市卫校突发事件应急预案.doc

市卫校突发事件应急预案为有效预防和妥善处置校内突发事件，提高快速反应和处置能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障师生的生命财产安全，维护学校和社会的稳定，依据中华人民共和国突发事件应对法、教育部教育系统突发公共事件应急预案和乌兰察布市人民政府办公厅关于转发内政办字（2008）202号文件的通知要求，结合我校实际情况，制定学校突发事件应急预案。一、工作目标以邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观为指导，坚决贯彻“保障公共安全和社会稳定、构建和谐乌兰察布”的指导方针，坚持预案编制的科学性、系统性、可操作性、应急性、创造性和社会性，坚持预防为主的工作原则，力争将不稳定因素、不安全隐患消灭在萌芽状态；一旦发生突发事件，能达到快速反应，快速妥善处置，使影响和损失减少到最低程度，尽快恢复学校正常的教学秩序和生活秩序。二、适应范围校园突发事件是指由人为或自然因素引起的、突然发生的、损害或可能损害师生人身、财产安全，造成或可能造成重大人员伤亡，在较大程度上影响或可能影响学校秩序和社会稳定的紧急事件或事故。具体指：（一）重大特大自然灾害（二）重特大火灾、爆炸、交通事故等；（三）传染病疫情，群体性不明原因疾病，群体性食物中毒等严重影响师生健康和生命安全的公共卫生事件；（四）重大刑事案件，严重暴力犯罪案件；（五）因各种原因引发的群体性上访、非法集会、罢课、罢餐、罢工、游行、示威、静坐等情况和事件；（六）因各种原因引起的群体性闹事、斗殴事件；（七）各类政治敏感问题和境内外反动组织、反动势力的渗透破坏活动；（八）其它社会影响较大，造成严重后果的重大安全事故和突发事件。三、等级划分重特大自然灾害、重大安全事故和群体性突发事件按照其严重程度、可控性和影响范围等因素，分为三级。级：发生重特大自然灾害、发生可能波及到其它高校甚至可能在社会上引发连锁影响或可能对学校发展和声誉造成严重影响的重大安全事故和群体性突发事件。级：发生在校内严重影响学校教学、科研、生活秩序的重大事故和群体性突发事件。级：尚未发生重大事故和群体性突发事件，但在其它高校或社会上发现煽动群体性突发事件的大量信息和串联事件，或出现明确群体性事端的苗头和迹象。四、工作原则、统一指挥，快速反应。学校成立突发公共事件应急处置工作领导小组，全面负责全校应对突发公共事件的处置工作，形成处置突发公共事件的快速反应机制。一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，突出“快”和“急”，做到快速反应，及时正确应对，处置果断，力争把损失和不良影响降低到最小限度。、分级负责，属地管理。发生突发事件后，应在学校突发公共事件处置工作领导小组的统一领导下，各责任科室和责任人，分工负责，履行职责。学校党政“一把手”是维护安全稳定和处置突发事件的“第一责任人”。、注重形成系统联动、群放群控的处置工作格局。、区分性质，依法处置。在处置突发公共事件过程中，要坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发，从法规上、制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在领导力量、经费保障和力量部署等方面加强硬件与软件建设，增强工作实力，提高工作效率。