经济工作会议讲话.doc

攻坚克难开放创新全力夺取跨越发展提速升位的新胜利同志们：2008年是全县经济社会发展的关键之年，做好全年的各项工作，对于顺利实现我们提出的“三大目标”至关重要。这次全县经济工作会的主要任务是，认真贯彻落实中央经济工作会和全市经济工作会议精神，科学把握当前发展形势，进一步号召和动员全县广大干部群众统一认识、解放思想、开拓创新、攻坚克难，努力开创全县经济社会又好又快发展的新局面，全力夺取荣昌“跨越发展、提速升位”的新胜利。刚才，陈杰县长总结了我县2007年的经济工作，分析了存在的困难和问题，安排部署了2008年的经济工作。对这些意见，我完全赞同，请各镇街各部门认真抓好贯彻落实。在此基础上，我代表县委，就如何做好今年的经济工作讲三个方面的意见。一、认清形势，把握大局，把推动全县经济社会又好又快发展的思想高度统一起来2008年是我们全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，也是我们努力实现“十一五”规划目标任务提前两年完成的关键之年。这一年里，我们将迎来改革开放30周年和举世瞩目的北京奥运会。做好2008年的经济工作，对于全面贯彻落实党的十七大精神，保持经济社会发展的良好势头，夺取全面建设小康社会、加快统筹城乡协调发展的新胜利，努力推进我县“三大目标”的实现，具有十分重要的意义。我们一定要以优异的发展业绩，营造经济繁荣和社会稳定的良好局面，为我国举办北京奥运会尽一份力，为庆祝改革开放30周年献一份礼，为全县人民创造和谋取更多的福祉。当今世界，和平与发展仍是时代的主题。近年来，世界经济在波澜壮阔的一体化进程中，保持了比较平稳的发展速度，据有关国际组织预测，2007世界经济增长5%左右，2008年增速有所放缓，但仍可能达到4%。在世界经济持续发展的同时，各种不确定因素和潜在风险也在增加。国际金融市场潜在风险增大，国际石油和粮食价格持续走高，贸易保护主义和投资保护主义加剧，气候变化问题引起国际社会高度关注。在经济全球化的背景下，正如美国能源政策会影响到我们的“菜篮子”和城市基础设施建设一样，国际政治经济形势与区域经济的关联度越来越大，我们要更加重视这种关联度，趋利避害，做好工作。从国内而言，各地区全面贯彻中央确定的经济工作大政方针，进一步加强和改善宏观调控，注重发挥市场在资源配置中的基础性作用，努力化解经济运行中的突出矛盾和问题，着力推动经济社会又好又快发展，农业和农村面貌出现可喜变化，经济结构不断改善，节能减排取得明显成效，改革开放继续深化，人民群众得到更多实惠。总的来看，这几年我国综合国力和国际影响力大幅提升，发展方式逐步转变，发展潜力不断提高，发展活力持续增强，经济社会发展各领域都开创了新局面。这表明，全党全国对科学发展观的认识更加深化，贯彻措施更加有效，行动更加自觉。前不久，中央召开了全国经济工作会，随后，重庆市又召开了全市经济工作会，分别明确了2008年全国、全市经济工作的指导思想、总体要求、基本方针和主要任务。我们要认真学习，深刻领会，全面贯彻。第一，深化认识，增强做好当前经济工作主动性的意识。中央经济工作会指出，一方面，我国经济保持了增长较快、结构优化、效益提高、民生改善的良好态势。另一方面，当前经济运行中一些长期积累的突出矛盾和问题还没有得到根本解决，同时还出现了一些值得注意的新情况新问题。经济增长由偏快转为过热的趋势尚未缓解，价格上涨压力加大，农业基础依然薄弱，节能减排形势相当严峻，涉及人民群众切身利益的问题还比较突出。中央对经济形势的掌握全面、分析科学、认识深刻、判断准确。