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郑东新区大数据产业发展规划编制项目郑东新区大数据产业发展规划编制项目 招招 标标 文文 件件 招标编号：郑东公开备（招标编号：郑东公开备（20172017）4646 号号 招招 标标 人：郑州市郑东新区管理委员会经济发展局人：郑州市郑东新区管理委员会经济发展局 代理机构：河南省伟信招标管理咨询有限公司代理机构：河南省伟信招标管理咨询有限公司 日日 期：期：20172017 年年 1010 月月 目目录录 第一部分第一部分 第一章第一章 投投标须标须知知 一、总则 1.适用范围 2.定义 3.投标人的资格要求 4.投标费用 5.授权委托 6.联合体投标 7.采购进口产品 二、招标文件 8.招标文件的构成 9.招标文件的提供期限 10.偏离 11.招标文件的澄清与修改 12.延长投标截止时间和开标时间 三、投标文件 13.投标文件的语言 14.计量单位 15.投标文件的组成 16.投标报价 17.备选方案 18.投标人资格的证明文件 19.投标保证金 20.投标有效期 21.投标文件的签署 四、投标文件的递交 22.投标文件的密封及标记 23.投标文件的递交 24.投标文件的修改和撤回 25.串通投标行为 五、开标与评标 26.开标 27.评标委员会 28.评标 六、中标信息公布与投标人质疑 29.中标信息公布 30.投标人质疑 七、合同签订 31.中标结果通知 32.履约担保 33.签订合同 34.政府采购合同履行中变更数量的权利 八、特殊情形的规定 35.特殊情形 36.特殊情形的规定 九、其他规定 37.政策与法规 38.招标代理服务费 39.其他规定 第二章第二章 评标评标方法及方法及标标准准(综综合合评评分法适用分法适用) 一. 总则 1.1 评标委员会 1.2 评标方法 二. 评标程序 2.1 投标文件的初步评审 2.2 澄清有关问题 2.3 比较与评价 2.4 推荐中标候选人名单 第三章第三章 政府采政府采购购合同合同协议书协议书 第四章第四章 投投标标文件文件组组成成 一、投标函 二、开标一览表 三、投标分项价格表 四、响应/偏离表 五、投标保证金 六、投标人具备投标资格的证明文件 七、提供享受政府采购政策优惠的证明资料 八、规划设计工作方案 九、人员配置 十、投标人认为需提供的其他资料 第二部分第二部分 第五章第五章 招招标标文件前附表文件前附表 第六章第六章 投投标标邀邀请请 第七章第七章 编编制任制任务书务书 政府采政府采购购 招招 标标 文文 件件 (第一部分第一部分) 第一章第一章 投投标须标须知知 一、一、说说明明 1.适用范适用范围围 1.1 本招标文件仅适用于第二部分第五章“招标文件前附表” (以下简称招招标标文件前附表文件前附表)中所叙 述的采购项目。 2.定定义义 2.1 “采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本采购项目的采购人名 称、地址、电话、联系人见招招标标文件前附表文件前附表。 2.2 “采购代理机构”系指接受采购人委托，代理采购项目的集中采购机构和经财政部门认定资格 的其他采购代理机构。本采购项目的采购代理机构名称、地址、电话、联系人见招招标标文件前附表。文件前附表。 2.3 “投标人”系指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或自然人。 2.4 “评标委员会”是指依据中华人民共和国政府采购法和财政部政府采购货物和服务招标投 标管理办法有关规定组建，依法依规履行其职责和义务的机构。 2.5 “货物”是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等，详见政府采购品目 分类目录(财库2013189 号)。 2.6 “工程”是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等，详见 政府采购品目分类目录(财库2013189 号)。 2.7 “服务”是政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的服务，详见政府采购品目分类目录 (财库2013189 号)。 3. 投投标标人的人的资资格要求格要求 3.1 投标人应当符合招招标标文件前附表文件前附表中规定的下列资格条件要求： （l）政府采购法第二十二条第一款规定的投标人基本资格条件； （2）采购项目有特殊要求，招标文件规定的投标人特定资格条件。 3.2 投标人不得存在下列情形之一： （l）与采购人、采购代理机构存在隶属关系或者其他利害关系。 （2）与其他投标人的法定代表人（或者负责人）为同一人，或者与其他投标人存在直接控股、管理 关系。 （3）受到刑事处罚，或者受到三万元以上的罚款、责令停产停业、在一至三年内禁止参加政府采 购活动、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照等情形之一的行政处罚，或者存在财政部门认定的 其他重大违法记录。 4.投投标费标费用用 4.1 投标人应自行承担所有参与投标的相关费用，不论投标的结果如何，采购人或者采购代理机 构均无义务和责任承担这些费用。 5. 授授权权委托委托 5.1 投标人代表不是投标人的法定代表人，应具备授权委托书，并附法定代表人身份证明。 6 联联合体投合体投标标 6.1 除招招标标文件前附表文件前附表另有规定，本采购项目不接受除政府采购政策规定以外的其他联合体投标。 