五、组织机构与职责（一）学校成立预防和处置突发事件工作领导小组：组长：乌拉李增柱副组长：张惊湖闫宫成员：孙建中刘波涛卢文生特木尔侯淑清马贵平刘俊生赵文华任立志刘淑贞张录彭英张小宝兰亚军陈玉华李霞陈慧兴曹存贵冯虎王春华李玉英赵国昕张正虹敖尼斯太主要任务是：负责传达上级有关安全稳定工作的指示精神，研究部署学校安全稳定工作；一旦发生突发事件，根据事故、事件性质及严重程度，决定是否启动处置重大安全事故和突发性事件程序；根据事态发展情况，依据上级精神及时下达指令，提出处置方案，指挥相关组织及成员依法迅速处置突发事件，维护学校秩序稳定和师生生命财产安全。（二）工作机构及职责学校预防和处置突发事件工作领导小组下设办公室、信息联络组、宣传教育组、学生工作组、安全保卫组、网络安全组和后勤保障组。、领导小组办公室设在保卫科，办公室主任由保卫科科长兼任。主要任务是：根据领导小组的部署要求，具体协调有关部门，分工合作，处置突发事件；及时收集整理动态信息，提出对策建议；负责上下左右联络汇报；调动应急力量等。、信息联络组。由学校行政办公室、学生科、教务科、保卫科等部门的负责人组成，行政办负责人任组长；主要任务是：掌握汇总信息动态，上下左右联络汇报；传达领导指示，提供事件动态；按要求组织会议，草拟文稿、通知；协调其他工作小组及各单位工作，调动应急力量等。、宣传教育组。由党委办公室、工会、团委、学生科、教务科等单位负责人组成，党委办主任任组长。主要任务是：了解掌握师生的思想动态，分析研究师生对突发事件本身及其所产生影响的心理反映，提高师生防灾救灾意识和自救能力，有针对性地做好思想教育工作。一旦发生突发事件，应及时组织人员赶到现场，全面了解、掌握事件动态，及时主动向群众公布信息，做好宣传、报导工作。、学生工作组。由团委、学生科和各班主任组成，学生科科长任组长。建立健全信息队伍，及时了解、掌握学生思想动态。一旦发生突发事件，应立即组织班主任等直接协助各工作组开展对学生的救助劝导疏散及管理工作。、安全保卫组。由保卫科有关人员组成，保卫科科长任组长。主要任务是：掌握治安情况，加强安全防范；严格控制治安重点对象，严密重点要害部位的安全措施；组织好校园治安巡逻，及时发现、妥善处理校园内事故隐患和易引发事端的苗头，防止破坏活动；严格门卫管理，加强流动人员的治安管理，加强安全检查，做好防火、防盗、防爆工作；做好大型活动的安全保卫工作；加强与地方公安部门的联系，整治校园及周边治安环境，维护学校正常治安秩序。、网络安全。由党委办公室、保卫科、设备科有关负责人组成，设备科科长任组长。主要任务是：加强校园网的安全管理和监控，及时发现、汇报、处置网上有害信息。、后勤保障组。由后勤管理科人员组成，总务科科长任组长。主要任务是：根据领导小组的指令，组织动员后勤工作人员和公寓宿舍管理人员，做好后勤保障工作，为处置突发事件提供物质保障。六、监测、预警和报告学校各部门要建立监测、预警和报告突发事件发生的长效机制，自觉承担起各种安全信息的搜集、汇总、分析、预测、预警等工作，增强防范突发事件的意识和应对能力。（一）监测制度：根据部门分工，对各类突发事件、事故的监测、预警和报告作如下分工。、自然灾害类突发事件预警系统：由党政办、后勤管理和、安全保卫科等部门负责监测和报告。、治安交通防火类突发事件预警系统：由保卫科负责监测和报告。、政治类突发事件预警系统：由党政办、团委、学生科、保卫科负责监测和报告。、公共卫生类突发事件预警系统：由伙食科负责监测和报告。（二）值班制度：根据学校和各部门实际，切实做好值班工作。学校实行校领导带班，环节干部和班主任值班制，值班人员要按时上下班，做好接待来信来访工作，认真做好值班记录，如遇突发性事件，迅速向负责人报告，真正负起责任。（三）报告制度：各科室要拓宽信息渠道，确保信息畅通。学校任何师生员工发现突发事件即将发生和正在发生时，都有立刻报警的义务。