农村基础设施建设项目道路工程可研报告.doc

目目 录录 第第 一一 章章 总总 论论 1 1 （一）项目背景（一）项目背景1 1 1.1. 项目名称项目名称 1 1 2.2. 承办单位概况承办单位概况 1 1 3.3. 可行性研究报告编制依据可行性研究报告编制依据 1 1 4.4. 项目提出的理由与过程项目提出的理由与过程 2 2 （二）项目概况（二）项目概况2 2 1.1. 自然情况自然情况 2 2 2.2. 历史沿革、社会情况及所辖乡镇情况历史沿革、社会情况及所辖乡镇情况 4 4 3.3. 建设规模与目标建设规模与目标 8 8 4.4. 项目投入总资金及效益情况项目投入总资金及效益情况 1010 （三）主要结论和建议（三）主要结论和建议1010 1.1. 主要结论主要结论 1010 2.2. 建议建议 1010 （四）工程建设的必要性（四）工程建设的必要性1111 1.1. 是农安县支线公路网建设的需要是农安县支线公路网建设的需要 1111 2.2. 是农安县区域社会经济发展的需要是农安县区域社会经济发展的需要 1111 3.3. 是农安县人民建设小康社会的需要是农安县人民建设小康社会的需要 1212 4.4. 是农安县提高城镇化水平的需要是农安县提高城镇化水平的需要 1212 5.5. 是交通路增长的需要是交通路增长的需要 1212 （五）（五） 项目建设的可行性项目建设的可行性 1313 1.1. 建设资金筹措建设资金筹措 1313 2.2. 材料来源及供应情况材料来源及供应情况 1313 3.3. 施工条件及水电供应情况施工条件及水电供应情况 1313 第第 二二 章章 交通量分析预测交通量分析预测 1414 （一）交通量分析预测（一）交通量分析预测1414 （二）交通量增长率的确定（二）交通量增长率的确定1414 （三）交通量调查（三）交通量调查1414 （四）交通量预测（四）交通量预测1515 1.1. 机动车基年交通量的确定机动车基年交通量的确定 1515 2.2. 机动车远景交通量的预测机动车远景交通量的预测 1515 第第 三三 章章 采用的规范和技术标准采用的规范和技术标准 1717 （一）采用的规范（一）采用的规范1717 （二）采用的技术标准（二）采用的技术标准1717 第第 四四 章章 工程方案内容工程方案内容 1818 （一）工程设计原则（一）工程设计原则1818 （二）工程现状介绍（二）工程现状介绍1818 （三）工程建设特点分析（三）工程建设特点分析2121 （四）工程建设规模（四）工程建设规模2222 （五）工程建设标准（五）工程建设标准2626 （六）工程方案（六）工程方案2626 1 1、路基工程、路基工程 2626 2 2、路面、路面 2727 3 3、路基排水、路基排水 2828 4 4、特殊路基处理、特殊路基处理 2929 第第 五五 章章 环境影响评价环境影响评价 3131 （一）项目环境现状（一）项目环境现状3131 （二）项目建设和生产运营对环境的影响（二）项目建设和生产运营对环境的影响3131 1 1 施工废水施工废水 3131 2.2. 施工废气施工废气 3131 3.3. 施工噪声施工噪声 3131 4.4. 弃土弃土 3131 5.5. 公共设施损坏公共设施损坏 3232 （三）环境保护治理措施（三）环境保护治理措施3232 1.1. 建设期的环境保护方案建设期的环境保护方案 3232 2.2. 施工期的环保方案施工期的环保方案 3232 3.3. 运营期采取的防治措施运营期采取的防治措施 3333 （四）环境影响评价（四）环境影响评价3434 第第 六六 章章 建设进度安排建设进度安排 3535 第第 七七 章章 节能措施篇节能措施篇 3636 （一）燃油节约的计算（一）燃油节约的计算3636 1.11.1 提高公路等级的节能提高公路等级的节能3636 1.21.2 节能分析节能分析3636 第第 八八 章章 项目管理及招标项目管理及招标 3737 （一）关于招标（一）关于招标3737 （二）项目管理（二）项目管理3737 第第 九九 章章 投资估算及贷款偿还投资估算及贷款偿还 3939 （一）投资估算依据（一）投资估算依据3939 （二）资金来源（二）资金来源3939 （三）融资方案（三）融资方案4040 第第 十十 章章 国民经济评价国民经济评价 4444 （一）通用参数选取（一）通用参数选取4444 （二）费用调整（二）费用调整4444 （三）效益分析（三）效益分析4545 （四）国民经济指标计算（四）国民经济指标计算5050 （五）敏感性分析（五）敏感性分析5050 （六）评价结论（六）评价结论5050 第第 十十 一一 章章 社会效益分析社会效益分析 （一）直接社会效益（一）直接社会效益 （二）间接社会效益（二）间接社会效益 附图：附图：1.1.工程区域位置图工程区域位置图 第第 一一 章章 总总 论论 （一）项目背景（一）项目背景 1.1. 项目名称项目名称 农安县农村基础设施建设项目道路工程可行性研究报告农安县农村基础设施建设项目道路工程可行性研究报告 2.2. 