盐都区教育系统突发公共事件总体应急预案.doc

盐都区教育系统突发公共事件总体应急预案为了积极应对可能发生的公共事件，及时采取有效措施，高效、有序地组织开展事故抢险、救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障广大师生生命财产安全，维护正常的教育教学秩序和学校的稳定，依据中华人民共和国突发事件应对法等法律法规及教育部教育系统突发公共事件应急预案等文件的有关要求，结合本系统实际，特制订盐都区教育系统突发公共事件总体应急预案(以下简称预案)。一、指导思想在区应急管理委员会的统一领导和区应急办公室的具体指导下，开展突发公共事件的应急救援工作。本着对师生生命和学校财产高度负责的精神，按照“先救人、后救物，先控制、后处置”的指导思想，遵循“快速反应、统一指挥、分级负责、确保稳定”的基本原则，充分发挥各科室和学校在事故应急救援中的作用，及时、妥善地处置重大安全事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。二、预案适用的范围和启动条件（一）预案适用的范围本预案所称的突发公共事件，是指在本区境内所有中小学、幼儿园、民办教育机构等（以下统称学校）发生的造成重大人员伤亡或重大经济损失以及性质严重、产生重大影响的安全事故。事故包括：1学校的建筑物倒塌、楼梯通道拥挤造成学生伤亡的事故。2学校发生的重特大火灾事故。3学校内建设工程发生的安全事故。4学校师生发生的集体急性中毒事故。5发生的重特大交通安全事故。6学校锅炉、压力容器、压力管道发生的重特大安全事故。7自然灾害引发的安全事故。8学校发生暴力或恐怖事件等重特大安全事故。9学校突发传染性疾病等。（二）预案启动的条件1事故可能造成一次死亡3人以上（含3人）或重伤10人以上（含10人）的。2急性中毒50人以上（含50人）或直接经济损失30万元以上（含30万元）。3重大安全事故所造成的后果有可能继续扩大的。4虽不属于重大安全事故，但在事故发生过程中，情况发生突然变化，有可能造成严重后果的。5其他应启动本预案的。三、突发事件应急处理指挥机构根据区政府和上级教育主管部门的有关要求，在发生突发公共事件时，区教育局要迅速成立突发事件应急救援现场指挥部（以下简称现场指挥部），在区应急管理委员会的统一领导下指挥现场应急救援工作。现场指挥部总指挥由局长担任，常务副总指挥由分管局长担任，副总指挥由其他副局长担任。下设办公室，办公室主任由分管局长兼任，副主任由局办公室主任担任，成员由各科室负责人组成。各学校校长、幼儿园园长为重特大安全事故应急救援责任人，负责重特大安全事故的报告、现场保护等前期事故应急救援工作。四、现场指挥部的主要职责现场指挥部在区应急管理委员会、区应急管理办公室的统一领导和指挥下开展工作。现场指挥部的具体职责为：（一）执行区应急委、区应急办的命令、指示。（二）指挥、协调现场的应急救援工作。（三）制定、实施现场救援方案，组织现场人员抢救。（四）及时反馈现场信息，核实现场人员伤亡和经济损失情况，向区应急指挥领导机构提供决策依据。（五）协助做好有关事故调查、善后处理事宜。五、学校在突发公共事件处置工作中的主要职责（一）及时迅速地向区教育局、所在地镇政府汇报事故的基本情况。（二）组织、协调好相关部门及有关人员迅速开展受伤人员的抢救、现场的安全保卫、事故区域警戒和治安管理，维护学校正常的教育教学秩序和社会治安。（三）做好事故现场的交通疏导和人员疏散工作，阻止无关人员随意进入事故现场。（四）组织相关部门按照应急预案迅速开展抢险救援工作，力争将损失降到最低程度，确保学校迅速恢复正常的教育教学秩序。（五）配合有关部门对肇事者等有关人员采取监控措施，防止逃逸。（六）配合上级部门做好事故的调查处理工作。（七）做好伤亡师生及家属的善后、安抚工作。（八）根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案提出调整、修订和补充，使之更符合教育的实际情况。六、重特大安全事故报告及新闻发布规定（一）学校要在第一时间以最快捷的方法，立即将所发生的重特大安全事故（自然灾害事故）的情况分别报告区教育局和当地镇（区、街道）政府。区教育局办公室电话：88426045 ，传真：88427921；安稳办电话： 88427912。 （二）在24小时内写出书面报告，报送上述部门。（三）事故报告应包括以下内容：.发生事故的单位及事故类别、发生的时间和地点。.事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计。.事故原因、性质的初步判断。.事故抢救处理的情况和采取的措施。.事故的报告单位，签发人和报告时间。任何单位和个人对重大安全事故不得迟报、谎报或者授意他人迟报、谎报，不得阻碍他人报告。（四）区教育局接到重特大安全事故报告后，应立即向区政府分管区长报告，同时报区委办公室、区安全生产监督局和市教育局。并根据事故具体情况，迅速请公安、消防、卫生、环保、住建等相关部门赶赴事故现场。（五）在事故（事件）原因未查清之前，任何单位和个人不得对外发布相关信息。事故（事件）处置进展情况及原因由应急处置指挥部公布。七、重特大事故（自然灾害）发生后的对策和措施 （一）重特大安全事故(自然灾害)发生后，区教育局突发事件应急抢险救援领导小组应立即启动实施事故应急预案，并随时将抢险救援情况及时上报区政府和市教育局。 （二）重特大安全事故(自然灾害)发生后，在区政府的领导下，请交通、供水、供电、电信等公用设施管理部门尽快恢复被损坏的道路、水、电、通信等有关设施，确保抢险救灾工作顺利开展。 （三）请公安、交警加强事故现场的安全保卫、治安和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护好现场。 （四）请卫生部门第一时间派出急救队伍，抢救伤员，并做好事故现场的卫生防疫工作。（五）事故(自然灾害)发生后，学校校长、园长要亲自挂帅组织有效的抢险救援工作，把损失降到最低程度。同时要认真做好全体师生的思想稳定工作，引导全体教职员工积极投入到抢险救援工作中去。八、学校应急预案的制定 （一）各学校要广泛宣传和普及事故防范、应急处置知识技能，提高全体师生的安全意识。牢固树立安全工作责任重于泰山的观念，要时时讲安全，处处保安全，建立健全学校的各项安全制度，建立人防、物防、技防和制度防相结合的安全防范体系，逐级签订安全责任书，明确安全工作职责，并建立安全工作责任追究制度。 （二）各学校要迅速修订切实有效的突发事件应急预案，及时调整应急领导小组及应急抢险救灾队伍。每学期要组织开展突发公共事件紧急救援演练活动，对制订的各类重大安全事故应急救援预案进行检验、修订和完善，切实提高我区教育系统对各类重大安全事故的预防和应急救援能力。（三）各学校的领导要以对人民高度负责的责任心，确保教育的一方平安，确保学校正常教育教学秩序，为维护社会稳定作出应有的贡献。盐都区教育系统地震、台风、洪水等自然灾害事件应急预案 一、总则（一）编制目的为加强对全区教育系统地震、台风、洪水等自然灾害事件应急救援和救灾工作的领导，确保地震、台风、洪水等自然灾害事件应急救援和救灾工作快速、协调、有序地开展，最大程度地减少师生伤亡、减轻经济损失和社会影响，维护学校和社会稳定，制定本预案。（二）编制依据依据中华人民共和国防震减灾法、破坏性地震应急预案、江苏省防震减灾条例、江苏省地震应急预案、盐城市地震应急预案、盐都区突发公共事件总体应急预案、盐都区地震应急预案制定本预案。（三）工作原则全区教育系统地震、台风、洪水等自然灾害事件应急救援和救灾工作坚持“谁主管、谁负责”、“自行启动”的原则，地震、台风、洪水等自然灾害事件事件发生后，各学校应立即按照预案，实施地震、台风、洪水等自然灾害事件应急工作，处置所辖学校或本单位地震、台风、洪水等自然灾害事件。校园地震、台风、洪水等自然灾害事件应急救援和救灾工作要抓好三个环节：一是地震、台风、洪水等自然灾害事件发生前，要立足防范，掌握主动；二是地震、台风、洪水等自然灾害事件发生后，要迅速判明性质，并报告当地抗灾救灾指挥部和上级主管部门，同时，依法办事，注意方法，及时果断处置；三是地震、台风、洪水等自然灾害事件平息后，要做好善后工作。二、指挥机构及职责破坏性地震、台风、洪水等自然灾害事件发生后，迅速成立防灾救灾工作指挥部，指挥部下设办公室或若干工作组。在区政府和区抗灾救灾指挥部的领导下，统一领导、指挥和协调我区校园地震、台风、洪水等自然灾害事件应急救援和救灾工作。区教育局防灾抗灾工作指挥部机构设置及其职责如下：总指挥：宋金洪副总指挥：陈玉芬 张爱忠 戴 军 刘东升 赵士涛 沈德成成 员：张洪良 韦 功 许一虎 陈为人 夏长华 沈大林 张志平 周爱民 严长松 柏品良 卞海涛 陶守春 韦延锦 应文忠 孙晓燕 陈爱莲 侍华成（一）指挥部办公室：主 任：张洪良（办公室主任）主要职责：负责组织协调，综合处理抗灾救灾有关事宜；具体负责接受和迅速执行上级领导和市教育局抗灾救灾领导小组的各项指令；组织实施本预案，发布各项抢险救灾命令、批示、通知等。（二）灾情监视和灾害评估组组 长：沈大林（规财科科长）主要职责：协助做好灾情监测，灾情分析预报；进行救灾调查；负责地震、台风、洪水等自然灾害事件伤亡和财产损失统计工作，评估灾害。（三）师生受伤救护组组 长：张志平（体卫艺科科长）主要职责：组织对受伤的师生进行救护，抢救在地震、台风、洪水等自然灾害事件中受伤的师生员工，努力减少师生的伤亡。（四）抢险救灾督查组组 长：（许一虎）人事科科长主要职责：对学校在防灾抗灾，抢险救灾工作的各项措施进行现场实地督导检查。（五）治安维护组组 长：（韦 功）安稳办主任主要职责：协助公安部门、学校做好防灾抗灾，抢险救灾现场实地的治安工作。三、适用范围本预案适用于发生在我区或发生在邻近地区波及我区的地震、台风、洪水等自然灾害事件及与之相关的校园各类突发公共事件的应急处置活动。四、启动和实施（一）临灾应急行动1接到区抗灾救灾指挥部地震、台风、洪水等自然灾害事件预（警）报后，区教育系统抗灾救灾领导小组立即进入防灾应急临战状态，依法向全系统发布有关消息和警报，全面组织本系统各项防灾工作。各有关工作组随时准备执行抗灾救灾任务，同时，听取上级有关地震、台风、洪水等自然灾害事件情况的通报，向区政府和市教育局抗灾救灾指挥部报告灾情和实情，提出求援请示。并随时汇报救援工作情况。2各学校接到有关消息和警报后，立即组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项室内大型活动。3派出专人加强对实验使用的易燃易爆物药品、有毒有害化学药品的管理，加强对锅炉、供电、供水、计算机房等重要设备、场所的防护，保证抗灾救灾顺利进行。