加快推进产业升级促进产业转型五年行动计划.doc

加快推进产业升级促进产业转型五年行动计划（2011-2015） 加快推进产业升级，促进我区临港产业向更高水平的新型临港产业转型，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是提升产业竞争力的必由之路，是事关北仑经济社会发展全局的紧迫任务。为确保北仑区贯彻“六个加快”推进“五大转型”实施方案深入实施，根据区委区政府要求，特制订如下实施计划。一、指导思想和发展目标（一）指导思想 以科学发展观为指导，认真贯彻落实市“六个加快”战略部署和区“五大转型”战略任务，发挥和挖掘港口、开放和产业三大优势，以开放创新为动力，环保低碳为导向，大平台、大产业、大项目、大企业为抓手，大力推进现代服务业高端化、临港工业循环化、传统产业集群化、新兴产业规模化、现代农业高效化，加速产业结构转型升级，构建北仑特色的新型临港产业体系。（二）基本原则 资源集聚和可持续发展相结合。吸收、整合、集聚内外优势资源和要素，促进产业链上下相互配套、专业分工和高效发展。加强产业发展与生态环境的和谐，规范产业准入门槛，发展绿色制造和低碳工业，促进可持续发展。存量调整和增量投入相结合。改造提升临港工业和传统优势产业，做大做强。加大战略性新兴产业和生产性服务业政策保障和投入力度，培养成全区产业新增长点。政府引导和市场导向相结合。运用市场“倒逼”机制、行业“互逼”机制，促进企业形成“自逼”机制，主动走依靠科技进步、管理创新、节能减排的转型升级之路。加强规划引导、公共服务、政策扶持、优化环境，切实发挥政府的统筹协调作用。产业融合和创新开放相结合。坚定走北仑特色的新型工业化道路，促进信息化和工业化深入融合、先进制造业和现代服务业双轮驱动、传统产业和高新技术有效衔接、新型工业化和新型城市化相互促进。以改革创新推动科学发展，以体制机制创新化解产业发展的瓶颈，以开放引导要素资源的优化配置，持续增强产业的综合竞争能力。（三）发展目标 今后五年，坚持在调整中促发展，在发展中调结构，把推进产业结构战略性调整作为转变发展方式的核心任务，着力加强二、三产融合，促进先进制造业和现代服务业“两轮驱动”，推动产业集群化、循环化、规模化发展，不断提升产业竞争力，打造华东地区重要的现代化产业集聚区。 结构调整取得新成效。第三产业增加值增幅快于全区地方生产总值，年均增幅在12.5%以上。“三位一体”港航服务体系基本形成，各类大宗物资（商品）交易平台年度交易额突破1500亿元。临港基础原材料工业和装备制造业“双轮驱动”的工业发展格局基本形成，全区规模工业总产值超过4000亿元。战略新兴产业增加值率高于同期工业平均水平2个百分点以上。创新能力取得新突破。R&D投入占地区生产总值比重达到2.6%。高新技术企业达到100家，市级以上工程（技术）中心达到80家。工业新产品产值率在16%以上。竞争能力取得新进展。产值超过500亿元的企业1家，产值超过200亿元的企业2家以上，产值超过100亿元的企业11家企业；形成全国服务业500强企业2家，省服务业500强企业8家以上。集约程度取得新提升。建成一批“产业规模大、产业特色明显、综合功能优化、资源集约利用、核心竞争力强”的产业基地和功能区，重点产业基地进入国家、省、市级产业基地行列。节能降耗取得新成绩。循环经济和节能减排工作扎实推进，主要高能耗行业对标达到国内领先水平，单位生产总值能耗和主要污染物排放总量完成市定目标。