7.采采购进购进口口产产品品 7.1 除招招标标文件前附表文件前附表另有规定外，本采购项目拒绝进口产品参加投标。 二、招二、招标标文件文件 8.招招标标文件的构成文件的构成 8.1 招标文件共七章，分两部分。各部分的内容如下： 第一部分第一部分 第一章：投标须知 第二章：评标方法及标准 第三章：政府采购合同协议书 第四章：投标文件的组成 第二部分第二部分 第五章：招标文件前附表 第六章：投标邀请 第七章：编制任务书 8.2 本章第 11.1 款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。 8.3 投标人应仔细阅读招标文件的全部内容，按照招标文件要求编制投标文件。任何对招标文件 的忽略或误解不能作为投标文件存在缺陷或瑕疵的理由，其风险由投标人承担。 9.招招标标文件的文件的获获取取 9.1 招标文件提供期限自开始发出之日起不少于五个工作日。 9.2 凡符合资格要求并有意参加投标的供应商， 到郑东新区正光路与德厚街交叉口行署国际 E 座 0711 室购买招标文件。 10偏离偏离 10.1 本条所称偏离为投标文件对招标文件的偏离，即不满足、或不响应招标文件的要求。偏离 分为对招标文件的实质性要求条款偏离和对招标文件的一般商务和技术条款（参数）偏离。 10.2 除法律、法规和规章规定外，招标文件中用“拒绝”、“不接受”、“无效”、“不得”等文字规定或 标注“”符号的条款为实质性要求条款（即重要条款），对其中任何一条的偏离，在评标时将其视为 无效投标。未用上述文字规定或符号标注的条款为非实质性要求条款(即一般条款)。 10.3 第七章“标的清单及说明”中的一般商务和技术条款（参数），在超出允许偏离的条款数（最高 项数）时，在评标时将其视为无效投标。前述章节中一般商务和技术条款允许偏离的最高项数见招招标标 文件前附表。文件前附表。 10.4 本章第 10.3 款所称条款数（最高项数）的统计方法见招招标标文件前附表。文件前附表。 11.招招标标文件的澄清与修改文件的澄清与修改 11.1 采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，采购人和招标代理机构对潜 在投标人在规定期限内提交的疑问将以书面方式予以答复，同时将不标明疑问来源的书面答复函发 每个购买招标文件的所有潜在投标人。在规定的时间内未提出疑问的，将被视为对招标文件完全认 可。开标后，采购人和招标代理机构不接受任何对招标文件内容的质疑。 11.2 澄清或者修改内容可能影响投标文件编制的，应当在招招标标文件前附表文件前附表规定的提交投标文件 截止时间十五日前发布更正公告，不足十五日，应当顺延投标截止时间。 12. 延延长长投投标标截止截止时间时间和开和开标时间标时间 12.1 采购代理机构可视具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但应当在本章第11.1款规定 的提交投标文件截止时间三日前。变更时间应当在河南省政府采购网、郑州市政府采购网同步 发布。 12.2 投标人应及时关注上述网站针对本项目发布的投标截止及开标时间的变更等相关信息，恕 不另行通知。如有遗漏采购人概不负责。 三、投三、投标标文件文件 13.投投标语标语言言 13.1 投标人提交的投标文件及投标人与采购代理机构就有关投标的所有来往函电均使用中文。 投标人可以提交其它语言的资料，但应附有中文注释，有差异时以中文为准。 14.计计量量单单位位 14.1 所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。 15.投投标标文件的文件的组组成成 15.1 投标文件由下述各部分组成。各部分的内容如下： （1）投标函 （2）开标一览表 （3）投标分项价格表 （4）响应/偏离表 （5）投标保证金 （6）投标人具备投标资格的证明文件 （7）提供享受政府采购政策优惠的证明资料 （8）咨询方案编制及实施方案 （9）人员配置 （10）投标人认为需提供的其他资料 15.2 投标文件内容及题目的编排顺序和编号按本章第 15.1 款要求的结构。 15.3 根据政府采购法第四十二条的规定，投标人无论中标与否，其投标文件不予退还。 15.4 投标人如有投标优惠，涉及价格的，应当直接在开标一览表的投标报价中给出(即投标报价 中己包含价格折扣)；涉及商务、技术内容的，应当在商务条款响应/偏离表或技术规格、参数响应/偏 离表中填写。 16.投投标报标报价价 16.1 投标人应按招标文件规定的供货及服务要求、责任范围和合同条件，以人民币进行报价。 16.2 投标人应按开标一览表和分项价格表的内容和格式要求填写各项货物及服务的分项价格 和总价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不 得缺漏招标文件所要求的内容，否则，在评标时将其视为无效投标。 16.3 除招招标标文件前附表文件前附表允许提交备选方案外，投标人对每种货物及服务只允许有一个报价，不 接受选择性报价，否则，在评标时将其视为无效投标。 16.4 投标人的投标报价不得超过采购项目预算。采购项目预算见招招标标文件前附表文件前附表。 16.5 投标文件中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何 包含价格调整要求和条件的投标，在评标时将其视为无效投标。 