中国小康公益基金建设人力资源战略部署.doc

“中国小康公益基金建设人力资源战略部署一 背景2009年高校毕业生将达到611万，比2008年增加52万名，增幅为9.3%,又加上今年的就业形势比较严峻，所以今年高校毕业生的就业形势同样也是严峻的。与此同时，据劳动和社会保障部发布的信息，就劳动力市场就业监测的数据看，在所有求职人员中，失业人员所占比例为54.3%，在新成长的失业人员中，应届高校毕业生占40%，占新成长的失业人员的比重增长了3.2个百分点。许多省、市、自治区和普通高校的毕业生人数将达到历年来的最高值，就业压力空前巨大。如何应对这样严峻的就业形势，为高校毕业生寻找一条发挥才能，为社会做贡献的就业之路，成为整个国家稳定及发展的重要保证。纵观近几年毕业生的流向，毕业生求职的意愿过多的集中在长江三角洲大城市群、珠江三角洲大城市群、京津唐地区以及各省、市的中心城市和重要城市，这些地区的人口压力急剧增加，绝大部分城市已开始严格控制外来人口的增加，而且对于新参加工作的高校毕业生的薪酬也一再下降，可以说这些地区就业岗位的寻求已越来越困难，高校毕业生的结构性矛盾已成为制约就业工作的瓶颈，如何突破瓶颈，使高校毕业生的就业工作走出目前的困境呢？面向基层就业是今后工作的一条根本之路，包括广大农村、城市街道社区、县级以下党政机关、企事业单位和社会团体组织、各种非公有制组织和中小企业的广大基层应该是今后吸纳高校毕业生的主要渠道，这些基层单位渴求专业性人才，同时这些基层单位也是可以发挥毕业生才能的用武之地。高校就业工作者及广大毕业生都应该清楚地认识到在国家建设社会主义新农村等大环境、大政策地指导下，基层单位必将得到越来越多地关注和支持，基层单位也必将成为各种人才的发源地，而各类高校毕业生想要在以后的工作中脱颖而出、受到重用也必须经过基层单位的锻炼，因此去基层单位就业已不是一种权宜之计，而是要成为高校毕业生就业的必由之路。国家近几年出台了相关政策切实解决毕业生就业问题。国务院在2009年1月7日出台七项新措施促进高校毕业生就业，其中包括鼓励毕业生到基层就业，到中西部地区去。现阶段正在实施的项目有：大学生村官计划、“三支一扶”计划、教师特岗计划、西部志愿者计划。这些举措以解决高校毕业生就业难的问题。这些项目的资金来源都是由中央与地方财政共同拨款，一定程度上加大了财政支出。“小康中国人力资源战略”转变了 从国家财政支持而由基金会提供资金支持，减少了各级政府及中央政府的财政负担，此种模式的创新理念为解决大学生就业问题提供了新思路，也是今后值得广泛推广的模式。它的提出，具有以下几点意义： （一）对于国家来说，“小康中国人力资源战略”体现了对于人才的重视，人才富国，人才强民，人才是建设小康社会、实现新农村建设的基本保障。同时，促进了基层人才队伍建设，有利于巩固党的执政基础，提高党的执政能力。0.大学生去农村基层就业，是人才强国战略的重要方面。小康引导和鼓励高校毕业生面向农村基层就业项目的实施，从长远看，对于提高基层干部队伍素质，进而提高农村基层经济、社会管理水平都是有利的，如果在此基础上形成有效的机制，实现良性循环，有助于从根本上解决农村基层干部队伍的素质问题。（二）对于社会来说，“小康中国人力资源战略”有利于解决我国当前严峻的大学生就业问题，有利于促进社会和谐稳定。2009年面对金融危机的影响，空前严峻的就业形势，积极开拓就业渠道，促进毕业生面向基层就业，项目引导是比较有效的方式之一，国家和地方政府已经开展了“三支一扶”计划、百万大学生进入农村等项目，中国小康公益基金会为高校毕业生进入基层就业提供资金支持的项目也将发挥更加有效且积极的作用。