“十二五”时期加快推进产业升级促进产业转型的主要指标目标表序号指标2010年2015年平均增长%（提高）1第三产业增加值增幅（%）1212.52全区规模工业总产值（亿元）16144000203大宗物资（商品）交易额（亿元）15004R&D投入占地区生产总值比重（%）2.052.65.55高新技术企业（个）73100276市级以上工程（技术）中心（个）5880227工业新产品产值率（%）17.1168单位生产总值能耗下降（%）完成市定目标9单位生产总值二氧化碳排放下降（%）完成市定目标10主要污染物排放减少（%）完成市定目标二、构建主体产业（一）优先发展先进制造业依托既有临港制造业发展基础和优势，进一步推进产业集聚发展、转型发展，不断提高制造业发展水平和层次，建成华东地区重要的先进制造业基地。率先推进新型工业化。以集群化、规模化、循环化、低碳化为导向，大力发展石化、钢铁、造纸等临港基础原材料工业。以高端化、集成化为方向，加快发展汽车及配件、注塑机、机床、电机、仪器仪表等装备产业。以品牌化、高端化为目标，改造提升纺织服装、文具、食品制造、模具、电线电缆等传统优势产业。积极培育新能源、新材料、高端装备、海洋高技术、电子信息等战略性新兴产业，争取早日形成规模。在全区形成临港基础原材料工业、装备产业、传统产业、战略性新兴产业有机结合的先进制造业产业体系，规上工业产值达到3000亿元以上。“十二五”期间着力打造具有较强竞争力的“5+8”产业集群。1、五大重点发展产业优化和集中资源配置，重点发展石化、装备制造、汽车及汽配、新能源和清洁能源、高技术新兴等五大产业。石化产业扩大生产规模、增加产品品种，强化产业链打造，积极拓展精细化工等下游产业领域，力争到2015年，PTA、ABS、PVC生产能力分别达到500万吨、60万吨和 45万吨，争取建设120万吨乙烯生产项目，实现产值达到1000亿元，成为宁波打造世界级石化产业基地的重要组成部分。重点任务：一是抓住国家产业沿海布局战略机遇。加强与大榭、镇海在石化产业发展战略上的联系合作，在优化现有项目的基础上，促进一体化布局，错位式发展。二是强化石化产业项目支撑。推进台塑一期二阶段、逸盛PTA三、四期、新桥新材料、科元塑胶二期、海越新材料等项目，争取台塑二期大乙烯项目开工建设。三是巩固提升石化中游产品。积极发展合成材料、化工原料产业，拓展聚酯化纤、高档纤维、生物化工、新材料工业等各类精细化工产品。四是依托台塑石化专区和青峙化工区，严把新建和搬迁改造石化项目布局关，促进太平洋化学、善高化学等企业搬迁。五是严格节能、节水、节地和污染排放准入标准，减少对周边地区安全和生态环境的影响，促进协调、可持续发展。装备制造业进一步提高产业集成化和自动化水平，重点突破海洋工程、节能注塑机、大型超大型数控机床及高性能伺服电机等领域，争取掌握关键核心技术，积极参与国际市场竞争。到2015年，产值达到800亿元，建成具有国际影响力的基础装备和成套装备联动发展的特色高端装备产业基地。重点任务：一是突破发展海洋工程。依托白峰峙南，大力推进中船海洋工程和扬子船业海洋工程等项目，抢抓临港装备工业发展新优势。二是巩固提升塑机产业。依托国家级海天塑机研究院，提升自主创新能力，积极开发国际同类先进产品，提高产品技术含量和附加值，抢占世界塑机研发生产的制高点。三是做大做强数控机床。依托海天精工，跟踪国际数控机床发展前沿，向数控化、高精密、高效率、成型专用和成套成线方向发展。四是培育发展伺服电机行业。积极面向行业机械、数控机床、自动化产品、新能源产业等领域，自主研发和生产全系列驱动器，大力开发系统控制、动力单元、功能部件等关键性产品。汽车及汽配产业进一步扩大整车生产规模，大力发展以汽车发动机系统、电子控制系统、传动与行驶控制系统、电子信息系统等为重点的关键零部件配套体系，力争到2015年，整车生产能力争取达到30万辆左右，汽车及汽配产业实现产值达到500亿元，建成以整车企业为龙头、配套企业集中的汽车工业基地。