承办单位概况承办单位概况 项目承办单位为农安县兴龙农业基础设施开发有限公司项目承办单位为农安县兴龙农业基础设施开发有限公司 公司法人：程晓光公司法人：程晓光 农安县兴龙农业基础设施开发有限公司成立于农安县兴龙农业基础设施开发有限公司成立于20082008年月，为国有独年月，为国有独 资企业。公司注册资金资企业。公司注册资金350350万元。公司现有员工万元。公司现有员工1010人，公司办公地点位于人，公司办公地点位于 农安县农安镇德彪街财政局楼农安县农安镇德彪街财政局楼504504室。公司主要经营范围为农业基础设室。公司主要经营范围为农业基础设 施开发建设施开发建设。 3.3. 可行性研究报告编制依据可行性研究报告编制依据 （1 1）资料：）资料： 农安县城市总体规划农安县城市总体规划 ； 农安县农安县1 1：1000010000地形图地形图 ； 农安县农安县20082008年农村公路改造工程计划年农村公路改造工程计划 （2 2）规范：）规范： 投资项目可行性研究指南投资项目可行性研究指南 （国家发展计划委员会审定出版）（国家发展计划委员会审定出版） ； 交通部标准交通部标准公路工程技术标准公路工程技术标准 （JTGJTG B01-2003B01-2003） ； 交通部标准交通部标准公路路线设计规范公路路线设计规范(JTG(JTG D20-2006)D20-2006)； 交通部标准交通部标准公路水泥混凝土路面设计规范公路水泥混凝土路面设计规范(JTG(JTG D40-2002)D40-2002)； 交通部标准公路桥涵设计通用规范交通部标准公路桥涵设计通用规范(JTG(JTG D60-2004)D60-2004)； 相关的国家标准和规范。相关的国家标准和规范。 4.4. 项目提出的理由与过程项目提出的理由与过程 农村基础设施建设，特别是道路建设，是联结城乡经济的命脉，是促农村基础设施建设，特别是道路建设，是联结城乡经济的命脉，是促 进城乡物资流通的黄金通道，是直接惠及广大人民群众的一项民心工程。进城乡物资流通的黄金通道，是直接惠及广大人民群众的一项民心工程。 为此，农安县县委县政府加大了对交通工作的领导力度，实行高位操作，为此，农安县县委县政府加大了对交通工作的领导力度，实行高位操作， 统筹规划，制定了统筹规划，制定了农安县农安县20082008年农村公路改造工程计划年农村公路改造工程计划 。 根据委托书的要求，我院于根据委托书的要求，我院于20082008年年1 1月成立了拟建项目工程可行性研月成立了拟建项目工程可行性研 究项目组，在究项目组，在1 1：1000010000地形图上初拟了路线建设方案，并组成了交通经济地形图上初拟了路线建设方案，并组成了交通经济 和工程两个外业调查组，分赴项目影响区，对影响区域内的各镇、乡的社和工程两个外业调查组，分赴项目影响区，对影响区域内的各镇、乡的社 会经济发展状况、经济结构，工农业生产布局，交通量发展状况及未来的会经济发展状况、经济结构，工农业生产布局，交通量发展状况及未来的 发展规划，相关公路的路况及历年交通量等方面的资料进行了收集，踏勘发展规划，相关公路的路况及历年交通量等方面的资料进行了收集，踏勘 了路线走向，调查了沿线工程地质、水文、气象、地形、地质、重要设施、了路线走向，调查了沿线工程地质、水文、气象、地形、地质、重要设施、 水利工程等方面资料，征询了沿线各地方政府和有关部门的意见，在收集水利工程等方面资料，征询了沿线各地方政府和有关部门的意见，在收集 了上述大量第一手资料的基础上，编制完成了本项目的了上述大量第一手资料的基础上，编制完成了本项目的可行性研究报告可行性研究报告 书书 。 （二）项目概况（二）项目概况 1.1. 自然情况自然情况 1.11.1 地理位置地理位置 农安县位于松辽平原腹地，吉林省中部，长春西北部，距长春市区农安县位于松辽平原腹地，吉林省中部，长春西北部，距长春市区6060 千米。北纬千米。北纬4343 5555，东经，东经124124 3131至至125125 4545，境内地势平坦，境内地势平坦， 一马平川。南北长一马平川。南北长115115千米，东西宽千米，东西宽9898千米，总面积千米，总面积54155415平方千米，总人平方千米，总人 口口11128341112834人。人。 1.21.2 气候条件气候条件 农安县属中温带大陆性气候，四季分明，年平均气温农安县属中温带大陆性气候，四季分明，年平均气温4.74.7，年平均，年平均 降水降水508508毫米，年平均日照毫米，年平均日照25902590小时，无霜期小时，无霜期145145天，是发展绿色农业和现天，是发展绿色农业和现 代工业的理想宝地。代工业的理想宝地。 1.31.3 水文地质水文地质 农安县境内有松花江、伊通河、新开河、饮马河，长达农安县境内有松花江、伊通河、新开河、饮马河，长达103103公里的引公里的引 松干渠蜿蜒穿过北部乡镇到达县城东部的两家子水库，不但成为县城生活松干渠蜿蜒穿过北部乡镇到达县城东部的两家子水库，不但成为县城生活 和生产用水的重要来源，而且还为北部乡镇春季抗旱提供了丰富的水源。和生产用水的重要来源，而且还为北部乡镇春季抗旱提供了丰富的水源。 1.41.4 自然资源自然资源 农安县资源丰富，储量较多。天然气工业储量农安县资源丰富，储量较多。