2016年全区上半年安全生产工作会议讲话.doc

2016年全区上半年安全生产工作会议讲话2016年全区上半年安全生产工作会议讲话一、上半年全区安全生产工作总体较好，但形势依然严峻今年以来，全区上下认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理、孙政才书记、黄奇帆市长等国、市领导同志关于安全生产工作一系列重要指示精神， 进一步加强组织领导，严格落实责任，强化监管执法，排查事故隐患，全区安全生产各项工作推进良好，实现了事故故起数、死亡人数、市控占占比“三个下降”的良好 势头。主要有以下几个特特点：一是安全全生产主体责任更加强化。今年以来，我区继续开展展以企业安全标准化建设、重点行业领域专项整治为为重点的“夯基础、治隐患患”主题年活 动，严格企企业安全生产责任“五落实实五到位”等有关制度，企企业安全管理水平不断得到到提高。二是安全宣传教育育进一步加强。年初，区政政府印发了关于加强生产产生 活领域安全防范宣传传教育工作实施方案，通通过“建立宣传栏、发放宣宣传画、制定明白卡、签订订责任书、选派安全员”的的形式，加强全区生产生活活领域安全防范宣传 教育育工作，特别是加强对残障障人士、“三留守人员”（留守老人、妇女、儿童）和务工农民等弱势群体的的安全教育提示，尽可能减减少意外事故发生。三是安安全生产专 项行动成效明明显。上半年，我们紧紧抓抓住安全生产的薄弱环节，进一步加大了专项整治工工作力度，全区共检查15530家（次）企业，排查查一般事故隐患4384 项，已整改4245项，整改率达96.8%；停停产停业32家（次）企业业，吊销证照2个；处理违违法行为57589起，收收缴罚款918.96万元元；行政、刑事 拘留777人次；对5处重大危险源源实行24小时监控，监控控率100%。在肯定成绩的同时，我们们也必须清醒地认识到，当当前安全生产形势依然严峻峻。从全国来看，上半年全全国相继发生了12起重特特大事故，死亡188 人人，特别是山西同煤集团“3.23”顶板事故共造造成20人死亡、1人重伤伤、直接经济损失19000余万元，湖南郴州“6.26”特大道路交通事故故共造成35 人遇难、113人受伤。从全市来看，上半年全市共有14个区区、县相继发生了较大以上上事故、死亡49人，特别别是5月份以来，全市范围围内相继发生了多起较大以以上 事故，包茂高速“5514” 、成渝环线高高速道路“524”交通通事故分别致6人、5人死死亡，潼南“622”建建设施工中毒和窒息事故，造成3人死亡，涪陵区“629”建筑施工事故故 致3人死亡。就我区而而言，安全生产形势也不容容乐观，还存在诸多问题亟亟需解决：一是较大事故防防控压力十分繁重。今年上上半年我区发生了1起较大大以上道路交通事 故，而而市上下达我区较大事故控控制指标只有1起。因此，必须坚决防范和遏制较大大事故再次发生，否则我区区连续保持八年的安全生产产先进区县将不复存在，安安全事故 防控压力巨大。二是部分行业主管部门安安全生产意识不强。市政府府督查组多次来黔进行明察察暗访后并反复指出：部分分行业主管部门专题研究安安全工作和开展分管范围 内安全检查的记录较少、内容不全，对检查发现的的问题没有全部跟踪落实，未形成闭环管理；生产一一线安全生产规范没有得到到严格执行，督促不力、处处罚不严、规范 执行不到到位。三是安全保障的水平平仍然不高，一些制约安全全管理水平提升的瓶颈问题题尚未得到根本解决。安监监队伍专业化、年轻化建设设力度不够，人员数量不足足，业 务能力与安全形势势管理需要存在差距；安监监人员的政治和经济待遇需需要加强，“从优待安”体体现不充分，安监岗位缺乏乏吸引力；安全基层基础建建设较为滞后，安全装 备备及设施设备投入存在欠帐帐，安全保障的支撑力不足足。四是安全知识宣传和普普及力度不够，全社会的安安全氛围还不够浓厚。今年年以来，我区生产及生活领领域意外事故 时有发生，很多事故均是因为缺乏安安全常识引起。区委、区政政府高度重视，要求各级各各部门要举一反三，深刻吸吸取教训，加强生产生活领领域安全防范宣传教育，确确保 不再发生类似事件。