重点任务：一是积极支持吉利汽车做大做强，做好原厂区转型升级，建成吉利春晓新基地项目。二是改造提升现有汽车生产能力，开发纯电动和混合动力等新能源汽车。三是提高汽车零部件行业集中度。依托汽车工业基地和大碶高端模具及汽配产业基地，促进汽车零部件企业集聚发展，建成吉利罗佑发动机、敏实集团汽车零部件、拓普汽车特种橡胶配件、宏协汽车自动变速器总成、雪龙汽车部件、继峰汽车零部件等重点项目，努力提高产品质量和创新能力，培育形成若干有品牌优势的规模化、专业化企业集团。四是开发汽车零部件新产品，加强系统和模块化的供应能力，形成与整车同步、具有自主创新开发能力的零部件开发机制，突破关键技术，提升行业特色和竞争能力。新能源和清洁能源产业推进风能、太阳能和LNG开发利用，构建北仑特色的现代化能源产业体系。重点任务：一是深化与中海油战略合作，完成首期300万吨LNG接收站建设，争取扩建到600万吨，建设大型LNG战略储备基地。二是推进太阳能光伏光热产品研发生产，基本建成日地光伏产业基地，五年内形成太阳能电池及组件年产能1000MW，力争达到2000MW。三是推动风能产业，重点实施北仑穿山风电场项目。四是依托清洁能源，推进春晓热电联产等项目。新兴高技术产业立足现有产业基础和政策开放优势，重点突破物联网高端传感器、新型显示器件、高性能集成电路和高端软件等领域，抢占未来高新产业发展制高点。重点任务：一是依托春晓、梅山区块规划新建高新技术产业区，大力发展生态环保型高技术产业，重点突破物联网高端传感器、新型显示器件、高性能集成电路和高端软件等领域。二是推进大港高新技术产业基地转型升级，建成战略性新兴产业集聚发展区。2、八大优化提升产业按照“技术先进、布局优化、结构合理、高端延伸”的总体要求，提升发展八大优势产业，提高北仑制造业整体发展水平。钢铁产业主抓挖潜、降耗、综合利用，大力推进企业技改扩产提升，积极发展钢材深加工，延伸产业链，提高产品档次。力争到2015年，形成600万吨优质钢、120万吨以上不锈钢及深加工制品的生产能力，产值达到500亿元，建成具有较强竞争力的临港钢铁和不锈钢基地。重点任务：一是优化提升区域钢铁产能。实施宁波钢铁600万吨扩建、宁波钢铁热基镀锌连铸、宝新不锈钢光亮线和平整机改扩建、永正精密箔材冷轧生产线改扩建等扩产提升项目，淘汰华光不锈钢企业。二是提高集约发展程度。以纵向完善钢铁产业链，横向推进产品多元化为导向，突出发展汽车板、家电板、工模具板等高附加值品种，重点发展造船板、电工钢板、管线板、高强度结构板、锅炉板等高质量板材，提升钢铁工业与本地及周边汽车工业、模具工业、船舶工业、建材工业和装备工业的配套联系力度。三是创建循环型钢铁企业，鼓励企业采用先进工艺、技术和装备，大力实施清洁生产，提高资源综合利用和节能减排水平，实施宁波钢铁余能利用、烧结机改造等重点项目。四是建设钢铁物资配送基地。依托钢铁工业，以钢铁原料、废钢、钢材剪切仓储配送为重点，建设虚拟与实体相结合的区域钢铁交易平台和钢铁物流园区，进一步做大钢材流通市场，培育发展铁矿石、炉料、煤炭等物流业，打造国内有重要影响的钢铁资源及产品销售配送基地。造纸业坚持以市场为导向，创新产品种类，积极扩大产能，提高产品附加值。到2015年，力争形成150万吨纸板的生产能力，继续保持国内产能、技术行业领先地位。重点任务：一是继续扩大生产规模。建成亚洲浆纸三期二阶段50万吨高档纸项目，推进四期扩建项目，巩固全国最大白纸板生产基地优势地位。二是积极优化原料结构。扩大废纸回收利用、合理利用非木浆，形成以木纤维、废纸为主、非木纤维为辅的原料结构，强化基础原材料供应保障水平。三是注重产业链延伸。以现有造纸产业为基础，努力延伸拉长产业链，发展造纸助剂、彩印包装、再生纸生产等一批上下游的新项目，调整提升造纸行业产品结构，重点发展高档涂布白纸板、高档涂布纸、白卡纸和高强度瓦楞原纸产品，推动造纸业向包装产业拓展。