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四川妇联主席曾清华在平安家庭创建工作推进电视电话会议上讲话 2007-08-20 同志们： 今天，省综治委和省“平安家庭”创建活动领导小组在这里召开全省“平安家庭”创建工作推进电视电话会议。这次会议的主要任务是进一步贯彻落实省委第九次党代会、全国“平安家庭”工作会议及省综治委2007年第二次全委会精神，全面总结“平安家庭”创建活动开展情况，研究部署下一阶段的工作，推进我省“平安家庭”创建活动的深化，进一步发挥创建活动在我省基层平安建设和维护社会和谐稳定中的作用。下面，我代表“平安家庭”创建活动领导小组，对全省“平安家庭”创建活动两年多来的工作情况作个总结，对下一步如何做好创建工作提出几点意见。 一、全省“平安家庭”创建活动情况 2005年8月，全国召开了“平安家庭”创建活动电视电话会议后。我省迅速启动了“平安家庭”创建活动。目前，全省“平安家庭”创建活动初步形成了各级党委、政府重视，综治委直接领导，妇联主动协调，各成员单位共同推进，社会各界大力支持，广大群众积极参与的生机勃勃的良好局面。 （一）提高认识，建立机制，将“平安家庭”创建活动纳入了平安建设大局。各地从维护社会稳定和促进经济发展的高度，从维护广大人民根本利益的高度，把“平安家庭”创建活动作为参与平安建设的基础工作和细胞工程，作为维护社会稳定的具体举措，使“平安家庭”创建活动取得了显著成效。 一是建立了组织领导机构。省综治委高度重视，2005年8月，成立了以省人大常委、省妇联主席曾清华为组长，省政法委副书记、省综治办主任王萍为副组长，各成员单位分管领导为成员的省“平安家庭”创建活动领导小组，为更好地协调和开展活动，领导小组下设了办公室，负责日常工作，省综治办还确定了一名副主任和基层处的同志担任办公室负责人，各单位确定了联络员，加强了信息沟通。2006年，根据全国“平安家庭”创建活动工作会议精神和我省实际，新增加省财政厅、省民政厅、省质量技术监督局、省食品药品监督局为领导小组成员单位，加强了领导，充实了力量。各地也相应成立了“平安家庭”创建活动领导机构，进一步统一了认识，明确了职责，使创建活动在全省蓬勃有序地开展起来。 二是建立了科学创建评估机制。为增强创建工作的科学性，省创建领导小组参照“五好文明家庭”、“美德在农家”等标准，结合建设社会主义新农村、和谐社会等要求，制定了四川省“平安家庭”创建基本标准，即：“创守法之家，创学习之家，创安全之家，创文明之家，创廉洁之家，创爱心之家”。确定总目标和年度目标。从组织建设、制度建设、活动推进、社会宣传、家庭参与等五大方面建立了比较科学的验收评估体系，确保了“平安家庭”创建活动的科学性、规范性和长效性。 三是建立了目标考核及督察机制。省综治委在原有7个专门工作领导小组的基础上，确立了“71”的工作模式，将省“平安家庭”创建活动领导小组一并列入指导协调工作，做到“三个纳入四个同步”，即将“平安家庭”创建活动纳入当地平安市、县（区）、乡镇建设规划，社会治安综合治理工作考核和省妇联“三个百万”行动规划，与各级平安建设和妇联工作同部署、同落实、同考核、同表彰。进一步加强目标工作的督促检查。去年到今年6月，在省综治委的牵头下，先后组织43个省级综治成员单位和“平安家庭”创建领导小组成员单位，深入到533个乡镇（街道）、826个社区（村）、799个单位等，对全省开展平安创建及“平安家庭”创建活动等工作进行了明察暗访，这种督查制度从省到县（市、区）已经形成制度，效果明显。 四是建立了表彰激励机制。