16.6 投标人的价格折扣（价格变更声明）应当直接在开标一览表的投标报价中给出。 17.备选备选方案方案 17.1 除本章第 16.3 项另有规定外，本采购项目不接受备选方案投标。 18.投投标标人的人的资资格格证证明文件明文件 18.1 投标人应提交满足本章第 3.1 款规定的资格条件要求的证明文件，该证明文件作为投标文 件的一部分。 19.投投标标保保证证金金 19.1 招招标标文件前附表文件前附表规定缴纳投标保证金的，投标人应按招招标标文件前附表文件前附表规定的要求提交保证 金，投标保证金有效期应与本章第 20.1 款规定的投标有效期一致。投标人未按照招标文件要求提交 投标保证金的，采购代理机构应当拒绝接收投标人的投标文件或评标委员会在评标时将其视为无效 投标。 19.2 未中标的投标人的投标保证金，将在中标通知书发出后五个工作日内无息退还。 19.3 中标的投标人的投标保证金，将在政府采购合同签订后五个工作日内无息退还。 19.4 有以下情形之一的，投标保证金将不予退还： （1）投标人在本章第 20.1 款规定的投标有效期内撤回或修改投标文件； （2）投标提供虚假材料谋取中标的； （3）确定为中标供应商后，中标人无正当理由放弃中标资格的； （4）中标后，无正当理由不签订合同或转让、分包项目以及拒绝履行合同义务的； （5）法律法规或招标文件规定的其他情形。 20.投投标标有效期有效期 20.1 投标有效期见招招标标文件前附表文件前附表，在此期间投标文件对投标人具有法律约束力，以保证采购 人有足够的时间完成评标、定标以及签订合同。投标有效期从本章第 11.2 款规定的投标截止之日起 计算。投标有效期不足的，在评标时将其视为无效投标。 20.2 特殊情况需延长投标有效期的，采购代理机构可于投标有效期届满之前，要求投标人同意 延长有效期，采购代理机构的要求与投标人的答复均应为书面形式。投标人拒绝延长的，其投标在原 投标有效期期届满后将不再有效，但有权收回其投标保证金；投标人同意延长的，应相应延长其投标 保证金的有效期，但不允许修改或撤回投标文件。 21.投投标标文件的文件的签签署署 21.1 投标文件正本一份，电子文件一份(U 盘或光盘，并标注投标人名称)，副本份数见招招标标文件文件 前附表，前附表，副本可以为正本的复印件。 。正本和副本的封面应注明“正本”或“副本”的字样，当正本和副本 不一致时，以正本为准。 21.2 投标文件应用不褪色的材料打印或书写，并在招标文件要求签字、盖章处盖投标单位行政 公章和由法定代表人或其委托代理人签字。投标文件中的任何行间插字、涂改和增删，改动之处应加 盖单位行政公章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。不按上述要求盖章和签字的， 在评标时将其视为无效投标。【采采购购文件中所有法定代表人和委托代理人的文件中所有法定代表人和委托代理人的签签字必字必须为亲须为亲笔笔签签名，否名，否 则视为则视为无效投无效投标标（或响（或响应应） ）】 】 四、投四、投标标文件的文件的递递交交 22.投投标标文件的密封和文件的密封和标记标记 22.1 投标文件按正本和副本分别密封包装(电子文件装入投标文件正本密封袋中)，注明“正本” 或“副本”，在封套两端折叠封口处加贴封条，并同时加盖投标人单位行政公章或由法定代表人或其 授权的代理人签字。 22.2 投标文件封套或外包装上应载明的内容见招招标标文件前附表。文件前附表。 22.3 投标文件如果未按上述规定密封和标记，采购代理机构应当拒绝接收。 23.投投标标文件的文件的递递交交 23.1 投标文件应在本章第 11.2 款规定的投标截止时间之前送达招招标标文件前附表文件前附表指定的地点。 23.2 逾期送达或未送达指定地点的投标文件，采购代理机构应当拒绝接收。 23.3 投标人应将招标文件中第五章投标文件的组成“政府采购招标文件（商务文件）二、 开开标标一一 览览表表 和三、 分分项项价格表价格表 ”另备一份单独密封，与项目投标文件同时递交；单独密封递交的 开开标标一一 览览表表 和 分分项项价格表价格表 与投与投标标文件中的表格内容不一致的，文件中的表格内容不一致的，视为视为无效投无效投标标。 。 24.投投标标文件的修改和撤回文件的修改和撤回 24.1 在本章第 11.2 款规定的投标截止时间前，投标人可以书面形式修改、补充或撤回己递交的 投标文件，但应以书面形式通知采购代理机构。 24.2 修改、补充的内容为投标文件的组成部分。修改、补充的投标文件应按本章第 21、22、23 项 规定编制、签署、密封、标记和递交，并标明“修改、补充”字样。 24.3 投标人撤回投标文件的，采购代理机构自收到投标人书面撤回通知之日起五日内退还已收 取的投标保证金。 25.串通投串通投标标行行为为 25.1 投标人有以下情形之一的，可认定其有串通投标行为，中标无效： （1）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容； （2）投标人之间约定中标人； （3）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标； （4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标； （5）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动； （6）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制； （7）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜； （8）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人； （9）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异； （10）不同投标人的投标文件相互混装； （11）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出； （12）法律、法规或规章规定的其他串通投标行为。 