四是促进可持续发展。改进造纸制装备，鼓励应用高水平、低消耗、少污染的造纸及纸制品业技术，加大造纸企业废水、废浆、污泥和煤灰综合利用力度，提高造纸行业循环经济发展水平。传统能源产业着力推进循环化发展，建立安全、绿色的能源供应网络。重点任务：一是改造提升北仑电厂，建成高参数、大容量、高效率、生态环保型火电企业。二是稳步实施集中供热工程，扩大北仑电厂的集中供热管网覆盖面和供热能力。模具产业以突破大型、精密、复杂、长寿命模具为重点，努力打造具有国际影响力的模具产业基地，到2015年产值突破150亿元。重点任务：一是加快培育优势龙头企业。积极创建全国模具重点骨干企业和高新技术企业。二是推动集聚发展。依托大碶高档汽配及模具产业基地，推动优势模具企业集中布局，集约发展，实现“模具之乡”轴心再造。三是提高生产水平。推广网络化设计和制造，广泛应用CAD/CAE/CAM、高速切削、新材料、热流道等先进技术，着力提升开发、设计和制造能力，提高大型、精密、复杂等技术含量高的中高档模具的比例。四是与汽车、塑机、机床等产业联动发展。电线电缆产业大力发展高端海底电缆、高压电缆及超高压电缆、特种电缆，建设国内重要的海缆敷设基地，提高行业龙头企业的技术水平和生产规模。重点任务：以球冠集团、东方集团等企业为主体，加大技术创新力度，优化提升产品结构，促进规模化、高端化和循环化发展。纺织服装产业加强高档面料和服装品牌开发，促进产业链向研发设计和营销服务延伸，到2015年产值达到200亿元以上。重点任务：一是以产业链延伸为重点，继续扩大生产规模，建成申洲春晓项目、大千纺织物流及服装生产研发基地等项目。二是引导企业提高产品设计水平和艺术含量，继续发展具有核心竞争力的家纺产品。三是推行清洁生产，重视染整新工艺、新技术、环保型染料及助剂的推广应用。四是争取在设计、品牌、营销三大环节新突破。五是拓展发展空间，鼓励企业将劳动密集的生产环节逐步向安徽、衢州等相对欠发达地区转移，利用当地劳动力比较优势。引导纺织服装出口企业设立境外加工贸易企业，设立境外技术研发中心，充分利用国外的资源和市场，稳定产品出口。文具制造业和食品制造业加快产品结构调整和品牌建设，创新营销模式，增强市场竞争力。重点任务：一是文具产业依托贝发和成路，积极发展书写工具、桌上工具、办公用本等文具系列，鼓励文具企业内外贸并举，推动文化产业与文具结合，提高文具品牌的创意水平。二是食品制造业以宁波麦芽、金光粮油、正大粮油为主体，提升粮油食品加工产业竞争力；以海和森、马来西亚佳必可、韩国远东等水产品加工企业为主体，积极发展水产品精深加工，加强海产品质量检验检测体系建设，着力提高水产品附加值和国内外市场竞争力。（二）加快发展现代服务业把加快服务业发展作为转变经济发展方式、提升城市功能的重要途径，切实提高服务业发展质量、效益和档次，加强与先进制造业联动发展，增强对经济发展的拉动作用，建成华东地区重要的现代服务业集聚区。大力发展集散并重的现代物流、大宗商品交易、金融保险、中介服务等生产性服务业。提升发展现代商贸、休闲旅游、住宿餐饮、房地产、社区服务、家庭服务等生活性服务业。积极发展楼宇经济、创意产业、节能环保、服务外包和科技信息服务等新兴服务业。拓展服务业发展领域，着力构建生产性服务业、生活性服务业、新兴服务业协调发展、特色鲜明、竞争力强的现代服务业产业体系。重点发展八大服务业产业，形成北仑现代服务业持续较快发展的支柱。大宗商品交易坚持“三位一体”，依托港口生产拓展增值服务，依托物流发展贸易。大力发展大宗商品交易，拓展交易品种，全面打造油品、LNG、钢材、矿石、煤炭、石化产品、船舶、粮油、酒类、高档消费品等十个大宗商品的交易平台，使北仑成为华东地区重要的大宗商品仓储集散中心和长三角战略性物资储备基地。