（三）对于个人来说，“小康中国人力资源战略”有利于为应届毕业生积累基层工作经验提供宝贵的机会，同时可锻炼毕业生各方面的能力，为其成功打下深厚基础，从而让其知恩父母，感恩社会，报效国家！到基层去是有志青年成长成才的必由之路。基层的艰苦条件可以锻炼和磨炼人，大学生毕业到基层去，可以学到很多学校无法学到的知识，可以砺炼人生、磨练意志，培养求真务实、艰苦奋斗、敬业奉献、联系群众的良好工作作风和思想作风，可以熟悉国情、了解民情，增强热爱农村、扎根基层、服务人民、报效祖国的责任感和使命感。这种历练对大学生来说是一笔宝贵的人生财富，对他们树立正确的世界观、人生观、价值观，将会产生积极的影响。中国小康公益基金的背景与优势：中国小康公益基金是文化部中华社会文化发展基金会专门从事繁荣小康文化、扶持基层与国内外开展经济文化交流、促进经济全面发展的专项基金，是推动“关注基层经济文化建设，促进和谐小康发展”系列公益活动的定向活动基金。 中国小康公益金设立的宗旨：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以弘扬中画优秀传统文化为主要内容，以社会公益文化事业也基本形式，以提高中华民族凝聚力，增强中华文化影响力为宗旨，最大限度地动员社会力量，参与中国小康建设的伟大征程，为伟大祖国的繁荣昌盛和现代文明贡献力量。目前，该基金正在发起“关注基层经济文化建设，促进和谐小康发展” 的系列公益活动，构成这项大型公益活动的主要内容：一、开展全社会向基层送文化、送爱心、送温暖活动，逐步建立小康文化公益基金实验基地，解决基层在文化建设中的实际问题，建立健全小康文化基金的运行机制； 二、建立和完善基层文化设施，创造文化产业发展的物质条件，逐步建立良性的文化发展机制； 三、鼓励和表彰在基层文化建设中做出突出贡献的先进集体和个人，树立良好的文明风尚； 四、组织专家队伍深入基层调查研究，开展文艺演出和书画展览，逐步创造关注基层文化建设、促进小康事业发展的良好社会氛围。中国小康公益基金协同有识之士及社会各界的力量，为建设中华民族共同的精神家园、加快实现小康的宏伟目标而不懈努力。拟合作机构北京冠华英才劳务服务有限公司的背景与优势：北京冠华英才劳务服务有限公司成立于1999年，注册资本500万，是在劳务派遣业开始形成的最初阶段成立的，是北京市劳动和社会保障局所属成立最早和规模较大的劳务派遣服务机构之一。经过近十年的奋斗与积累，目前公司已发展成为同行业中颇具实力与规模、有信誉并且享有一定知名度的人力资源、劳动管理及社会化服务的大型企业之一。公司总部设在北京，在天津、青岛等地设有分公司。公司下设有客户服务部、人力资源部、招聘部、培训部、财务部、法务部等多个职能部门，各个部门都具有相应的专门人才为客户提供劳务派遣用工模式各个环节最优质专业的服务。公司现有一批有知识、有活力、负责任、追求服务质量的员工，他们中的绝大多数都具有本科以上学历，并且具备人力资源、法务、会计相关的从业资格，而且都积累了丰富的从事人力资源和劳务服务的工作经验。公司的主要优势有：（一）公司在劳务派遣企业中率先成立工会组织，关注对员工利益的维护。2008年5月公司正式成立了工会组织并取得了北京市总工会对工会法人的资格认证。公司正规化专业运营，超前理念管理，在全行业中率先成立工会组织，为员工和用工企业之间架起了沟通的桥梁。