五、开五、开标标和和评标评标 26.开开标标 26.1 采购代理机构在本章第 11.2 款规定的投标截止时间(开标时间)和本章第 23.1 项规定的地 点组织公开开标，并邀请所有投标人法定代表人或其授权的代理人参加。 26.2 开标时，公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称；各投标人检查投标文件的密封 情况，也可以由采购代理机构委托的公证机构检查并公证，经确认无误后，由采购代理机构当众拆封 投标文件，宣读投标人名称、投标价格、本章第 16.3 款规定的备选方案和招招标标文件前附表文件前附表规定的投 标文件的其他主要内容，并记录在案。 26.3 开标时，如唱标人宣读的内容与投标文件不一致时，投标人代表应当当场提出。未宣读的 投标价格和本章第 16.3 款规定的备选方案等实质性内容，评标时不予承认。 26.4 投标人代表、采购人代表、采购代理机构代表、监督人（如果在现场）、记录人等有关人员在 开标记录上签字确认。 26.5 开标时，投标文件中开标一览表内容与投标文件中分项价格表内容不一致的，以开标一览 表为准。 27.评标评标委委员员会会 27.1 评标由依法组建的评标委员会负责，评标委员会由采购人代表和技术、经济方面的专家组 成。 27.2 评标委员会成员与投标人存在利害关系的，应当回避。 28.评标评标 28.1 评标委员会按照招招标标文件前附表文件前附表规定的评标方法和第二章“评标方法及标准” 规定的评标 方法、评审因素、标准和程序以及有关法律、法规及规章对投标文件进行评审。 六、中六、中标标信息公布与投信息公布与投标标人人质质疑疑 29.中中标标信息公布信息公布 29.1确定中标供应商后，中标信息将在本章第9.2项指定的媒体上同步发布。 30.投投标标人人质质疑疑 30.1 投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问。采购人或 采购代理机构将在三个工作日内作出答复。 30.2 投标人若认为招标文件、公告时间及程序使自己的权益受到损害的，应当在知道或者应知 其权益受到损害之日起 7 个工作日内，选择以书面的形式向采购人或采购代理机构提出质疑，但选 择在“答疑专区”质疑的不能作为今后有效投诉的依据；采购人或采购代理机构应当在收到书面质疑 个工作日内或及时在“答疑专区”作出答复。 30.3 投标人若认为采购过程和中标结果使自己的权益受到损害，应当在下列时间内以书面形式 向采购人或采购代理机构提出： （1）关于采购过程的质疑，应当在采购程序环节结束之日起七个工作日内提出。 （2）关于中标结果的质疑，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起 7 个工作日内提出。 30.4 投标人提出质疑的，应提供质疑书原件。采购人或采购代理机构应当向质疑供应商签收回 执。 30.5 质疑书应当包括下列内容： （1）质疑供应商的名称、地址及有效联系方式； （2）质疑事项； （3）事实依据及相关证明材料； （4）相关请求及主张。 30.6 质疑书应当由投标人法定代表人或其授权的代理人签字并加盖投标人单位行政公章，质疑 书由授权的代理人签字的应附投标人法定代表人授权委托书。 30.7 采购人或采购代理机构将在签收回执之日起七个工作日内作出书面答复，并以书面形式通 知质疑投标人和其他有关的投标人。 30.8 投标人对采购人或采购代理机构无正当理由拒绝受理质疑的，投标人可书面向政府采购行 政监管部门反映情况；投标人对采购人或采购代理机构的答复不满意，或采购人或采购代理机构未在 规定的期限作出答复的，可在答复期满后十五个工作日内，按政府采购相关法律法规规章的规定及 程序，向同级财政部门提出投诉。 七、合同七、合同签订签订 31.中中标结标结果通知果通知 31.1 在本章第 20.1 款规定的投标有效期内，采购代理机构将以书面形式向中标供应商发出中 标通知书。中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。 32.履履约约担保担保 32.1 中标供应商在收到采购代理机构的中标通知书后十日内，需向采购人提交履约担保的， 应按照招招标标文件前附表文件前附表的规定提交。 33.签订签订合同合同 33.1 采购人应自中标通知书发出之日起三十日内，按中标通知书指定的时间、地点与中标供应 商签订政府采购合同。 33.2 招标文件、中标供应商的投标文件均为签订合同的依据。 33.3 中标供应商应当按照合同约定履行义务。中标人不得向他人分包中标项目（政府采购支持 中小企业发展等政策规定的除外）。 34. 