力争到2015年，大宗商品总交易额突破1000亿元，重点品种争取具有行业定价权。重点任务：一是强化贸易服务功能。挖掘梅山保税港区“境内关外”的政策优势，建设船舶配件、石化产品、进口酒类、高档消费品等进口商品分销中心，打造进口商品的集散基地。二是推进大宗物资交易及战略储备。推进白峰片区光明码头、中宅码头、港鑫东方和金光正大粮油码头等专业码头及物流贸易商向物流贸易、信息、金融等增值服务发展，加快建设峙北大宗燃料中转基地，大力发展油品、LNG、钢材、矿石、煤炭、石化产品、粮油等大宗资源性产品交易及重要战略物资储备，重点建成宁波华商大宗商品交易所、浙江金属矿产品交易中心、宁波煤炭进口交易中心等大宗商品交易平台。专栏1：“十二五”时期规划建设的大宗商品交易平台浙江矿产品交易中心、北仑煤炭交易市场、北仑钢材交易市场、北仑粮油产品交易市场、北仑油品交易市场、北仑LNG贸易平台、宁波国际船舶及船用设备交易市场、宁波梅山保税港区石化产品交易市场、宁波梅山保税港区进口酒类交易市场、宁波梅山保税港区高档消费品进口分销中心、宁波梅山保税港区食品冷链物流配送中心、宁波梅山保税港有色金属交易中心现代物流业加快建设梅山保税港区物流园区，建成运行霞浦现代国际物流园区，利用物流园区和集疏运网络，大力发展国际国内贸易服务、临港工业生产服务、商品仓储运输服务。建成北仑集卡综合服务基地，推进集装箱场站转型升级。大力发展航运业，提高物流信息化水平，推动知名物流企业和大型航运企业集聚，全面提升物流业发展水平。到2015年，全区3A级以上物流企业达到15家以上；航运总运力突破100万吨，其中，运力20万吨以上的航运企业达到3家。重点任务：一是推进物流设施建设。加快推进多式联运体系建设。完善梅山保税港区物流园区、现代国际物流园基础设施和功能，推动一批功能性、支撑性项目建设。建成北仑煤炭物流园、青峙化工物流园等专业物流园。积极推进物流配送体系城乡一体化发展，规划建设小港城市物流配送中心，扩大城市物流配送网络覆盖面。二是发展状大第三方物流。推动现有运输、仓储、联运等传统物流企业功能整合和业务延伸。引导传统物流企业重组改造，通过扩大经营、延伸服务领域、与大企业结成战略联盟等方式向第三方物流企业转型。鼓励大型企业集团的物流自营机构完善功能、提高服务能力，进而实现与母体的分离，成为社会化的第三方物流企业。在大型制造业企业不具备分离发展第三方物流的条件下，鼓励企业向第三方物流企业开放供应链管理。三是打造总部型物流企业基地。构建和完善以总部型物流企业集团为主导，中小物流企业专业化配套、集群化发展的新型产业组织结构。四是加强物流信息化建设。引导物流总部型企业率先推进物流智慧化建设。依托宁波港构建北仑物流公用信息中心和物流业务平台，打造“数字港航”，推动政府、企业、航运服务信息共享互联。对接宁波第四方物流等技术和网络平台，推进集装箱货站信息管理系统（CFS）建设，积极推广双重运输、甩挂运输技术，以信息化建设提升物流管理水平，带动港口与后方综合服务体系的联动发展。现代商贸业着力调整和优化商业布局，大力推进“一主二副”商圈构建。加快商业综合体和市场综合体等大型商贸设施的开发建设，促进综合型、专业型、社区型商业街提升和培育，加强新农村商业网点设施配套建设。大力发展新型业态，提增功能层级，促进商圈繁华和商贸繁荣。积极推进商贸企业转型升级，创新经营模式，培育和形成一批具有较高知名度和较强竞争力的龙头骨干企业。到2015年，基本建成“布局合理、功能健全、优势突出、城乡协调”的现代商贸产业体系，全社会消费品零售总额达到180亿元以上。主要任务：一是大力推进商圈建设。