贵定县安全生产事故隐患排查治理实施方案.doc

贵定县安全生产大检查实施方案 根据省人民政府办公厅关于立即开展全省安全生产大检查的通知（黔府办发电201064号）和国务院安委会关于立即开展全国安全生产大检查的通知(安委明电20101号)要求，结合4月7日全省安全生产电视电话会议孙国强副省长讲话要求，为进一步落实安全监管责任，扎实推进 “安全生产年”的各项任务，实现全县经济社会的和谐稳定。特制定本实施方案。一、工作目标深入贯彻国务院安委会关于立即开展安全生产大检查的通知（安委明电20101号）文件精神，紧紧围绕“安全生产年”总体部署，以实现重特大事故、事故总量和伤残人数“三个压下来”为目标，继续扎实地开展好“三项行动”，切实加强 “三项建设”，强化企业安全生产主体责任和政府安全生产综合监管责任，提高全民的安全意识和素养，推动社会的安全发展。推动安全生产责任制和责任追究制的落实，完善安全生产规章制度，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平，为我县安全生产状况明显好转的目标奠定坚实基础。二、组织机构成立由县政府副县长李玲任组长，县政府办副主任陈前波、安监局局长张春生任副组长，县安监局、县煤炭局、县文体广电局、县教育局、县公安局、县交通局、县建设局、县国土资源局、县卫生局、县农机中心、县畜牧中心、县公安消防大队、县公安交警大队、县气象局、县质监局、供电局等为成员单位的贵定县安全生产大检查领导小组，领导小组下设办公室在县安全生产监督管理局，具体负责组织协调安全大检查各项工作，张春生同志兼任办公室主任。 各乡镇人民政府、县直各部门、各企业要按照本通知的要求成立相应的工作机构，制定检查方案，确保检查行动的有效开展，各乡镇及及相关部门要定期向县检查领导小组办公室报告本地安生产大全检查开展情况，并保证人员经费及时到位。三、重点范围和职责分工 根据国家、省、州具体要求和部署，围绕“完善齐备相关手续，严格操作规程，强化科学培训，加强现场管理，杜绝抢进度、赶工期”的工作方针，扎实推进煤矿、道路交通和水上交通、非煤矿山、消防安全、危险化学品和建筑施工等方面的安全专项治理，消除安全隐患，确保全县安全生产总体形势稳定。煤矿安全：县安监局牵头，县煤炭局、国土资源局、供电局、公安局及各乡镇人民政府配合。以矿井通风情况、瓦斯治理情况、资源整合及项目建设情况、采掘布置情况、机电管理情况、顶板管理情况、水害防治情况、火工品管理情况、自然灾害防治情况、特种人员配备情况、人员培训情况、应急管理机构的建立和物资储备以及应急演练等情况为检查重点，对全县新建、在建煤矿逐矿进行检查。对每个矿井存在的安全隐患要逐条进行梳理，并督促企业整改落实。道路交通和水上交通安全：县公安交警大队牵头，县农机中心、贵定运管所、贵新二大队及各乡镇人民政府配合，强化运输、驾校等企业经营资质取得和安全管理制度的落实、安全设备配置等情况；各类交通工具、驾驶员和行车安全以及危险品道路运输安全情况；防止车辆违章超载运输的措施及落实情况；严厉打击农用车、摩托车非法载人，坚决制止非法营运行为，强化各类驾驶员证照、资质的检查。县交通局牵头，贵定公路管理段及各乡镇人民政府配合，以危险路段排查整治（包括已排查危险路段的数量、督办数量、已整改的数量等）工作为重点，对已排查出的安全隐患采取的安全保障措施情况；旅游局及各乡镇人民政府配合，重点加强船泊渡口、景区水上交通安全检查，制定具体措施限期进行专项整治。非煤矿山的安全：县国土资源局牵头，县安监局、公安局及各乡缜人民政府配合，加强对全县金属、非金属矿山、露天采石场等易造成冒顶、爆破伤害等重特大事故的危险点的隐患治理。掌握危险危害程度、治理责任单位、治理内容和措施等相关情况，要采取挂牌督办等方式，确保限期治理到位。对确有困难暂时难以治理到位的，要制订治理计划，确保责任、措施、资金、时间、预案五落实，并加强监控。县安监局负责制定全县尾矿库安全检查实施方案，并负责督促抓好落实。公共聚集场所安全：公安消防大队牵头，县文体广电局、旅游局等部门配合，强化对全县商（市）场、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、劳动密集型企业等人员密集场所的消防设施、安全通道、潜在较大危险因素等的安全检查和监控。重点检查各单位、企业的制度落实、消防设施配备、消防应急演练等情况。