荣昌作为传统的农业县和发展中的工业县，这些情况和问题都不同程度地存在，有些方面还比较突出。因此，我们要全面、深刻、准确地领会中央的精神，在这个精神的指导下，正确判断我县经济社会发展的形势，更加积极主动地抓好机遇，更加主动地应对挑战，更加着力地解决经济运行中存在的突出矛盾和问题，增强做好2008年经济工作的预见性、系统性、主动性和创造性。第二，认真领会，增强引领区域经济科学发展的意识。中央经济工作会提出，2008年宏观调控的首要任务是“防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”；实施稳健的财政政策和从紧的货币政策；控总量，稳物价，调结构，促平衡。这些经济工作的任务和方针原则，有高度的预见性和科学性，有高度的针对性和指导性，充分体现了中央领导集体对全国当前经济发展形势的科学判断和领导经济工作的水平。我们要认真学习、深刻领会，坚持以国家产业政策为导向，积极发展国家鼓励的产业，大力发展市场有需求的产品，进一步转变经济增长方式，努力实现经济持续快速健康发展。第三，科学把握，增强推动区域经济超常规跨越发展的意识。一是要正确把握和运用好政策。中央对全国经济工作的安排和部署，是站在全国经济健康发展的大局做出的科学决策，对于一个地区而言，所产生的影响则有所不同。我们要深刻领会中央“有保有压”的方针政策，正确应对中央宏观调控给我们发展带来的压力和影响。比如，中央关于控制新增城市建设用地和抑制房地产开发过热的政策，更多的是针对沿海地区大城市房地产开发商囤积居奇，房地产价格虚高，已极大超出市民购买能力而作出的宏观调控政策，但对西部地区而言，西部大开发的政策国家仍在执行，加之重庆是国家统筹城乡综合配套改革试验区，我们在城镇建设用地方面是可以积极争取和得到保障的。再如，在降低能耗和产业结构调整方面，沿海发达地区的资源密集型和劳动密集型企业已明显感到了能源供应紧张和企业生产成本、劳动力成本大幅度上涨的压力，而内陆地区能源供应相对能够得到保障，劳动力成本也比较合理，沿海地区的一些企业在国家宏观调控政策的影响下产业向内陆地区结构性转移仍在持续和加快。因此，在国家宏观调控政策的影响下，我们发展面临的压力和挑战前所未有，机遇也前所未有，机遇大于挑战，只要我们认真研究和科学把握好、运用好政策，抢抓机遇，创新工作，就能够推动区域经济超常规的跨越发展。二是要正确认识和对待当前的区域经济发展形势。全市经济工作会议指出，2007年重庆的地方财政收入、规模以上工业增加值等指标的增速名列全国前茅，但各项主要经济指标总量在全国和西部地区的排位还是比较靠后，特别是比四川还有较大差距，要实现建设“长江上游地区经济中心”的目标任重而道远。从荣昌的情况来看，也是如此。虽然我们去年各项主要经济指标的增长速度均居全市和渝西前列，但我们不得不看到区域竞争的激烈态势，我们的主要竞争对手：璧山、铜梁、綦江、大足等，也在快速发展，璧山和铜梁的GDP和财政收入均高于我县；綦江的GDP高于我县，财政收入也只比我县少几百万；大足虽然被我们赶超了，但如果下一步区县建制调整与双桥合并后，也会领先于我们。在去年的工作目标推进会上，我就强调了这么一个观点：如果今明两年重庆要启动撤县建区工作，也不可能一次报批三、四个县，要早日实现荣昌撤县建区必须用指标说话，必须在发展上走在全市21个县的一、二位。所以，我们必须对当前的发展形势要有清醒的认识，我们当前的发展速度不是快了，而是还不够快，在当前你追我赶、竞相发展的区域竞争形势下，即使我们顺利实现了“十一五”规划提前两年完成的目标，要实现“撤县建区”仍面临着相当大的压力和困难。