政府采政府采购购合同履行中数量的合同履行中数量的变变更更 34.1 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物服务的，在不改变合同其他条 款的前提下，可以与中标供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采 购金额的百分之十。 八八.特殊情形的特殊情形的规规定定 35.特殊情形特殊情形 35.1 特殊情形是指：在本章第 11.1 款规定的投标截止时间递交投标文件或者经评审实质性响应 招标文件要求的供应商不足三家的情形。 36.特殊情形特殊情形规规定定 36.1 招标后没有投标人投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的，采购人或采购代理 机构按照政府采购非招标方式管理办法第五条、第二十八条的规定，提供相应材料，报预算主管部 门同意，经同级财政部门书面批准后，可以按照竞争性谈判相应程序重新组织实施。 36.2 招标过程中提交投标文件或者经评审实质性响应招标文件要求的投标人只有两家时，采购 人或采购代理机构按照政府采购非招标方式管理办法第五条、第二十八条的规定，报预算主管部 门同意，经同级财政部门书面批准后，可以与该两家投标人进行竞争性谈判采购，采购人或采购代理 机构应重新根据招标文件中的采购需求编制谈判文件，成立谈判小组，由谈判小组对谈判文件进行 确认，组织实施谈判。 36.3 招标过程中提交投标文件或者经评审实质性响应招标文件要求的投标人只有一家时，采购 人或采购代理机构根据政府采购非招标方式管理办法第五条、第二十八条的要求提供相应材料， 并在组织评审专家对招标文件是否存在不合理条款进行论证的同时对项目预算和采用单一来源采购 的合理性进行论证，并上网公示无异议后，报预算主管部门同意，经同级财政部门书面批准后，可以 与该家投标人进行单一来源采购，采购人或采购代理机构应重新根据招标文件中的采购需求编制单 一来源采购文件，成立采购小组，组织实施协商采购。 36.4 符合 36.1、36.2、36.3 所列情形申请采用非招标采购方式的，须由相应评审专家出具招标文 件没有不合理条款的论证意见。对提交投标文件的投标人不足 3 家的，由采购人或采购代理机构组 织 3 名以上评审专家对招标文件的合理性进行论证，确认招标文件是否存在不合理条款并出具论证 意见；对实质性响应招标文件要求的投标人不足 3 家的，由评标委员会对招标文件的合理性进行论证， 确认招标文件是否存在不合理条款并出具论证意见。 九九.其他其他规规定定 37. 政府采政府采购购政策支持政策支持 37.1 中小企业实行优先采购，按照省级以上财政部门有关政策规定，评审时进行价格扣除。政府 采购优先采购的优惠率见招招标标文件前附表。文件前附表。 37.2 符合本章第 37.1 款的，应提供相关证明资料。 38.招招标标代理服代理服务费务费 38.1 中标供应商应按招招标标文件前附表文件前附表规定交纳招标代理服务费。 39. 其他其他规规定定 39.1 招标文件的其他规定见招招标标文件前附表。文件前附表。 第二章 评标方法及标准 一一. 总则总则 1.1 评标评标委委员员会会 1.1.1 评标由依法组成的评标委员会负责。 1.2 评标评标方法方法 1.2.1 评标方法：综合评分法，即投标文件能够最大限度的满足招标文件规定的各项综合评价标 准且经评审得分最高的供应商为中标候选人的评标方法。 1.2.2 本采购项目的评标因素和标准见招招标标文件前附表，文件前附表，不得对投标文件优于招标文件要求的评 标因素给予加分。 评标因素：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度，以及相应的比重或 者权值等，但不包括第一章“投标须知”第 3.1 款规定的投标人资格条件。 1.2.3 本采购项目的权值见招招标标文件前附表。文件前附表。 序号项 目权值的取值 1价格 2技术 3商务 (1+2+3)=100 二二. 评标评标程序程序 评标程序分为投标文件初审、澄清有关问题、比较和评价、推荐中标候选人名单。 。 2.1 投投标标文件的初步文件的初步评审评审 2.1.1 初步评审分为资格性检查和符合性检查。 (1) 资格性检查。根据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行 审查，以确定投标人是否具备投标资格。 (2) 符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进 行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投 标文件真实无误的内容，而不依据外部的证据，但投标文件有不真实、不正确的内容时除外。 (3)投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标成为实质上响应的投标。 2.1.2 投标文件属下列情况之一的，应当在资格性、符合性检查时按照无效投标处理，无效投标的 情况同时在招招标标文件前附表文件前附表集中列示： （1）应缴未缴投标保证金或金额不足、投标保证金缴纳形式不符合招标文件要求的； （2）未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的； （3）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中有重大违法记录的； （4）不具备第一章“投标须知”第 3.1 款规定的投标人资格要求的； （5）不满足第一章“投标须知”第 10.2 款规定的实质性要求的； （6）投标报价超过采购项目预算的； （7）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价的，但第一章“投标须知”第 16.3 款 允许提交备选方案的除外； （8）投标文件载明的投标范围小于招标文件规定的招标范围的(缺漏招标文件所要求的内容)； （9）投标有效期不足的； （10）不符合法律、法规和招标文件规定的。 