加快“一主二副商圈”商业综合体和市场综合体等大型商贸设施开发建设，建成富邦世纪、银泰等商业广场，整合提升曼哈顿广场，推进新大路、人民路、华山路、东河路等特色商业街、综合商业街和社区商业街建设。推广连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，鼓励加贝等商贸龙头企业“走出去”拓展全国市场。二是发展专业交易批发市场。建成宁波国际家居市场等大型综合性、专业性生产资料和消费品批发交易市场，强化展览展示、商品信息服务和购销代理等功能，提升批发贸易集散能力。三是提升餐饮住宿业。建成世贸、石浦等五星级酒店。发展汽车旅馆、商务酒店、经济型饭店大众化特色旅馆。结合九峰山环境优势和新农村建设成果，推出农家乐类型的经济型乡村小酒店。结合滨海环境，推广渔家乐类型的经济型餐饮酒店。四是完善便民社区网络。推进城乡、社区商业网点建设。休闲旅游业挖掘和整合现有旅游资源，重点培育工业旅游、滨海旅游、生态旅游三大休闲旅游品牌，建成休闲度假为核心、乡村旅游为亮点、体育商务旅游为热点、精品高端项目为支撑的多元化旅游产品支撑体系。争取“十二五”期间，全区接待国内外游客年均增幅达到15%。重点任务：一是大力发展海洋旅游。加快洋沙山海滨度假村、春晓-梅山片海岸线开发，大力发展海洋运动、海滨赛事等休闲旅游产品，着力建设梅西国际游艇、梅东国际邮轮、东海水下考古基地、梅山海洋馆等海洋休闲项目，打造高起点的高端旅游产品聚集区。二是推动观光旅游向休闲旅游发展。以核心商务区、特色商业街、区凤凰山主题乐园为依托，以港口博物馆、海洋馆、文化活动中心为推力，形成集聚“购物、住宿、娱乐、餐饮、休闲”功能的“RBD（休闲商务区）”旅游；以建设国家级综合体育训练基地为重要目标，打造排球、乒乓球、篮球、羽毛球、森林体育项目等为特色的体育游。三是精心设计旅游路线。以凤凰山海港乐园、九峰山旅游区、吉利汽车工业游、北仑港临港工业游和特色农业旅游等为主要内容，打造具有港口旅游、滨海观光旅游、宗教文化旅游、现代工业旅游等多种功能的精品旅游线路。注重品牌特色，以北仑文化旅游资源为基础节点，依托国际港口文化节、九峰山梅花节等特有文化，积极探索特色文化旅游产业道路，形成文化旅游联动的格局。房地产业有效调节住房供应总量和供应结构，适度发展高品质住宅地产、特色住宅、生态休闲低密度住宅，积极推进普通商品房、安置小区、经济适用房等专项住房和保障性住房开发建设，开发人才公寓，形成供需平衡、结构合理、标准稳定的房地产业发展格局。到2015年，房地产增加值达到24亿元，年均增长8%以上。重点任务：一是优化房地产空间结构。围绕全域城市化重点区块和“一带一区一城六基地”，明确房地产空间开发战略，形成与城市发展功能配套的房地产布局。二是优化住房供应结构。加快实施大同村、梅中片区、紫石片区等特色新农村建设，科学布点村庄位置，建设农村新型居住区。推进中部城区城中村改造，加快普通商品房、经济适用房、廉租房、公共租赁住房、安置小区和农民多层公寓等专项用房和保障性住房建设，建成人才公寓，形成供需基本平衡、结构基本合理、标准基本稳定的发展格局。三是完善房地产市场体系。培育房地产租赁市场，形成住房消费梯度格局和租售市场联动局面。加快房地产数字化管理系统的建设，向社会提供高效、快捷的信息咨询与交易服务。建立有效的房地产市场预警预报机制，加强宏观调控和市场监督，保证房地产市场有序运行。 楼宇经济以提升现代商务水平为目标，推进城区高端商务基地和梅山国际商贸核心区建设，建成生产要素集聚、商务功能齐备的现代化商务中心。推进工业企业二、三产分离，鼓励和支持本土企业发展总部经济，着力建成一批重点企业总部大楼。吸引跨国公司、国内外大企业大集团设立综合型总部及各类职能型总部。