危险化学品安检查：县安监局牵头，县公安局、质监局、经贸局、公用事业局配合，加强对全县加油站、液化气站（点）的安全措施落实情况，危险性较大企业的安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好情况及日常管理维护、保养情况；劳动保护用品的配备和使用情况；安全基础工作及教育培训情况；存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；应急预案制定和应急救援物资、设备配备及维护情况。加强对运输车辆的安全检查，防止泄漏、爆炸等事故的发生。建筑施工安全：县建设局牵头，县教育局、质监局及各项目主管单位配合，重点检查建筑施工（房屋拆迁）企业依法取得施工资质和安全生产许可的情况；安全规章制度、对施工人员安全教育、人身安全防护、劳动保护措施的落实情况；施工临时用电、安全通道、高空作业等安全防护措施落实情况；施工机械设备、设施符合安全标准规范情况；建筑施工（房屋拆迁）过程中的坍塌跨塌事件等，加强对新建、在建过境工程的安全监管，预防各类安全事故的发生。其它：其它安委成员单位要结合本部门工作职能，制定切实有效的工作方案，结合当前抗旱救灾工作，突出抓好森林防火、农村饮用水安全等方面的工作，结合实际抓好落实。四、实施步骤和进度安排（一）自查自改阶段（4月15日前）各乡镇、各部门、各生产经营企业要以国家、省、州关于对当前安全生产工作的总体要求，广泛动员，认真部署，结合本单位、本企业实际制定具体的自查方案，认真开展自查自纠，全面排查治理事故隐患，对查出的隐患要逐条进行梳理，能立即解决的现场解决，对一时难以治理的要列入计划，落实资金和责任，限期整改。各乡镇、各部门、各生产经营单位在4月16日之前将排查治理情况上报县安委办，县政府督查室，县委督察室，同时按照监管关系及时向相关主管部门报送。（二）督促检查阶段（4月30日前）县安委会成员单位组成督查组，各牵头单位对照工作职责对各自负责的行业和领域进行督促检查。检查的主要内容包括：安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；企业安全生产主体责任是否落实；是否设立安全生产管理机构、配备专（兼）职安全管理人员;隐患排查治理工作开展与隐患消除是否到位；安全投入和隐患治理资金是否落实；安全生产规章制度、技术设备管理制度和岗位安全作业规程是否建立并有效执行；重大危险源、作业现场是否有效监管监控；企业负责人、安全管理人员、特种作业人员等是否经过培训并按规定持证上岗；作业现场安全生产条件是否符合标准规范；事故报告、处理及对有关责任人的责任追究制度；新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”执行情况；道路设计、建设、维护及交通安全设施设置情况；对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。各单位要在4月26日前将督察整改情况报县政府及县安委办。（三）“回头看”再检查阶段（5月1日30日）各单位对已经检查出的安全隐患要突出专项治理，做到经常检查与专项检查相结合，全面巩固检查治理工作成果，确保取得实效。五、工作要求（一）精心部署，明确责任。此次安全生产检查工作涉及面广，要求高，各单位和各生产经营企业要明确责任，明确分工，加强领导，协同配合，切实落实和履行安全生产主体责任与安全生产监管主体责任。各生产经营企业要按照安全生产事故隐患排查治理规定，全面发动广大员工从安全管理、设施设备、技术工艺、行为规范等各个环节认真细致地进行事故隐患排查，落实安全生产隐患治理措施，加大安全生产隐患治理的资金投入，切实落实企业的安全生产主体责任。各单位要加强领导，周密部署，组织开展安全检查工作，进一步排查治理和切实解决我县生产领域安全隐患，切实履行好政府的安全生产监管主体责任。（二）同步推进、注重实效。此次安全检查工作要密切结合当前我县安全生产工作的重点，做到排查治理工作与专项工作、日常监管工作有机结合，协调开展、同步推进。要在计划部署上周密细致，行动措施上落实有力，注重工作实效，严防排查治理专项行动流于形式、走过场。（三）及时总结、按时上报。各单位要对检查行动进行全面总结，对存在的问题作出客观分析，提出针对