报警内容应尽可能具体全面，包括事发地点、时间、状态等。突发事件发生所在科室领导获得突发事件信息后，应立即核实有关情况，并根据情节严重程度在320分钟内如实向学校领导或预防和处置突发事件工作领导小组办公室（保卫科）、相关工作组人员报告，不得隐瞒、缓报、谎报及阻止他人报告。必须向上级主管局、公安等部门报送的，在通过必要的审核程序后，以最快的通讯方式报送。七、预案启动学校发生重大安全事故或群体性突发事件时，由校预防和处置突发事件工作领导小组研究、决定是否启动本预案。所有领导小组成员和相关科室负责人要认真贯彻执行本预案，严格执行和遵守信息保密制度，遵守工作纪律，确保信息安全，并保证联系畅通、便捷。八、处置要求（一）统一指挥，反应迅速，措施有力学校预防和处置突发事件工作领导小组决定启动预案后，各工作组成员在接到指令后，必须在第一时间到指定地点集结，参与处置。党政办、保卫科、团委、学生科、总务科等职能部门要备好人员、车辆和相关设备，尽快到达指定地点，做到装备齐全、通讯畅通、行动迅速、工作高效；同时，各职能部门要根据领导小组命令和现场实际情况进行周密部署、落实细致的工作措施。各处置人员要坚决服从领导小组和现场指挥组的命令，密切协同，积极工作。（二）保障安全，处置得当，减少损失学校发生重大自然灾害、安全事故和突发事件，应在领导小组的统一指挥下，组织伤员抢救、现场保护、事故调查和事故善后处理工作，协同有关部门及时查明事故原因，恢复教学生活秩序；掌握处置策略，把思想教育、法律宣传、积极疏导工作做在前面，严防次生灾害和其它继发事件的发生。九、应急处置（一）三级事态（事故）的处置方法学校预防和处置突发事件领导小组成员和相关科室、部门主要负责人应在第一时间赶赴现场。（）控制事态苗头。追查并控制不良信息源头，加强校园网管理，尽最大可能防止煽动信息进一步扩散。对学校因教学、管理、后勤保障等因素引发的事端苗头，应在第一时间做好改进工作，消除隐患。（）进行信息干预。学校各级领导干部、班主任，要深入科室、班级、公寓，做细致的思想引导工作，通过校园广播、电视、网络等宣传阵地进行正面的引导，防止谣言和误传。（）做好处置突发性群体事件的准备工作。学校应有针对性地做好处置突发性事件的准备，筹备相应的应急物资。、二级事态（事故）的处置方法（）及时封锁现场。事端发生后，应在第一时间内上报事态情况，不得延时误报。处置突发事件领导小组成员要到事发现场指挥和处置，配合地方党委、政府、公安部门迅速封锁现场，控制事态发展。（）立即开展事故调查和疏导。根据“谁主管谁为主”的原则，立即组织学校保卫科、党团骨干、班主任、任课教师、后勤服务人员，各自做好原因调查、思想教育、疏导工作，并配合公安部门做好相关取证及取证后的现场清理工作。（）采取有效措施认真做好事后师生思想稳定工作。学校迅速动员、组织、调动各方力量扎实做好秩序稳定和思想稳定工作，“看好自己的门，管好自己的人”，防止事态或事故引发的其它不良后果。（）配合当地公安部门对事故或事态的调查、取证及对事故或事态的处置工作。、一级事态（事故）的处置方法学校预防和处置突发事件工作领导小组成员和相关科室的人员应第一时间到达指定地点。（）封锁校区及公寓。学校应根据上级领导指示精神和指挥部的统一指挥，坚决果断地采取一切必要手段，控制事态，救助伤员，同时加强对校园内部重点要害部位的安全防范工作，严防个别人利用事故或事态铤而走险。（）持续做好师生情绪稳定校园秩序稳定工作。当事态得到基本控制，学校抽组专门力量继续做好宣传、教育、安定方面的各项工作，加强校园网的管理力度，加强对校园周边的治安巡逻，密切掌握校园外的事态情况，及时发现隐患，及时有效处置。