报告后及 时向指挥部报告，并按照要求向建设行政主管部门或其他有关部门报告， 特种设备发生事故应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。 六、救援器材、设备、车辆等落实 项目部按照安全生产的相关要求提取一定比例的安全生产费用，根 据工程施工的性质、特点以及应急救援工作的实际需要，有针对有选择地 配备应急救援器材、设备并对应急救援器材、设备进行经常性维护、保养， 不得挪作他用。启动应急救援预案后各项目部（施工队）的机械设备、运输 车辆统一纳入指挥部应急救援工作调派之中。 七、应急救援预案的启动、终止和终止后工作恢复 当事故的评估预测达到起动应急救援预案条件时，由应急总指挥启 动应急预案，事故现场经过应急救援预案实施后引起事故的危险源得到 有效控制、消除，所有现场人员均得到清点，不存在其它影响应急救援预 案终止的因素，应急救援行动已全转化为社会公共救援，应急总指挥认为 事故的发展状态必须终止的，总指挥下达应急终止令。 应急救援预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大、保护事故 现场和物证、经有关部门认可后方能恢复施工生产。对应急救援预案实施 的全过程进行认真科学的总结，完善应急救援预案中的不足和缺陷，为今 后的应急预案建立、制订、修改提供经验和完善的依据。 2.公路水毁地质灾害防抢保通预案 第一条 总则 1、为了有效预防、及时控制和减少公路改建工程水毁灾情损失，减少 阻车时间，保证道路的安全畅通，特制定本预案。 2、本预案是根据省交通厅云南省公路养护水毁、地质灾害防治与阻 断抢通工作管理制度和省公路局、指挥部的有关要求，结合公路改建工 程建设实际情况制定本预案。 3、本预案重在“统一指挥、分工合作、分级落实、条块结合、重点突出、 及时反应、措施果断”为工作原则。 4、本预案适用于国道 213 线步新桥至黄庄公路改建工程施工责任期 限内。 第二条 组织机构及职责 成立公路水毁地质灾害防抢保通应急处理工作领导机构，项目部担 任公路水毁地质灾害防抢安全保通第一责任，成员由相关部门和各施工 队组成，负责公路水毁防抢和安全保通的检查、督促、协调工作。 第三条 公路水毁地质灾害工程阻断交通级别 根据水毁、地质灾害工程造成阻断交通的时间，涉及范围，可能造成 的不同后果等情况，管理定义的级别为级重大型水毁、地质灾害工程； 级大型水毁、地质灾害工程；级较大型水毁、地质灾害工程；级 一般型水毁、地质灾害工程。 级级：公路水毁、地质灾害因工程施工造成阻断交通的时间预计出现 超过 12 小时的或预计出现超过 24 小时的交通中断或阻塞，且短期内难 以修复的，滞留车辆较多，涉及面和社会影响很大的。应立即启动水毁、 地质灾害工程抢修应急预案，立即报告指挥部。在政府和行业上级主管部 门的指导下，各级应急指挥机构按分工各负其责，项目部经理必须及时亲 临现场组织抢通、抢修和协调工作。 级级：公路水毁、地质灾害因工程施工造成阻断交通的时间预计出现 612 小时或预计出现 1224 小时的交通中断或阻塞，且短期内难以修 复的，滞留车辆较多，涉及面和社会影响较大的。应立即启动水毁、地质 灾害工程抢修应急预案，并立即报告指挥部。在政府和行业上级主管部门 的指导下，各级应急指挥机构按分工各负其责，项目经理必须及时亲临现 场组织抢通、抢修和协调工作。 级级：公路水毁、地质灾害因工程施工造成阻断交通的时间预计 6 小 时以下或预计出现 12 小时以下的交通中断或阻塞，且短期就可以修复的， 滞留车辆较多，涉及面和社会影响大的。