办公室应急预案.doc

前 言应急管理预案是指出现各类突发意外事件（情况）时，医院各部门应采取的应急行动（措施）方案。为不断提高处置各种突发事件的水平和能力，熟悉和掌握处置的工作程序，在事件发生后能快速果断处置，把危害降到最低程度，保证医院各项工作正常运行。特将以往的各项应急预案加以整理归纳、修订，同时根据各医院当前实际情况，重新制定了部分应急预案并汇编成册。望医院各部门、各科室认真组织学习，务必使每位员工都能熟练掌握并严格执行。因整理编写时间仓促，加之水平有限，难免涉及的范围和条款不全面。望各部门、各科室在执行中，本着认真负责、实事求是、有利工作的态度，及时提出意见，由医院应急管理委员会办公室负责修订或增补，使之日臻完善。 泰兴市第二人民医院 二一二年七月三十日第一部分 泰兴市第二人民医院突发重大事件应急处置预案为使不可预见的突发性事件在最短时间内得到有效处理，保证医院正常医疗工作秩序，特制订本工作方案。一、工作原则 1.预防为主，常备不懈。 2.统一领导，分级负责。 3.以人为本，快速反应。 4.科学处置，协调合作。二、领导机构及工作职责医院成立突发重大事件应急管理委员会，下设医疗救护领导小组，公共卫生领导小组，后勤保障领导小组，信息保障领导小组，安全保障领导小组。（一）突发重大事件应急管理委员会（以下简称“应急管委会”）主 任：肖向前副主任：秦宏元 袁五一 刘 扬 张芷生 李巧章 委 员：李国俊 刘宏春 周荣卿 朱吉荣 丁其兰 杨建和 章小军 李 琴 张世民 葛 茗 吴扬涛 卢 毅 周付权 马再欣 李 峰 李建东下设应急管理办公室，袁五一兼办公室主任，李国俊兼办公室副主任，周荣卿、朱吉荣、 丁其兰、马再欣、吴扬涛、李琴、李峰等成员组成，负责协调各职能科室启动相关应急预案的实施。应急管委会工作职责：1.监督落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。2.一旦发生突发事件，据其影响，决定是否启动应急预案。3.及时、有效开展监测、分析和决策工作，必要时请求外力支援。4.按照有关规定作好信息发布、传递工作。5.在突发事件的应急处理过程中，对做出贡献的人员，给予表彰和奖励。对不负责任、不履行岗位职责、不服从指挥调度、散布谣言、扰乱医疗秩序、危害公众健康等行为者，按照国家法律法规和医院有关规定处理。（二）应急管委会下设四个领导小组1.医疗救护领导小组组 长：张芷生副组长: 周荣卿 朱吉荣 丁其兰 组 员：张鹏 季立功 龚群 吕先进 徐爱萍 郭志琴 徐建芳 何国富 严书德 吴长兰 彭 蕾 钱向红 顾建生 张益智 巫文宏 翟东兴 杨建和 章小军 印为武 孙年生 赵建萍 2. 公共卫生领导小组组 长：刘 扬副组长: 马再欣 组 员：尹家宏 刘卫民 韩 康 杨建和 翟东兴 吴长兰 王霞惠 李云成 黄桥卫生监督分所全体成员3.后勤保障领导小组组 长：刘 扬副组长：吴扬涛 张世民 卢 毅 周付权 李 琴组 员：陈亚军 马 健 徐 玲 丁文旗 周建东 孙年生 凡菊芬 周兵 李建林 顾志成 4.信息保障领导小组组 长：袁五一副组长：李国俊 李 琴组 员：王建生 吉宏图 赵群 周 兵 徐峥峰 张 军 5.安全保障领导小组组 长：张芷生副组长：李峰组 员：张 彪 李国江 全体安保人员 各领导小组职责：（1）接到突发事件报告时，迅速组织核实具体情况后向应急管委会汇报并提出是否启动相关应急预案的建议；（2）接到应急管委会指令后，迅速组织启动应急预案并及时向应急管委会汇报；（3）监督、指导应急工作的开展，必要时提供人力、物资、设备等有效支持；（4）总结应急处置工作的实施情况和所取得效果并向应急管委会汇报。