金山区教育督导工作十一五发展规划.doc

金山区教育督导工作“十一五”发展规划金山区人民政府教育督导室一、 金山区教育督导工作的成绩 “十五”期间，金山区教育督导室在上海市人民政府教育督导室的指导和关心下，在区政府、区教育局领导的重视和支持下，依法行使教育督导职能，保障和推动了各级各类学校全面实施素质教育。主要工作成绩表现在以下三个方面：（一）依法督政，增强了乡镇政府和政府有关部门依法治教、依法行政的责任感，保证了贯彻教育法律法规政府行为的落实。 五年来，金山区教育督导室认真贯彻金山区人民政府关于发布金山区实施教育法等法律法规目标责任考核办法的通知（金府发200015号）文件精神，依法督政，增强了乡镇政府和区政府有关部门依法治教、依法行政的责任感，保证了金山区“中小学达标工程”、 “加强初中建设工程”的顺利实施。（二）依法督学，开展了各类综合督导和专项督导调研工作，调动了学校实施素质教育和依法自主办学的积极性和创造性。-构建了一个与实施素质教育相吻合，较为完整的督导评估体系。2001年，结合金山教育的实际，制定了金山区中小学教育评估方案、金山区中小学教育评估指标和金山区学校年度工作自评制度。2005年，根据教育改革和发展的需要，制定了金山区“学校发展性督导评价”实施意见、金山区“学校发展性督导评价”指标和金山区中小学学校正职领导考核实施方案。-开展了幼儿园、中小学办学水平综合督导评估和“加强初中建设工程”等重点工作的专项督导评估，发挥了教育督导的诊断、导向和激励职能，促进了学校的可持续发展。（三）重视督导机构的队伍和作风建设，推动了教育督导工作的专业化发展，提高了教育督导工作的效能。五年来，已建立一支有专、兼职督学、人民教育督察员组成的三结合督导队伍。兼职督学和特约教育督导员在聘任期间积极参与各项督导活动和调研活动，恪尽职守，不辞劳苦，献计献策，甘于奉献，做了很多工作，保证了我区教育工作的健康运行。二、 金山区教育督导工作面临的机遇和挑战（一）教育督导工作面临新的机遇随着政府管理职能的转变，教育督导的法律地位将日益提升。新修订的义务教育法和即将通过的上海市教育督导条例，都站在立法的高度进一步确立教育督导在教育决策、执行和监督中的地位和作用。随着素质教育的深入推进，教育督导价值的社会认同度将日益提高。尤其是各级领导，已经认识到了教育督导在全面实施素质教育中的地位和作用。（二）教育督导工作面临新的挑战1、“督政”的权威性有待加强。 2、“督学”的针对性有待加强。3、教育督导制度建设有待加强。4、教育督导评估结果的运用有待加强。三、金山区教育督导发展的指导思想和奋斗目标（一）指导思想以科学的发展观总揽全局，紧紧围绕“提高教育的城乡一体化水平，加速教育现代化步伐，建设充满智慧的金山教育”的发展目标，积极探索“有效的”教育督导评价机制，坚持依法督政和依法督学，努力在推进金山教育新一轮发展中担负起更加重要的职责和使命。（二）奋斗目标 有效“督政”，落实教育优先发展的战略地位。 有效“督学”，推动学校依法治校、建立现代学校制度。（三） 发展策略努力使教育督导工作做到“五加强五提高”，即：加强行政性，提高权威性；加强独立性，提高客观性；加强专业性，提高指导性；加强针对性，提高实效性；加强敏锐性，提高前瞻性。四、教育督导工作发展的主要任务（一）强化督政制度建设，切实发挥教育督导的协同作用。（二）完善“规划引领+自主发展”的学校发展性督导评价工作。（三）拓展督导外延，促进各级各类教育整体协调发展。（四）加大热点、难点问题的督查力度，促进基础教育健康发展。（五）密切关注教育的重点工作，保障教育的中心任务落到实处。（六）认真抓好政策研究和督导指导工作，深入推进依法治教。五、教育督导工作发展的主要措施（一）深入调研，科学制订拓展教育督政内涵的督政指标体系。细化考核的方案与细则，在注重其系统性、公正性、合理性和可行性的同时，把“未成年人思想道德建设”、“社区与学校的融合互动”等热点、难点问题作为考核乡镇（街道）和政府职能部门履行教育法律法规职责的重要指标。（二）寻找力量，完善党政领导教育目标考核制度，提高“督政”队伍的权威性。争取建立半年向分管副区长汇报一次工作的常规制度，争取每年召开一次有分管副区长参加的“全区教育督导工作会议”，争取通过积极的作为引起党政领导对教育督导工作的足够重视；争取组织部门的支持，将乡镇和区政府有关职能部门的教育工作督导评估成绩作为重要内容，纳入乡镇和部门主要领导和分管领导年度政绩考核，并作为今后对其提拔和使用的一项重要依据；结合上海市对区县教育工作的督导评估，定期邀请市人民政府教育督导室、区委、区人大、区政府、区政协有关领导和区人大、区政协科教文卫委员会的代表、委员参加教育督政活动。（三）创新机制，建立以公示公报制度为主要内容的开放性、良性互动的督政工作机制。建立一个政府部门“自我督政”的平台-督政工作例会制度，定期与区政府有关部门及镇政府分管教育领导沟通交流教育发展及各部门落实教育法律法规职责的情况。争取在“金山教育”“金山政务”网站设“金山区教育督导”网页，将各乡镇和政府有关职能部门每项指标的督导评估成绩以及受表彰情况公布于众，营造起全社会了解教育、监督保障教育健康发展的良好氛围。（四）完善网络，建立以学生发展为本的发展性督导评价体系。“发展性督导评价”强调学校自主办学、主动发展的主体权利和主体责任，学校自身制订的发展规划成为督导评价学校的最为重要的标准。督导部门指导学校制订规划、监控规划实施过程、评估学校发展成效的过程，也成为培训校长和教师的过程，成为学校进一步提高依法自主办学的意识和能力的过程。要科学制定“一校一标”，必须加强教育督导的网络建设。拟在每个学校选聘一个教育督察员，通过培训和有计划地参与教育督导，培养他们以督学的专业眼光去帮助审视各自学校的教育教学和管理工作，总结经验，发现问题，学会制定和修正学校发展性评价指标。（五）拓展外延，以督导评估为手段，加强对幼儿教育、职业技术教育、特殊教育、民办中小学教育、进城农民务工子女教育、社区教育的指导，推进各级各类教育整体协调发展。（六）规范管理，加强