天然气工业储量5050亿立方米，油母页岩亿立方米，油母页岩 分布面积达分布面积达400400平方公里，工业储量平方公里，工业储量168168亿吨，占全国总储量的亿吨，占全国总储量的60%60%以上，以上， 占吉林省总储量的占吉林省总储量的90%90%以上；陶土工业储量以上；陶土工业储量10001000万吨，含三氧化二铝万吨，含三氧化二铝20%20%以以 上；二氧化碳气工业储量上；二氧化碳气工业储量9090亿立方米，纯度达亿立方米，纯度达98%98%以上；三岗乡宝泉村天以上；三岗乡宝泉村天 然矿泉水，含锶量达然矿泉水，含锶量达0.4410.4410.4610.461毫克毫克/ /升，日涌水量超过升，日涌水量超过20002000吨。吨。 农安镇自然优势明显，粮食商品量农安镇自然优势明显，粮食商品量 2020 万吨以上，农安镇经济作物数万吨以上，农安镇经济作物数 量多，品种优。现在已经形成了相对集中的马铃薯、胡萝卜、韭菜、香瓜、量多，品种优。现在已经形成了相对集中的马铃薯、胡萝卜、韭菜、香瓜、 “三辣三辣” （辣椒、大蒜、珠葱）五大无公害优质农产品基地。全镇马铃（辣椒、大蒜、珠葱）五大无公害优质农产品基地。全镇马铃 薯年产量薯年产量 4040 万吨、胡萝卜年产量万吨、胡萝卜年产量 3 3 万吨、万吨、 “三辣三辣”年产量年产量 1515 万吨、韭菜万吨、韭菜 年产量年产量 0.50.5 万吨、香瓜年产量万吨、香瓜年产量 1 1 万吨。其中万吨。其中“三辣三辣”主要出口韩国、日本、主要出口韩国、日本、 新加坡及东南亚一些国家和地区，胡萝卜主要出口俄罗斯等国家。全镇生新加坡及东南亚一些国家和地区，胡萝卜主要出口俄罗斯等国家。全镇生 猪存栏猪存栏 2020 万头，牛万头，牛 3.53.5 万头，肉鸡万头，肉鸡 300300 万只，鹅万只，鹅 2 2 万只，公路沿线水果、万只，公路沿线水果、 蔬菜带正在崛起。蔬菜带正在崛起。 1.51.5 农牧精品农牧精品 农安县农业发达，是全国产粮第一县，也是国家农业现代化试验示范农安县农业发达，是全国产粮第一县，也是国家农业现代化试验示范 区。粮食总产量常年稳定在区。粮食总产量常年稳定在200200万吨以上。万吨以上。 农安县又是吉林省农副产品基地县和吉林省农产品出口基地县。经济农安县又是吉林省农副产品基地县和吉林省农产品出口基地县。经济 作物数量多、品质优。马铃薯、作物数量多、品质优。马铃薯、 “三辣三辣” （辣椒、珠葱、大蒜）（辣椒、珠葱、大蒜） 、胡萝卜、胡萝卜、 西兰花、林果、晒烟等种植面积西兰花、林果、晒烟等种植面积100100万亩，年产出能力万亩，年产出能力150150万吨，远销国内万吨，远销国内 外，其中，马铃薯年产量达外，其中，马铃薯年产量达6060万吨，辣椒年产量达万吨，辣椒年产量达1010万吨，胡萝卜年产量万吨，胡萝卜年产量 达达5050万吨，珠葱年产量达万吨，珠葱年产量达3030万吨，大蒜年产量达万吨，大蒜年产量达1515万吨，葵花年产量达万吨，葵花年产量达5 5 万吨。万吨。 农安县畜产资源丰富，全县肉类总产量农安县畜产资源丰富，全县肉类总产量4040万吨以上，畜禽总量万吨以上，畜禽总量1.251.25 亿头（只）亿头（只） ，年出栏生猪，年出栏生猪200200万头，黄牛万头，黄牛5050万头、绵羊万头、绵羊4040万只、大鹅万只、大鹅500500万万 只、肉鸡只、肉鸡50005000万只、家兔万只、家兔3030万只、畜牧业总产值、肉类总产量、畜禽饲养万只、畜牧业总产值、肉类总产量、畜禽饲养 总量、规模饲养户和畜牧业人均收入总量、规模饲养户和畜牧业人均收入5 5项指标，均居全国第一位。其中生项指标，均居全国第一位。其中生 猪、白鹅、家兔生产在全国有较高的知名度。畜产品精深加工原料充足，猪、白鹅、家兔生产在全国有较高的知名度。畜产品精深加工原料充足， 产品市场前景广阔。产品市场前景广阔。 2.2. 历史沿革、社会情况及所辖乡镇情况历史沿革、社会情况及所辖乡镇情况 2.12.1 历史沿革历史沿革 农安地名是金代隆安府，元代龙安站的音转。据农安地名是金代隆安府，元代龙安站的音转。据满洲地名考满洲地名考和有和有 关资料记载，农安是土名龙湾的音转。龙湾之名是由于伊通河环绕山岗，关资料记载，农安是土名龙湾的音转。龙湾之名是由于伊通河环绕山岗， 其形像龙一样弯曲，而故名。其形像龙一样弯曲，而故名。 汉时为扶馀国属地，当时的农安是扶馀的都城；南北朝、隋时（公元汉时为扶馀国属地，当时的农安是扶馀的都城；南北朝、隋时（公元 420-618420-618年）扶馀沦为高句丽的附属国，当时农安属高句丽北境，叫扶馀年）扶馀沦为高句丽的附属国，当时农安属高句丽北境，叫扶馀 城。因此，从南北朝始至唐初期属高句丽扶馀城，唐灭高句丽后为渤海扶城。