4加强各类值班值勤，坚持24小时值班，保持通信畅通，以便及时掌握情况，全力维护正常教学、工作和生活秩序。5协助地震、台风、洪水等自然灾害事件宣传、新闻等部门，加强广大师生宣传教育，教育师生员工不信谣、不传谣，做好师生、学生家长思想稳定工作，维护正常的教学秩序。6按预案落实各项抗灾救灾物资准备。7必要时组织好师生员工有序疏散。（二）灾后应急行动1无论是否有预报、预（警）报，在本区范围或邻近地区发生破坏性地震、台风、洪水等自然灾害事件后，区教育系统抗灾救灾领导小组应立即组织相关工作组进入抗灾救灾工作紧急状态，听候区政府和区抗灾救灾指挥部的指令，根据灾害等级启动应急预案，做好随时赶赴灾区学校的一切准备。2学校抗灾救灾领导小组成员应立即赶赴本校，各抢险救灾队伍必须在灾后半小时内在本单位集结待命，在上级和学校抗灾救灾领导小组统一指挥下，迅速组织本校抢险救灾。迅速发出紧急警报，组织仍滞留在各种建筑物内的所有人员撤离。迅速关闭、切断输电、燃气、供水系统（应急照明系统除外）和各种明火，组织排查次生灾害危险或威胁，防止灾后次生灾害发生。迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救。加强对重要设备、重要物品和历史文物的救护和保护，加强校园值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动。3各级抗灾救灾领导小组办公室应迅速了解和掌握本地区本校的受灾情况（包括地震、台风、洪水等自然灾害事件破坏、人员伤亡、失踪和被压埋情况、学校师生自救互救成果、救援行动进展等情况），及时汇集信息向上级主管部门和当地政府汇报。4各级抗灾救灾领导小组要积极做好广大师生的思想宣传教育工作，迅速恢复正常秩序，全力维护社会安全稳定。5组织灾害损失评估工作，督促保险公司及时依法理赔，做好教育系统接受援助的统筹分配工作，着手研究灾后重建工作。五、附则（一）本预案由区教育局制定，并负责实施和解释。（二）各学校应遵照执行，并参照本预案制定本单位的应急预案。（三）区教育局根据实际情况的变化，及时修订本预案。盐都区学校突发公共卫生事件应急预案一、总则（一）编制目的为进一步贯彻落实全市学校体育卫生工作会议精神，切实提高我区教育行政部门和学校预防、控制突发公共卫生事件的能力和水平，有效预防、正确应对、及时控制突发公共卫生事件，规范突发公共卫生事件的应急处置工作，最大限度地减少损失，保障广大师生的身体健康和生命安全，维护学校正常的教学秩序和校园稳定，制定本预案。（二）编制依据中华人民共和国教育法、中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国食品卫生法、突发公共卫生事件应急条例、学校卫生工作条例、教育部教育系统突发公共事件应急预案等法律法规和规范性文件。（三）适用范围本预案适用于盐都区教育行政部门和各学校、幼儿园应对各类突发公共卫生事件的应急处置工作。本预案所指的突发公共卫生事件，是指突然发生并造成或者可能造成学校师生健康严重损害的事件，包括发生在学校内的突发公共卫生事件，以及学校所在地区发生的、可能对学校师生健康造成危害的突发公共卫生事件。（四）学校突发公共卫生事件的分级根据教育部教育系统突发公共事件应急预案，学校突发公共卫生事件按严重程度，从高至低划分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）和一般（IV级）四级。1特别重大突发公共卫生事件（I级）（1）学校发生的肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群体性不明原因疾病、新传染病、我国尚未发现的疾病以及我国已消灭的传染病等达到国务院卫生行政部门确定特别重大突发公共卫生事件标准的；（2）学校实验室保存的烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失；（3）发生在学校的，国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。2重大突发公共卫生事件（级）（1）学校发生集体食物中毒，一次中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例及以上死亡病例；（2）学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例或血吸虫急感病例，发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准；（3）学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；（4）乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准；（5）群体性不明原因疾病扩散到县（市、区）以外的学校；（6）因预防接种或群体预防性用药造成人员死亡；（7）因学校实验室（或工厂）有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒在50人以上，或者死亡5人以上；（8）发生在学校的、经省级以上卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。