2.1.3 有下列情形之一时，评标委员会应予废标，并将理由通知所有投标人。废标的情形同时在招招 标标文件前附表文件前附表集中列示： （1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质性响应的投标人不足三家的； （2）出现影响采购公正的违法、违规行为的； （3）投标人的报价均超过了采购预算； （4）因重大变故，采购任务取消的。 2.1.4 采用邀请招标方式的，投标人应按新情况更新或补充其在申请资格预审时提供的证明资料， 以证实其各项资格条件仍能继续满足资格预审公告的要求。否则，在评标时将其视为无效投标。 2.2 澄清有关澄清有关问题问题 2.2.1 对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标 委员会将以书面形式通知投标人作出必要的澄清、说明，但不得超出投标文件的范围或对投标文件 做实质性的修改（计算错误修正除外）。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。 2.2.2 投标人不得对下列内容其进行澄清或补充： （1）开标时，未宣读的投标价格、价格折扣和第一章“投标须知”第 16.3 款允许提交的备选方案等 实质性内容。 （2）不满足第一章投标须知第 10.2 款规定的实质性要求的投标文件内容， 2.2.3 计算错误将按以下方法修正：如果投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额 为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位 的，应以总价为准，并修改单价；若文字大写表示的数据与数字表示的有差别，则以文字大写表示的 数据为准。若投标人拒绝接受上述修正，在评标时将其视为无效投标。 2.2.4 投标人的澄清、说明或者补正应该采用书面形式，由法定代表人或其授权的代理人签字， 并按评标委员会的通知要求递交。 2.2.5 有效的书面澄清材料，是投标文件的补充材料，成为投标文件的组成部分。 2.3 比比较较与与评评价价 2.3.1 评标委员会应按照招标文件中规定的评标方法、标准和评标因素，对资格性检查和符合性 检查合格的投标文件进行评估，综合比较与评价。 2.3.2 投标报价评价。评标委员会以开标时承认的投标报价为基础，按照符合政府采购支持中小 企业发展的相应条件，对投标人的投标报价进行价格扣除，用扣除后的报价计算价格得分，具体价格 扣除比例见招招标标文件前附表文件前附表。 2.3.3 价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准 价，其价格分为满分，其他有效投标人的价格分按照下列公式计算： 投标报价得分=(评标基准价投标报价)价格权值100 本项所称投标报价为按本章第 2.3.2 款规定评价后的投标报价。 2.3.4 涉及政府采购政策优惠调整得分的，按招招标标文件前附表文件前附表规定调整投标人的技术、商务、价 格得分或总得分。 2.3.5 涉及多处或部分获得政府采购政策优惠的，其多处或部分享受政府采购优惠政策的计算方 法见招招标标文件前附表文件前附表相关规定。 2.3.6 评标时，评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评价、评分，然后汇总 每个投标人每项评分因素的得分。 2.4 推荐中推荐中标标候候选选人名人名单单 2.4.1 按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投 标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。 2.4.2 中标候选人数量为 1-3 名，本次招标采购推荐的中标候选人数量见招招标标文件前附表。文件前附表。 2.5 编编写写评标报评标报告告 2.5.1 评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。 章 3 章 政府采政府采购购合同合同协议书协议书（ （样样本）本） 政府采购编号： 采购人（全称）： （甲方） 供应商（全称）： （乙方） _（以下简称委托方）为一方，_公司（以下简称为咨询方）为另一方，双 方就_的咨询服务，授权双方代表按下列条款签订本合同。 第一条第一条 合同内容 11 委托方希望获得咨询方就_提供的咨询服务，而咨询方愿意提供此项服务。 12 咨询服务范围如下：_。 13 咨询服务的进度安排：_。 14 咨询服务的人员安排：_。 15 咨询服务自合同生效之日起_个月内完成，将在_个月内提交最终咨询 报告。 第二条第二条 双方的责任和义务 21 委托方应向咨询方提供有关的资料和可能得到的信息并给予咨询方开展工作提供力所能 及的协助，特别是委托方应在适当时候指定一名总代表以便能随时予以联系。 22 除了合同第一条所列的专业人员外，咨询方还应提供足够数量的称职的专业人员来履行 本合同规定的义务。