因此，从南北朝始至唐初期属高句丽扶馀城，唐灭高句丽后为渤海扶 馀府境；辽把渤海扶馀府改为黄龙府，统辖五州（盖州、安远州、威州、馀府境；辽把渤海扶馀府改为黄龙府，统辖五州（盖州、安远州、威州、 清州、雍州）三县（黄龙县、迁民县、永平县）归属东京道（今辽宁省辽清州、雍州）三县（黄龙县、迁民县、永平县）归属东京道（今辽宁省辽 阳市）管辖；金把黄龙府改为济州，后因济州与山东的济州同名，于金大阳市）管辖；金把黄龙府改为济州，后因济州与山东的济州同名，于金大 定二十九年（定二十九年（11891189年）改名隆安，亦作龙安，金贞柏初（年）改名隆安，亦作龙安，金贞柏初（12141214年一年一12161216年）年） 隆安由州升为府，名为隆安府，属上京路；元为开元路的属境；明洪武八隆安由州升为府，名为隆安府，属上京路；元为开元路的属境；明洪武八 年（年（13751375年）归属辽东都司的三万卫管辖，到永乐元年（年）归属辽东都司的三万卫管辖，到永乐元年（14031403年）属奴尔年）属奴尔 干都司的亦东河卫，名为龙安站，明代中叶属兀良哈卫，明末属蒙古科尔干都司的亦东河卫，名为龙安站，明代中叶属兀良哈卫，明末属蒙古科尔 沁部，成为游牧之地；清初属郭尔罗斯前旗游牧地，到乾隆五十六年沁部，成为游牧之地；清初属郭尔罗斯前旗游牧地，到乾隆五十六年 （17911791年）招流民垦种，嘉庆五年（年）招流民垦种，嘉庆五年（18001800年）设长春厅，农安属长春厅境年）设长春厅，农安属长春厅境 地。光绪八年（地。光绪八年（18821882年）于农安城分设经历；十五年（年）于农安城分设经历；十五年（18891889年）长春厅升年）长春厅升 为府，设农安县，隶属长春府；民国三年（为府，设农安县，隶属长春府；民国三年（19141914年）六月东北实行省、道、年）六月东北实行省、道、 县三级管理制，农安隶属吉林省吉长道；民国十八年（县三级管理制，农安隶属吉林省吉长道；民国十八年（19291929年）东北政务年）东北政务 委员会成立，废道制，县归省直接管辖，农安仍隶属于吉林省。委员会成立，废道制，县归省直接管辖，农安仍隶属于吉林省。 2.22.2 国民经济和社会发展国民经济和社会发展 改革开放以来，农安县经济社会快速发展，农业综合生产能力稳步提改革开放以来，农安县经济社会快速发展，农业综合生产能力稳步提 高，工业经济发展势头强劲，城乡建设走在了全省前列。高，工业经济发展势头强劲，城乡建设走在了全省前列。20062006年，全县实年，全县实 现国内生产总值现国内生产总值148148亿元，一、二、三产的增加值分别为亿元，一、二、三产的增加值分别为51.951.9亿元、亿元、41.041.0 亿元和亿元和55.155.1亿元，财政收亿元，财政收2.752.75亿元，农民人均纯收入亿元，农民人均纯收入45004500元。在第四届全元。在第四届全 国县域经济基本竞争力评价中列吉林省第一位，列全国第国县域经济基本竞争力评价中列吉林省第一位，列全国第140140位。温家宝位。温家宝 总理于总理于19961996年、年、19991999年两次到农安视察年两次到农安视察“三农三农”工作，胡锦涛总书记工作，胡锦涛总书记20042004 年春亲临农安视察粮食生产。年春亲临农安视察粮食生产。 跨入新世纪，农安人大力弘扬跨入新世纪，农安人大力弘扬“团结、拼搏、创新、求实团结、拼搏、创新、求实”的黄龙府的黄龙府 精神，开拓进取，全民创业，努力建设开放、富强、和谐的新农安。面对精神，开拓进取，全民创业，努力建设开放、富强、和谐的新农安。面对 未来，农安人深知，内力固然重要，外力更不可缺。全县人民热诚欢迎国未来，农安人深知，内力固然重要，外力更不可缺。全县人民热诚欢迎国 内外各界人士光临农安，认识农安，投资农安，发展农安，共创内外各界人士光临农安，认识农安，投资农安，发展农安，共创“双赢双赢” 的明天。的明天。 所辖乡镇情况所辖乡镇情况 全县辖全县辖 1010 个镇、个镇、1111 个乡：农安镇、伏龙泉镇、哈拉海镇、靠山镇、个乡：农安镇、伏龙泉镇、哈拉海镇、靠山镇、 开安镇、烧锅镇、高家店镇、华家镇、三盛玉镇、巴吉垒镇、前岗乡、龙开安镇、烧锅镇、高家店镇、华家镇、三盛玉镇、巴吉垒镇、前岗乡、龙 王乡、三岗乡、万顺乡、杨树林乡、永安乡、青山口乡、黄鱼圈乡、新农王乡、三岗乡、万顺乡、杨树林乡、永安乡、青山口乡、黄鱼圈乡、新农 乡、万金塔乡、小城子乡。乡、万金塔乡、小城子乡。 农安镇：位于长春北农安镇：位于长春北6363千米处，是农安县政府所在地。北起北环路，千米处，是农安县政府所在地。北起北环路， 南至化肥厂，东至伊通河，西至长白铁路。西高东低。面积南至化肥厂，东至伊通河，西至长白铁路。西高东低。面积426426平方千米。平方千米。 人口人口224387224387人。镇政府驻农安街。辖：放牛沟、果园、平岭、三宝、四马人。镇政府驻农安街。辖：放牛沟、果园、平岭、三宝、四马 架、小桥子、长安、东五里界、两家子、群众、西赵家沟、十里堡、西五架、小桥子、长安、东五里界、两家子、群众、西赵家沟、十里堡、西五 里界等。村里界等。村XiguanXiguan CunCun等等 伏龙泉镇：位于农安县城西伏龙泉镇：位于农安县城西5050千米。人口千米。人口3322133221人。辖大岭、东甸子、人。辖大岭、东甸子、 东榛柴、房身沟、伏山、匡家、龙泉、泉眼岭、蔬菜、西棒柴、兴隆、兴东榛柴、房身沟、伏山、匡家、龙泉、泉眼岭、蔬菜、西棒柴、兴隆、兴 隆沟、泉子沟共隆沟、泉子沟共1313个村。个村。 哈拉海镇：位于农安县城北哈拉海镇：位于农安县城北2727千米处。面积千米处。面积275275平方千米。人口平方千米。人口4552445524 人。辖：车站、程家坨子、程家窝堡、二道沟、哈拉海、韩达营子、新兴、人。辖：车站、程家坨子、程家窝堡、二道沟、哈拉海、韩达营子、新兴、 盖子家索子、三道沟、双山、头道沟、纪家油房等。