3较大突发公共卫生事件（级）（1）学校发生集体性食物中毒，一次中毒人数100人以上，或出现死亡病例；（2）学校发生肺鼠疫、肺炭疽、霍乱等传染病病例及血吸虫急感病例，发病人数以及疫情波及范围达到市级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准；（3）乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，疫情局限在县（市、区）域内的学校，发病人数达到市级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准；（4）在一个县（市、区）域内学校发现群体性不明原因疾病；（5）发生在学校的因预防接种或预防性服药造成的群体性心因性反应或不良反应；（6）因学校实验室（或工厂）有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒，一次中毒人数在1049人，或出现死亡病例，但死亡人员在5人以下；（7）发生在学校的，经市级以上卫生行政部门认定其他较大突发公共卫生事件。4一般突发公共卫生事件（IV级）（1）学校发生集体食物中毒，一次中毒人数599人，无死亡病例；（2）学校发生腺鼠疫、霍乱病例或血吸虫急感病例，发病人数以及疫情波及范围达到县级以上卫生行政部门确定的一般突发公共卫生事件标准；（3）因学校实验室（或工厂）有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒，一次中毒人数在10人以下，无死亡病例；（4）发生在学校的，经县级以上卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。5工作原则（1）预防为主、及时控制。在学校广泛宣传普及突发公共卫生事件防治知识,提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平,加强日常监测，争取早发现、早报告、早控制、早解决，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。 （2）依法管理、统一领导。各学校、幼儿园在当地政府的统一领导下，成立学校突发公共卫生事件防治领导机构，严格执行国家有关法律法规，负责突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作；组织、指挥、协调与落实辖区内学校突发公共卫生事件的防治工作。（3）分级负责，属地管理。学校突发公共卫生事件的应急处置工作实行条块结合、以块为主、属地管理的原则。各学校要在当地党委和政府的统一领导下，开展应急处置工作。（4）快速反应、运转高效。学校突发公共卫生事件应急处置工作机构要形成应对突发公共卫生事件的快速反应机制。一旦发生突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对、处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。二、应急组织体系及职责区教育局设立突发公共卫生事件应急领导小组：组 长：宋金洪副组长：戴 军成 员：各科室负责人领导小组的主要职责：负责统一决策、组织、指挥教育系统内突发公共卫生事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。在发生突发公共事件时，及时与所在地政府沟通情况，协调、协助相应部门和单位开展应急处置工作。重大问题及时向区委、区政府和市教育局请示报告。领导小组办公室设在区教育局体卫艺科，具体承担学校突发公共卫生应急管理的日常工作。负责及时收集和分析相应的数据和信息，提出处理突发公共卫生事件的指导意见和具体措施报领导小组；及时总结和推广各学校处理突发公共卫生事件的经验和做法；督导、检查各学校落实突发公共卫生事件应急处理工作的情况；根据突发公共卫生事件的性质对有关责任人进行责任追究。各学校参照区教育局应急处置指挥机构及职责，结合本单位实际，设立突发公共卫生事件应急处置指挥机构，领导、指挥、协调突发公共卫生事件应急处理工作。各学校由主要领导负责指挥，相关部门负责同志参加，成立处理突发公共卫生事件的工作机构。三、突发公共卫生事件的监测及信息报告（一）突发公共卫生事件预防1教育行政部门工作（1）在当地突发公共卫生事件领导小组的统一领导下，指导和落实辖区内教育系统突发公共卫生事件防治的各项工作。 （2）监测、汇总和收集辖区内教育系统突发事件的信息和防治工作情况，分析、研究教育系统防治工作形势，提出学校防治突发事件的对策。 （3）根据不同季节和情况宣传呼吸道传染病、肠道传染病和食物中毒等突发公共卫生事件的预防保健知识，减少这类疾病的发生。 （4）指导、落实并督查所辖学校防治突发公共卫生事件的措施落实情况。（5）根据突发公共卫生事件的分级预警控制措施的相关要求，对所辖学校的教学安排及其他相关工作作出及时调整。2学校工作（1）根据当地政府和教育行政主管部门的突发公共卫生事件防治应急预案，制订本校的突发公共卫生事件应急预案。 （2）建立健全突发公共卫生事件防治责任制，检查、督促学校有关部门突发公共卫生事件防治措施落实情况。 （3）广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动，普及突发事件防治知识，提高师生员工的防病能力。 （4）建立学生缺课登记制度和传染病流行期间的晨检制度，及时掌握学生的身体状况，对患传染病学生，应及时督促其到医院就诊，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。 （5）开展校园环境整治和爱国卫生运动，加强后勤基础设施建设，努力改善卫生条件，保证学校教室、食堂、宿舍、厕所及其他公共场所的清洁卫生。（6）确保学生喝上安全饮用水，吃上放心饭菜，住上卫生宿舍。 （7）及时向当地疾病预防控制部门和上级教育行政主管部门汇报学校卫生工作情况，积极配合卫生部门做好应急接种、预防服药、隔离消毒、食物留样等工作。（二）突发公共卫生事件监测1建立突发公共卫生事件监测系统。在学校建立考勤监测制度，指定专人对师生员工中的缺勤者进行逐一登记，查明缺勤原因。对因健康原因缺勤者，由校医进行登记汇总并进行追踪观察，分析其发展趋势，必要时采取进一步的措施。2重视信息收集。各学校要与所属区域的疾病预防与控制机构建立联系，收集本地及周围地区公共卫生情报，以便做好预防工作。3不断完善应急反应机制。加强人员培训，开展经常性的演练活动，提高队伍理论素质和实践技能，增强应对突发公共卫生事件的指挥能力和实战能力。（三）信息报告根据突发事件的发生、发展、处置进程等，每一起突发事件都必须作首次报告、进程报告和结案报告。首次报告要快，进程报告要新，结案报告要全。1责任报告单位和责任报告人责任报告单位：各学校、幼儿园；责任报告人：各学校、幼儿园指定的信息报送人员。2报告时限及程序（1）初次报告各学校和托幼机构发生突发公共卫生事件后，应在第一时间（事件发生后2小时内），向教育主管部门、当地卫生部门进行初次报告。（2）进程报告一般和较大突发公共卫生事件的进程报告一般和较大突发公共卫生事件处置过程中，学校应随时将事件发展变化情况报告教育主管部门。重大和特别重大突发公共卫生事件的进程报告重大和特别重大突发公共卫生事件处置过程中，学校应每天将事件发展变化情况报告上级教育主管部门。（3）结案报告事件结束后，应将事件处理结果逐级报告上级教育行政部门。3报告内容（1）初次报告必须报告的信息包括：事件名称、发生地点、发生时间、报告时间、涉及人群或潜在的威胁和影响、报告单位、报告人、联系人及通讯方式；尽可能报告的信息包括：事件初步性质、范围、严重程度、可能原因、已采取的措施、病例发生和死亡分布及可能发展趋势等。（2）进程报告报告事件的发展与变化、处置进程、事件的原因或可能因素、已经或准备采取的整改措施。在进展报告中既要报告新发生的情况，同时对初次报告的情况进行补充和修正。（3）结案报告在事件处理结束后10个工作日内上报。包括事件的基本情况、事件产生的原因、应急处置的过程（包括各阶段采取的主要措施及其功效）、处置过程中存在的问题及整改情况、责任追究情况，并提出今后对类似事件的防范和处置建议等。4信息报送程序示意图（含先期处置措施）区政府、市教育局区教育局学校信息报告人区卫生部门2小时内报告学 校报告现场师生第一步 联系卫生部门（医院）组织救治； 追回已出售（发出）的可疑中毒食品或物品，或通知有关人员停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑中毒物品； 停止出售和封存剩余可疑中毒食品和物品； 控制或切断可疑水源。第二步 向中毒或患病人员家长、家属通报情况； 配合卫生防疫部门封锁和保护事发现场，对中毒食品、物品等取样留验，排查致病因素，对现场进行消毒和处理，对相关人员进行隔离； 配合公安部门进行现场取样，开展侦破工作。第三步 按照当地政府和卫生行政部门要求，落实其他紧急应对措施； 对学校不能解决的问题请求上级教育行政部门和当地政府以及卫生行政部门支持和帮助； 在学校适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措施，稳定师生员工情绪，开展卫生宣传教育，提高师生的自我保护意识。（四）信息发布地方人民政府卫生行政部门经国务院卫生行政部门授权向社会发布本行政区域内突发公共卫生事件的信息。教育行政部门和学校应适时向师生通报事件有关情况，但不得自行向社会发布突发公共卫生事件的信息。四、学校突发公共卫生事件应急反应和终止（一）应急反应原则学校发生突发公共卫生事件时，教育机构在当地政府的统一部署下，按照分级响应的原则，根据相应级别做出应急反应。学校突发公共卫生事件应急处理要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，以有效措施控制事态发展。未发生学校突发公共卫生事件的学校接到突发公共卫生事件情况通报后，要及时部署和落实当地学校预防控制措施，防止突发公共卫生事件在本校发生。（二）应急反应措施1级突发公共卫生事件的应急反应（1）学校的应急反应除按照级突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实施相应的应急措施外，信息报告人每天应按照要求向上级教育行政部门进行突发公共卫生事件的进程信息报告。（2）区教育局的应急反应除按照级突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实施相应的应急措施外，还应按照区政府的统一部署和要求，启动我区学校突发公共卫生事件应急预案，对全区学校突发公共卫生事件的应急与防控工作进行部署，落实各项防控应急措施。