东宋镇初级中学宿舍楼工程.doc

东宋镇初级中学宿舍楼工程东宋镇初级中学宿舍楼工程 招招标标文文件件 招标编号：宁财采招标编号：宁财采201801-12-1201801-12-1 号号 招招 标标 人：洛宁县东宋镇人民政府人：洛宁县东宋镇人民政府 招标代理：河南兴建建设管理有限公司招标代理：河南兴建建设管理有限公司 二二一八年三月一八年三月 目目 录录 第一章第一章 招标公告招标公告 2 第二章第二章 投标须知投标须知 6 投标人须知前附表6 一、总则10 二、招标文件13 三、投标文件14 四、投标文件的提交15 五、开标16 六、评标16 七、合同授予17 八、重新招标18 九、纪律和监督18 十、需要补充的其他内容19 第三章第三章 评标办法（综合评标法）评标办法（综合评标法） 20 0 第四章第四章 合同条款合同条款 32 第一部分 通用条款.32 第三部分 合同协议书.53 第五章第五章 工程量清单及图纸工程量清单及图纸( (另附另附) ) 54 第六章第六章 技术标准和要求技术标准和要求 54 第七章第七章 投标书格式及附表投标书格式及附表 55 第一章第一章招标公告招标公告 1 1招标条件招标条件 本招标项目东宋镇初级中学宿舍楼工程已批准建设，建设资金为财政资金，招标 人为洛宁县东宋镇人民政府，招标代理机构为河南兴建建设管理有限公司。项目已具 备招标条件，现进行公开招标，欢迎符合相关条件的投标人参加投标。 2 2项目概况与招标范围项目概况与招标范围 2.1 项目名称：东宋镇初级中学宿舍楼工程。 2.2 招标编号：宁财采201801-12-1 号。 2.3 项目概况：东宋镇初级中学宿舍楼工程。 2.4 建设地点：洛宁县东宋镇。 2.5 资金来源：财政资金。 2.6 项目概算：约 266 万元。 2.7 质量要求：符合国家质量验收备案标准。 2.8 标段划分：共一个标段。 2.9 计划工期：60 日历天。 2.10 招标范围：本项目施工图纸、工程量清单范围内的所有内容。 2.11 政府采购政策：本项目执行政府采购政策。 3.3. 投标人资格要求投标人资格要求 3.1 须具有有效的企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证（或三证合一的 营业执照），企业营业范围符合本次招标要求。 3.2 须具有有效的建设行政主管部门核发的建筑工程施工总承包叁级（含）及以 上资质和安全生产许可证。 3.3 拟派项目经理须具备有效的建筑工程专业贰级（含）及以上注册建造师证书 （在报名单位注册，不含临时执业证）、安全生产考核合格证书，无其他在建工程， 须提供项目经理无在建工程承诺书（盖单位公章、法定代表人签字及项目经理签字， 格式自拟）。 3.4 拟派项目经理（在报名单位注册）须提供劳动合同及 2017 年 01 月以来在本 单位已缴纳连续一年及以上社保部门出具的社保明细。 3.5 须提供 2015 年 01 月 01 日（已签订合同时间为准）以来类似项目业绩至少 一份（须提供中标通知书、施工合同、竣工验收报告或竣工验收鉴定书以及中标公示 的官方网站截图）。 3.6 须提供由会计师事务所出具的 2015、2016 年度财务审计报告。 3.7 须提供企业 2017 年 01 月以来连续三个月及以上依法缴纳的税收证明和社会 保险证明。 3.8 法定代表人本人参加投标的，提供身份证明；法定代表人委托代理人参加投 标的，提供法定代表人、委托代理人签字或盖章并加盖单位公章的授权委托书和身份 证、劳动合同、2017 年 01 月以来在本单位已缴纳连续一年及以上社保部门出具的社 保明细。 3.9 自本公告发布之日起企业所在地或项目所在地检察机关开具的行贿犯罪档 案结果告知函（查询对象包括企业法人、法定代表人、委托代理人、项目经理）， 且查询结果无行贿犯罪档案记录。 3.10 企业需在“河南省建筑市场监管信息系统暨一体化工作平台”登记。 3.11 根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知(财库 2016125号)的规定，招标代理机构将通过“信用中国”网站（www.creditchina.go ）、中国政府采购网（）等渠道在资格审查环节查询投标人信 用记录，被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失 信行为记录名单的单位将被拒绝参与本项目政府采购活动；信用信息查询记录和证据 将同采购文件等资料一同归档保存。 3.12 本次招标实行资格后审，资格不合格者，取消其投标资格。招标代理机构 对投标人报名时提供的证件的审验，并不作为投标单位资格条件的最终认定，投标人 应对资料的真实性、合法性负责；开标后，由评标委员会对投标单位的资格证明材料 进行审核，不符合资格条件的投标将被拒绝，资格审查具体要求见招标文件。 3.13 本次招标不接受联合体投标。 4.4. 投标报名投标报名 4.1 凡有意参加投标者，请于 2018 年 03 月 05 日至 2018 年 03 月 09 日(法定公 休日、法定节假日除外)，每日上午 09：00 时至 12：00 时，下午 14：30 时至 17：30 时（北京时间，下同），在洛宁县公共资源交易中心四楼报名。 4.2 投标人报名时须携带以下证明材料及有关资料： 4.2.1 依据河南省住房和城乡建设厅关于进一步推动全省建筑市场统一开放的通 知(豫建201638 号)，投标报名企业须提供加盖单位公章的工商营业执照、组织 机构代码证、税务登记证（或三证合一的营业执照），资质证书、安全生产许可证的 证照复印件以及加盖公章的“河南省建筑市场监管信息系统暨一体化工作平台”企业 备案信息。 