因此，我们必须坚持“好”字优先，“快”字当头，能快则快尽量快的原则，努力振奋精神，铆足干劲，全力做好今年的各项经济工作，切实走好我们发展关键时期的每一步；必须持续加力加压加速冲刺，以超常规、跨越式的发展，一个个地赶超领先于我们的区县，一步步地推进我们“三大目标”的早日实现！二、围绕目标，创新工作，把竭心尽力推动全县经济社会跨越发展的潜能充分释放出来2008年全县经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、中央经济工作会和全市经济工作会精神，认真落实科学发展观，以解放思想为先，以产业发展为要，以富民强县为本，围绕统筹城乡发展这条工作主线，进一步解放思想、深化改革、扩大开放、创新工作，大力转变经济发展方式，推进经济跨越发展，着力改善民生，促进社会和谐，努力保持全县经济社会又好又快发展的良好势头，确保实现“十一五”规划提前两年完成的目标。今年发展目标很高，工作任务很重，特别是实现提前两年完成“十一五”规划目标，在完成GDP、工业增加值和社零总额指标方面还有很大的困难和压力，但不管困难再多，压力再大，我们必须要围绕这个目标去努力，否则县第十二次党代会和县第十五届一次人代会确定的目标就会落空，我们就会失信于党、失信于民。要提速、要跨越、要实现全年的目标任务，靠一般的干，肯定不行，亦步亦趋，必然落伍，我们必须进一步解放思想、进一步创新工作方法、进一步付出艰辛的努力，比别人干得多、干得实、干得快、干得好，始终以昂扬的斗志、饱满的激情、超常的胆识，不断开拓进取，不断创新发展，不断争先进位。（一）解放思想，更新观念，筑牢跨越发展的坚实基石解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。党的十七大之所以如此强调解放思想的重要性，既是总结我国改革开放近30年取得巨大成就的一条基本经验，也是客观地看到有不少党员干部还只是把“解放思想”作为一句空泛的口号来喊，工作上缺乏新举措，发展上没有新突破，必须警示和提醒全党高度重视。事实上从我县来看也是如此，有的党员干部甚至一些领导干部也只是整天把“解放思想”挂在嘴边而已，没有紧密结合荣昌经济社会发展的实际思考工作，没有认真研究政策和发展对策去推动跨越发展，总是认为这也不可以，那也不可以，囿于条条框框的束缚，导致工作按部就班，发展难有作为，跟不上荣昌跨越发展的时代节拍。为此，我们要切实以党的十七大精神为指导，进一步解放思想，更新观念，真正以思想的大解放促进荣昌的大发展。首先，要坚持抓好“五破五立”，营造思想大解放的浓厚氛围。一是破除拈轻怕重、怕苦怕难的思想，树立攻坚克难、艰苦创业的意识。一个地方要有所发展、工作要有起色，唯有苦干实干。“世上无难事，只要肯登攀”，越是我们工作遇到困难和问题的时候，越要舍得跑、舍得干，千方百计去克服困难，越是要顽强拼搏，艰苦创业，苦干实干抓发展。二是破除无所作为、甘于平庸的思想，树立大有作为、奋勇争先的思想。“恢弘志士之气，不宜妄自菲薄”。近年来的实践充分证明，只要我们方向明、路子对、措施实，通过辛勤努力的付出，就能够取得令人瞩目的成绩。志存高远，方能成就大业。实现荣昌的“三大目标”，我们必须要有奋勇争先的雄心壮志，主动置身全市大座标找位置，瞄准渝西强县调目标，在争当渝西川东结合部领跑者上增添措施，自强不息、奋力拼搏，以积极有为的精神状态，谋求荣昌发展的新跨越。三是破除循规蹈矩、求稳怕乱的思想，树立开拓创新、敢为人先的意识。“变通革弊，与时宜之”。墨守成规，只能坐失良机；开拓创新，才能激流勇进。