盖子家索子、三道沟、双山、头道沟、纪家油房等。 靠山镇：位于农安镇东北靠山镇：位于农安镇东北5454千米。面积千米。面积9797平方千米。人口平方千米。人口2831028310人。人。 镇政府驻靠山屯。辖腰窝堡、卧牛石、头道、圣水泉、烧锅营子、齐家屯、镇政府驻靠山屯。辖腰窝堡、卧牛石、头道、圣水泉、烧锅营子、齐家屯、 靠山、后岭、红石、东排木、史家屯共靠山、后岭、红石、东排木、史家屯共1111个村民委会。个村民委会。 开安镇：位于农安县南开安镇：位于农安县南3030千米。面积千米。面积311311平方千米。人口平方千米。人口5922659226人。辖：人。辖： 许马三家、新刘家、山后、齐家店、老城窝堡、柳家洼、林家、陈家窝堡、许马三家、新刘家、山后、齐家店、老城窝堡、柳家洼、林家、陈家窝堡、 张马、新开河、西沟、万来、万宝、等。张马、新开河、西沟、万来、万宝、等。 烧锅镇：位于农安县城西南烧锅镇：位于农安县城西南6060千米。面积千米。面积144144平方千米。人口平方千米。人口2717327173人。人。 镇政府驻烧锅店。辖东风、东兴、革新、互助、齐心、前进、胜利、天兴、镇政府驻烧锅店。辖东风、东兴、革新、互助、齐心、前进、胜利、天兴、 团结、新城、跃进、中兴、新兴、新立共团结、新城、跃进、中兴、新兴、新立共1414个村民委员会。个村民委员会。 三盛玉镇：位于农安镇西北三盛玉镇：位于农安镇西北3535千米。面积千米。面积292292平方千米。人口平方千米。人口3615136151人。人。 镇政府驻三盛玉。辖向阳、原野、红山、大岗、架苏台、解放、三盛玉、镇政府驻三盛玉。辖向阳、原野、红山、大岗、架苏台、解放、三盛玉、 四道岗、头道岗、西河堡、幸福、西林、辛店共四道岗、头道岗、西河堡、幸福、西林、辛店共1313个村。个村。 高家店镇：位于农安县城东北高家店镇：位于农安县城东北3030千米。面积千米。面积164164平方千米。人口平方千米。人口3274632746 人。镇政府驻高家店。辖：大洼子、德胜堂、高家店、玍家屯、九德号、人。镇政府驻高家店。辖：大洼子、德胜堂、高家店、玍家屯、九德号、 李树园子、刘家屯、三道岗、孙碗铺、太平岭、田家油房、下甸子等。李树园子、刘家屯、三道岗、孙碗铺、太平岭、田家油房、下甸子等。 华家镇：位于农安县南华家镇：位于农安县南1515千米。面积千米。面积244244平方千米。人口平方千米。人口4154541545人。乡人。乡 政府驻华家站屯。辖毕家店、边岗、迟家、华半坡、华家桥、华家站、亮政府驻华家站屯。辖毕家店、边岗、迟家、华半坡、华家桥、华家站、亮 衣门、双河川、新河、叶小铺、站北、赵家店、沈家、金山等衣门、双河川、新河、叶小铺、站北、赵家店、沈家、金山等1818个村。个村。 巴吉垒镇：位于农安县城西巴吉垒镇：位于农安县城西3030千米。面积千米。面积408408平方千米。人口平方千米。人口5239152391人。人。 镇政府驻巴吉垒。辖：四合、东铁、李家围子、麻花店、莫波、南洼子、镇政府驻巴吉垒。辖：四合、东铁、李家围子、麻花店、莫波、南洼子、 上河湾、厂头岗子、双榆树、太和、太平山、西铁、元宝沟等。上河湾、厂头岗子、双榆树、太和、太平山、西铁、元宝沟等。 前岗乡：位于农安县城东南前岗乡：位于农安县城东南2020千米。面积千米。面积174174平方千米（另一数据平方千米（另一数据127127 平方千米）平方千米） 。人口。人口2401724017人。乡政府驻前岗屯。辖前岗、新开、三间、腰道、人。乡政府驻前岗屯。辖前岗、新开、三间、腰道、 义合、三合、永德、兴河、新立、于家、耿家共义合、三合、永德、兴河、新立、于家、耿家共1111个村。个村。 龙王乡：位于农安县城西南龙王乡：位于农安县城西南4545千米。面积千米。面积228228平方千米。人口平方千米。人口2846928469人。人。 乡政府驻盛家窝堡。辖同心、新民、一心、崔家桥、于家洼子、联合、翁乡政府驻盛家窝堡。辖同心、新民、一心、崔家桥、于家洼子、联合、翁 克、太平池、沙岗、小榆树、永久、大兴、良种共克、太平池、沙岗、小榆树、永久、大兴、良种共1313个村。个村。 三岗乡：位于农安县西南三岗乡：位于农安县西南4545千米。面积千米。面积193193平方千米。人口平方千米。人口3089130891人。人。 乡政府驻三岗屯。辖三岗、河西、光荣、光复、兴隆、安乐、云昌、永远、乡政府驻三岗屯。辖三岗、河西、光荣、光复、兴隆、安乐、云昌、永远、 山头、宝泉、盛家、固守、大房子、二巨堂共山头、宝泉、盛家、固守、大房子、二巨堂共1414个村。个村。 万顺乡：位于农安县城西北万顺乡：位于农安县城西北2121千米。面积千米。面积244244平方千米。人口平方千米。人口3984439844人。人。 乡政府驻万顺堡。辖治富、榆树坨子、万顺、土城、庆丰、平山、利民、乡政府驻万顺堡。辖治富、榆树坨子、万顺、土城、庆丰、平山、利民、 光辉、丰收、大城、新建共光辉、丰收、大城、新建共1111个村。个村。 杨树林乡：位于农安县城北杨树林乡：位于农安县城北3636千米。面积千米。面积279279平方千米。人口平方千米。人口3804438044人。人。 乡政府驻常家屯。