4.2.2 企业法定代表人身份证明或（有效的法人代表授权委托书、被授权委托人 身份证、社保明细、劳动合同），项目经理（注册建造师证、安全生产考核合格证书、 无在建证明、社保明细、劳动合同），技术负责人（职称证、社保明细、劳动合同）， 财务审计报告，税收证明和社会保险证明，企业业绩，无失信查询结果加盖公章，无 行贿犯罪档案结果告知函。 以上证件 4.2.2 要求验证原件，留复印件 1 套（复印件须加盖投标人公章，并加 注日期和注明“供本项目投标使用”或“与原件一致”等字样）。 注：未按要求提交上述文件的或提供的文件不符合报名要求的，不予报名。 5.1 招标文件出售时间：同报名时间。 5.2 招标文件出售地点：同报名地点。 5.3 招标文件出售方式：现金支付，售后不退。 5.4 招标文件售价 500 元。图纸费按成本收取。 6.6. 投标文件的递交投标文件的递交 6.1 投标文件递交的截止时间及开标时间：2018 年 03 月 26 日上午 09 时 30 分。 投标文件递交的地点及开标地点：洛宁县公共资源交易中心四楼开标室。 6.2 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。 7.7. 发布公告的媒介发布公告的媒介 本次招标公告同时在中国采购与招标网、河南招标采购综合网、河南 省政府采购网、洛阳市政府采购网、洛宁县公共资源交易中心网上发布。 8.8. 联系方式联系方式 招标人：洛宁县东宋镇人民政府 地 址：洛宁县东宋镇 联系人：闫先生 电 话代理机构：河南兴建建设管理有限公司 地 址：洛阳市洛龙区王城大道与开元大道交叉口国宝大厦 1110 室 联系人：郭女士 电 话电子邮箱： 河南兴建建设管理有限公司 2018 年 03 月 02 日 第二章第二章 投标须知投标须知 投标人须知前附表投标人须知前附表 序号名 称编 列 内 容 1 招标人 招标人:洛宁县东宋镇人民政府 联 系 人：闫先生 联系电话2 招标代理机构 招标代理机构：河南兴建建设管理有限公司 地 址：洛阳市洛龙区王城大道与开元大道交叉口国 宝大厦 1110 联系人：郭女士 电话邮箱： 3项目名称 东宋镇初级中学宿舍楼工程 4建设地点 洛宁县东宋镇 5资金来源 财政资金 6资金落实情况已落实 7计划工期60 日历天 8 质量要求、安全、文明 目标 质量要求：符合国家质量验收备案标准 安全、文明目标：杜绝死亡事故 文明工地：市级文明工地 9 投标人资质条件、能力 和信誉 1、须具有有效的企业营业执照、组织机构代码证、 税务登记证（或三证合一的营业执照），企业营业 范围符合本次招标要求。 2、须具有有效的建设行政主管部门核发的建筑工程 施工总承包叁级（含）及以上资质和安全生产许可 证。 3、拟派项目经理须具备有效的建筑工程专业贰级 （含）及以上注册建造师证书（在报名单位注册， 不含临时执业证）、安全生产考核合格证书，无其 他在建工程，须提供项目经理无在建工程承诺书 （盖单位公章、法定代表人签字及项目经理签字， 格式自拟）。 4、拟派项目经理（在报名单位注册）须提供劳动合 同及 2017 年 01 月以来在本单位已缴纳连续一年及 以上社保部门出具的社保明细。 5、须提供 2015 年 01 月 01 日（已签订合同时间为 准）以来类似项目业绩至少一份（须提供中标通知 书、施工合同、竣工验收报告或竣工验收鉴定书以 及中标公示的官方网站截图）。 6、须提供由会计师事务所出具的 2015、2016 年度 财务审计报告。 7、须提供企业 2017 年 01 月以来连续三个月及以上 依法缴纳的税收证明和社会保险证明。 8、法定代表人本人参加投标的，提供身份证明；法 定代表人委托代理人参加投标的，提供法定代表人、 委托代理人签字或盖章并加盖单位公章的授权委托 书和身份证、劳动合同、2017 年 01 月以来在本单位 已缴纳连续一年及以上社保部门出具的社保明细。 9、自本公告发布之日起企业所在地或项目所在地检 察机关开具的行贿犯罪档案结果告知函（查询 对象包括企业法人、法定代表人、委托代理人、项 目经理），且查询结果无行贿犯罪档案记录。 10、企业需在“河南省建筑市场监管信息系统暨一 体化工作平台”登记。 11、根据关于在政府采购活动中查询及使用信用 记录有关问题的通知(财库2016125号)的规定， 招标代理机构将通过“信用中国”网站（www.credi ）、中国政府采购网（ .cn）等渠道在资格审查环节查询投标人信用记录， 被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名 单、政府采购严重违法失信行为记录名单的单位将 被拒绝参与本项目政府采购活动；信用信息查询记 录和证据将同采购文件等资料一同归档保存。 12、本次招标实行资格后审，资格不合格者，取消 其投标资格。招标代理机构对投标人报名时提供的 证件的审验，并不作为投标单位资格条件的最终认 定，投标人应对资料的真实性、合法性负责；开标 后，由评标委员会对投标单位的资格证明材料进行 审核，不符合资格条件的投标将被拒绝，资格审查 具体要求见招标文件。 13、本次招标不接受联合体投标。 10是否接受联合体投标不接受 11 踏勘现场由投标人自行勘探现场 12投标预备会不召开 13 投标人提出问题的截止 时间 投标截止日 10 天前 14招标人书面澄清的时间接投标人问题后 3 日内 15分包不允许 16 构成招标文件的其他材 料 下达的补充、澄清及修改通知 17 投标人要求澄清招标文 件的截止时间 投标截止日 10 天前 18 投标截止时间2018 年 03 月 26 日上午 9:30 分（北京时间） 19 投标人确认收到招标文 件澄清的时间 自发出通知后 24 小时内回复 20 投标人确认收到招标文 件修改的时间 自发出通知后 24 小时内回复 21 构成投标文件的其他材 料 / 22投标有效期自投标截止时间起 60 天 23投标保证金 投标保证金的金额：肆万元整（￥40000.00） 投标保证金的提交方式: 投标人必须采用银行转账 或汇款方式，由本单位基本账户提交； 帐号：66501011500000560 户名：洛宁县公共资源交易中心 开户行：河南洛宁农村商业银行股份有限公司营业 部保证金需注明为“XX 项目投标保证金”。 