（二）公司肩负强烈的社会责任感，在解决下岗人员再就业，大学生就业问题上作出卓越贡献。2008年1月公司取得了企业实体吸纳下岗失业人员认定证明。公司从成立以来积极推动用工单位招用下岗失业人员，为他们创造就业机会，解决下岗失业人员再就业数十万人次。同时，公司致力于吸收大量高校毕业生如财经类教育类、管理类、医学类人才，积极与用工单位协调磋商，使毕业生在需求岗位上能够各尽其才，实现人生理想，从而缓解当前高校毕业生就业工作的困境。通过此次合作，坚信能把这一事业更推进一步，使农村基层的干部队伍的素质进一步提高，教学环境进一步改善，医疗环境进一步完善，将中国小康的进程向前推进。（三）公司拥有同行业中最完善的服务工作体系。公司现有派遣服务的政府机关及企事业单位广泛分布于金融、电力、邮政、地铁、航空、保险、建筑、建材、家电、IT业、旅游饭店、商业服务、物业服务、餐饮服务等二十余个行业系统，其中有代表性的单位有：北京地铁建筑安装工程公司、北京国电水利电力工程有限公司、北京邮政实业集团、旺旺集团北京公司、北京中航空港混凝土有限公司、北京市工商行政管理局昌平分局、北京市东城区审计局、上海黄金搭档生物科技有限公司等。截止目前，公司累计提供派遣服务的企事业单位已达100余家，派遣员工1万余人。（四）公司特有的招聘渠道和人才招聘计划在同行业中是无可比拟的。公司利用自身优势与全国众多区县的劳动就业局和人才服务中心都有着良好的合作关系。并且在天津、山东、河北、河南、甘肃、宁夏、等经济欠发达地区设有人力资源基地。2007年公司被纳入国务院“雨露计划”会员企业，经国家扶贫办协调，已与全国大部分贫困地区签署了农村劳动力定向输出协议，具备强大的人才集散能力；至今已有全国50余所大、中专院校与公司签订了安置协议。（五）公司理念现行，利用网络等高科技手段结合传统的人力资源管理，更具领先优势。公司建有发达的网络招聘平台，现已与智联招聘、中关村招聘、易才招聘等多家网络招聘公司确立了长期合作关系，公司自身的网站在百度“北京劳务派遣”、“北京劳务派遣公司”等多个关键词搜索中长期排名前三位，同时公司于08年又投入60万资金，买断了“劳务派遣”，“社会保险”的互联网及手机WAP网门户网站经营权。通过各种网络渠道，我公司为各类客户提供了充足、稳定的劳务派遣服务。二 合作初衷与目标1解决中国小康社会建设过程中的人才匮乏问题。当前我国大学生就读专业大部分集中在金融、市场营销等商业领域或者计算机、数控等高科技领域，而关于新农村建设过程中亟需的村官、乡村教师、医务人员、法律工作者、农林牧副渔等人才的专业要么少，要么人才不愿意到农村，这样就造成了我国小康社会建设过程中的人才匮乏问题，不利于小康社会的健康发展。而通过“小康中国人力资源战略”，我们可以优化学校课程设置，合理引导学生选择专业，并将大量的行政管理、社会学、中文、法律、文秘、财会、经济学、经济管理、计算机、文秘、城乡规划、建筑、教师、医生护士等专业人员派遣到农村建设中最需要他们的地方去。2解决中国小康社会建设过程中的人才失衡问题。小康社会需要人才，新农村建设更需要人才的支持，但纵观近几年毕业生的流向，毕业生求职的意愿过多的集中在长江三角洲大城市群、珠江三角洲大城市群、京津唐地区以及各省、市的中心城市和重要城市，中西部或偏远地区的广大农村、城市街道社区、县级以下党政机关、企事业单位和社会团体组织、各种非公有制组织和中小企业的广大基层各类人才极度匮乏，面对这种人才分布不均衡的情况，“小康中国人力资源战略”可引导我国人力资源向中西部或偏远地区合理分配，真正解决中国小康社会建设过程中的人才失衡问题。