按照“体现特色、打造精品、整体推进”的思路，省“平安家庭”创建活动办公室创造性地提出了开展三大示范点建设，即：“平安家庭”示范户、“平安家庭”创建示范村（社区）、“平安家庭”创建示范乡镇（街道）建设，分别制定创建标准，突出示范带动，全省已有23个乡镇(街道)、46个村（社区）创建了省级“平安家庭”创建示范点，全省24.5万多个各具特色的示范点、示范户如雨后春笋般遍及城乡。各地开展不同层次的“平安家庭”创建现场会、命名表彰会，使创建工作做到了学有榜样，做有标准，赶有目标。有的成员单位在本系统对涌现出的优秀帮教员、优秀调解员、优秀陪审员进行了表彰。通过表彰，提高了各部门的认识，增强了各部门的责任感，激发了广大家庭成员的参与意识，积“小安”创“大安”，以稳定促和谐，全省掀起了“平安家庭”创建活动的高潮。 （二）多措并举，加强宣传，营造了良好的创建活动社会氛围。在创建活动中，各地创新宣传平台，采取群众喜闻乐见的形式，加大宣传力度，为创建活动的顺利开展提供了有力支撑。 一是宣传法律知识讲平安。各地围绕创建活动内容，各具特色地开展了一系列宣传活动。司法部门将“平安家庭”创建活动内容作为“五五”普法规划的重要组成部分，各成员单位把提高公民生产生活安全意识和素质教育纳入本部门普法规划。妇联系统强力推进“百万妇女普法维权”行动，与省人大法工委、省委宣传部、省级“平安家庭”创建成员单位等17家联合开展了中华人民共和国妇女权益保障法四川省法制宣传年，在全国成立“妇女维权与法律帮助志愿者服务团四川分团”，各地围绕宣传年开展了有特色的法律教育宣讲团、法律进万家、法律援助、妇女法知识竞赛等普法宣讲等活动，两年来全省有360余万妇女参加普法维权学习，进一步提高了家庭成员遵纪守法、依法维权、平安和谐的意识，提高了家庭成员参与“平安家庭”创建活动的自觉性和积极性。 二是加强道德素质教育促平安。各地结合社会主义荣辱观宣传教育，以“八荣八耻”为标准，围绕“四防、四无”内容，教育引导家庭成员明是非，知荣辱，辨善恶，积极倡导建立平等、和睦、文明的社会主义新型家庭关系。针对未成年人思想道德教育，各级妇联、团组织以服务家庭、服务青少年为目的，利用家长学校、广播父母学校等阵地，以“社区志愿服务和谐行动”“为了明天-预防青少年违法犯罪工程”等社区青少年系列教育活动为依托，把社会主义荣辱观的具体要求和家庭教育的正确方法落实到青少年教育和家庭生活的方方面面。公安、教育等部门和妇联系统积极开展“争做合格小公民”“大手拉小手”等小公民道德建设活动，提升家庭成员的思想道德素质，为“平安家庭”的美德建设、科技教育建设、文化建设、家庭环境建设创建奠定了扎实的基础。 三是宣传创建活动内容创平安。各地根据实际，本着以点带面、稳步推进的原则，在注重抓点带面和培养典型上下功夫，大力宣传创建内容，深化“五好文明家庭”“学习型家庭”“和谐家庭”“美德在农家”“无毒家庭”“廉洁家庭”和“社区青少年远离毒品行动”等各类创建活动。各地妇联、团委、公安、司法等部门，分别组织禁毒志愿者队伍，全省共成立民间禁毒和防艾协会2616个、禁毒帮教小组4.3万个，仅妇联系统建立巾帼志愿者维权队伍2800余支，各类帮教小组13400多个，帮助涉毒家庭和艾滋病感染患者家庭解决实际困难。各地通过开展“法制宣传进家庭”、“五禁五防进家庭”、“基层治安防范进家庭”、“安全措施进家庭”、“文明美德进家庭”、“维权服务进家庭”等活动，喊响“平安家庭幸福你我他，平安家庭创建靠大家”“人人关心治安、家家争创平安”等口号，形成创建活动的品牌和理念，大大地提高了创建活动的知晓率和影响力。 （三）突出重点，发挥优势，初步形成了“平安家庭”创建活动的合力。