面对新的发展形势和更高的目标要求，我们更要具有勇于创新的精神，更应具备敢想敢干敢于负责的政治品格，只要是有利于发展、有利于人民利益的，就应放开手脚，大胆地闯、大胆地试，以开拓创新的成效来实现发展的新突破。四是破除自私狭隘、斤斤计较的思想，树立开明开放、共谋发展的意识。开放的空间决定着发展的空间，开放的水平决定着发展的水平。在借助外力加快发展上大家已形成共识，但还有一些部门的同志在招商引资问题上仍习惯于算小帐，不算大帐，只顾眼前一时得失，而不考虑长远利益，长久如此，还有哪个客商会来投资发展？又怎么会实现“以大开放促大发展”？彻底改变“乡土本位”意识和“肥水不流外人田”的狭隘心态，树立“让投资者发财我发展”的互利双赢思维和海纳百川的胸襟，让四方有识之士在荣昌这块土地上安心、顺心、放心和满怀信心地投资发展，兴业生财，真正以开明开放的思想观念，放手让一切创造社会财富的源泉充分涌流。五是破除按步就班、不紧不忙的思想，树立只争朝夕、奋发进取的意识。一分耕耘，一份收获，跨越发展，时不我待。当前，各地发展是百舸争流、你追我赶，不要说工作慢半拍、行动迟半步，就是一招不失、一步不落，都有可能被标兵甩远，被追兵赶超。“一万年太久，只争朝夕”。我们必须要有发展效能意识，必须抢时间、赶进度，加快工作节奏，今天能完成的事情绝不拖到明天去干，以比别人更勤勉的作风、更高效的工作，谋求更快的发展速度，实现我们赶超跨越的目标。其次，要切实落实“六字”方针，凸现思想大解放的社会效应。一是解放思想一定要落实到“实践”上。检验是与非，实践最权威。一个地区干部群众思想是否解放，就是看是否有敢于创新、敢于实践的勇气，不断探索改革新举措、发展新路子，谋求跨越新突破。敢于实践、善于实践，就是要在解放思想中统一思想，始终保持与时俱进、敢于创新、勇于创造的良好品质。要坚持先干不争论，先试不议论，先实践后作结论，大胆进行新的探索、新的实践，善于吸收借鉴人类文明的一切优秀成果为我所用。要大力鼓励和支持全民创业，营造大胆干事、创业兴业的浓厚氛围，充分发挥全县人民在推动荣昌跨越发展伟大实践中的创造潜能。二是解放思想一定要落实到“服务”上。“当官”就是服务，这是各级各部门和各级干部的基本职责。我们要以服务是否到位和服务水平的高低，来检验我们思想解放是否到位。要坚决克服“官本位”意识和重“管理”轻“服务”现象，强化主动服务意识，自觉查找差距，改进作风，提升服务水平，真正树立起“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的执政意识、服务意识，做好每一件小事，为纳税人服好务，为企业服好务，为人民群众服好务。三是解放思想一定要落实到“发展”上。解放思想的成效最终是体现在能否推动荣昌的跨越发展上。各级各部门和各级干部必须增强发展是第一要务的观念，要一切围绕发展、一切服从发展想问题、办事情、干工作，有利于发展的事情就大胆去做，阻碍发展的事情就要坚决克服。必须增强发展是工作大局的观念，讲政治、讲大局、促发展，切实做到部门利益和个人利益服从全局利益，坚决防止和克服为了个人和小团体利益而置荣昌发展大局于不顾的思想和行为。再次，要大力弘扬新时期荣昌人文精神，开掘跨越发展的动力源泉。“精神之于人，如同大风之于鹏。可借之扶摇而上者九万里，背负青天，以游无穷”。人文精神是一个国家、一个地区经济社会发展的精神支撑，如果没有人文精神来凝聚人心、凝聚力量、激励干劲、激励发展，那么这个国家、这个地区就谈不上解放思想，谈不上发展，必然会死水一潭、毫无生机。近年来，我们在夺取抗击百年一遇旱灾伟大胜利、推进北部新区快速建设等鲜活实践中，塑造和培育了“朴实勤勉、团结诚信、坚韧不拔、开放创新”的新时期荣昌人文精神，极大地激励着全县广大干部群众，围绕“跨越发展、提速升位”的目标，攻坚克难、顽强拼搏、奋勇争先。