四川省中籼稻最低收购价执行预案.doc

四川省中籼稻最低收购价执行预案 第一条 为认真贯彻落实国家中晚稻最低收购价政策，切实保护种粮农民利益，确保收储的最低收购价中晚稻数量真实、质量安全，根据粮食流通管理条例、国家发展和改革委员会、国家粮食局、财政部、农业部、中国农业发展银行、中国储备粮管理总公司关于印发2016年小麦和稻谷最低收购价执行预案的通知(国粮调201 655号)和国家发展和改革委员委、国家粮食局、财政部、中国农业发展银行、中国储备粮管理总公司关于进一步强化“四个共同”机制切实做好国家政策性粮食收储和监管工作的通知(国粮检201 5202号)有关精神，制定本预案。 第二条 在四川实施中籼稻最低收购价收购政策，是党中央、国务院和省委、省政府保护农民利益，调动农民种粮积极性，促进粮食生产的重大决策，各级人民政府和有关部门及相关企业必须遵照执行。 第三条 中籼稻最低收购价格以国家发展改革委等有关部门公布的当年最低收购价格为准。以当年生产的国标三等中籼稻为标准品，具体质量标准按新稻谷国家标准(GBl 3502009)执行。标准品中籼稻的具体质量标准为：杂质1O以内，水分135以内，出糙率75O770(含75O，不含77O)，整精米率44O47O(含440，不含470)。 最低收购价是指承担最低收购价收购任务的收储库点向农民直接收购标准品的到库价。执行最低收购价的中籼稻为当年生产的等内品，相邻等级之间等级差价按每市斤002元掌握。非标准品最低收购价中籼稻的具体水平，按照国家发展改革委、国家粮食局、财政部、国家质检总局关于印发关于执行粮油质量国家标准有关问题的规定)的通知(国粮发20l O178号)有关规定确定。 各市(州)人民政府、地方各部门和各收储企业要积极做好国家粮食质量标准宣传，引导和鼓励农民在售粮前进行整晒、烘干，交好粮、卖好价，增加售粮农户收入。 第四条 作为委托收储库点参与最低收购价收购的各类粮食企业应具备以下资格条件：(1)具备粮食收购资格，在工商部门注册登记。(2)在农发行开户。(3)有一定规模的自有仓容，仓房条件符合粮油仓储管理办法(国家发展改革委令2009第5号)要求，具备必要的清理设备、机械通风设备、检化验设备、收储人员、储粮保粮条件、计量称重器具和人员，对农民交售少量粮食要有可移动式磅秤。(4)单个委托收储库点用于收购的有效空仓容原则上不得低于3000吨。(5)执行粮油仓储单位备案相关规定，企业安全生产责任全面落实，相关设备完备齐全，无重大消防隐患，具有当地安监、消防部门出具的当年消防验收合格证明。(6)具有较高管理水平，三年内在收储及销售出库等方面无违规违纪行为。(7)严格执行粮油统计制度，准确、及时报送统计报表。(8)信用等级较高，具有银行BBB级以上资信证明，企业、企业法定代表入及主要股东无重大信用记录，无重大债权债务纠纷。若以县为单位均无达到上述条件又确需设点收购的，由县级政府商中储粮成都分公司、省粮食局和农发行四川省分行解决。(9)有一定数量且业务较熟悉的收储、检化验人员且已安装中储粮总公司政策性粮食收购“一卡通”系统。(1 O)委托的非国有企业必须由地方政府推荐，并由第三方提供不低于该企业预计收购量之价值的合法有效抵、质押担保。上述条件由相关职能部门分别把关，其中，市(州)粮食局负责审核(1)(5)(6)(7)。中储粮直属企业负责审核(3)(4)(9)(1 O)。农发行市(州)分行负责审核(2)(8)。中储粮成都分公司直属企业、市(州)粮食局和农发行市(州)分行共同审核库点在过去政策性收储和销售出库执行中有无违规行为，将上述初步审核结果上报中储粮成都分公司、省粮食局和农发行四川省分行进行委托收储库点的资格认定。不符合资质条件的坚决不得作为委托库点参与最低收购价收购，严禁擅自放宽标准扩大收储企业范围。 第五条 中储粮直属企业、市(州)粮食局和农发行市(州)分行要按照“有利于保护农民利益，有利于粮食安全储存，有利于监管，有利于销售的原则，根据职责分工，分别审核有关规定内容后，共同协商拟推荐上报委托收储库点。对拟推荐上报的委托收储库点，各直属企业会同地方粮食行政管理部门和农发行分支机构联合进行空仓验收和现场资质审核，留取影像资料并共同签字盖章确认，固定库区、仓房、货位，核定收储数量。各直属企业、地方粮食行政管理部门、农发行分支机构从空仓验收和现场资质审核确认均符合相关规定的库点中，协商推荐上报委托收储库点名单(含中储粮各直属库，下同)，联合行文上报中储粮成都分公司、省粮食局和农发行四川省分行。同时，要将所推荐的收储库点的基础设施基本情况、营业执照复印件、粮食收购资格许可证复印件、农发行开户行出具的贷款资格(信用等级)证明，企业及法定代表人征信报告、县级以上粮食行政主管部门出具的三年内从事中央储备粮油和政策性粮油相关业务无违规违纪记录证明、资产及担保能力状况等相关收储资格审核资料一并上报，并附加监管方拟安排的驻库监管人员名单。