突出以反映诉求、化解矛盾为重点，各级公安机关和妇联组织不断加强信访工作，拓宽服务渠道，引导群众合理有序反映诉求。去年，公安部门开展“开门大接访”活动，全省200多名市州、县（市区）公安局长亲自接待上访，使大量的矛盾纠纷得到有效解决。司法部充分发挥司法所、法律服务所和人民调解组织的作用，及时预防化解矛盾纠纷、为当事人和贫困家庭提供法律服务和法律援助，做好刑释解教人员的安置帮教工作，维护家庭平安和社会稳定。省、市、县三级全面开通了妇女维权、打拐、反家暴、预防艾滋病等热线。12338妇女维权公益服务热线、12355青少年服务台等热线为群众咨询和心理疏导畅通渠道，维护了家庭的稳定，促进了社区的和谐，提升了“平安家庭”创建活动的质量和效果。 突出以反家庭暴力为重点，各级妇联与公安、司法、民政等部门联合建立了“110”反家庭暴力报警中心（站）、家庭暴力司法鉴定中心、庇护所和救助站等，社区反家暴网络与公安“110”预警机制联动，为受害妇女提供及时有效的法律服务和社会救助。全省80的乡镇建立了比较规范的法律援助中心妇联工作站（点）。全省现已建立了各级妇女法律援助服务机构1200多个，妇女儿童维权法庭412个，乡镇、社区维权机构10500多个。 突出以帮助困难弱势群体为重点，各地在创建活动中，通过公益项目开展各类关爱救助活动。民政部门对全省164万城市贫困居民、140.25万农村贫困家庭纳入低保，救助流浪未成年人20000多人次。妇联系统率先在全国开展“贫困母亲救助行动”，为2万多名贫困母亲家庭提供救助；实施了“安康计划”“母亲水窖”等一批有影响、受欢迎的社会公益项目，开展“留守儿童关爱行动”，建立“留守儿童之家”981个，加强了对农村留守儿童、流浪儿童等管理，广泛开展“爱心献春蕾”“助困桥”“城乡儿童手拉手”等活动，参与艾滋病致孤儿童的关爱行动，为贫困弱势群体办好事，为家庭平安创造条件。 各地财政部门将创建活动经费纳入年度财政预算，为创建活动的顺利开展提供了保障。质检、食品药品监督部门加大了与创建活动相关产品的质量监督抽查力度，从源头严把质量关，促进了人民群众社会生活的安全和社会稳定。努力做到创建活动互相促进、相得益彰，使“平安家庭”创建活动不断焕发新的生机与活力。 两年来的实践证明，“平安家庭”创建活动作为平安建设的基础工作，适应和谐社会的内在要求，符合基层群众工作的实际需求，反映了亿万家庭共建和谐平安的美好愿望，也得到了社会各界的广泛支持和广大群众的热烈欢迎。 二、下一步工作意见 全省“平安家庭”创建活动开局良好，取得了一定的成绩。但是，我们要清醒地看到，创建活动的开展与广大人民群众对平安的需求还有一定差距，各部门的认识还有待于进一步提高，各地活动进展还不平衡，长效机制还有待于进一步完善。今年下半年我们党将召开十七大，明年国家要承办北京奥运会。做好当前和今后一个时期的平安创建工作，意义重大、责任重大。各级“平安家庭”创建领导小组及办公室要在当地综治委的统一部署下，围绕“平安四川”建设总体要求，从影响家庭平安的主要问题入手，以社区和农村的“平安家庭”创建为重点，以保障家庭平安的工作网络为依托，夯实基层基础，加强宣传和服务，使“平安家庭”创建活动在基层平安建设中发挥更大作用，为实现全省人民的富裕安康创造良好的社会环境，以实际行动迎接党的十七大的胜利召开！ （一）加强组织协调，扎实推进“平安家庭”创建活动的深入开展。“平安家庭”创建活动是一项社会系统工程，涉及内容多、参与面广、工作量大，需要进一步加强组织领导，建立一套完善的行之有效的长效工作机制，才能扎实推进“平安家庭”创建活动的深化。 一是建立健全组织协调机制。根据中央和省综治委的要求，省、市、县各级都要健全领导协调机制。