“精神的力量是无穷的”。在推进荣昌跨越发展的新阶段，我们更要把培育和弘扬新时期的荣昌人文精神作为当前的一件大事来抓，使人文精神深入到社会的各个阶层、各个领域，使之入脑入心。要引导广大干部群众以广博的爱国主义、生动的地域文化和新时期的荣昌人文精神来进行自我教育、自我提高、自我激励，对自己的思想和灵魂进行一次彻底的荡涤，时刻保持清醒的头脑，时刻以高标准严格要求自己，时刻以“解放思想、更新观念”作为行动的先导，时刻把“是否推动发展”作为衡量工作好坏的标准。唯有如此，我们才能适应当前这个大发展、大变革的特殊时期，才会出现更多的敢闯敢干、开放创新的探索者和实践者，才会给荣昌的跨越发展带来不竭的精神支撑和动力源泉。（二）开拓创新，谋求突破，落实跨越发展的有效举措今年全县经济工作的主要任务，陈杰县长已经作了非常详尽的安排和部署，各级各部门要切实增强加快发展的责任感和紧迫感，创新工作思路，创新工作方法，创造性地推动各项工作的开展，确保今年经济发展目标任务的圆满完成。一要摸清家底，科学谋划，充分挖掘发展潜能。一方面，各位县领导和各部门要对自己分管的工作和本部门的工作，认真分析总结，围绕赶超的目标，查找自己工作与先进区县的差距和不足，认真分析各区县的发展目标和形势，从而明确今年工作的努力方向，科学谋划和研究制定赶超先进的具体措施，切实增强“跨越发展、提速升位”的工作主动性。另一方面，在春节后要立即组织开展一次对全县各产业、各行业、各企业的全面经济普查，切实摸清家底，掌握全县经济发展的真实情况，从而对照今年经济工作的目标任务，认真分析经济发展的增长点在哪里？项目工作怎么才能抓得更好？招商引资怎么才会更有成效？工业怎么才能上档升级？第三产业怎么才能汇聚人气？要通过对比分析，增添措施，突出重点，攻克难点，切实增强“跨越发展、提速升位”的工作针对性。同时，要以经济普查为契机，进一步加强统计工作。各经济主管部门要增设统计科，各镇街要充实配备统计人员，统计部门要科学确定抽样调查采集点，确保统计工作力量到位，确保统计数据真实准确。要充分利用和发挥好统计资料的作用，定期开展经济运行形势分析，及时查找工作不足，及时增添和改进工作措施，充分挖掘发展潜能，切实增强“跨越发展、提速升位”的工作科学性。二要优化产业结构，转变经济增长方式，促进经济又好又快发展。坚持走新型工业化道路。按照企业集中、产业集聚、资源集约的原则，加快工业园区基础设施建设，大力优化企业发展环境，引导和吸引企业向园区集中；支持和鼓励企业增强自主创新能力，以产品创新、机制创新形成新的经济增长点，做大做强生物科技、照明电器、机械化工、轻纺家电、农副产品深加工五大优势产业集群，打造渝西川东地区的产业集聚地；进一步培育和扶持出口创汇企业的发展，鼓励企业扩大生产，提高出口创汇能力；积极推广节能、节材、节水、节地和能源综合利用等先进技术，大力发展循环经济和资源节约型经济。坚持贯彻积极扩大内需的方针。在着力增加城乡居民收入，增强消费能力的基础上，进一步丰富消费形态，完善消费网络。继续引进商贸名企名店入驻荣昌，鼓励商业门店扩大经营规模、提升品味和延长经营时间，提升消费档次，大力培育和打造中心商圈。继续推进农村市场“双建工程”、城镇社区“双进工程”、农产品流通“双十工程”，提高城乡商业覆盖率，逐步做到城乡商品同质同价。大力发展文化旅游休闲产业，满足人民群众日益增长的文化娱乐消费需求。坚持走农业现代化道路。