2级突发公共卫生事件的应急反应（1）学校的应急反应除按照级突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实施相应的应急措施外，应在当地政府的统一指挥下，按照要求认真履行职责，落实有关控制措施；信息报告人每天应按照要求，向上级教育行政部门进行突发公共卫生事件的进程信息报告。（2）区教育局应急反应除按照级突发公共卫生事件的应急反应，组织实施相应的应急措施外，区教育局主管领导和有关人员在接到事发学校报告后应及时赶赴突发公共卫生事件现场，并组织实施以下应急措施：组织卫生等有关方面的专家对突发事件进行评估，并根据专家组的建议，启动本区教育系统应急预案；协助学校组织对中毒或患病人员的救治工作；协助卫生等有关部门对突发公共卫生事件进行调查处理；根据突发公共卫生事件的发展趋势，提出相应的应急处置工作意见；根据突发公共卫生事件的性质和调查结果，对有关责任单位进行通报；在区级卫生行政部门的指导下，对本区学校突发公共卫生事件防控工作进行部署，并对防控工作开展情况进行督查。3级突发公共卫生事件的应急反应（1）学校的应急反应除按照级突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实施应急措施以外，有死亡人员的应协助学校做好死亡人员的家属接待与安抚工作。还应按照当地政府和上级教育行政部门的统一部署，落实其他相应的应急措施。（2）区教育局的应急反应区教育局主管领导和有关人员接到学校报告后应立即赶赴事发学校了解情况并组织实施以下应急措施；协助学校做好对中毒或患病人员的救治工作，或到医院看望中毒或患病人员；对学校必须采取的各项应急措施进行检查核实；协调和帮助学校解决突发公共卫生事件处理过程中的有关问题和困难；根据突发公共卫生事件性质、发展变化情况，及时指导学校实施相应的应急措施，针对突发性传染病疫情和群体性不明原因疾病事件发生，必要时可决定停课；按照突发公共卫生事件报告要求，向同级政府及上级教育行政部门进行报告；根据突发公共卫生事件的性质对有关责任人进行查处。4级突发公共卫生事件的应急反应（1）学校的应急反应事件发生后，现场的教职员工应立即将相关情况通知学校突发公共卫生事件责任报告人及学校领导。学校领导接到报告后，必须立即赶赴现场组织实施以下应急措施：联系当地卫生部门（医院），对中毒或患病人员进行救治；追回已出售（发出）的可疑中毒食品或物品，或通知有关人员停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑的中毒物品；停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品；控制或切断可疑水源；与中毒或患病人员（特别是中小学生或病情严重者）家长、家属进行联系，通报情况，做好思想工作，稳定其情绪；积极配合卫生疾病控制部门封锁和保护事发现场，对中毒食品、物品等取样留验，对相关场所、人员进行致病因素的排查，对中毒现场、可疑污染区进行消毒和处理，对与肺鼠疫、肺炭疽、霍乱、传染性非典型肺炎病人有密切接触者实施相应的隔离措施;或配合公安部门进行现场取样，开展侦破工作；按照当地政府和卫生行政部门要求，认真落实其他紧急应对措施；对学校不能解决的问题及时报告上级教育行政部门和当地政府以及卫生行政部门，并请求支持和帮助；在学校适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措施，稳定师生员工情绪，并开展相应的卫生宣传教育，提高师生员工的预防与自我保护意识。（2）区教育局的应急反应教育局的主管领导和有关人员接到学校报告后应立即赶赴事发学校了解情况并组织实施以下应急措施：协助学校做好对中毒或患病人员的救治工作，或到医院看望中毒或患病人员；对学校必须采取的各项应急措施进行检查核实；协调和帮助学校解决突发公共卫生事件处理过程中的有关问题和困难；根据突发公共卫生事件性质、发展变化情况，及时指导学校实施相应的应急措施；按照突发公共卫生事件报告要求，向同级政府及上级教育行政部门进行报告；协助学校做好家长思想工作，加强舆论导向，稳定家长及学校师生员工情绪，维护学校教学秩序等；协助卫生等有关部门对突发公共卫生事件进行调查处理；根据突发公共卫生事件的性质对有关责任人进行查处。五、善后处理突发公共卫生事件应急处置完成后，工作重点应马上转向善后与恢复行动，争取在最短时间内恢复学校正常教学和生活秩序。（一）调查及评估会同有关部门对所发生的突发公共卫生事件进行调查，认真总结分析应急处理经验教训，对事故的处理工作进行总结，分析事故原因和影响因素，提出防范和处置建议，完成工作总结报告，报同级人民政府和上级主管部门。（二）人员善后及抚恤根据突发公共卫生事件的性质及相关单位和人员的责任，学校和教育行政部门应认真做好或积极协调有关部门做好受害人员的善后工作。（三）责任追究根据调查结果，对导致事件发生的有关责任人和责任单位，依法追究责任；对于玩忽职守，疏于管理，造成学校卫生安全事故者，教育行政部门应视情节轻重，给有关责任人以相应处分，触犯刑律的要依法追究其刑事责任。（四）整改对突发事件反映出的相关问题，存在的卫生隐患问题及有关部门提出的问题进行整改。