截止日期：2018 年 03 月 23 日下午 17:00 整。 备注：供应商因自己未能准确填写附言栏项目编码 而造成银行无法准确对账的，继而造成投标失败的， 责任自负；供应商在缴纳保证金时多交、少交及多 标段综合缴纳均属无效缴纳；供应商的投标保证金 必须从供应商的基本账户转出，以非基本户汇入的 保证金的，视为不符合招标文件的要求，其投标文 件按废标处理。 24 近年财务状况的年份要 求 2015 年、2016 年 25 近年完成的类似项目的 年份要求 2015 年 1 月 1 日以来 26 近年发生的诉讼及仲裁 情况的年份要求 2015 年 1 月 1 日以来 27 是否允许递交备选投标 方案 不允许 28签字或盖章要求 1、不得使用印章、签名章或其他电子制版签名代替 手工签字。 2、应按照招标文件规定盖章，正本里所附证件均需 加盖公章。 29投标文件份数 每标段 1 正 4 副。另附 USB 接口电子文档壹份（投 标人应保证电子文档内容完全可读且与投标人打印 产生的投标文件正本内容一致）、开标一览表（一 式两份）。 30封套上写明 投标人名称： （项目名称）投标文件 在（写上投标截止时间）前不得开启 31递交投标文件地点 递交投标文件地点：洛宁县公共资源交易中心四楼 注：投标人应将投标文件正本、副本整体密封，开 标一览表（一式二份）和电子文件用小信封单独密 封后粘贴在密封好的投标文件外面。 并在包封袋上标明“投标文件”、“开标一览表及 电子文件”字样。未密封的投标文件将不予签收。 32是否退还投标文件否 33开标时间和地点 开标时间：同投标截止时间 开标地点: 洛宁县公共资源交易中心四楼开标室 34开标程序 密封情况检查：由投标人代表检查 开标顺序：递交投标文件的逆顺序 35评标委员会的组建 评标委员会构成:5 人，其中经济类专家 1 名、技术 类专家 3 名，招标人代表 1 名； 评标专家确定方式：依法到政府采购相关专家库中 随机抽取。 36 是否授权评标委员会确 定中标人 否，推荐的中标候选人数：2 名 37履约担保履约保证金：中标价的 10%（以银行转账形式） 38.1 本工程设招标控制价：本工程设招标控制价：2187703.542187703.54 元。其中安全文明施工费为元。其中安全文明施工费为 72475.0472475.04 元；元； 规费规费 86331.4386331.43 元；税金元；税金 216799.45216799.45 元。超过招标控制价的无效投标。元。超过招标控制价的无效投标。 38.2 中标单位负责在项目建设中涉及地方关系等方面的协调,并承担由此产的费用； 同时对施工过程中的一切安全问题负责。 38.4 工程款支付方式：项目按期完工，提交全部成果资料并通过甲方验收付总工程 款的 40%，第二年同期支付总工程款的 30%；剩余 30%第三年同期无异议后全额 支付。 中标 候选 人推 荐顺 序 （1）若排名第一的中标候选人或中标人放弃中标、因不可抗力提出不能履行 合同、招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交，或者被 有关部门查实存在影响中标结果的违法行为、不具备中标资格等情形的，仅在 该标段内按照已确定的中标候选人顺序依次上升替补确定中标人，以此类推或 重新招标，不影响其他标段的中标候选人顺序及定标工作；若该标段所有中标 候选人都不能成为中标人，则该标段招标失败。 一、总则一、总则 1.综合说明 工程名称：东宋镇初级中学宿舍楼工程。 资金来源：财政资金。 2.项目概况 本工程为洛宁县东宋初级中学宿舍楼，位于洛宁县东宋初级中学院内，该工程 建筑面积为 1224.93，基础形式为独立基础，2000mm 灰土换填，地上三层，框架结 构。 3.标段划分内容 共一个标段 4.招标要求 4.l 工程质量：见投标人须知前附表 4.2 施工质量评定的标准和规范 4.3 要求工期：见投标人须知前附表 4.4 承包方式：固定总价承包+变更签证 4.5 投标人资格要求 4.5.1 投标人应具备承担本标段施工的资质条件、能力和信誉见招标公告。资 格审查要求详见投标人须知前附表第九条要求。开标时投标单位须提供相对应的证书 供评标文员会资格审查。 4.5.2 是否接受联合体投标，见投标人须知前附表。 4.5.3 投标人不得存在下列情形之一： （l）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）； （2）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外； （3）为本标段的监理人； （4）为本标段的代建人； （5）为本标段提供招标代理服务的； （6）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的； （7）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的； （8）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的； （9）被责令停业的； （10）被暂停或取消投标资格的； （11）财产被接管或冻结的； （12）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。 