充分发挥市场配置资源的基础性作用，引导城市人才、资金投向农村，强化农业科技推广与应用，切实解决农村基础设施差、农业经营分散、产业规模小、加工能力不强、品质不优、品牌不响的问题，大力推进特色农产品种植和畜禽养殖的规模经营，着力培育和扶持一批农产品加工企业，加快农业产业化步伐。三要加大招商引资和项目工作力度，增强经济发展后劲。要狠抓招商引资不松劲。在认真总结去年实施“招商引资年”的成功经验的基础上，继续下大力气、花大功夫抓好招商引资工作，借助外力加快发展。要切实抓住沿海地区产业转移和重庆主城“退二进三”企业搬迁进程加快的重要契机，按照“引进一批、开工建设一批、投产见效一批”的思路，进一步完善招商引资举措和渠道，畅通信息，主动出击，先人一步，快人一拍，加大工作力度，务求招商实效，努力引进更多的产业集群、大型企业落户荣昌。要加强对有投资意向企业和在谈项目的跟进洽谈，加强对签约项目的跟踪服务，促使签约项目尽快开工建设。要着力帮助引进企业解决建设、生产中遇到的困难和问题，使企业早投产、早见效。要突出项目建设不放松。项目建设是拉动经济发展的现实生产力，也是经济发展的持续动力。要切实按照“策划争取一批、启动实施一批、开工建设一批、竣工完成一批”的要求，扎扎实实地抓好项目建设工作。虽然我县今年初步确定了52个重点建设项目，计划今年完成投资22.81亿元，但项目块头小，投资不大，挤进市级项目“盘子”的就更少，凸显出我们项目策划包装和争取工作的差距。各分管县领导和相关部门一定要认真研究国家对固定资产投资“有保有压”的政策，用心思考、精心策划一批投资额大、政策支持的大项目、好项目，切实做好项目前期工作，千方百计争取项目落地实施。要充分调动各级各部门抓项目建设的积极性，不管是工业方面、农业方面也好，还是基础设施建设、社会事业发展方面也好，都要全力以赴跑项目、上项目，以项目建设的大投入拉动全县经济的大发展。要继续坚持重点项目领导联系责任考核，拟定项目建设序时进度表，倒排工期，强力推进，确保全县项目建设每年都有更大的进展。四要高度重视和切实加强融资工作，破解发展建设资金瓶颈制约。有投入才有产出，荣昌要提速、要跨越，必须加大固定资产投入，加快建设发展进度。靠我们自身积累投入搞建设，毕竟财力有限、发展太慢，必须要克服“有多少钱办多大事”的滞后观念，树立“适度负债、科学经营”和“早投入、早建设、早发展”的意识。要继续做大做强做优做实重庆兴荣国有资产经营公司，夯实融资平台，增强融资能力和偿债能力。要通过市场化运作，积极争取银行中长期贷款、授信融资、BT模式融资、国债投入，多渠道筹集建设发展资金，加快基础设施和重点工程建设进度。要大力优化金融信用环境，加强对在荣金融单位的扶持与考核，鼓励金融部门为荣昌的建设发展投放更多的资金。要放手发展民营企业和个体私营经济，鼓励城乡居民投资兴办实体，让我县近60亿的居民储蓄更多地进入市场，投入生产，拉动发展。要引导中小企业走联合发展、合作经营之路，切实消除“自身发展无资金，别人投资不放心”的作坊式经营理念，积极以好项目、好产品引进资金，实行股份合作经营，提高企业生产能力，以规模经营优势占领市场和发展壮大企业。五要加快拓城扩镇进程，着力构建区域中心城市框架。我们要按照市政府将荣昌规划建设成为大中城市的要求，大力推进拓城扩镇进程，提高城市规划建设标准，着力把荣昌打造为渝西川东地区的宜居之都、活力之都、魅力之都，到2020年将荣昌建设成为55-60平方公里城区面积的区域中心城市（其中，2010年城区面积达到30平方公里；2015年达到40-45平方公里）。今年着重抓好县城北部新区13条支干道建设、拓展县城西部宜居区二期工程1.5平方公里、拓展县城南部新区3平方公里、新启动工业园区2平方公里的基础设施建设，完成峰高至广顺一级市政干道建设，使峰高和广顺与主城区紧密融合衔接，推动城市组团式发展，初步形成大中城市的主骨架。