应立即启动水毁、地质灾害工程 抢修应急预案，并立即报告指挥部。在政府和行业上级主管部门的指导下， 各级应急指挥机构按分工各负其责，项目部副经理或总工必须及时亲临 现场组织抢通、抢修和协调工作。 级级：水毁、地质灾害工程抢修仅占用个别车道的，车辆可以缓慢通 行，涉及面较小，由项目部指导施工队自行及时处理。 第四条 应急保障措施 1、组织强有力的措施投入到水毁抢修工作，项目经理要到一线指挥， 高度重视抢修安全工作，千方百计缩短堵车时间。 2、进一步提高交通安全意识。及时在绕行路口设置标志标牌和安全 员，明确告诫所经车辆发生水毁的地点和预计通车时间，并在水毁灾情前 后合适路段设置障碍物中断交通，以防止发生安全事故和车辆拥挤阻塞 情况发生。 3、在水毁抢修保通工作无法在短时间内修复的应打通便道，制定出 交通分流和绕行路线并进行公示。 4、当水毁灾情造成大量阻车时，请求当地政府及交警、路政做好车辆 疏导工作、认真做好驾驶员及乘客的解释说服工作，不能因交通阻塞造成 社会动乱。 第五条 信息报告 责任路段一旦发生严重的水毁灾情，应在最快的时间内上报指挥部， 项目部安全员在接到水毁灾情报告的第一时间内向项目经理报告水毁发 生的时间、地点、预计抢通时间和损失情况，并报告指挥部应急办公室， 办公室在接到水毁灾情报告后一小时内将具体灾情报告上级部门及政府 相关部门。项目经理、分管安全副经理、各安全员、施工队负责人通讯电 话要求 24 小时开机，以保证水毁信息上报的及时性。 3.汛期安全保通应急处置疏导预案 结合公路水毁地质灾害防抢保通预案要求，进一步细化责任管理， 有效预防和减少因施工造成道路交通阻塞，制定公路建设安全保通工作 处置疏导预案。 一、工作原则和目标 按照“统一指挥、属地管理、辖区负责、分级组织、分组合作、联勤联 动、及时高效、依法进行、安全处置”的原则。加强辖区公路施工期间的保 通工作巡查，最大限度地预防和减少因施工影响造成的道路交通事故，达 到安全、有序、畅通的目标。 二、组织领导 在指挥部统一领导下，项目部成立保通领导小组，项目经理任组长， 项目总工、安全员任副组长，相关部门负责人为成员。 领导职责：紧急组织和领导发生交通堵塞的处置和疏导工作，做到紧 急处置，有条不紊，分工负责，责任到人。 项目部为紧急处置交通堵塞事件的责任单位。应设六个疏堵保通应 急工作组。 （一）现场指挥疏导组 组长：项目副经理 成员：安全员、施工队负责人、其它施工现场保通人员 职责：在启动疏堵保通应急预案后，立即深入一线，参与现场指挥，确 保拥堵路段车辆的安全畅通。即时报告交警、路政积极配合执勤，抢险救 助等车辆能够快速安全的到达现场。 （二）路障快速处置组 组长：项目部副总工 成员：施工现场人员。 职责：在启动疏堵保通应急预案后，要深入一线现场指挥并配合辖区 交警、路政快速处置交通事故现场，及时清理因施工或车辆故障造成道路 拥堵，确保道路的安全、畅通。 （三）外围疏导、巡逻组 组长：项目部专职安全员 成员：工程技术部人员。 职责：在启动疏堵保通应急预案后，组织足够的人力在合同段辖区路 段参与配合交警对车辆进行分流、劝返截留，配合交警、路政对辖区堵塞 路段进行不间断巡逻，严禁车辆逆行、插队，确保车辆放行时道路安全、 畅通。 （四）运输、清障力量协调组 组长：项目部物资设备负责人 成员：物资设备部人员。 职责：根据上级和疏堵保通工作需要，协调组织相关车辆、救援设备 和清障力量，确保任务有效完成。 （五）后勤保障组 组长：综合管理部办公室负责人 成员：综合管理办公室人员。 职责：负责各类疏导保通工作物资、器械的准备和供应工作，根据道 路堵塞情况，合理调配相关人员，及时足额供应各类疏堵保通工作所需物 资，确保后勤保障工作的到位。 （六）信息发布 项目部相关部门全力配合指挥部进行信息支持。 根据疏堵保通工作开展情况，及时掌握并选择重要的道路交通路况 信息提供给新闻媒体，对外发布，提醒群众出行注意安全，选择正确的路 线出行，防止发生更严重的交通堵塞。 三、适用范围和启动程序 （一）适用范围：项目部施工建设发生交通堵塞，按照此方案并结合实 际进行处置。 （二）启动程序：由发生堵车的辖区项目部紧急向指挥长或安保处报告， 由指挥长责成办公室向施工辖区所属项目部发布指令，启动预案。 四、防范措施 （一）密切与气象部门联系，掌握恶劣天气信息，加强协作配合。 （二）协调交警、路政加强对施工沿线公路的巡查，加强施工队（点）安 全保通意识宣传教育。 （三）遇有恶劣天气，在危险复杂路段、陡坡以及事故多发路段，派专 人严防死守，确保道路通行安全。 五、应急对策 情况一：因公路建情况一：因公路建设设施工引施工引发发的交通堵塞的交通堵塞 处置方法：项目部辖区施工地段要抓好事前施工组织管理保通方案体 系的建立，解决好因施工造成的交通阻塞行为，遇有不可预计造成交通阻 塞的，必须无条件停工，迅速报告交警、路政、指挥部共同积极协助配合 在施工现场开展交通安全保通工作。在重点、危险、隐患地段施工的必须 建立健全现场安全保通责任制，派出专人值守，引导交通放行。同时加强 对施工主要控制地段的交通管制和告示通行时间，按管制告示的时间要 求放行车辆。 情况二：因情况二：因车辆发车辆发生故障引生故障引发发的交通堵塞的交通堵塞 处置方法：项目部在接到信息的第一时间立即报告交警、路政及指挥 部安保处，现场指挥疏导组和事故路障快速处置组应立即赶赴现场，配合 交警、路政进行相关工作的协调处置，或调用大型机械，设法将故障车辆 移至不影响通行的地段。 情况三：情况三：发发生重、特大道路交通事故引生重、特大道路交通事故引发发的交通堵塞的交通堵塞 处置方法：项目部在接到信息的第一时间立即报告交警、路政及指挥 部安保处，路障快速处置组应立即赶赴现场，做好保护现场，及时抢救伤 员，配合协调交警、路政疏导阻塞车辆，设立安全警示标牌，防止发生二 次事故。 情况四：情况四：恶恶劣天气以及其它特殊情况劣天气以及其它特殊情况发发生的交通堵塞生的交通堵塞 处置方法：项目部在接到信息后立即赶赴现场，针对堵塞情况，按照 “源头管制，多员分流，先易后难，客车先行”的原则，视路面环境采取客车 先行，上坡车先行，路面宽易疏导方向的车辆先行的方法进行秩序分流， 此项工作应在交警、路政统一指挥安排下进行。项目部对辖区施工路段做 必要的安全处理，一时不能通车的，设法移动堵塞车辆，清理路面，有序 疏导交通，情况较为复杂的，视情况由指挥部协调其它力量处置。 情况五：危情况五：危险险化学品运化学品运输车发输车发生交通事故泄漏引生交通事故泄漏引发发交通堵塞交通堵塞 项目部接到信息后立即报告指挥部安保处，安保处在指挥长领导下 立即向属地政府安监局报告，协调配合交警、路政、消防、卫生等相关部 门按照普洱市公安交通管理部门危险化学品运输车辆道路交通事故处置 工作预案进行处置。 六、工作要求 （一）严格执行信息报告和通报制度，必须按要求上传下达交通堵塞 信息，对漏报、瞒报、迟报的给予通报批评，造成严重后果的给予纪律处 分。 （二）做好物资器材准备工作。