二、强化举措措，努力推动全区经济社会会安全发展第一一，坚定信心，咬定全年目目标任务不动摇。年初，区区委、区政府印发了20016年全区安全生产工作作要点和2016年全全区安全生产考核办 法。明确了工作任务和具体体要求，各级各部门要对照照工作要点和考核办法，进进一步细化措施、落实责任任，确保全年目标任务的实实现。总体上讲，我们的目目标就是要 实现安全生产产全市先进区县九连冠。再再次重申，安全生产没有情情面可言、没有条件可讲、也没有例外，坚决逗硬奖奖惩。凡是超指标的单位一一律取消安全生产工作评先先 评优；凡是再次发生较较大以上事故和瞒报、漏报报、迟报事故的单位一律实实行“一票否决”，并依法法依规、从严从重处理相关关责任人责任；对措施不到到位、责任不落 实、事故故频发、隐患突出的单位，将启动约谈、通报和问责责机制。第二，突出重点，深入开展安全全生产专项整治。一是抓好好道路交通整治。由于我区区地形地貌条件和机动车辆辆的大幅增加，道路交通事事故仍是我区安全 事故发发生最多、占比最大的领域域，从上半年发生的统计上上报类事故看，主要集中在在道路交通行业领域。公安安交巡警、运管和农机监理理等部门要认真履行监管职职责，加 大执法力度，严严厉打击各种道路交通违法法违规行为，特别要严厉查查处拖拉机、摩托车和农用用车违法载人和无证驾驶、无牌无证上路行驶等违法法行为。各街道镇乡要按 照属地管理的原则，加强强对辖区交通安全的路检路路查。各客运企业要高度重重视安全生产标准化建设，加强车辆动态监管，搞好好驾驶员安全管理，严格执执行“三不进 站、六不出出站”、车辆安全例检等有有关规定。交通安全劝导站站一定要加强日常管理，确确保有效发挥作用。二是抓抓好建设施工领域整治。今今年上半年，我区建设领域域安 全形势总体较好，安安全监管压力依然十分繁重重。特别是潼南“6.222” 窒息事故和涪陵“66.29”高坠事故两起较较大事故，给我区建设领域域安全生产工作也敲响了警警钟。区安办要按照区政府府常务会议要求，抓紧研究究并筹备建安办，推动建设设领域本质 安全。区城乡乡建委要牵头组织开展防范范高处坠落事故、防范危险险性较大的分部、分项工程程发生群死群伤事故“两防防”专项整治，对隐患整改改不力或拒不整改的施工企企 业进行严厉查处。三是是抓好消防安全。今年，消消防安全形势异常严峻，据据统计，上半年共发生火灾灾事故31起，死亡3人伤伤9人，事故造成的伤亡情情况在我区近年来 十分罕罕见，必须引起高度重视。前天，区政府副区长陈加加旭同志在全市消防安全形形势电视电话会后，召开了了我区消防安全形势分析会会，并提出了具体要求，请请各级各 部门按照该会议议要求细化工作措施，切实实抓好消防安全。四是抓好好危化品安全整治。7月220日，湖北恩施一地下天天然气管道发生爆炸，造成成2人死亡，教训十分深 刻。安监、商务、经信、交通、交巡警等相关部门门要督促危化企业严格执行行高温作业有关制度，加大大对危化品生产、运输、储储存、经营等各个环节的监监督，务必确保 安全。除除此之外，各级各部门也要要按照年初的工作要求，狠狠抓落实特种设备、校园安安全、工商贸、电力等其他他领域的常规安全管理，尽尽量避免事故发生。第三，加强应急能力力建设，努力夯实安全生产产基础。一是要全面加强各各类突发事件的风险管理，依托我区风险管理系统，全面排查本单位、本行业业、 本辖区的各类突发事事故风险，实行登记管理，做到应录尽录，管理到位位。二是要完善应急预案体体系。各单位要按照我区预预案修订工作的统一安排部部署，全面清理并修 订各各类预案，规范并完善区、部门（乡镇）、村居三级级预案体系，并将有无预案案作为事故追责的重要评价价内容。三是加强应急演练练。坚持预防与应急相结合合，常态与 非常态相结合合，组织开展有针对性的实实战演练，提升相关部门和和各类救援队伍的抢险救援援能力。四是加强安监队伍伍建设。在换届期间，要做做到大巩固，小调整，确保保 队伍稳定；针对安全监监管工作，要坚持选派能力力强、作风实的合适人选进进安监队伍，打造一支作风风扎实、业务精通、执法严严格、廉洁奉公的安全监管管队伍，不断提高 依法监监管水平。第四四，推动“六化”建设，不不断提高企业监管能力和绩绩效。