同时今年要再启动实施1-2个镇改建街道办事处，进一步扩大城区范围。要按照“美亮、扩绿、建标、提质”的要求，切实加强城市的规划建设，提高城市管理水平。继续抓好老城区的城中村改造，在县城北部新区启动实施煤苑小区、农业大厦、五星级酒店等一批建设项目，积极引进知名房地产企业开发高档住宅小区，提升城市建筑档次。进一步抓好城市美化、绿化、亮化和市容市貌管理，大力发展购物、美食、旅游、休闲娱乐文化产业，集聚人流，搞活物流，切实提升荣昌城市形象和品味。要加快发展城市经济、工业经济和服务经济，增强城镇对农村的辐射带动能力，创造更多的商机和就业机会，在鼓励我县农村居民转移进城的同时，大力吸引渝西川东区县的居民到荣昌消费和购房置业，努力把荣昌建设成为繁荣、生态、现代的区域中心城市。六要全面启动统筹城乡综合配套改革，力争在重点领域取得突破。要进一步加大统筹城乡发展双河试验区的建设力度，探索出具体的作法，总结出操作性较强的经验，带动其他镇街搞统筹城乡工作。要着力在改革创新体制机制和扩大改革试点范围上下功夫，深入推进城乡统筹发展。一是积极探索行政体制改革。适时实施县级部门大委办局制的设置工作，有效整合行政资源和降低行政成本。这项工作，市政府新闻办在今年的新闻发布会上已将荣昌点了出来，一定要尽快启动试点。二是大力推进农村土地流转。顺应农产品价格上涨和各级政府加大对“三农”投入、扩大直补范围的形势，切实宣传和落实好规模经营的以奖代补政策，引导企业、大户、业主开展农业规模经营。三是切实抓好农村劳动力就业转移。健全农民工创业培训体系，进一步扩大“一卡双派五保险”的试点范围，启动实施“一签双建五保险”试点，确保农村劳动力转得出、能就业、有保障。四是加快农民市民化进程。除昌元、昌州外的其他镇街社区范围内的居民，可全部转为城镇居民，继续鼓励农村产业居民就地转为城镇居民，在5年内逐步实现与城镇居民一致的政策待遇。七要着力改善民生和维护民利，促进社会和谐稳定。一是努力解决就业“供求不对称”的问题。就业是民生之本，安民之道。要坚持把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，认真落实扶持就业再就业和支持创业的财政、信贷和税费政策，完善政府引导、市场主导的工作机制。以创建“充分就业社区”为抓手，指导帮助下岗失业职工、大中专毕业生、城镇退伍军人就业，逐步解决城镇“零就业家庭”和农村富余劳动力“零转移就业家庭”等问题。高度重视失地农民的就业工作，积极稳妥解决失地农民就业问题。二是努力解决社会事业“滞后发展”的问题。克服经济社会发展中的“短腿”现象。要加大社会事业特别是农村的社会事业的投入，着力解决社会公益事业发展滞后的问题，着力解决城乡之间、不同区域之间公益事业发展不均衡的问题。同时，要加强对社会事业的监督管理力度，着力解决一些行业片面追求经济效益、一切向钱看等偏离公益目标的问题。三是努力解决社会保障“面窄量少”的问题。要努力推进城乡社会保障体系建设，高度关心社会弱势群众和困难群众的生产生活，特别要关注、关心在因病致贫、因病返贫的群众的生产生活，全力帮助他们发展生产、改善生活。四是努力解决社会和谐中“不安不稳”的问题。要深化平安荣昌建设，继续坚持严打斗争，切实加大对违法犯罪分子的打击力度，保持对违法犯罪行为的高压态势，切实维护城乡社会安定和人民的生命财产安全。要切实做好信访稳定工作，妥善处理好人民内部矛盾，防止和有效解决好群体性突发事件。要切实抓好安全生产，时刻做到安全生产警钟长鸣，强化安全责任落实和监督检查，抓好对安全隐患的及时整改，确保全县不发生大的安全生产责任事故。