后勤保障部门要主动做好服务，以进一步稳定人心，防止事态或事故复发。（二）分类处置方法、发生非法集会、罢课、罢餐、游行、示威、静坐、成立非法组织、煽动闹事等突发事件时，在学校预防和处置突发事件工作领导小组的统一部署下，由安全保卫组、学生工作组、宣传教育组协同有关科室领导及班主任立即赶往现场进行劝阻，讲明利害关系，责令立即解散，如果不听劝阻，安全保卫组应立即请求公安部门，争得其支持。对煽动闹事、非法聚会、游行的组织者、操纵者，依法处理。出现非法组织时，安全保卫组、学生工作组、宣传教育组及有关科室领导出面强行令其立即解散，并查清其性质，纲领、头目及成员，提出处理意见。、发生重特大自然灾害、火灾、交通等安全事故时，在学校预防和处置突发事件工作领导小组统一指挥下，各工作组及相关单位和部门的领导应立即赶赴现场开展抢救工作，要在第一时间内向公安消防119指挥中心、公安交警部门报警，向医疗急救部门求救，并向上级主管部门报告：在救援部门到达现场后，主动提供有关信息、查明事故原因，积极配合组织救人和灭火等抢险工作。及时采取人员疏散、封锁现场、转移重要财物等必要措施，确保人员、财产的安全。、发生楼梯间拥挤踩踏事故时，要迅速开展现场疏导和救护工作，立即拨打120救援，并向上级主管部门报告；学校有关领导和有关部门的负责人，在第一时间内亲临一线指挥，根据灾情启动应急预案，控制局势，制止拥挤，做好人员疏散工作，组织人员对受伤者进行应急抢救处置，尽快将伤病员送往医院抢救，妥善安置伤病员；迅速通知受伤人员亲属，及时向师生和亲属通报有关情况，确保师生和亲属情绪稳定。、发生凶杀、自杀事件时，应立即启动预案。在第一时间内向“110”、“120”报警求援，并在学校领导小组的指挥下，严密封锁和控制现场局势，密切配合公安机关抓捕凶手，配合医疗部门开展伤员救护工作。对有自杀苗头的学生，要及时组织得力人员做好思想疏导工作，并对本人实行有效监护，及时通知家长。对正在实施自杀行为的学生，要通过现场对话、正面引导，转移精力，稳定情绪。同时配合公安消防人员做好现场解救工作。、发生校园爆炸事故时，学校领导和有关部门负责同志要在第一时间赶到现场，组织抢救，在向主管局和政府报告的同时，立即向公安消防部门报告：学校保卫科要在爆炸现场及时设置隔离带，封锁和保护现场，疏散人员，控制好现场的治安事态，迅速采取有效措施检查并消除继发性威胁，切实保护好师生的人身财产安全；如果发现肇事者或直接责任者，应采取有效控制措施，并迅速报告公安机关。、突发后勤安全保障事件时，如跑水、断电等紧急情况下，学校有关领导和后勤部门负责人要立即赶到现场，组织人员迅速采取措施，进行抢救和抢修，必要时请求当地有关专业部门支持，力争在最短时间内恢复。、发生传染病疫情、群体性食物中毒等公共卫生事件时，学校预防和处置突发事件工作领导小组应按照国家或地方政府发布的疫情通报和疫情应急相应的等级，开展预防控制工作。后勤保障组对办公、教学场所、食堂、学生公寓等人员密集的工作或活动区域的地面、空间和用具进行严格的消毒，附属医院要积极采取措施做好发病人员的救治工作，并做好非发病人群的健康检测、防疫检查和留观诊断工作，发现传染病疑似病人，应立即向地方预防控制中心报告。发现急性食物中毒者，应立即向公安部门报告。保卫科对出入校园的各类非本单位人员要严格控制。、发生重大自然灾害事故时，在学校预防和处置突发事件工作领导小组的统一指挥下，各工作组各单位、部门的领导应立即赶赴现场，对凡有师生聚集的场所，立即打通安全通道，组织人员有序疏散，撤离险境，争分夺秒救助伤员减少人员伤亡，并立即向有关部门报告。在此基础上，做好善后工作，对事故中受伤人员进行医疗救助