项目部根据所辖路段情况做好保通工 作所需的各种物资、装备和器材的准备工作。 （三）做好通讯值班工作。项目经理、安全员必须 24 小时开机。 （四）做好现场参与人员的自身安全防范工作。加强安全教育，增强自 我保护意识和安全防范意识，严防参与保通救援的职（民）工发生安全意 外伤亡事件。 4.安全生产五大伤害紧急救援预案和响应 一一、国道 213 线步新桥至黄庄公路改建工程 B3 合同段项目部为加强 安全生产管理，在不可预计安全生产意外事故发生时，切实做到控制管理， 特制定“五大伤害紧急救援预案和响应”。 二二、本规则适用于项目部以及施工队； 三三、在获取建设项目后由安全生产第一责任人和专职安全管理人员 及相关人员负责，定期组织对安全意外事故的救援演练； 四、施工工地的驻地应配备相应的应急医药类物品； 五、 、意外安全事故发生后必须做到有组织处理，妥善处理事故发生时 被伤害的对象，尽量减少伤害程度； 六、当发生意外伤亡伤害事故时：一般磕、碰工伤类采取自救，相关人 员带领当事人到医疗救护单位进行医疗救治，对伤害者采取切实可行的 医疗保护措施以免伤势加重。 七、当发生食物中毒事故时，现场负责人边报告边组织抢救，在救护 车未到来之前将中毒人员抬到交通便利地点等候，并进行必要的保护措 施； 八、工程施工中五大伤害应急准备和响应： 1、当发生触电事故时的抢救措施： 当发生触电事故时：依据自救的原则，发现人首先要切断电源，对触 电者进行人工呼吸抢救。 2、当发生高空坠落、物体打击、机械伤害事故时的抢救措施： 依据自救的原则，观察受伤人员的伤情避免二次伤害，将受伤害者抬 至平坦处进行医疗包扎，对被伤害者采取切实可行的医疗保护措施以免 伤势加重。 3、坍塌事故发生时的抢救措施： 依据自救的原则先组织人力进行抢救，抢救时不能使用机械设备时， 只能人为用手搬、扒、刨，以免二次伤害。 九、当发生重大伤亡： 1、最先发现情况的人员应马上进行呼救并立即报告项目经理； 2、项目经理负责指挥进行抢救； 3、拨打 120 急救电话，详细说明事故发生地点、伤亡情况、联系电话、 报警人的姓名并派专人接车； 4、如离医院较近马上将伤员送医院进行救治，以缩短时间减少伤害 程度； 5、项目经理负责组织人员保护好事故现场，以最快捷方式上报主管 单位和指挥部安保处。 6、分析事故原因，找出问题根源，总结经验教训； 7、对应急场所的工作人员和广大职工进行安全教育，吸取教训； 8、依据分析结果制定预防和改进措施。 十、 、安全生产紧急救援应急预案准备和响应：适用于其它安全生产伤 亡的救援，自建设项目开工之日实施。 5、坍塌事故应急救援预案 为进一步加强项目部安全生产管理，控制和减少坍塌事故的发生，并 在一旦发生坍塌事故能够当机立断，采取有效措施及时救援，最大限度地 减少人员伤亡和财产损失。结合国道 213 线步新桥至黄庄公路改建工程 项目部实际，制定坍塌事故应急救援预案。 一、项目部成立坍塌事故应急救援领导小组 组 长：项目经理 副组长：项目副经理、项目总工、项目副总工 成员：各部门负责人、施工队负责人 坍塌事故应急救援办公室：安全环保部（负责具体工作的协调）。 二、项目部事故应急救援领导组织机构、事故应急救援队结合自身实 际自定，报指挥部备案。 三、应急预案目的与适用范围 在施工过程中，可能发生坍塌倒塌事故，主要体现在深挖基坑、高边 坡施工、脚手架、高空吊装、石料场、桥梁施工等。坍塌事故易造成人员伤 亡或机械设备损坏，为确保在发生坍塌事故时受困者迅速脱离险情，应积 极救治伤员，将事故发生的损失减少到最低程度。 