三、应急处置流程一旦发生突发事件，当事人按照事件性质上报相关领导小组，由相关领导小组组织核实具体情况后上报应急管委会并提出是否启动相应应急预案建议，由应急管委会决定是否启动应急预案，如无须启动应急预案，直接安排相关人员落实；如需启动应急预案，相关领导小组迅速介入，组织实施相应应急预案，必要时可请其他小组协助。四、应急启动程序工作人员遇到、发现紧急情况，发生突发事件报告办公室（工作日）行政总值班（夜间、节假日）相关应急领导小组确定事态向应急管委会汇报启动预案各领导小组工作组立即开始工作立即进入应急状态五、附则医院突发重大事件应急管理委员会有权根据突发事件的变化和实施中发现的问题及执行过程中的经验或失误及时修订、补充、调整和完善本预案。突发重大事件应急管理委员会通讯录突发重大事件应急管理委员会办公室 87212137医疗救护领导小组 87112603公共卫生领导小组 87211726后勤保障领导小组 87112605信息保障领导小组 87214699安全保障领导小组 87112842通讯中断应急预案通讯系统的安全畅通是医疗卫生工作正常开展的生要保障。通讯安全牵涉到医疗风险防范的方方面面，为确保医疗通讯系统的持续安全、稳定运转，进一步强化医院通讯安全管理制度，提高医疗应对通讯系统安全突发事件的能力，及时处理医院通讯系统突发故障，维护医院正常的门诊，住院工作流程和医疗程序，保障患者正常就医，特制定本应急预案。一、指导思想以“三个代表”重要思想指导，坚持“以人为本”，按照集中领导、统一指挥、职责明确、分工协作、规范有序、应急灵敏、运行高效的思路，建立综合统一标准化应急体系。二、应急体系目标积极采取有效措施，最大限度的降低通讯中断对医疗工作的影响。三、运用范围本预案适用于医院各科室固定电话故障，总值班、120急救站值班手机等。四、组织机构及职责组长：袁五一副组长：李国俊成员：李琴 卢毅 吴扬涛 周建东 李峰 朱吉荣 孙年生 职责：负责医院通讯系统故障的发生时负责相关人员的协调调度，通讯认真调整，及时发现并解决问题，确保医院通讯系统的迅速恢复。五、应急流程1、如出现通讯中断问题，发现人员应立即报告院办或总值班行政值班人员（非正常上班时间及周末、节假日期间）。2、院办和总值班人员，行政值班人员立即就通讯故障原因进行调查，及时发现问题所在，并向举报科室或人员做好解释工作。3、根据通讯故障的具体类型，院办或总值班、行政值班人员及时通知电信公司障碍维修部，设备科进行维修，并及时上报相关领导。4、如问题比较复杂，无法立即解决，要及时向相关领导汇报，请求协助，并做好信息上报科室或人员的解释工作。5、通讯故障解决后，及时向院领导和相关科室、人员反馈。附：泰兴市第二人民医院通讯中断事故应急处理领导小组成员通讯录袁五一 李国俊 李琴 卢毅 吴扬涛 周建东 李峰 朱吉荣 孙年生 信访稳定工作应急预案为保证医院工作健康、有序的开展，为患者创造安全、舒适的就医环境，特制定信访稳定工作应急预案。一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人为本”，按照集中领导、统一指挥、职责明确、分工协作、规范有序、反应灵敏、运行高效的思路，建立综合性的、标准化应急体系。二、工作目标杜绝越级上访，赴京到省集体上访，非正常上访等现象的发生。三、适用范围适用于各类影响医院稳定的集体上访，上访事件。包括医疗纠纷、投诉、医患矛盾以及因新改革方案的出台，劳动合同的签定，离退休职工、部队转业军人，退伍安置军人待遇的落实等有关职工切身利益的事宜，可能发生的信访及不稳定事件。