餐饮服务环节整顿实施方案.doc

食品药品监督管理局餐饮服务环节食品安全整顿工作实施方案酒泉市食品药品监督管理局：根据市食药监局关于印发*市餐饮服务环节食品安全整顿工作实施方案（*食药监200979号）的通知，为深入做好餐饮服务环节食品安全整顿工作，进一步解决餐饮服务环节食品安全的突出问题，有效保障人民群众餐饮消费食品安全，结合我县实际，制定本方案。一、指导思想和工作目标（一）指导思想以科学发展观为指导，认真贯彻实施食品安全法和食品安全法实施条例，以职能调整为契机，逐步建立完善餐饮服务环节食品安全监管机制，规范餐饮服务经营者经营行为，落实食品安全主体责任。（二）工作目标用两年左右时间理顺工作程序，健全工作机制，完善法制建设，建立行政执法和技术支撑队伍建设，加强能力培训，切实提高餐饮服务行政监管能力。通过深入开展集中整顿，使餐饮服务经营者自律意识明显增强，无证经营行为得到有效遏制，学校食堂、民族风情园、小型餐饮单位食品安全水平得到明显提高，人民群众餐饮消费安全得到有效保障。二、整顿任务和进度安排（一）整顿任务1、加强培训教育。为适应履行新的职能的要求，我局执法人员要加强业务学习，理顺工作思路，提高执法水平。同时要加强餐饮服务经营者的培训教育，落实其社会责任。2.严格餐饮服务许可制度，严厉查处餐饮服务无证经营行为。3.重点整顿学校食堂、民族风情园、小型餐饮单位。4.坚决依法查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等违法行为。（二）进度安排1.2009年9月-10月,制定整顿具体工作实施方案,进一步明确重点环节、重点区域,启动专项整顿工作。2.2009年下半年,按照市县改革要求，完成职能调整、监管队伍整合并根据我县实际开展餐饮服务环节专项整顿工作。3.2010年5月前,基本建立餐饮服务基础数据库，初步实现餐饮服务信息化管理。4.2010年7月前,餐饮服务单位和集体食堂基本建立原料进货索证索票制度和食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录制度。5、2010年底前，餐饮服务单位和集体食堂量化分级管理制度实施率达到95%以上，完成对学校、民族风情园、餐饮服务单位食品添加剂等重点品种的专项治理整顿。三、整顿措施（一）提高认识，加强领导，做好协调。机构改革完成前，要加强领导，严格按照省编办、省卫生厅、省质监局、省工商局、省药监局关于做好食品安全许可和日常监督职能调整工作的通知（甘机编办通字200919号）和省卫生厅、省食品药品监督管理局关于规范当前餐饮服务保健食品化妆品监管工作的通知（甘卫函发2009246号）要求，认真贯彻2009年7月1日召开的全市食品安全监管工作视频会议精神，在县政府的统一领导下，认真履行监管职责。在机构改革完成之前的过度期内，餐饮服务和保健品、化妆品日常监督职能暂由卫生监督机构代管。卫生监督所要切实负起责任，以对党的事业和人民健康高度负责的精神，认真履行好代管职责，做到措施到位，责任到人，防止因监管不到位而发生重大食品安全事件。（二）充实机构，建立队伍，提高素质。食品安全法赋予食品药品监管部门新的职能，我局要在县政府的领导下，积极争取在机构改革中增加编制，充实食品监管人员。同时，加强对餐饮服务行政执法和技术支撑队伍的培训，提高行政能力和业务水平。（三）严格执法程序，规范执法行为。加强法制建设，完善规范程序，进一步推行餐饮服务环节行政执法责任制和责任追究制，规范行政程序和行为。（四）突出重点，全面开展专项检查。一是巩固以往专项整治成果，强化对餐饮服务无证经营行为的日常监管，常抓不懈；二是会同教育、建设等部门，对学校（包括幼儿园）食堂、工地食堂和集体供餐等单位开展专项整治和检查，进一步加强其食品安全管理；三是深入开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的专项整治，进一步健全餐饮服务环节食品添加剂使用监管机制和管理制度，加大监督检查力度，杜绝违法添加非食用物质和滥用食品添加剂现象；四是对餐饮单位可能使用病死或死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等违法行为开展监督检查。（五）开展专项抽查和重点品种调查。一是加大对餐饮服务环节重点品种、重点环节和重点区域的整治力度，加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的专项抽查力度；二是对餐饮服务环节食品中的农药残留、兽药残留、有毒有害物质、环境污染物、生物毒素、有害生物和饮用水等进行调查和监测评价，对潜在的食品安全隐患做到早发现、早预防、早治理。（六）完善重大食品安全事故应急机制。要进一步完善餐饮服务环节食品安全应急预案，建立健全食物中毒事故快速反应机制，确保及时、得当处理食品安全事故。全面掌握餐饮服务环节食品安全的信息，并按规定做好相关信息报送工作。四、工作要求（一）加强组织领导。局领导要高度重视安排部署餐饮服务环节食品安全专项整顿工作，制定餐饮服务环节整顿工作实施方案，明确工作目标，落实整顿工作任务和责任。（二）加强宣传教育。加大对餐饮服务环节食品安全整顿工作的宣传力度，广泛动员社会各界积极参与，加强社会监督、舆论监督，提高消费者的食品安全意识，增强消费信心。要充分发挥行业协会的作用，在餐饮服务单位大力开展讲诚信、讲自律活动，切实增强企业是食品安全第一责任人的意识。要认真处理和解决群众反映的热点问题，对典型案例和大案要案予以曝光。（三）加强