要按照全市的统一部部署，围绕落实企业安全生生产主体责任这一根本，推推动安全监管方式转 变，提高安全监管绩效。一是是抓标准化建设。要推进企企业安全生产标准化和政府府安全监管执法标准化，努努力实现安全管理、操作行行为、设备设施和作业环境境的标准 化，扎实提升企企业本质安全水平；要规范范检查执法程序和标准，确确保科学、高效、严格监管管执法。二是抓网格化落实实。要将安全生产网格融入入社会综合治理网格，实 现共建、共享、共用；要要明确每一个生产经营单位位的安全生产监管主体，落落实安全生产属地监管、行行业监管、专项监管、综合合监管的具体人员，形成一一个纵向分级监 管、横向向分工负责的立体监管体系系。三是抓信息化管理。要要积极对接国、市安全生产产信息化“一张网”建设，主动提出需求，做好相关关准备，及时启动建设；要要运用“大数据”，推进现现代信息技术与安全生产深深度融合，提高监管绩效，提高安全生产决策科学化化水平。四是抓专业化队伍伍。多渠道引进专家型人才才，提高专业监管执 法人人员比例，确保70%以上上的安监干部学有安监专长长；要鼓励中小微企业订单单式、协作式引用安全技术术服务。五是抓社会化共治治。以安全社区建设统揽乡乡镇街道安 全生产工作，实施“资源整合、全员参参与、项目引领、持续改进进”工作方法，切实提升安安全生产社会化治理水平，夯实基层安全保障基础。六是抓制度化规范。要坚坚 持安全风险分级管控和和隐患排查治理并重，抓紧紧完善隐患排查治理规定，构建双重预防性工作机制制，建立逐级动态辨识、评评估、管控安全风险的工作作制度，推动隐患 排查治治理体系更加成熟规范、运运转更加有效，实现把风险险控制在隐患形成之前、把把隐患消灭在事故萌芽状态态。三、积极作作为，切实做好当前高温汛汛期安全工作据据统计，今年17月全区区总降雨量1015.6毫毫米，比历年同期偏多5成成；仅6月就先后出现5次次暴雨天气过程，总降水量量372.3毫米，比 历历年平均偏多一倍。据气象象预报，8月上旬我区还将将有大暴雨。全区各级各部部门要继续绷紧安全这根弦弦，提前分析预判风险，认认真研究防范措施，强化应应急救援和值 班值守，有有效防控生产安全事故。（一）做好防洪洪涝准备。一是区气象部门门在作好本区气象预报预警警时，也要关注周边地区尤尤其是江河上游地区的降雨雨情况；二是区防汛部门要要与周边 地区建立更通畅畅、准确的沟通和联动机制制；三是我区的电站、水库库必须坚决彻底、无条件地地执行区防汛部门的水位调调度指令，拒不执行或执行行不力的我区将严肃追 责责。（二）防范范地质灾害。各乡镇街道要要密切关注雨情和水情变化化，切实做好防范应对，要要做好地灾点群测群防工作作，充分发挥监测员和老百百姓的作用， 切实加强对对矿山企业、在建公路、建建筑工程等施工区域周边、弃土弃渣场所、积水堰塞塞地点的监管排查，随时掌掌握隐患点动态，一旦发现现险情，及时妥善处置。（三）抓好森林林防火。林业部门要继续牵牵头抓好森林防火工作，并并重点加强国有林场安全巡巡护。各乡镇街道、各相关关单位务必落实措施，管住住野外火 源，管住特殊人人群，管住关键时段。要坚坚决杜绝野外违章用火，做做到不论是谁，见烟就查，见火就罚，严防死守；要要加大防火宣传，争取群众众配合支持；要备好灭火 设施，做好抢险准备，发发现灾情，迅速处置，减少少损失。（四）保障城市安全。各有关部部门要加强对公共设施的监监测监控，突出地下停车场场、商场、仓库等地下设施施和地处低洼的桥梁、涵洞洞等地点防灾巡 查，强化化降雨期间的人流管控，严严防水淹、塌陷事故造成群群死群伤；要严密排查治理理排洪河道、排水管道、公公园、市政井盖等汛期危险险部位的安全隐患，明确示示警、 及时抢修，避免“城市陷阱吃人”的悲剧发发生；要加强对建筑工地、危旧房屋、渣土垃圾受纳纳场的检查和大型户外广告告牌、沿路高楼悬挂物等安安全隐患治理，避免事 故故发生；要加强对水、电、气、油等城市生命线和基基础设施的巡查、管护，确确保安全稳定运行。（五）做好防暑降温温。各级各有关部门要针对对高温天气可能引发的事故故风险进行研判，落实好防防范应对措施；要做好高温温露天作业场所防暑降温工工 作，要尽量减少中午高高温时段的作业时间；要做做好防溺工作特别是暑期学学生的防溺，学校