四、组织领导组长：秦宏元副组长：袁五一 刘扬 张芷生 李巧章 成员：李国俊 李琴 徐爱萍 郭志琴 李建东 刘宏春 吉宏图 王建生 张世民 徐玲 周荣卿 季立功 孙亚芳 五、责任分工医院党政主要领导是信访核定工作的第一责任人，对医院信访稳定工作负总责，要高度重视信访稳定工作，常问常抓，对信访稳定工作做到心中有数。秦宏元书记负责医院各类信访事件的总协调。袁五一副院长负责处理行政、人事、行风、信息系统发生的信访稳定事件。刘扬副院长负责处理后勤、基建、安全生产、公共卫生、社区服务发生的信访稳定事件。张芷生副院长负责处理医疗、护理、医技纠纷、社会治安、消防安全设备等方面发生的信访稳定事件。李巧章副院长负责处理药品安全、医院感染方面发生的信访稳定事件。六、应急措施1、一旦发生信访稳定事件，上班时间知情人要第一时间上报办公室，通知主管领导、协商解决，如为下班时间知情人要第一时间内上报总值班或行政值班，通知主管领导。2、主管领导根据信访稳定工作的内容的最快的方式通知有关科室，负责人到现场协商解决问题，重大事件报告医院主要领导。3、如发生进京信访事件，接通知后，有关人员应在2小时内出发进京领人，发生到泰州市、泰兴市上访事件，接通知后立即赶赴现场做说服工作。七、责任追究信访稳定工作是头等大事，年度内要将信访稳定工作能为对每一位领导干部绩效考核的内容进行考核，对发生的稳定事件多的科室领导、要追究责任，给予行政降级及经济惩处。附：泰兴市第二人民医院信访稳定应急处理领导小组成员通讯录秦宏元 袁五一 刘扬 张芷生 李巧章 信息发布应急预案为应对不可预见的突发性事件，稳定医院正常医疗秩序，确保医院信息正确对外公布，特制订本预案。1、 指导思想以“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人为本”，按照集中领导、统一指挥、职责明确、分工协作、规范有序、反应灵敏、运行高效的思路，建立综合性、标准化应急体系。2、 应急体系目标 是为了使我院应对突发事件新闻发布工作规范化、制度化，及时、准确发布有关信息，主动引导舆论，维护社会稳定，最大限度地避免、缩小和消除因突发事件造成的各种负面影响，为妥善处置突发事件营造良好的舆论环境。三、适用范围本预案适用于处置发生在我院的特别重大、重大、较重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发公共事件中的新闻发布工作。四、应急组织机构及职责（一）成立信息发布应急工作组组 长：袁五一副组长：李国俊 组 员：刘宏春 李琴 周荣卿 丁其兰 李峰 （2） 信息发布应急工作组职责（1） 接受上级部门相关应急指挥机构的授权，根据突发事件的发生、发展，启动信息发布应急工作小组工作，必要时设立信息发布中心；(2)审定信息发布方案，决定信息发布内容，负责信息发布;(3)接待采访事件的记者；(4)收集、跟踪院内外舆论，及时向应急指挥机关部门或机构报告、通报情况，通过各种方式，有针对性地解疑释惑，澄清事实，批驳谣言，引导舆论。五、应急流程1.任何新闻媒体、电台和外界机构要求采访，第一接待者应在第一时间向组长或副组长报告，个人不得擅自接待新闻媒体采访。2.由组长指定人员接待、陪同新闻采访人员。采访应实事求是，切实维护病人的隐私权，要尊重病人的民族习俗，遵守国家法律法规，维护医院的合法权益。3.确需对外发布消息，应由组长向突发重大事件应急管理委员会报告后，由突发重大事件应急管理委员会指定新闻发言人发布消息，任何个人擅自散布不负责任和未经证实的消息，集团保留追究其相关责任的权利。4.监控资料为医院重要信息资料，提取监控信息，必须经院办许可。若公安等刑侦部门需提取监控信息，可由办公室配合办理。监控室人员不得擅自将监控信息对外公布。六、防范措施(1)及时主动，准确把握。