四、工作职责 一般坍塌事故发生时，由项目部负责指挥处理事故，项目应急救援队、 施工员、安全员等相关人员应在发生坍塌事故发生地协同参加处理，较大 坍塌事故发生时，向指挥部报告后视人员伤亡、财产损失等决定预案响应 等级。 五、事故发生时的处置措施 1、尽量使用人工挖掘被掩埋伤员及时脱离危险区，进行简易包扎、止 血或简易骨折固定，对呼吸、心跳停止的伤员采取人工呼吸进行心脏复苏 抢救。 2、清理坍塌现场，做好警戒，禁止无关人员进入事故现场，以免造成 二次伤害，救援过程中消除伤员口、鼻内泥块、凝血块、呕吐物等，将昏迷 伤员舌头拉出，以防窒息。 3、解除坍塌现场重物压迫，减少伤员挤压综合症发生，尽快与 120 急 救中心取得联系，详细说明事故地点、严重程度，并派人到路口接应，同 时准备好车辆随时准备运送伤员到附近的医院救治。 4、在没有人员受伤的情况下，现场负责人应根据实际情况研究补救 措施，报告相关部门，在确保人员生命安全的前提下，组织恢复正常施工。 5、迅速清理现场危险源、材料、机械设备等重物转移，加强支护防护， 对高边坡薄弱环节进行加固处理，削去部分坡体，减小边坡沉重。 6、项目经理组织相关人员对坍塌事故进行原因分析，制订相应的纠 正措施，认真做好事故调查等有关处理报告。 六、事故现场注意事项： 1、事故发生后应立即停止施工，关闭机械，设置警戒区域，防止次生 灾害造成二次伤害。 2、对昏迷人员进行人工胸外心脏挤压，不轻易放弃抢救，注意观察周 边建筑物或设备，及时组织人员撤离危险区。 七、电话报救须知 救护电话：120 或 110，拨打电话时要说清楚以下几件事： 1、说明伤情和采取了哪些措施，让救护人员事先做好急救准备，讲清 楚伤者在什么地方，附近有什么样特征。 2、说明单位、姓名和电话，派人在现场外等候接应救护车，清理救援 通道，确保救护车到达后及时进行抢救。 八、事故处理工作 1、查明事故原因及责任人，书面形式向上级写出报告，包括发生事故 时间、地点、受伤(死亡)人员姓名、性别、年龄、工种、伤害程度、受伤部位 等。 2、制定有效的预防措施，组织所有人员进行事故教育，防止此类事故 再次发生，提出对事故责任人的处理意见。 九、本预案适用于建设施工坍塌事故。 6、消防工作预案 为进一步加强消防工作，贯彻“以防为主、防消结合”的原则，确保全体 参建单位、人员生命财产安全，做好应付突发火灾事故，特制定本预案： 一、组织机构 成立消防灭火领导小组，组建消防灭火和应急疏散组织机构，由灭火 行动组、通信联络组、疏散引导组、安全救护组组成： 组长：项目经理 副组长：项目副经理、总工、副总工 成员：各部门负责人 消防灭火应急办公室： 主任：安全环保部（负责日常工作） 成员：各部门负责人、安全员、施工队长 应做好以下工作： 1、灭火行动组： 项目部牵头，施工队参加，具体负责施工驻地、拌合场（沥青、水稳料） 、砂（石）料场、公路沿线施工现场等消防灭火组织工作，制定各工地专项 消防灭火工作组织机构，实施演练。项目经理兼任灭火行动组长，负责本 项目辖区内的初级火灾的扑救工作。 2、通信联络组： 项目部办公室主任担任，相关人员组成，负责上下通信联络，请求支 援及各部门的统一协调。 3、疏散引导组： 项目部安全员担任，各施工现场工地负责人参加，负责驻地、施工现 场消防灭火人员的安全疏散及财产的安全转移。 4、安全救护组： 项目部分管安全领导担任，安全员、办公室、设备材料、施工队班（组） 等共同参加，负责车辆、医疗救护等后勤保障联系工作。 三、