4.6 中标人的合同质量等级以投标文件承诺质量等级为准。若中标人不能达到 承诺质量等级，应返工，由此造成的损失由中标人承担。 4.7 中标人的合同工期以投标文件承诺工期为准。若中标人不能按承诺工期完 成施工内容，按逾期违约缴纳违约金。 5.投标人投标标段要求 5.1 投标人必须对所投标段招标范围内的全部内容进行投标，只投其中部分内 容者则其投标文件无效。 5.2 每个投标人对每个标段只能提交一个投标报价，否则投标文件无效。 6.投标费用 （1）投标人应承担其投标文件编制与递交所涉及的一切费用。在任何情况下招 标人和招标代理机构对上述费用均不负担任何责任。 （2）中标的投标人应承担招标代理服务费用，招标代理服务费按国家发展改 革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知(发改办价格2003857 号)和国 家计委关于招标代理服务收费管理暂行办法（计价格20021980 号）中的招标 代理服务收费标准计取。 7.踏勘现场 7.1 踏勘现场：由投标人自行勘探现场。 7.2 在招标文件和参考资料中招标人提供的资料和数据，是招标人现有的能使 投标人利用的资料。招标人对投标人由此而作出的推论、理解和结论概不负责。 8.投标报价 8.1 投标报价应包括招标文件所确定的招标范围内的全部内容，以及为完成上 述内容所必须的临时工程、材料及劳务、机械等所需的全部费用。 8.2 投标报价应以招标人所提供的图纸、工程量清单为准为参考。投标报价、 工程量预算书清单及单价分析表，应加盖造价人员执业专用章。 8.3 投标人应考虑施工期间政策和价格风险，以及所有根据合同或其它原因应 由投标人支付的税金和其它应交纳的费用一并计入总报价。 8.4 如报价表中的单价乘以数量不等于总价时，以单价为准修正总价；总价数 字表示的数据与文字表示的数据不一致时，以文字表示的数据为准。 8.5 投标预算价编制的依据及报价 （1）相关定额； （3）工程量清单、招标图纸； （4）结合当地建筑工程市场情况自主报价。 8.6 投标人可参照预算编制的依据套用定额，定额没有的主要子目投标人可以 自行补充。 9.工程结算 9.1 工程结算按设计及有关规范规程据实结算。 9.2 进度款按专用合同条款执行。 9.3 竣工验收后按有关部门审定的工程量和价款进行竣工结算。 9.4 在实施过程中，招标人可按实际情况对工程量进行调整。对于调增的工程 量中标人必须承担施工，对于调减的工程量招标人不负责弥补。 10.货币和工程款支付 10.1 投标人以人民币填报所有单价和报价，合同实施时以转账方式支付。 11.质保期 工程竣工验收合格(依上级验收文件的日期为准)后开始计算，按照国家标准执 行。 12.农民工工资保障金 1.12.1 中标单位按工程中标价的 2%缴纳农民工工资保障金； 1.12.2 建筑业企业在参与建筑工程项目投标时，必须对农民工工资保障金的问 题做出以下承诺： 一是建筑业企业在竞标时必须在标书中如实反映其以前所承建工程中工资支付 的情况，需特别注明截止竞标之日，是否存在拖欠或克扣农民工工资的行为。 二是建筑业企业在竞标时必须在标书中承诺中标后能够及时、足额存入农民工 工资保障金。 三是建筑业企业在竞标时必须在标书中承诺：一旦其承包的建筑工程项目中出 现拖欠职工工资情况的，可由建设行政主管部门从工资保障金中先划支。 投标人提交的投标文件不具备以上三项内容的，在评标时按废标处理。 1.12.3 中标单位应及时足额交纳农民工工资保障金（中标价的 2%）。 1.12.4 如经调查发现建筑业企业没有如实反映工资支付情况，或无故不足额存 入工资保障金的，由建设行政主管部门通报批评，并记入建设部门和劳动保障部门的 企业诚信档案，并予以相应惩罚。 二、招标文件二、招标文件 12.招标文件的组成 本招标文件包括： （1）招标公告； （2）投标人须知； （3）评标办法； （4）合同条款； （5）工程量清单及图纸； （6）技术标准和要求； （7）投标文件格式； （8）投标人须知前附表规定的其他材料。 对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。 13.招标文件的修正、澄清与投标答疑 13.1 投标人在获得招标文件后，如有问题需要招标人澄清和解答，应在投标 截止期 10 天以前将需澄清及答疑内容以书面形式并加盖投标人公章提交至代理公司， 以便代理人有充分的准备做出正确的答复。代理人只对书面问题做出答复。代理人将 答复内容以书面的形式发给所有投标人，但不指明问题来源。 13.2 在投标截止期 15 天以前，无论处于何种原因，代理人可能以补充通知的 方式修改招标文件的内容，所有投标人必须认可。 13.3 补充（答疑）文件是招标文件的组成部分，与招标文件具有同等效力。 13.4 为给投标人合理的时间，使其在编制投标文件时把补充文件内容考虑进 去，招标人可以酌情延长投标截止时间，并将此补充文件通知所有投标人。 14.招标文件的解释 14.1 投标人如发现招标文件有互相矛盾的地方或认为文意含糊不清时，应及 时向代理人书面提出，代理人做出的解释均以书面为准，招标人对投标人由此而作出 的推论、理解和结论概不负责。 14.2 投标人由于对招标文件的误解或忽略导致投标人发生的任何风险，其责 任自负,不得向招标人提出任何索赔要求。 14.3 投标人领取招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如有残缺或 字迹不清之处应在招标文件发出 3 日内向招标代理机构提出，否则由此引起的后果由 投标人自负。 