事件发生后，力争在第一时间发布准确、权威信息，稳定公众情绪，最大限度地避免或减少公众猜测和新闻媒体的不准确报道，掌握新闻舆论的主动权。(2)加强引导，注重效果。要提高正确引导舆论的意识和工作水平，使突发公共事件的新闻发布有利于各级党委、政府的工作大局，有利于维护人民群众的切身利益，有利于社会稳定和人心安定，有利于事件的妥善处置。(3)严格制度，明确职责。完善新闻发布制度，加强组织协调和归口管理，严格执行新闻发言人工作规程。具有全市影响的特别重大、重大、较重大突发公共事件的新闻发布工作，由市委、市政府及新闻宣传主管部门负责组织协调；新闻发布工作由负责事件处置的政府主管部门归口管理。对违反工作纪律，蓄意封锁或随意散布消息，造成重大消极影响和严重后果的，依纪、依法追究有关责任人的责任。附：信息发布应急工作组成员通讯录袁五一 李国俊 刘宏春 李琴 周荣卿 丁其兰 李峰 院内突发事件下的媒体应对预案为保证医院在发生院内重大事件情况下，保持正常运行，社会声誉不受影响，特制订本应急预案。（一）指导思想以“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人为本”，按照集中领导、统一指挥、职责明确、分工协作、规范有序、反应灵敏、运行高效的思路，建立综合性、标准化应急体系。 （二）应急体系目标 为适应新闻宣传工作的新形势、新要求，为医院改革发展创造良好舆论环境，主动应对媒体对院内突发事件的关注，满足公众的知情权，化医院危机为转机。 （三）适用范围1.院内发生医疗安全事故、医患纠纷，引发社会媒体高度关注；2.院内发生病患投诉公众媒体，并引发媒体记者入院采访。（四）应急组织机构及职责成立突发事件媒体应对工作组组 长：袁五一副组长：李国俊组 员: 刘宏春 周荣卿 丁其兰 朱吉荣 王建生 相关科室主任、各相关事件责任人组长职责：组织各组员做好突发事件应急处理工作组员职责：服从组长的安排，时刻关注事件进展状况并反馈给组长。（五）应急实施程序1.医疗科室在发现媒体突然造访（非办公室事先联系好的采访）应立即通知院办公室；2.办公室快速了解发生的相关必知信息；3.针对事件发生状况，如属医患纠纷，医务科科长及相关科室负责人应迅速理清思路，并安排人员到达现场，负责带领相关媒体撤离第一现场；4.突发事件媒体应对工作组就事件相关情况作好与相关媒体的沟通工作，力求解释到位，获取媒体的理解；5.协调过程中出现必须面向公众的情况，应由组长向应急管委会报告后，由应急管委会指定新闻发言人发布消息，任何其他个人不得擅自对外发表言论。6.沟通过程中，任何个人不得与媒体发生言语或者肢体冲突，对待媒体态度要礼貌，尽力克制自己的情绪；7.根据事件处理情况需要，突发事件媒体应对工作组有针对性向媒体公开举行信息发布会。附：突发事件媒体应对工作组成员通讯录袁五一 李国俊 刘宏春 周荣卿 丁其兰 朱吉荣 王建生 医院网站突发事件应急预案在院内发生重大事件情况下，为保证医院内外网站的正常运行，特制订本应急预案。一指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人为本”，按照集中领导、统一指挥、职责明确、分工协作、规范有序、反应灵敏、运行高效的思路，建立综合性、标准化应急体系。二应急体系目标根据互联网网络相关条例，确保我院网络在发生网络安全时各项应急工作能够高效、有序地开展，采取积极有效措施，把不良影响与损失降至最低点，全面保证医院网络安全稳定地运行。三适用范围院内发生医疗安全事故、医患纠纷，引发社会媒体高度关注，有人恶意攻击医院网站。