辖太平庄、偏脸子、红光、牛尾巴山、东白令、白山、乡政府驻常家屯。辖太平庄、偏脸子、红光、牛尾巴山、东白令、白山、 杨树林、杨家洼子、西白令、五里坨子、东林等杨树林、杨家洼子、西白令、五里坨子、东林等1212个村。个村。 永安乡：位于农安县城西北永安乡：位于农安县城西北4545千米。面积千米。面积188188平方千米。人口平方千米。人口2870828708人。人。 乡政府驻毕家屯。辖羊营子、民主、东安、永安、新民、艾干吐、太平、乡政府驻毕家屯。辖羊营子、民主、东安、永安、新民、艾干吐、太平、 龙凤、六合、青山、聚宝、苏吉良子龙凤、六合、青山、聚宝、苏吉良子1212个村。个村。 青山口乡：位于农安县城东北青山口乡：位于农安县城东北6060多千米。面积多千米。面积159159平方千米。人口平方千米。人口 3169731697人（人（20042004年）年） 。辖魏家、南台子、青山口、大榆树、唐家、二道、松。辖魏家、南台子、青山口、大榆树、唐家、二道、松 花江、江东王、柳条沟、兴隆岭共花江、江东王、柳条沟、兴隆岭共1010个村民委员会。个村民委员会。 黄鱼圈乡：位于农安县城东北黄鱼圈乡：位于农安县城东北6060千米。面积千米。面积151151平方千米。人口平方千米。人口3301033010 人。乡政府驻三盛永。辖：三盛永、八里营子、六里半、黄鱼圈、潘家坨人。乡政府驻三盛永。辖：三盛永、八里营子、六里半、黄鱼圈、潘家坨 子、连三坑、天启王、元亨广、财源、徐大屯、单家店、钓鱼台、王家屯子、连三坑、天启王、元亨广、财源、徐大屯、单家店、钓鱼台、王家屯 等等1313个村。个村。 新农乡：面积新农乡：面积184184平方千米。人口平方千米。人口3513935139人。乡政府驻冯木铺。辖三门人。乡政府驻冯木铺。辖三门 徐、永祥隆、大房身、前站、姜旺、黄花岗、平安堡、源成功、力家索子、徐、永祥隆、大房身、前站、姜旺、黄花岗、平安堡、源成功、力家索子、 西窝堡、新农、高家坨子、四平街等西窝堡、新农、高家坨子、四平街等1414个村民委员会。个村民委员会。 万金塔乡：位于农安县东万金塔乡：位于农安县东3030千米。面积千米。面积164164平方千米。人口平方千米。人口3480334803人。人。 乡政府驻万金塔。辖：万金塔、城子、双山、赵家屯、天吉王、德太兴、乡政府驻万金塔。辖：万金塔、城子、双山、赵家屯、天吉王、德太兴、 孟家粉坊、五里堡子、黄家堡子、榆树林、临河、苇子沟、陈家等孟家粉坊、五里堡子、黄家堡子、榆树林、临河、苇子沟、陈家等1616个村。个村。 小城子乡：位于农安县城东北小城子乡：位于农安县城东北5050千米。面积千米。面积182182平方千米。人口平方千米。人口3310933109 人。乡政府驻老所长屯。辖小城子、万盛发、光明、菜园子、潘家屯、花人。乡政府驻老所长屯。辖小城子、万盛发、光明、菜园子、潘家屯、花 园、李林通、谭家堡子、西王家、镇江口共园、李林通、谭家堡子、西王家、镇江口共1010个村民委员会。个村民委员会。 3.3. 建设规模与目标建设规模与目标 3.13.1 建设规模建设规模 农安县农村基础设施建设项目道路工程内容包括全县所辖农安县农村基础设施建设项目道路工程内容包括全县所辖1010个镇和个镇和2 2 个乡的个乡的195.1195.1公里农村公路，公里农村公路，1010个镇为：农安镇、伏龙泉镇、哈拉海镇、个镇为：农安镇、伏龙泉镇、哈拉海镇、 靠山镇、开安镇、烧锅镇、高家店镇、华家镇、三盛玉镇、巴吉垒镇，靠山镇、开安镇、烧锅镇、高家店镇、华家镇、三盛玉镇、巴吉垒镇，2 2 个乡为杨树林乡和青山口乡。个乡为杨树林乡和青山口乡。 3.23.2 主要技术经济指标主要技术经济指标 主要技术经济指标表主要技术经济指标表 表表 1-11-1 序号序号指指 标标单位单位数量数量备注备注 1 1 征地面积征地面积万平米万平米 0 0 2 2 拆迁面积拆迁面积万平米万平米 0 0 3 3 主要建设内容及规模主要建设内容及规模 3.13.1 道路工程道路工程公里公里 195.20195.20 4 4 项目总投资项目总投资万元万元 15390.715390.7 9 9 4.14.1 建设投资静态部分建设投资静态部分万元万元 15003.715003.7 9 9 4.24.2 建设投资动态费用建设投资动态费用万元万元 387.00387.00 4.34.3 自筹资金自筹资金万元万元 5390.795390.7935%35% 4.44.4 银行贷款银行贷款万元万元 10000.010000.0 0 0 65%65% 3.33.3 主要建设条件主要建设条件 本工程施工场地位于农安县所辖本工程施工场地位于农安县所辖1010个镇及个镇及2 2个乡，交通运输便利。个乡，交通运输便利。 农安县筑路材料匮乏，仅有粘土，其他筑路材料均需外购。石料主要农安县筑路材料匮乏，仅有粘土，其他筑路材料均需外购。石料主要 由放牛沟购进，石料强度为由放牛沟购进，石料强度为I-IIII-III级，砂、砂砾主要由饮马河购进，生石级，砂、砂砾主要由饮马河购进，生石 灰由长春双阳石溪购进，水泥采用长春水泥。上述筑路材料均能满足质量灰由长春双阳石溪购进，水泥采用长春水泥。上述筑路材料均能满足质量 要求，全部采用汽车运输。要求，全部采用汽车运输。 