三方要在上述材料上签字背书。收购过程中，定点收储库点严禁延伸设点(仓)收购、严禁擅自调整货位，收购数量禁止超过核定的有效空仓容或收储能力。在确定委托收储库点时，要充分利用现有仓容资源，以县为位，每个县内委托收储库点仓容总量应与当地最低收购价中籼稻预计收购量相衔接。中储粮成都分公司、省粮食局和农发行四川省分行共同研究，统筹考虑收购量与收储能力、库点布局与农民售粮需要、企业监管能力与委托企业数量相匹配等情况，从各地上报的委托收储库点中，合理选择确定参与收购的委托收储库点名单。确定的委托收储库点名单报中储粮总公司、国家粮食局和农业发展银行备案。中储粮成都分公司、省粮食局和农发行四川省分行要在收购启动前将确定的委托收储库点名称、地址和联系电话，通过当地主要新闻媒体向社会公布，同时抄报四川省人民政府。委托收储库点确定后，为规避政策风险，采取签订委托收购、储存合同及“市县联保措施，中储粮直属企业要与委托收储企业签订委托收购合同、联保协议，明确双方权利、义务等。市(州)粮食局和农发行市(州)分行要作为监管单位在合同上签章。国有粮食委托收储库点要按照20元吨标准向中储粮直属企业交纳履约保证金，不能足额交纳的也可以从收购费用中抵交。中央企业及其直属企业可免交，但企业总部要承担连带责任。中储粮直属企业要将收取的保证金专户存入农发行，待贷款本息结清后退还保证金本息。非国有粮食企业除按20元吨标准缴纳保证金外，还必须由地方政府推荐并由负责推荐的地方政府指定信誉良好的第三方企业提供不低于其预计收购中籼稻数量之价值的有效资产抵押、质押担保，对该委托收储库点违反政策或合同约定的行为承担担保责任，禁止关联企业(个人)间的互保，严禁以中央、省、市、县事权粮食进行担保等违规违法行为。实际收购数量超过担保额度时，按上述条件增加担保。委托收储库点要严格按照本预案的有关规定和收购合同进行收购活动。 第六条 政策执行过程中出现符合资格条件的委托收储库点全部启动后仓容及收储能力仍不足或委托收储库点布局不能满足农民售粮需要的，可适当增加委托收购库点或由中储粮直属企业申请安排县内集并、租赁社会仓容等方式解决。在仓容紧张的地区，中粮、中纺中央企业直属库及县级以上地方政府推荐的12家骨干企业，可按现行管理制度，接受中储粮直属企业委托，在其管理能力范围内租赁社会仓储设施收储粮食。接受委托的央企直属库及地方骨干企业要严格按照租赁社会粮食仓储设施收储国家政策性粮食的有关规定和中储粮成都分公司委托收储协议要求，规范租赁和收购行为，落实风险防控措施，做到“自收、自储、自管，对储粮履行第一管理责任。地方政府、承租方和出租方要根据各自职能，履行相应的管理义务。地方推荐时必须按要求履行相应尽职调查，并提出明确意见。中储粮直属企业对央企直属库及地方骨干企业直接管理与租仓管理的最低收购价粮食负监管责任。市(州)粮食局、农发行市(州)分行也要加强对这些粮食的监管，并承担相应的监管责任。采取上述措施后仓容仍不足，需要跨县集并解决的，由中储粮直属企业会同市(州)粮食局和农发行市(州)分行上报中储粮成都分公司，由中储粮成都分公司商省发展改革委、省粮食局、农发行四川省分行在国家有关部门下达的跨县集并计划内安排解决。 第七条 本预案的执行时间为当年9月16日至次年1月3 1日。在此期间，当中籼稻市场价格低于或下跌到国家公布的最低收购价格时，由中储粮成都分公司商四川省发展改革委、省粮食局、省农业厅和农发行四川省分行等有关部门，及时提出启动预案的建议，报中储粮总公司批准启动预案。各委托收储库点按照本预案第三条的规定，在预案启动区域挂牌收购农民交售的中籼稻。在预案执行期间，中储粮直属企业、市(州)粮食局和农发行市(州)分行要共同做好价格监测，以县为单位，当市场价格回升到最低收购价之上时，中储粮直属企业要及时要求相关委托收储库点停止最低收购价收购，农发行市(州)分行要停止当地最低收购价收购资金供应。 第八条 执行最低收购价的委托收储库点，要在收购场所显著位置张榜公布实行最低收购价有关政策的粮食品种、收购价格、质量标准、水杂增扣量方式、结算方式和执行时间等政策信息，让农民交“放心粮；按照稻谷国家标准做好最低收购价中籼稻收购入库工作，不得压级压价、抬级抬价收购，不得拒收农民交售的符合标准的粮食；及时结算农民交售中籼稻的价款，不得给农民打白条；不得将农业发展银行贷款挪作他用；要依据农民交粮的实际情况，利用中储粮总公司政策性粮食收购系统当场如实填写或打印统一规范的收购凭证，凭证所列重量、等级、水分、杂质、单价等内容必须齐全，不得二次填写收购凭证。 第九条 预案执行期间，中央和地方储备粮的承储企业应积极入市收