重点任务：一是推进城区高端商务基地、梅山国际商贸核心区建设，建成现代化商务中心。二是培育总部经济。构筑以区内传统优势产业以民营企业为主的总部经济基地，打造具有区域特色的总部企业集聚地。采取优惠措施吸引国内外大企业来北仑设立地区性总部，逐步形成总部经济集聚发展的局面。三是提高中介服务能力。引进国内外知名船舶货运代理企业与国际航运巨头分支机构或办事处入驻北仑，引进大型会计师事务所和企业管理咨询公司分支机构落户，带动法律、财务中介服务整体水平的提高，积极培育融资、担保、产权交易、技术交易、科技咨询等专业技术为支撑的中介服务业。金融业深化改革创新，完善金融机构、金融市场、金融服务和金融监管等四大体系。加大金融机构引进力度，促进各类金融机构集聚。积极推进地方金融创新，组建合作银行和村镇银行等金融机构，规范小额贷款公司有序开展业务。积极培育发展证券、保险、期货、担保等金融机构，大力发展风险投资、产业投资基金和创业投资基金，形成与产业发展相互协调、促进的金融业发展格局。强化金融市场监管，加强金融风险防控，优化金融生态环境。到2015年，全区金融保险业增加值达到49亿元，年均增长13%。重点任务：一是实施航运物流金融支持战略。探索发展梅山保税港区国家离岸金融试点。开拓海事金融业务，大力发展船舶融资业务、海上保险、航运资金结算业务。发挥大宗商品贸易优势，寻求发展化工产品、钢材、有色金属等商品期货市场，形成完善的电子交易中心和交收结算服务体系。二是加强先进制造业金融支撑。以服务先进制造业为重点，开发和延伸金融服务产品。建立金融创新库，培育一批金融创新项目和产品入库管理，进行试点示范，逐步推广使用。发展供应链金融，为供应链成员提供包括融资、避险和支付结算在内的全面服务方案。加大银行监管力度与金融电子系统等方面建设，营造良好的供应链金融生态环境。三是加大资本市场融资。采取境内与境外、主板与中小板、创业板并举方针，大力培植上市后备资源，到2015年，上市企业达到12家左右。发挥政府资金的引导和杠杆作用，推动民间资本创立创业风险基金、产业投资基金和担保基金，加强对高新技术企业的资本支持。四是完善地方金融体系。引进区域金融总部，规范发展中小企业立体担保体系，扶植地方金融机构发展，推进小额贷款机构、农民资金合作组织及村镇银行建设。社区服务业坚持社会化、网络化和规范化原则，大力发展各类社区服务，构建覆盖全区、反应快捷、服务方便的全方位社区服务体系。引入社会投资主体，积极兴办社区服务项目，扶持一批规模较大、实力较强、诚信度高的家政服务公司，创立服务品牌。重点任务：一是发展家政服务、养老托幼、医疗健身等面向群众的社区服务，构建覆盖全区、反应快捷、服务方便的全方位社区服务体系。二是改造提升城乡农贸市场，丰富城乡居民“菜篮子”商品，保障食品卫生安全。三是推进“万村千乡市场工程”，在人口较集中的中心村规划建设一批适应农村居民消费结构转型要求的商业服务网点与服务设施。（三）积极发展都市型农业全面提升农业发展水平，打造集生产、生态、生活功能于一体的现代都市农业，基本形成“一带一岛两线”的现代化农业发展新格局。提升农业装备水平，大力发展设施农业，争取五年新增设施农业4000亩。推行农业标准化生产，到2015年化肥和农药使用量分别减少20%和25%。提升农产品质量安全水平，强化鲜活绿色农产品供应，到2015年建成1.1万亩粮食生产功能区和1.5万亩无公害蔬菜基地。积极发展农业龙头企业和农业专业组织，做强花、茶、果、竹、蔬菜等优势产业，建成在全市具有一定影响力的主导产业园和特色精品园10个以上。实施科技兴农战略，加强农业科技创新，完善农业技术服务体系。推进优质品牌战略，畅通营销渠道，提高北仑农产品的知名度和市场占有率。