基层石灰土拌合均采用沿线拌合的方式，不用设置拌合场。基层石灰土拌合均采用沿线拌合的方式，不用设置拌合场。 水泥混凝土拌合采用集中场站拌合，平均每水泥混凝土拌合采用集中场站拌合，平均每1010公里设置拌合场公里设置拌合场1 1座，座， 水泥混凝土运输距离一般不超过水泥混凝土运输距离一般不超过5 5公里，材料的数量和质量完全可以满足公里，材料的数量和质量完全可以满足 本工程的需要。施工用水、用电可从乡镇就近引入，工程建设条件良好。本工程的需要。施工用水、用电可从乡镇就近引入，工程建设条件良好。 3.43.4 建设目标建设目标 项目建成后将使本工程涉及到的乡镇道路达到相应等级的行车要求、项目建成后将使本工程涉及到的乡镇道路达到相应等级的行车要求、 道路使用年限要求和交通路发展的要求，将大大推动农安县公路支线路网道路使用年限要求和交通路发展的要求，将大大推动农安县公路支线路网 建设和农安县区域经济建设的发展。建设和农安县区域经济建设的发展。 4.4. 项目投入总资金及效益情况项目投入总资金及效益情况 本工程总投资为本工程总投资为15390.7915390.79万元人民币，其中第一部分建筑安装工程费万元人民币，其中第一部分建筑安装工程费 为为12754.9512754.95万元，第二部分设备及工具、器具购置费为万元，第二部分设备及工具、器具购置费为60.1560.15万元，第三万元，第三 部分工程建设其他费用为部分工程建设其他费用为890.66890.66万元，基本预备费为万元，基本预备费为1253.451253.45万元，安全万元，安全 及文明施工措施费为及文明施工措施费为44.5844.58万元，建设期贷款利息为万元，建设期贷款利息为387387万元。资金来源为万元。资金来源为 申请银行贷款和自筹资金两部分，其中申请农业发展银行贷款申请银行贷款和自筹资金两部分，其中申请农业发展银行贷款1000010000万元，万元， 占总投资的占总投资的65%,65%,贷款利率为贷款利率为7.74%7.74%，贷款偿还期为，贷款偿还期为5 5年，包括建设期年，包括建设期1 1年，年， 详见详见农业发展银行贷款偿还表农业发展银行贷款偿还表 ；自筹资金为；自筹资金为5390.795390.79万元。万元。 自筹资金来源和还款资金来源为地方财政拨款和基础设施配套费。自筹资金来源和还款资金来源为地方财政拨款和基础设施配套费。 该项目属于公益项目，没有直接经济效益该项目属于公益项目，没有直接经济效益, ,但项目建成后其社会效益但项目建成后其社会效益 和环境效益显著。和环境效益显著。 （三）主要结论和建议（三）主要结论和建议 1.1. 主要结论主要结论 本项目建设符合农安县总体规划和农安县城市建设近期规划的要求，本项目建设符合农安县总体规划和农安县城市建设近期规划的要求， 它的建设不仅可以改善农安县农村道路交通条件，完善道路网，提高道路它的建设不仅可以改善农安县农村道路交通条件，完善道路网，提高道路 通行能力，而且还具有方便人民生产生活，美化区域环境，促进经济发展通行能力，而且还具有方便人民生产生活，美化区域环境，促进经济发展 的作用。因此建设本项目是非常必要的，也是切实可行的。的作用。因此建设本项目是非常必要的，也是切实可行的。 2.2. 建议建议 拟建项目规模较大，建设施工时一定要由有相应资质的设计单位、施拟建项目规模较大，建设施工时一定要由有相应资质的设计单位、施 工企业和监理单位承担，做好招投标工作。工企业和监理单位承担，做好招投标工作。 建议加强工程建设资金管理，大力压缩非生产性开支，在保证质量的建议加强工程建设资金管理，大力压缩非生产性开支，在保证质量的 前提下，努力降低投资建议成本。前提下，努力降低投资建议成本。 建议加强工程质量监理，确保公路建设质量，提高使用年限。建议加强工程质量监理，确保公路建设质量，提高使用年限。 （四）工程建设的必要性（四）工程建设的必要性 1.1. 是农安县支线公路网建设的需要是农安县支线公路网建设的需要 农安县境内现有公路总里程农安县境内现有公路总里程4418.094418.09公里，其中：国道珲乌线公里，其中：国道珲乌线85.52685.526 公里，省级公路长太线公里，省级公路长太线48.12948.129公里，县级公路公里，县级公路462.323462.323公里，乡级公路公里，乡级公路 623.621623.621公里，村级公路公里，村级公路3198.53198.5公里。公路密度达到公里。公路密度达到6666公里公里/ /百平方公里。百平方公里。 1 1） 、县级公路情况、县级公路情况 县级公路共县级公路共1111条条462.323462.323公里（不含匝道公里（不含匝道9.99.9公里）公里） ，其中柏油路水泥，其中柏油路水泥 路路451.723451.723公里，土路公里，土路10.610.6公里。列入专养里程的公里。列入专养里程的298.3298.3公里，非专养里程公里，非专养里程 164164公里。公里。 2 2） 、乡村公路、乡村公路569569条条3822.1123822.112公里，其中柏油路公里，其中柏油路350350公里，水泥路公里，水泥路17001700 公里，砖路、砂石路、土路等公里，砖路、砂石路、土路等1772.1121772.112公里。