加强经常性的宣传教育，防止突发事件的发生。（五）恢复教学秩序尽快恢复学校正常教学秩序。对因传染病流行而致暂时集体停课的，必须对教室、阅览室、食堂、厕所等学习、生活场所进行彻底清扫消毒后，方能复课；因传染病暂时停学的学生，必须在恢复健康，并经有关卫生部门确定没有传染性后方可复学；因水源污染造成传染病流行的学校，其水源必须经卫生部门检测合格后，方可重新启用。六、保障措施（一）组织机构保障各学校应成立突发公共卫生事件处置机构，具体负责突发公共卫生事件的日常预防与控制工作。（二）信息技术保障各学校、托幼机构要确定专人负责学校突发公共卫生事件信息报送工作，各单位至少要有1名卫生工作人员负责疫情报告，同时建立相关工作制度，明确责任。（三）人力资源保障各学校应按学校卫生工作条例的要求配齐学校卫生工作专业人员。学校卫生工作专业人员应具有高度的工作责任感，定期接受卫生部门组织的突发公共卫生事件应急处理知识、技能的培训和演练，熟悉突发公共卫生事件的预防与控制知识，具有处理突发事件的快速反应能力。（四）物资经费保障各学校应安排必要的经费预算，为突发公共卫生事件的防治工作，提供合理而充足的资金保障和物资储备。（五）宣传教育保障按照教育部的要求，落实好健康教育课程，普及公共卫生知识，结合季节性、突发性传染病的预防，大力宣传、普及防治突发事件的相关知识，组织食品卫生知识和预防食物中毒的专题教育，督促和组织师生加强体育锻炼，提高师生员工的公共卫生意识和防治突发公共卫生事件的能力。七、名词术语重大传染病疫情是指某种传染病在短时间内发生、波及范围广泛，出现大量病人或死亡病例，其发病率远远超过常年的发病率水平的情况。群体性不明原因疾病是指在短时间内，某个相对集中的区域内同时或者相继出现具有共同临床表现病人，且病例不断增加，范围不断扩大，又暂时不能明确诊断的疾病。重大食物和职业中毒是指由于食品污染和职业危害的原因而造成的人数众多或者伤亡较重的中毒事件。新传染病是全球首次发现的传染病。我国尚未发生的传染病是埃博拉、猴痘、黄热病、人变异性克雅氏病等在其他国家或地区已经发现，在我国尚未发现过的传染病。我国已消灭传染病是天花、脊髓灰质炎等传染病。八、附则（一）本预案由区教育局制定，并负责实施和解释。（二）各学校应遵照执行，并参照本预案制定本单位的应急预案。（三）区教育局根据实际情况的变化，及时修订本预案。学校暴力入侵事件应急处置预案为做好校园安全工作，预防校园暴力入侵事件的发生，保障师生的安全，特制定本预案。一、组织领导学校成立防暴力入侵事件领导小组。 二、事故防范（一）按照规定配齐配足校园专职保安，配备必要的防护器械。（二）建立严格的门卫制度，确保24小时有人值班，一岗两人。学校出入口紧急报警装置接入公安机关监控平台，校园设有围墙并封闭，安装周界报警系统。（三）建立校外人员、车辆进出校园登记制度以及其他各项制度，防止外来不法分子进入校园。（四）组建护校队，落实24小时巡逻和巡查制度。（五）建立校园安全报警网络和快速反应机制，能迅速处置突发事件。（六）在上课期间，学生宿舍应关门上锁，安排专人值班巡查。（七）学生进校后一般不得中途离校，确有需要，应出具有效出门证明。（八）小学生进校后，不得让陌生人带领出校门。（九）学生不得携带管制刀具进校。（十）做好特殊学生的帮教工作，坚持法制宣传教育与思想道德教育，及时化解各种矛盾。（十一）对个别严重不满社会现实及患有精神病的教职工密切关心，及时发现异常动态。（十二）密切关注校园周边形迹可疑人员，主动上前盘查；或向公安机关报警。三、处置原则（一）救助生命第一。同时力求减少财产损失，尽快查清肇事的人、物；（二）首接责任制。发现情况或接到报告的第一个教职工，必须立即采取各种有效措施，尽量避免不良事件的发生或发展，同时迅速报告学校有关方面。四、处置程序(一)外来暴力侵害事故若外来人员强行闯入校园，学校门卫或保安人员不得放行，向其发出警告，并应尽力将其驱逐。对不听劝阻者突遇不法分子袭击、行凶等暴力侵害时，紧急拉响警报铃，同时立即启动如下应急程序：1值班保安应立即拉响警报系统，同时向分管校长汇报（情况紧急时直接报警），分管校长立即报警“110”请求援助。2校长指挥护校队立即赶到出事地点，应首先采取有效措施全力。制止、制服，使之停止侵害行为，及时控制事态、保护现场为公安部门勘察取证提供方便。3总务处负责联系医院，请求“120”支援。一名分管校长带领安保处人员负责维护秩序，驱散围观群众，分散堵塞进入校门通道的车辆。一名值日教师佩带标志，负责到路口引路接“110”、“120”车辆。4校医或保健老师对受伤师生及时紧急止血、初步救治、护理。5一名分管校长带领安保处或其他处室同志积极配合公安部门做好调查取证工作。采取有效措施，做好善后处置工作。(二)住宿学生夜晚突发受侵害事故值班人员通过监控探头或师生发现有人进入宿舍或进入宿舍附近范围时，应立即启动如下应急程序：1立即打“110”或学校值班室电话、校长电话(平时应予公布报警电话号码并在醒目处张贴提高知晓率)。如遇有人强行进入宿舍，无法打电话报警，可通过手机、小灵通发信息的方法报警。各学校在平时要注重对师生进行突发事件的应急处理和自我保护的常识教育以及快速应急反应、紧急撤离及自我救护的演练。2跟宿校领导组织值班人员和护校队立即赶往事发地点，同时报告校长。校长在赶往学校的同时，把简要情况电话报告教育局分管领导。3立即采取相应措施有效制服、控制侵入人员，制止其侵害行为。