专栏2：都市型农业发展格局1、“一带”：沿太白山系连片发展生态型农业，发展有特色的花、果、茶、竹名品，成为风光优美、效益明显、环保生态的农业产业带。2、“一岛”：在梅山岛重点发展具有浓郁海岛特色的现代农业休闲观光园、农业风情园。3、“两线”：沿石龙线重点发展设施蔬菜、精品水果园；沿穿咸线柴桥至昆亭重点发展花卉苗木、观光农业。三、建设载体平台（一）梅山产业集聚区建设工程围绕建成我国沿海新一轮对外开放先行区、浙江“三位一体”港航物流服务体系建设示范区、浙江海洋新兴产业发展引领区和宁波现代化国际港口城市新城区的功能定位，加快推进梅山集聚区建设。至2015年，集装箱吞吐能力达到300万TEU，货物吞吐能力达到2500万吨；建成保税仓库面积50万平方米，实现贸易交易额50亿美元，其中，中转保税货物交易额占贸易交易额的20%以上。按照全省建设“三位一体”港航物流服务体系要求，加快保税港区的功能培育和建设，着力发展以进口分拨、出口配送、国际中转及大宗商品交易为核心，以航运服务、港口金融与信息服务为支撑的国际集装箱物流业集群，努力建设以梅山岛为载体的大宗商品物流交易岛。注重发展技术含量高、附加价值高、与保税功能关联度大的先进制造业，加快培育海洋战略性新兴产业，积极发展独具滨海特色的现代服务业，着力打造具有现代都市气息和浓郁滨海风光的现代化滨海新城区。（二）九大产业基地和功能区建设工程根据区域空间布局和产业特点，把“一带一区一城六基地”等九大产业基地和功能区作为产业发展战略平台，重大项目建设的主战场，转型升级的重要载体，进一步优化功能布局，优先资源配置，确保符合产业导向和发展要求的项目向产业基地和功能区集中布局，高起点、高标准建设基础设施和配套设施，建成“产业规模大、产业特色明显、综合功能优化、资源集约利用、核心竞争力强”的发展大平台。力争到2015年，九大产业基地和功能区工业总产值保持在全区工业总产值的90%以上，部分重点产业基地培育成国家和省、市级的产业基地。专栏3：九大产业基地和功能区1、“一带”：临港工业产业带；2、“一区”：宁波梅山保税港区；3、“一城”：春晓滨海新城；4、“六基地”：大港高新技术产业基地、大碶高档模具及汽配产业基地、小港现代装备产业基地和汽车产业基地、霞浦现代国际物流产业、城区高端商务基地。（三）现代都市农业提升工程适应北仑城乡全面融合发展趋势，以发展现代农业示范园区为中心任务，以农业设施装备提升为关键举措，不断优化农业产业布局，全面完成农业生产功能向公共服务功能的转型升级，重点建成4个示范区、8个精品园。专栏4：现代都市农业提升工程1、四个示范区：竹产业示范区、柴桥花卉主导产业示范区、小港葡萄主导产业示范区、大碶花卉产业示范区2、八个精品园：现代农业园区农业休闲观光精品园、梅山现代农业精品园、春晓特色花卉精品园、北仑区名优茶精品园、白峰蔬菜精品园、小港蔬菜精品园、小港小浃江农业观光园、区新碶农业体验观光精品园（四）重点企业培育工程培育大企业，发展中小企业和民营企业，形成大、中、小企业协作配套、集聚发展的现代产业体系。进一步实施工业企业“122”工程、服务业企业“121”工程，稳步加强农业经营主体培育，引导各类生产要素和资源有效集中，努力培育一批关联度大、带动力强的龙头企业，培育一批主业突出、竞争力强的骨干企业，培育一批专业化优势明显、创新能力强的优势企业，成为北仑经济持续较快增长的重要支撑，建成全省大企业最为集中的区域之一。到2015年，力争实现产值超过500亿元的工业企业1家，产值超过200亿元的企业2家以上，产值超过100亿元的企业11家以上，形成全国服务业500强企业2家，省服务业500强企业8家以上，省级农业龙头企业达到5家以上。专栏5：工业企业“122”工程和服务业企业“121”工程1、工业企业“122”工程：到2