14.4 当招标文件、补充(答疑)文件内容相互矛盾时，以最后发出的文件为准。 三、投标文件三、投标文件 15.投标文件的语言 与投标有关的所有文件必须使用中文。 16.投标文件的组成 16.1 投标文件应包括下列内容： （l）投标函及投标函附录（开标一览表）； （2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书； （3）投标保证金缴纳凭证； （4）工程量预算书清单及单价分析表； （5）施工组织设计； （6）项目管理机构； （7）资格审查资料； （8）其他材料。 17.投标有效期 17.1 投标有效期自开标之日起开始计算 60 个日历天。 17.2 如果出现特殊情况，招标人可征求投标人同意延长投标有效期。这种要 求和投标人的答复均应以书面形式进行。投标人可以拒绝招标人的这种要求，其投标 保证金予以返还。同意延长投标有效期的投标人，不需要也不允许修改其投标文件， 但需要将其投标保证金延长相同的时间；在延长期内，应满足投标须知第 19 条款的 全部规定。 18.投标保证金 18.1 作为投标文件的组成部分，投标人须按前附表的规定缴纳投标保证金。 18.2 未按规定缴纳投标保证金的投标文件无效。 18.3 未中标人的投标保证金在中标公示结束后 5 个工作日内全额退还；中标 人的投标保证金，在招标人发出中标通知书后 5 个工作日内全额退还。 18.4 若发生下列情况，投标保证金将不予返还； （1）投标人在投标有效期内撤回其投标文件； （2）中标人未能在规定期限内与招标人签订合同； （3）未缴纳招标代理费或提供虚假证明材料或串通投标的。 19.资格审查资料 19.1 “投标人基本情况表”应附投标人营业执照副本、资质证书副本和安全 生产许可证的复印件。 19.2 “近年财务状况表”应附审计报告复印件，具体年份要求见投标人须知 前附表。 19.3 “近年发生的诉讼及仲裁情况”应说明相关情况，并附法院或仲裁机构 作出的判决、裁决等有关法律文书复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。 19.4 其它资格审查资料由投标人根据资格要求进行编制。 20.投标文件的编写 20.1 投标文件应按第七章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加 附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基 础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。 20.2 投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准 和要求、招标范围等实质性内容作出响应。 20.3 投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或其 委托代理人签字和盖单位章。委托代理人签字的投标文件应附法定代表人签署的授权 委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除，如果出现上述情况，改动之处 应加盖单位公章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。签字或盖章的 具体要求见投标人须知前附表。 20.4 投标文件份数见投标人须知前附表。投标书封面上应标明“正本”或 “副本”字样以及项目名称、标段名称、投标人名称。投标文件的棱脊处投标文件的棱脊处应清楚打印 投标项目名称、单位名称，如副本与正本有不一致之处，以正本为准。 20.5 投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录和连续页码，装订 要求采用 A4 规格胶装（不强制要求采用硬质材质封皮）。 四、投标文件的提交四、投标文件的提交 21.投标文件的密封与标识 21.1 投标文件必须用封条密封，封条上加盖投标人公章，密封袋封面注明 “在 （2018 年 03 月 26 日上午 9:30 时）前不准启封，正面应加盖投标人公章， 并写明项目名称、标段名称、投标人名称。 21.2 投标人应将投标文件正本副本整体密封，开标一览表（一式二份）和电子投标人应将投标文件正本副本整体密封，开标一览表（一式二份）和电子 文件用小信封单独密封后粘贴在密封好的投标文件外面。文件用小信封单独密封后粘贴在密封好的投标文件外面。 并在密封皮上标明并在密封皮上标明“投标文件投标文件”、“开标一览表及电子文件开标一览表及电子文件”字样。未密封的投字样。未密封的投 标文件将不予签收。如副本与正本有不一致之处，以正本为准。标文件将不予签收。如副本与正本有不一致之处，以正本为准。 资格审查所需原件需列清单并密封，开标前递交至代理机构，清单详见投标文件资格审查所需原件需列清单并密封，开标前递交至代理机构，清单详见投标文件 格式。格式。 22.投标截止期 22.1 投标截止期:见投标须知前附表。投标人应在投标截止期前将投标文件送 达指定地点。 22.2 招标人可以根据投标须知第 14 条款的规定发出补充文件并酌情延长投标 截止期限。在上述情况下，招标人与投标人在原投标截止期方面的全部权力和义务将 适用于延长后新的投标截止期。 23.迟到的投标文件 招标人在规定的投标截止期以后将拒绝接受投标人的投标文件。 24.投标文件的修改与撤回 24.1 投标人可以在投标截止期之前修改投标文件，对价格的修改应附有修改 后的定额清单、标价清单计及主要单价分析表，并加盖造价人员执业专用章，否则无 效。 