目前，个别市州、县(市、区)还未把财政、民政、质监、药监四个部门纳入领导小组成员单位，当地创建办要尽快与相关部门联系沟通，建立健全创建工作的组织协调工作机制。同时，各级综治办和妇联要积极承担起“平安家庭”创建活动的牵头、组织协调职责，明确重点，调整布局，积极争取党委政府和相关部门的重视、支持，吸引各界力量参与，调动一切积极力量，共同推进创建工作。 二是进一步完善工作运作机制。创建工作要与平安建设总体工作紧密结合，做到年初有计划，年中有检查，年终有总结。要加大调研力度，调查了解创建活动存在的困难、问题，掌握社区、农村涉及家庭平安的突出问题，做好分类指导，加强信息交流，总结推广各地创建活动的经验和做法，不断增强活动的针对性和实效性。“平安家庭”创建工作已列入各级综治工作和平安建设考核内容，希望各地依此落实各项目标任务。要因地制宜，创新工作思路，拓展活动领域，提升创建活动的层次和水平，继续重视培育示范典型，加大“平安家庭”示范户的创评力度，激发广大群众的参与热情，引导家家户户创平安。 （二）加强宣传教育，进一步营造“平安家庭”创建活动良好的社会氛围。“平安家庭”创建活动是一项群众性活动，要广泛发动妇女和家庭成员参与。各地要充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，加大宣传力度，立足社区、农村，深入家庭主阵地，广泛开展妇女群众喜闻乐见的宣传教育活动。当前，要从扩大“平安家庭”创建活动的宣传面着手，做好四个结合的文章。 一是“平安家庭”创建活动要与“五五”普法宣传相结合，促进法律治家。今年下半年和明年要重点抓好妇女权益保障法和修订后的四川省实施办法的宣传，明年三八维权周要集中开展宣传，通过形式多样的宣传，不断提高广大妇女和家庭成员遵纪守法和依法维权意识，合理有序地反映诉求和表达利益，预防和制止侵害妇女儿童权益及家庭权益案件的发生。 二是“平安家庭”创建活动要与文明家庭创建工作相结合，促进道德立家。要将家庭平安作为“文明家庭”创建的首要准入条件，要向广大家庭积极开展以践行社会主义荣辱观为重点的思想道德宣传实践活动，弘扬先进文化，倡导家庭美德，构建社会主义新型人际关系，促进文明的家风民风形成。要做好未成年人的家庭教育，预防未成年人违法犯罪。 三是“平安家庭”创建活动要与禁毒禁赌工作相结合，促进安全防范保家。深入开展“不让黄赌毒进我家”、“无毒家庭”创建活动，引导群众看好自家门、管好自家人，珍爱生命、远离黄赌毒，制止赌博歪风在家庭蔓延，推进社区、农村的平安建设。 四是“平安家庭”创建活动要与文化科学知识宣传相结合，促进知识兴家。根据家庭平安的实际需要，在群众中传播普及有关科学知识，特别是重点加强安全知识、艾滋病防治的宣传教育，引导家庭成员追求健康、文明、安全的生活方式，主动防范事故发生。各地开展宣传教育活动要创新载体，提高实效，不断扩大宣传面，使 “平安家庭” 创建活动，家家关心、家家参与、家家共享。 （三）加强维权服务，不断提高“平安家庭”创建活动实效。维护妇女儿童合法权益是家庭平安的基石，是创建活动的中心工作。近期要重点做好三个方面工作： 一是加强调查研究，探索妇女儿童利益诉求表达机制建设。各地要把关怀农村留守人群作为工作重点，尤其要对农村留守儿童、妇女和老人及家庭作为重点，各级妇联组织要对他们进行全面摸底，加强对他们权益问题的调查研究，主动向党委、政府反映妇女群众的意愿、表达群众的诉求，为当地领导决策提供科学依据。 二是做好矛盾纠纷调处，构建社会化工作体系。各地要继续推进工作协调网络，健全矛盾纠纷排查调处网络、维权服务网络、宣传教育网络、安全防范