咨询方应对其所雇的履行合同的人员负完全责任并使委托方免受其专业人员因 执行合同任务所引起的一切损害。 23 咨询方应根据咨询服务的内容和进度安排，按时提交咨询报告。 24 咨询方应为委托方的专业人员提供办公室、必要的设施和交通便利。 25 咨询方对因执行其提供的咨询服务而给委托方和委托方工作人员造成的人身损害和财产 损失承担责任并予以赔偿，但这种损害或损失是由于咨询方人员在履行本合同的活动中的疏忽所造 成的。咨询方仅对本合同项下的工作负责。 26 咨询方对本合同的任何和所有责任都限定在咨询方因付出专业服务而收到的合同总价之 内，并将在本合同第 73 条规定的保证期满后解除。 第三条第三条 价格与支付 31 本合同总价为_（币种）_（大写：_）。 32 本合同总价包括咨询方所提供的所有服务和费用，为固定不变价格，且不随通货膨胀的 影响而波动。合同总价包括咨询方在其本国和委托方国家因履行本合同义务所发生的一切费用和支 出和以各种方式寄送资料到委托方办公室所发生的费用。如发生本合同规定的不可抗力，合同总价 可经双方友好协商予以调整。如果委托方所要求的服务超出了本合同附件一规定的范围，双方应协 商修改本合同总价，任何修改均需双方书面签署，并构成本合同不可分割的部分。 33 委托方向咨询方的所有付款均通过委托方所在地的_银行以电汇方式支付到 _银行咨询方的帐户上。 34 对咨询方提供的服务，委托方将以下列方式或比例予以付款：签订合同后签订合同后 1010 个工作日个工作日 内支付合同金额的内支付合同金额的 25%25%，提交产业定位报告经专家评审通过后支付合同金额的，提交产业定位报告经专家评审通过后支付合同金额的 45%45%，提交产业规划，提交产业规划 报告经专家评审通过后支付合同金额的报告经专家评审通过后支付合同金额的 20%20%，全部合同完成并经专家评审通过后支付合同金额，全部合同完成并经专家评审通过后支付合同金额 10%10%。 35 如果依据合同规定咨询方应支付预提税和应向委托方支付违约金，委托方有权从上述款 项中扣除。 36 为执行合同在中国境内发生的银行费用由委托方承担，中国之外的发生的费用由咨询方 承担。 第四条第四条 交付 41 前述咨询报告签订合同并收到首付款后 120 天完成； 第五条第五条 保密 51 由委托方收集的、开发的、整理的、复制的、研究的和准备的与本合同项下工作有关的 所有资料在提供给咨询方时，均被视为保密的，不得泄漏给除委托方或其指定的代表之外的任何人、 企业或公司，不管本合同因何种原因终止，本条款一直约束咨询方。 52 合同有效期内，双方应采取适当措施对本合同项下的任何资料或信息予以严格保密，未 经一方的书面同意，另一方不得泄露给任何第三方。 53 一方和其技术人员在履行合同过程中所获得或接触到的任何保密信息，另一方有义务予 以保密，未经其书面同意，任何一方不得使用或泄露从他方获得的上述保密信息。 第六条第六条 税费 61 中华人民共和国政府根据其税法对委托方征收的与执行本合同或与本合同有关的一切税 费均由委托方负担。 62 中华人民共和国政府根据中国税法和中华人民共和国政府与咨询方国家政府签订的避免 双重征税和防止偷逃所得税的协定而向咨询方课征的各项税费均由咨询方支付。委托方依据本国的 税法有义务对根据本合同而应得的收入按比例代扣一定的税费并代向税务机关缴纳，在收到税务机 关出具的关于上述税款税收单据后，委托方应毫不迟延地转交给咨询方。 63 中华人民共和国以外所发生的与本合同有关和履行本合同的各项税费均由咨询方承担。 第七条第七条 保证 71 咨询方保证其经验和能力能以令人满意的方式富有效率且迅速地开展咨询服务，其合同 项下的咨询服务由胜任的专业人员依据双方接受的标准完成。 72 如果咨询方在其控制的范围内在任何时候、以任何原因向委托方提供本合同附件一中的 工作范围内的服务不能令人满意，委托方可将不满意之处通知咨询方，并给咨询方一定期限改正或 弥补（具体时限视工作难度双方商定），如咨询方未在委托方所给的期限内改正或弥补，所有费用 立即停止支付直到咨询方能按照本合同规定提供令人满意的服务为止。 73 咨询方的保证义务在本咨询服务经委托方最后验收后或最后一批款项支付后的 _月到期。 第八条第八条 咨询报告的归属 81 委托有权依本合同规定享有本合同中规定咨询方必须提交的服务成果及附属文件的知识 产权。但不包括咨询方为完成前述服务成果及附属文件而在本项服务中使用的专业工具（“专业工 具”），包括数据模型、分析工具、方法论、演示模版等）的知识产权。咨询方为完成本项服务而 使用的专业工具如被包含在前述服务成果及附属文件中，咨询方同意甲方对这些知识产权拥有使用 权。 如咨询方为完成前述服务成果及附属文件而在本项服务中使用的专业工具不合法或无权使用， 第三方提出侵犯经营权、专利权、著作权、商标权或工业设计权的，咨询方须与第三方交涉并承担 由此发生的一切责任、费用和经济赔偿以及行政责任，并且委托方有权解除本合同，委托方解除本 合同的，咨询方已收取的委托方所有费用应全额退还给委托方，并承担违约责任。 82 在本项服务实施期间及本项服务完成后，未经咨询方书面同意，委托方及委托方参与本 项服务的人员不得以任何形式（包括但不限于书面报告、电子邮件等）向任何第三方透露咨询方在 本项服务中使用的专业工具。 第九条第九条 转让 91 未经另一方事先书面同意，无论是委托方或是咨询方均不得将其合同权利或义务转让或 转包给他人。 