24.2 在投标截止期与投标有效期(包括延长的投标有效期)终止时间之间，投 标人不能撤回投标文件，否则，根据投标须知第 19 条款的规定，该投标人的投标保 证金不予返还。 五、开标五、开标 25.开标 开标时间：见投标须知前附表。 开标地点：见投标须知前附表。 25.1 招标代理机构按“先投后开、后投先开”的顺序，首先验证投标文件密 封情况。经确认后，当众拆启投标文件并宣读投标人名称、投标报价、投标质量、投 标工期等内容。 25.2 投标人须派法定代表人或委托代理人准时参加开标会议并在投标人签到 表上签字。 25.3 招标代理机构做好开标记录，投标人应在开标记录上签字确认，否则按 弃权处理。 26.开标程序 主持人按下列程序进行开标： （l）宣布开标纪律； （2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是 否派人到场； （3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名； （4）按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况； （5）按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序； （6）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、投标保证金 的递交情况、投标报价、目标、工期及其他内容，并记录在案； （7）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字 确认； （8）开标结束。 六、评标六、评标 27.1 评标委员会 27.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委 托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评 标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。 27.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避： 投标人或投标人的主要负责人的近亲属； 项目主管部门或者行政监督部门的人员； 与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的； 曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚 或刑事处罚的。 28.1 评标原则 评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。招标人不承诺最低价中标，而且 招标人没有义务向未中标人解释未中标原因。 29.1 评标 评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标 文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标 依据。（本项目采用综合计分法评标） 29.1.1 分部分项工程量清单项目抽取方式以总报价最接近评标基准值的负标价 投标人的分部分项清单报价为标准，按每项清单费用合价占全部清单项目报价的比重 由大到小选定。（此工程分部分项工程量清单按 30%抽取的项目数大于或等于 15 项 时按 15 项抽取） 29.1.2 主要材料按抽取方式以总报价最接近评标基准值的负标价投标人的材料 报价为标准，按每项材料合价占全部材料报价的比重由大到小选定。 七、合同授予七、合同授予 30.定标方式 招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，评标委员会推荐中标候 选人的人数见投标人须知前附表。 招标人应确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中 标、因不可抗力提出不能履行合同、招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期 限内未能提交，或者被有关部门查实存在影响中标结果的违法行为、不具备中标资格 等情形的，招标人可确定排名第二的中标候选人为中标人，也可以重新招标。 31.中标通知 在投标有效期内，中标候选人应接受资格审查，对本招标文件要求的资料真实性 负责，如发现存在有弄虚作假行为，将取消中标候选人资格，不予退还招标保证金， 同时追究相关责任。 招标人以书面形式向中标人发出中标通知书。 对未中标的投标人，不做任何未中标原因的解释。所有投标文件（包括电子版） 不予退还。 32.履约担保 32.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、形式和招标 文件第四章“合同条款及格式”规定的履约担保格式向招标人提交履约担保。 32.2 中标人不能按本章第 32.1 项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投 标保证金不予退还，给代理人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超 过部分予以赔偿。 33.签订合同 33.1 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 天内，根据招标文件和 中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标 资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人 还应当对超过部分予以赔偿。 