自公里。自0303开始实施村村通水泥路开始实施村村通水泥路 建设以来，我县乡村公路的等级、标准和路况都得到了明显提高，目前这建设以来，我县乡村公路的等级、标准和路况都得到了明显提高，目前这 些水泥路路况基本良好，为我县农民致富和农村经济发展做出了贡献。些水泥路路况基本良好，为我县农民致富和农村经济发展做出了贡献。 3 3） 、按技术等级、按技术等级 一级公路一级公路88.98888.988公里，二级公路公里，二级公路64.82564.825公里，三公里，三 级公路级公路731.214731.214公里，四级公路公里，四级公路1514.3721514.372公里，等外公路公里，等外公路2018.6912018.691公里。公里。 本工程是农安县公路覆盖线中延伸线乡村公路的一部分，工程规模本工程是农安县公路覆盖线中延伸线乡村公路的一部分，工程规模 195.2195.2公里，涉及农安县公里，涉及农安县1010个镇个镇2 2个乡，因此本项目在农安县支线公路网中个乡，因此本项目在农安县支线公路网中 处于重要的地位。处于重要的地位。 2.2. 是农安县区域社会经济发展的需要是农安县区域社会经济发展的需要 “经济要发展，交通要先行经济要发展，交通要先行” ，这已经成为各级领导和广大民众的共，这已经成为各级领导和广大民众的共 识；农安县农村基础设施建设项目中的道路工程，涉及到识；农安县农村基础设施建设项目中的道路工程，涉及到1010个镇个镇2 2个乡之个乡之 间的乡村公路建设，是改善当地社会经济发展的重中之重，也是振兴区域间的乡村公路建设，是改善当地社会经济发展的重中之重，也是振兴区域 经济的最佳选择。本工程涉及到的乡村大多经济不发达，其改建为水泥路经济的最佳选择。本工程涉及到的乡村大多经济不发达，其改建为水泥路 周边直接受益群众约周边直接受益群众约6440064400人，对方便群众出行、拉动当地经济发展具有人，对方便群众出行、拉动当地经济发展具有 重要意义由此可见本工程的实施是势在必行。重要意义由此可见本工程的实施是势在必行。 3.3. 是农安县人民建设小康社会的需要是农安县人民建设小康社会的需要 进入进入2121世纪，全国人民已经进入建设小康社会的全新时期，这是新的世纪，全国人民已经进入建设小康社会的全新时期，这是新的 历史时期赋予全党，全国人民的神圣职责。农安县与我国经济发达地区相历史时期赋予全党，全国人民的神圣职责。农安县与我国经济发达地区相 比有较大差距。比有较大差距。 “要想富，先修路要想富，先修路”这是经济发达地区的经验总结，也是这是经济发达地区的经验总结，也是 农安县人民致富奔小康的共同心声。农安县人民致富奔小康的共同心声。 4.4. 是农安县提高城镇化水平的需要是农安县提高城镇化水平的需要 城市化水平是衡量一个国家经济发达的重要标志之一。我国的城市化城市化水平是衡量一个国家经济发达的重要标志之一。我国的城市化 主要靠城镇化体现。这是中国特色的城市化，中央对此非常重视，提出到主要靠城镇化体现。这是中国特色的城市化，中央对此非常重视，提出到 20102010年我国城镇化要达到年我国城镇化要达到45%45%。根据。根据农安县国民经济和社会发展第十一农安县国民经济和社会发展第十一 个五年规划纲要个五年规划纲要 ，到，到20102010年城镇人口达到年城镇人口达到2 2万人以上。全县城镇化水平将万人以上。全县城镇化水平将 达到达到45%45%。赶上或超过全国城镇化平均水平。城镇化水平提高，居住人口。赶上或超过全国城镇化平均水平。城镇化水平提高，居住人口 增加，交通道路将受到严峻的考验。交通道路是提升城镇化水平的先决必增加，交通道路将受到严峻的考验。交通道路是提升城镇化水平的先决必 备条件。为此，建设本项目是非常必要的。备条件。为此，建设本项目是非常必要的。 5.5. 是交通路增长的需要是交通路增长的需要 本工程所建设的各条农村公路大部分都是本工程所建设的各条农村公路大部分都是联系外界的唯一一条通道，联系外界的唯一一条通道， 随着人民生活水平和生产需要的提高，机动车保有量不断增加，机动车和随着人民生活水平和生产需要的提高，机动车保有量不断增加，机动车和 非机动车的交通量也逐渐增加，而现有道路情况远远不能满足交通量增长非机动车的交通量也逐渐增加，而现有道路情况远远不能满足交通量增长 的需要。目前拟建项目大部分为既有土路，路面坑洼不平，车辆行驶不便，的需要。目前拟建项目大部分为既有土路，路面坑洼不平，车辆行驶不便， 路况极差。因此本工程的建设在提高道路寿命、改善道路状况，适应未来路况极差。因此本工程的建设在提高道路寿命、改善道路状况，适应未来 交通路增长等方面都具有十分重要的意义。随着交通量的不断增长，本工交通路增长等方面都具有十分重要的意义。随着交通量的不断增长，本工 程的建设也是十分必要的。程的建设也是十分必要的。 （五）（五） 项目建设的可行性项目建设的可行性 1.1. 建设资金筹措建设资金筹措 本工程的建设本工程的建设资金主要来源于地方自筹和申请农业发展银行的贷款，资金主要来源于地方自筹和申请农业发展银行的贷款， 项目建设资金有保证。项目建设资金有保证。 2.2. 材料来源及供应情况材料来源及供应情况 水泥、石灰等材料可在长春市采购。材料的数量和