（三）应急组织机构及职责成立医院网站突发事件应对工作组组 长：袁五一副组长：李 琴 李国俊组 员：周兵 张军 徐峥峰 赵群 蒋晓燕 季婷 外包网络维护公司组长职责：组织各组员做好事件应急处理工作；组员职责：服从组长的安排，时刻关注事件进展状况并向组长报告。（四）应急实施程序1、网站不良信息事故处理预案（1）一旦发现网站上出现不良信息（或者被黑客攻击修改了网页），立刻关闭网站。（2）备份有关的不良信息。（3）完全隔离出现不良信息的目录，使其不能再被访问。（4）删除不良信息，并清查整个网站所有内容，确保没有任何不良信息，重新开通网站服务，并测试网站运行。（5）全面查对HTTP日志，防火墙网络连接日志，确定该不良信息的源IP地址。（6） 从事故发生到处理事件的整个过程，有信息科全权处理。出现严重问题时向分管领导报告。协调过程中出现必须面向公众的情况，应由组长向应急管委会报告后，由应急管委会指定新闻发言人，根据事件发展情况在网站发布相关对外言论。 2、网站恶意攻击事故处理预案（1）发现出现网站恶意攻击，立刻确定受攻击的设备有哪些，影响范围有多大。并迅速推断出此次攻击的最坏结果，判断是否需要紧急切断服务器的网络连接，以保护重要数据及信息。（2）如果攻击来自院外，立刻从防火墙中查出对方IP地址并过滤，同时对防火墙设置对此类攻击的过滤，并视情况严重程度决定是否报警。（3）如果攻击来自院内，立刻确定攻击源，查出该攻击出自哪台交换机，并立即关闭此交换机；然后查找攻击源来自哪台电脑，并对该计算机进行分析处理，确定攻击出于无意、有意还是被利用，及时通知计算机使用者进行相关处理。（4）重新启动该电脑所连接的网络设备，恢复网络通信。3、网站其它安全事故处理预案（1）网络安全专、兼职技术人员应听从指挥，迅速处置事故，并及时恢复网站正常状态。（2）迅速了解和掌握事故情况，及时汇总上报。（3）事后迅速查清事件发生原因，查明责任人，并根据责任情况进行处理。五、防范措施：（1）领导小组依法发布有关消息和警报，全面组织各项网络安全防御、处理工作。各有关组员随时准备执行应急任务。（2）网络安全专、兼职技术人员定期对医院网上所有软硬件设备及接入网络的计算机设备进行全面检查，升级或更新有安全隐患的软硬件设备。（3）加强对计算机设备的管理，加强对网络使用者的网络安全教育。加强对重要网络设备的软件防护以及硬件防护，确保软件硬件环境的正常运行。（4）加强各类值班值勤，保持通讯畅通，及时掌握网络情况，全力维护医院正常医疗、科研和管理工作及生活秩序。（5）发生各类网站安全事故后应及时总结，发现漏洞，进一步完善制度及技术措施，避免此类事故的再次发生。附：医院网站突发事件应对工作组成员通讯录袁五一 李 琴 李国俊 周兵 张军 徐峥峰 赵群 蒋晓燕 季婷 泰兴市第二人民医院总值班应急管理工作预案 为了充分发挥医院总值班的工作职能，切实做好非办公时间的医疗、行政管理和其他临时性工作，提高应对各种突发事件的能力，为进一步明确总值班在处理突发公共事件时的职责，理顺处理工作程序，提高反应速度，保证处理措施准确到位，特制定总值班应急管理工作预案如下。一、工作职责（一）负责处理非办公时间的医疗、行政、后勤临时事务和突发事宜，及时传达、处理上级指示和紧急通知，签收机密文件，承接未办事项。（二）负责组织在值班时间遇到的重大工伤、交通事故、集体中毒或重大传染病等突发公共卫生事件的救治工作。在组织救治工作的同时，应及时报告带班领导，并根据带班院领导的意见通知相关部门人员到院参加抢救。（三）负责院内、外急会诊的组织安排工作。遇到重大急会诊时，应及时与医教科长和有关科室科主任联系，决定有关科室人员参加会诊，协助抢救。（四）负责检查值班科室工作人员午间、夜间工作情况，重点对重要岗位和窗口科室值班人员在岗情况、优质服务情况进行检查，详细了解住院总人数、急危重病人数、门