33.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退 还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。 八、重新招标八、重新招标 34.重新招标 有下列情形之一的，招标人将重新招标： （l）投标截止时间止，投标人少于 3 个的； （2）经评标委员会评审后否决所有投标的。 九、纪律和监督九、纪律和监督 35.纪律和监督 35.1 对招标人的纪律要求 招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损 害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。 35.2 对投标人的纪律要求 投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员 会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标 人不得以任何方式干扰、影响评标工作。 35.3 对评标委员会成员的纪律要求 评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文 件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中， 评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法” 没有规定的评审因素和标准进行评标。 35.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透 漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评 标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。 35.5 投诉与质疑 投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的。投 标人须企业法人实名制加盖单位公章以书面形式，向有关行政监督部门投诉；其他利 害关系人须实名制在陈述利害关系后，向有关行政监督部门投诉。否则不予受理。 如对本次招标活动的真实性和合法性有异议,可以在公示期间向招标代理人提出 书面质疑,质疑人应提供真实姓名和电话,否则为无效质疑。投诉质疑必须以书面形式 并加盖单位公章及法定代表人或授权委托人签字后，同时送达招标人、招标代理机构。 十、需要补充的其他内容十、需要补充的其他内容 36.需要补充的其他内容 见投标须知前附表。 第三章 评标办法 洛阳市建设工程工程量清单招标评标 管理办法 第一条 本办法适用于我市行政区域内进行工程量清单招标的房屋建筑、安装、 装饰装修、市政基础设施工程的施工招标评标活动。 第二条 建设工程施工招标评标工作，在工程所在地县级以上建设行政主管部门 及相关部门监督下，由该工程评标委员会具体负责进行，其它任何单位或个人均不得 干涉评标工作。依照有关规定应进入公共资源交易中心平台的建设工程，其招标评标 工作应在公共资源交易中心进行。 第三条 评标委员会 （一）评标委员会的人数为五人以上单数。评标专家由招标人在监督人员的监督 下于评标当天随机抽取，在中标结果确定前予以保密。招标控制价在三千万元以下 （含三千万元）的工程项目不少于 5 人、三千万元以上一亿元以下（含一亿元）的工 程项目不少于 7 人、一亿元以上的工程项目不少于 9 人。 评标委员会由招标人的代表和省行政监督部门确定的招标评标专家库中的经济和 技术评标专家组成。其中评标专家不得少于评标委员会人数的三分之二。 应进入公共资源交易中心平台的建设工程施工招标评标的评标专家，应在公共资 源交易中心的评标专家库中随机抽取。 （二）评标委员会中招标人的代表应为本单位熟悉相关业务的在职人员。 （三）评标委员会的组成人员中必须有两名以上具有注册造价师资格的评委。 第四条 招标人应按照建设工程工程量清单计价规范（GB505002013）的 有关规定，在招标文件中明确规定计价风险的内容及范围，合理分担风险，不得采用 无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及范围。在下列三种情况下， 必须调整合同价款： （一）国家法律、法规、规章和政策发生变化； （二）省级主管部门发布的人工费调整； （三）由政府定价或政府指导价管理的原材料等价格的调整。 第五条 招标工程量清单 招标工程量清单是工程量清单计价的基础，作为编制招标控制价、投标报价，计 算或调整工程量、索赔等的依据之一，应以单位（项）工程为单位编制，清单由分部 分项工程项目、措施项目、其他项目、规费和税金项目组成。招标工程量清单必须作 为招标文件组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。 招标人应当在招标文件中提供符合建设工程工程量清单计价规范 （GB505002013）、河南省现行计价依据规定的工程量清单的纸质文件和电子数据 文件。 第六条 招标控制价 （一）招标人应设招标控制价，招标控制价是招标人控制招标工程造价的最高限 价。 （二）招标控制价应由具有编制能力的招标人，或受其委托具有相应资质的工程 造价咨询人编制。 （三）招标控制价应依据建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）、 建设工程施工发包与承包计价管理办法（住房和城乡建设部 16 号令）和河南 省建设工程工程量清单招标控制价管理规定（豫建设标201024 号）和招标文 件的要求编制。 （四）招标控制价应在发布招标文件时公布(单列安文费、规费、税金)。 政府投资工程的招标控制价，需由政府财政或审计部门审核的，在审核中发现招 标控制价未执行本条第（二）、（三）款规定，应书面通知招标人或原编制单位纠正 后公布。 招标人在公布招标控制价时，应将招标控制价及有关资料报工程所在地工程造价 管理机构备查。 （五）投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未执行本条第（二）、（三） 款规定的，应在招标控制价公布后 5 天内向相关招投标监督机构和工程造价管理机构 投诉。工程造价管理机构在接到投诉书后应在 2 个工作日内进行审查。 工程造价管理机构应在不迟于结束审查的次日将是否受理投诉的决定书面通知投 诉人、被投诉人以及负责该工程招投标监督的招投标管理机构。 工程造价管理机构应当在受理投诉的 10 天内完成复查，特殊情况可适当延长， 并做出书面结论通知投诉人、被投诉人及负责该工程招投标监督的招投标管理机构。 当招标控制价复查结论与原公布的招标控制价误差大于3%时，应责成招标人改 正。 招标人根据招标控制价复查结论需重新公布招标控制价的， 其最终公布时间至 招标文件要求提交投标文件截止时间不足 15 天的，应相应延长递交投标文件的截止 时间。 第七条 投标报价 投标报价中已标价工程量清单的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工 程量必须同招标人提供的一致，并按照建设工程工程量清单计价规范（GB50500- 2013）、建设工程施工发包与承包计价管理办法（住房和城乡建设部 16 号令）、 河南省建设工程工程量清单综合单价（2008）及省市有关计价文件的要求编制， 纸质文件在规定处加盖印章和签字。 分部分项工程应按招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述确定综合单价。 综合单价中应考虑招标文件中要求投标人承担的风险费用。招标文件中提供了暂估单 价的材料，按暂估的单价计入综合单价。 在提交投标文件时，应同时提交与投标报价内容相符的电子文件，并按要求提交。 编制的工程量清单、招标控制价以及投标报价，电子文件应当符合（建设工程 工程量清单计价规范（GB505002013）和河南省建设工程造价软件数据交换 标准（DBJ41/T087-2008）。 第八条 采用工程量清单招标的工程项目开标后，由评标委员会对投标文件进行 基础性数据分析和整理（清标），按照附件商务标清标内容，形成清标结果；或 者由招标人委托专业咨询机构进行清标。 第九条 投标文件的评审分初步评审和详细评审两个阶段。 初步评审是指评标委员会按招标文件要求对所有投标文件真实性、符合性、响应 性和重大偏差逐一评审，经审查不符合招标文件要求的，不再进入详细评审阶段。 真实性是指投标文件中没有中华人民共和国招标投标法实施条例第 39、40、41、42 条所禁止的相互串通投标、以他人名义投标、弄虚作假的情形。 重大偏差是指投标文件存在标的物、价格、工期、质量、付款方式、承诺等不符 合招标文件实质性要求的情况。 详细评审是对初步评审合格投标文件的技术标、商务标、综合（信用）标按照招 标文件中明确的评标办法以列表、随机抽取的方式进行分析、比较和评审。 初步评审和详细评审经审查后应写出评审意见。 第十条 投标人未响应招标文件实质性要求，发生下列情况之一者，按废标处理： （一）未按招标文件规定加盖印章和密封的； (二)投标人的投标报价高于招标控制价或低于成本价的； （三）未按招标文件规定编制各项报价的； （四）投标总报价与其组成部分、工程量清单综合合价与综合单价、综合单价与 人材机用量相互矛盾，致使评标委员会无法正常评审判定的； （五）规费和税金、安全文明施工费违背工程造价管理规定的； （六）分部分项工程、措施项目清单报价中的项目编码、项目名称、项目特征、 计量单位和工程量与招标文件的清单不一致的； （七）未提交电子投标数据的； （八）投标人的电子投标数据中总报价、安全文明施工费、规费、税金及评标所 需的分部分项的综合单价、材料单价和纸质标书（正本）不一致的； （九）未按招标文件要求对工程质量、安全（文明工地）、工期做出承诺,或承 诺达不到招标文件要求的； （十）未按照暂列金额或者暂估价编制投标报价的； （十一）技术标（施工组织设计）得分低于招标文件要求的； （十二）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的； （十三）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的； （十四）其它未实质响应招标文件要求的。 第十一条 对被界定为废标、无效投标的投标文件，不再进入详细评审。 第十二条 规费、税金、安全文明施工费属于不可竞争费用，应按河南省现行的 计价依据及其计价办法的规定单列，不参与商务标评审。 第十三条 评标办法分为经评审最低投标价法和综合计分法，由招标人结合工程 的实际情况自行选择评标办法。 第十四条 采用经评审最低投标价法评标的，评标委员会按下列程序进行评标： 一、技术标 技术标可采用暗标或明标。各评委独立评审，评标委员会对投标人的技术标采用 综合评议作出“可行”和“不可行”认定。有意见分歧时，以少数服从多数的原则确 定。其中有一项为“不可行”，此投标人的技术标结果为“不可行。评标委员会认为 技术标“不可行”的，应当在评标报告中注明原因或理由，其商务标不再评审。可行 的技术标少于 3 家有效投标人，不再进行商务标评审，应重新招标。 1施工方案和技