3磨练新时代青年吃苦、耐劳、坚强的意志品质。“小康中国人力资源战略”，可让新时代青年直面观察、体验农村生活，通过对比与感受，让其找到幸福感，从而培养“能受天磨真铁汉，不遭人忌是庸才”的大气概。4节约社会教育资源，让毕业生实现专业对口，学有所用。现在很多学生毕业后不能从事本人所学专业，或者追求城市生活而浪费所学专业，如学习农林专业的学生留在城市里搞园林，这种专业不对口的现象极大的浪费了国家的教育资源。现通过“小康中国人力资源战略”，合理引导毕业生到最需要他们的地方去，实现其专业对口的地方去，从而合理化、最大化利用社会教育资源，发挥人才优势，支持新农村建设，加速农村奔小康日程。5为社会缓解就业压力，切实解决大学生就业问题。三 合作内容1人才招聘：通过自身成熟、发达的招聘平台，组织人力资源招聘，根据地方人才需求选择对口人才。2人才培训：对即将奔赴到农村基层的大学生进行驻村培训，掌握“三农”的工作方针政策。3人才分配：冠华英才根据中国小康公益基金人才分布计划，可分步骤、有层次的开展人力资源支农计划。4人才管理：以受援单位和派出单位双重管理为原则。（1）中国小康公益基金根据各地申请，综合自身财务等情况，向各地分配名额并将指标下达给冠华英才；（2）冠华英才根据指标名额，结合地区情况，利用自身发达的招聘平台，选择合适的人才，确定服务期（一般为23年，特殊情况可达5年）。（3）冠华英才依法、及时与支农毕业生签订劳动合同，确保毕业生的正当合法权利；（4）依法、及时为支农毕业生缴纳社会保险。冠华英才将根据毕业生工作地点，依法为其在当地缴纳社会保险，确保其享受到应有的社会福利待遇；（5）依法、及时、足额为支农毕业生发放工资。冠华英才将统一为毕业生办理工资卡，严格按照劳动合同约定工资发放日期足额发放毕业生工资；（6）冠华英才确保在支农毕业生出现人员流失现象时，及时、高效配齐流失人员；（7）在毕业生出现医疗、工伤事故时，冠华英才将办理一切医疗报效、工伤事故处理事宜；（8）在毕业生出现劳动纠纷或者其他法律纠纷时，冠华英才将通过专门的法务人员，根据实际情况依法合理的提出法律服务，依法进行协商、调解、代理仲裁或者诉讼；（9）定期对毕业生工作状况进行回访，了解毕业生生活状况、工作情况，及时与毕业生进行心理沟通，同时与受援单位及相关部门进行沟通，了解毕业生工作状况，及时做好各项奖评工作；（10）在毕业生出现离职状况时，根据其离职申请书，一方面做好后续毕业生的补充工作，另一方面依法为离职毕业生办理离职手续，并为其办理社会保险转移手续。5服务期满后的人才安置（1）与各地方组织部门协商签署协议，根据考核每年可选择10%的优秀毕业生人员进入当地人事编制。（2）针对服务期满不留置当地的毕业生，冠华英才帮其积极联系，解决就业渠道。（3）归纳整理国家关于支农人员政策制度，定期对支农大学生进行政策讲解分析，让其充分享受到国家相关优惠政策。（4）结合支农人员有基层工作经验、具备吃苦耐劳的精神和积极风险的精神，冠华英才定期组织服务期满后的支农人员专场招聘会。（5）确保服务期满支农人员各种档案不断档，确保其正常的工龄计算等事宜。（6）联系相关组织部门，为服务期满支农志愿者颁发“小康支农建设志愿者”证书。四 合作方式建议为了更好的实施“小康中国人力资源战略”，合理运用中国小康公益基金的项目资金以及更好的发挥冠华英才在人才派遣方面的的专业优势。经与多方洽商，在中国小康公益基金原组织机构基础上拟与北京冠华英才劳