第十条第十条 违约和合同的解除 101 若咨询方因自身原因未按本合同规定向委托方提交服务成果的，应属咨询方违约，每 迟延一天，咨询方应按已收款项的万分之三向委托方支付滞纳金。委托方并有权延期向乙方支付应 付款项，对由此造成的不利后果委托方不承担任何责任。如咨询方迟延提交超过 30 天及以上的， 委托方有权终止本合同。 102 若委托方因自身原因未按本合同规定向咨询方按期足额支付任何应付款项的，应属委 托方违约，每迟延一天，委托方应按应付款的万分之三向乙方支付滞纳金。咨询方并有权延期向甲 方提供本合同项下的全部或部分咨询服务，对由此造成的延期或其他不利后果咨询方不承担任何责 任。如委托方迟延支付超过 30 天及以上的，咨询方有权终止本合同。 103 无论任何一方以任何原因终止本合同，业已完成的全部服务成果均应全部移交给委托 方，委托方应就咨询方已提供服务部分的咨询服务费和已发生服务费用支付给咨询方，其中咨询服 务费按已发生的服务时间占总服务时间的比例计算。如果委托方已支付给咨询方的款项金额超出咨 询方已提供服务部分的咨询服务费及已发生服务费用的金额，咨询方应将超出部分返还给委托方。 如委托方已支付给咨询方的款项金额少于咨询方已提供服务部分的咨询服务费及已发生服务费用的 金额，委托方应予补足。 104 如果一方有下列行为，任何一方可书面通知对方全部或部分解除合同，并不影响其采 取其它补救措施： a没有履行合同规定的保密义务； b没有履行合同规定的其它义务，轻微的违约除外，并在收到对方书面的通知后_天 内或双方商定的时间内对其违约予以弥补； c破产或无力偿还债务； d受不可抗力事件影响超过_天。 第十一条第十一条 不可抗力 111 任何一方由于战争及严重的火灾、台风、地震、水灾和其它不能预见、不可避免和不 能克服的事件而影响其履行合同所规定的义务的，受事故影响的一方将发生的不可抗力事故的情况 以传真通知另一方，并在事故发生后十四天内以航空挂号信件将有权证明的机构出具的证明文件提 交另一方证实。 112 受影响的一方对因不可抗力而不能履行或延迟履行合同义务不承担责任。然而，受影 响的一方应在不可抗力事故消除后尽快以传真通知另一方。 113 双方在不可抗力事故停止后或影响消除后立即继续履行合同义务，合同有效期和或 有关履行合同的预定的期限相应延长。 第十二条第十二条 仲裁 121 凡因本合同引起的或与本合同有关的任何争议，均应提交_仲裁委员会，按照 申请仲裁时该会现行有效的仲裁规则在_进行仲裁，仲裁裁决是终局的，对双方均有约束 力。仲裁适用中华人民共和国法律。 122 除非另有规定，仲裁不得影响合同双方继续履行合同所规定的义务。 第十三条第十三条 语言和标准 131 除本合同及附件外，委托方和咨询方之间的所有往来函件，咨询方给委托方的资料、 文件和技术咨询报告、图纸等均采用英文。 132 尺寸均采用公制。 第十四条第十四条 适用的法律 141 本合同的法律含义、效力、履行等均受中华人民共和国法律管辖。 第十五条第十五条 合同的生效及其它 151 本合同在双方授权代表签字后，如果需要，由各方分别向本国政府当局申请批准。双 方应尽一切努力使合同在签字后 30 天内获得各自国家当局的批准，各方应立即将批准日期书面通 知对方。最后一方的批准日期为本合同生效日期。 152 本合同有效期自合同生效之日起为_年。 153 本合同期满时，合同项下的任何未了的债权债务不受合同期满的影响。 154 本合同的附件为本合同不可分割的组成部分，与合同正文具有同等法律效力。如合同 正文与附件有矛盾之处，合同正文内容优先。 155 所有对本合同的修订、补充、删减、或变更等均以书面完成并经双方授权代表签字后 生效。生效的修订、补充、删减、或变更构成本合同不可分割的组成部分，与合同正文具有同等法 律效力。 156 双方之间的联系应以书面形式进行，涉及重要事项的传真应随后立即以挂号信件或特 快专递确认。 157 本合同用中英文两种文字写成，两种文字具有同等效力。本合同正本一式四份，双方 各二份。 甲方（盖章）： 法定代表人： 委托代理人： 联系电话： 单位地址： 乙方（盖章）： 法定代表人： 委托代理人： 联系电话： 单位地址： 开户银行： 账 号： 附件附件 1 1：投标担保函：投标担保函 政府采购投标担保函（项目用）政府采购投标担保函（项目用） 编号： （采购人或招标代理机构）： 鉴于 （以下简称“投标人”）拟参加编号为 的项目（以下简称“本项目” ）投标，根据本项目招标文件，供应商参加投标时应向你方交纳投标保证金，且可以投标担保函的 形式交纳投标保证金。应供应商的申请，我方以保证的方式向你方提供如下投标保证金担保： 一、保证责任的情形及保证金额 （一）在投标人出现下列情形之一时，我方承担保证责任： 1中标后投标人无正当理由不与采购人或者招标代理机构签订政府采购合同； 2违反招标文件中规定的应当没收投标保证金的其他情形。 （二）我方承担保证责任的最高金额为人民币 元（大写 )，即本项目的投标保证金 金额。 二、保证的方式及保证期间 我方保证的方式为：连带责任保证。 我方的保证期间为：自本保函生效之日起 个月止。 三、承担保证责任的程序 1你方要求我方承担保证责任的，应在本保函保证期间内向我方发出书面索赔通知。索赔通 知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的账号，并附有证明投标人发生我方应承担保证责任情 形的事实材料。 2我方在收到索赔通知及相关证明材料后，在_个工作日内进行审查，符合应承担保证责 任情形的，我方应按照你方的要求代投标人向你方支付投标保证金。 四、保证责任的终止