如万一入侵人员以学生为人质控制宿舍，应以学生的生命安全为重，先控制事态不要激怒对方，更不要擅自行动，待公安部门赶到后处置。4所有住校教职员工赶往事发地点，安抚学生、维持秩序、保护现场，待公安部门勘察取证。5门卫（保安）驱散围观群众、安抚学生家长，不得让其进入校园。五、信息发布在事故（事件）原因未查清之前，任何单位和个人不得对外发布相关信息。事故（事件）处置进展情况及原因由应急处置指挥部公布。学校火灾事故应急处置预案为防止校园火灾事故的发生，确保教育教学秩序不受影响，保障师生的生命安全，特制定本预案。一、组织领导学校安全工作领导小组二、事故预防（一）学校必须建立切实可行的消防制度。（二）配齐合格的消防器材，按照标准安装应急照明灯及疏散标志，并保持完好，保证使用正常。（三）禁止学生携带烟花、爆竹等易燃易爆物品进校。（四）加强实验室管理，对易燃易爆实验用品要有专人负责保管，随用随领。（五）要有专人经常检查电路电线、电器设备等，发现问题及时整改。（六）严格校内用火、用电管理。对食堂、仓库、实验室、图书馆、宿舍等要严格按照防火规定管理使用。（七）要加强对寄宿学生的防火安全教育和管理。不得擅自拉设电线或使用学校规定以外的电器。（八）学生宿舍、食堂等的楼梯、楼道、楼门等严禁堆放杂物，大门不得上锁，保持畅通。（九）向学生传授和普及防火、灭火、逃生知识，每学期组织开展逃生演练。学校组织开展集体活动前，要制定防火应急预案。（十）每间教室、宿舍都贴有逃生疏散指示图，每名学生都熟悉掌握。（十一 ）禁止学生到火场救火，禁止到烧烤场以外的地方野炊。（十二）学校成立教职工义务消防队。三、处置程序（一）获得火灾信息的任何人员，都应当在第一时间打“119”报警，报告内容为：区学校发生火灾，请迅速前来扑救，地址：镇路号。待对方放下电话后再挂机，同时迅速报告学校安全工作领导小组，学校领导组织有关人员携带消防器具赶赴现场进行扑救。并同时向值班领导和单位领导报告。学校及时安排人员在路口接消防车。（二）学校领导立即启动火灾应急预案，并将学校火灾状况及时向教育局和镇政府报告。（三）在初起火点现场的教职员工，要使用消防栓、灭火器材等进行灭火自救。（四）各救援小组迅速赶赴指定位置，在楼梯口、拐弯口、叉道路引导学生安全撤离，并在上风向的指定地点集合。在消防队到达之前全力灭火，关闭电梯，关闭防火门、防火卷帘，控制火势，保障应急照明，为安全疏散创造条件。在集合地点对学校所有人员进行清点，寻找滞留在现场的人员。（五）医疗救护小组应当努力营救事故现场的伤员，并将他们安全转移。（六）保卫小组要立即在事故现场和学校周围设置警戒线，维护现场秩序，引导外部救援人员进入现场，保护学校财产安全。（七）火灾扑灭后，必须根据应急总指挥或消防部门的命令方可解除学校周围警戒线和事故现场警戒线。（八）协助有关部门做好疫情监测监控，生活用水的消毒与监测，食品卫生检查监控和被污染环境的消毒处理等工作。（九）了解师生及家属基本情况、做好受伤者及死者家属的稳定、慰问工作。（十）尽快恢复破坏的水、电和通讯设施。四、扑救方法（一）扑救固体物品火灾，如木制品、棉织品等，可使用各类灭火器具。（二）扑救液体物品火灾，如汽油、柴油、食用油等，只能使用灭火器、沙土、浸湿的棉被等，绝对不能用水扑救。五、注意事项（一）组织原则：先救人，后救物，迅速组织学生按照疏散指示图逃生。扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行。（二）火灾第一发现人应判断原因，立即切断电源。（三）火灾后应掌握的原则是边救火，边报警。（四）严禁组织学生救火。六、信息发布在事故（事件）原因未查清之前，任何单位和个人不得对外发布相关信息。事故（事件）处置进展情况及原因由应急处置指挥部公布。学校学生溺水事故应急处置预案为防止在校学生溺水事故的发生，确保教育教学秩序不受影响，特制定本预案。一、组织领导学校安全工作领导小组。二、事故预防（一）对学生加强游泳安全教育，教育学生不到河边、塘边玩耍，不得私自下河游泳，如确须到游泳场所游泳的，必须有家长或监护人带领。（二）让学生掌握有关防溺水、自救等知识，在紧急情况下，会进行简单的自救（互救）处理。（三）教育学生做到“六不”：不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长或教师带领的情况下游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不熟悉水性的学生不擅自下水施救。特别要教育学生遇到同伴溺水时避免手拉手盲目施救，要智慧救援，立即寻求成人帮助。有条件的地方或学校要普及游泳教育，提高学生自救自护能力。（四）在校园内部水池、围河等易发生溺水事故的部位应设置安全警示标牌，设立安全隔离带、防护栏。三、应急处置（一）一旦发生学生溺水事故，应在第一时间组织施救并按程序报警。（二）出现事故，要立即呼救，不会游泳者不贸然下水营救；溺水者救起后，要清除口鼻喉内异物，排出溺水者胃肺部水，必要时进行人工呼吸。同时，迅速拨打急救电话。（三）严禁组织未成年人下水营救。 （四）如有伤者，应及时就近送医院救治。 （五）通知家长，密切配合，共同救护。 （六）组织调查、上报，处理相关事宜。 四、信息发布在事故（事件）原因未查清之前，任何单位和个人不得对外发布相关信息。事故（事件）处置进展情况及原