三、加强领导，狠抓落实，把群策群力推进全年目标任务圆满完成的干劲完全鼓舞起来圆满完成今年的各项目标任务，对实现荣昌的“三大目标”至关重要，各级各部门必须切实加强领导，落实责任，细化措施，调动激情，充分发挥好广大干部群众建设家乡、发展家乡的主观能动性，群策群力，协力推进，抓好落实，确保“十一五”规划的目标任务在今年全面完成。（一）加强领导，强化责任抓落实。当前，各级干部在推进跨越发展过程中履职意识、尽责意识、执行意识，总体来说是比较好的，是值得充分肯定的。但也要严肃指出，我们一些单位和干部中还存在“多做事惹麻烦、少做事少麻烦、不做事保平安”的错误心态，表现出一种“不作为”的坏风气。该做的事不做，该管的事不管，没有认真履行自己的工作职责，以致贻误工作、发展滞后。对此，各级各部门必须加强领导，落实责任，强化各级干部的责任意识、执行意识。特别是各级领导干部要充分发挥表率作用，坚持从自身做起，带头勇挑发展重担。要进一步强化岗位职责，主动适应岗位要求，努力增强领导发展的本领和主动服务发展的意识，切实做到在其位、谋其政、尽其责。县委、县政府对去年经济发展目标任务和重点工作分解落实到县领导，体现了县委、县政府从县级领导层抓起、重抓本级、重抓落实的工作导向，今年也要这样执行。各镇街、各部门也要研究具体办法，分解任务，明确责任，一级抓一级，层层抓落实。各级领导干部在关键时刻还要敢于拍板、敢于负责、敢于动真碰硬，这也是负责任的表现。县委、县政府分管领导、县级各部门主要领导在推进工作中，对于在岗不干事、有权不负责的干部，该批评的就严肃批评教育，认为确实不胜任工作的，就要负责任地向组织提出建议。（二）突出重点，锲而不舍抓落实。解决问题抓关键，干好工作抓重点。各级各部门抓工作绝不能“眉毛胡子一把抓”，各项工作均衡用力，主次不分，重点不明；在推进工作上缺乏主见，毫无头绪，今天抓一样，明天抓一样，转过身就不过问，就不深究，至于工作落实得怎样，还存在哪些问题，都不知道，结果是猴子掰苞谷，一事无成。我们抓产业也好，抓项目也好，抓社会事业也好，或是抓其他工作也好，都要注意抓重点、抓关键。要下功夫把工作重点研究清、研究透、研究深，分清轻重缓急，理顺主次，抓住影响和制约发展大局的重点工作，围绕实现全年经济发展的目标任务，发扬“钉子”精神，盯住不放，咬住不松，坚持不懈、锲而不舍地一抓到底，抓出成效。要始终围绕“跨越”和“提速”，突出抓好统筹城乡、工业发展、商贸流通、城镇建设、财税增收这些重点工作，集中精力抓好招商引资和项目建设，以实实在在的发展成效来确保跨越发展目标的实现。（三）真抓实干，转变作风抓落实。作风飘浮，华而不实，工作措施就落不到实处。衙门习气，老爷作派，机关作风就不能得到根本性转变。县委、县政府历来高度重视干部队伍作风建设，采取了一系列措施，认真整顿机关作风，加强作风建设，取得了较好的成效，对一批顶风违纪违规的人和事进行了查处或通报。然而，那种高高在上、只说不干的官僚主义，贪图安逸、患得患失的个人主义，只要组织照顾、不要组织纪律的自由主义，不办实事、不求实效的形式主义，以及不负责任、不肯吃苦、不讲团结、不廉洁等问题，依然在一些干部身上不同程度地存在着。这说明我们作风建设的思想根源问题，特别是对工作的态度问题、责任心的问题，还没有彻底解决，还需要我们下大力气来抓。要坚持把作风建设作为一项永续工程，常抓不懈，通过转变作风来落实工作，通过转变作风来凝聚人心，鼓舞士气。要解决干部作风的根本性问题，各级干部就是进一步增强事业的责任心和发展的紧迫感，心无旁鹜、集中精力、屏心静气抓工作、抓发展、抓落实。特别是各级各部门“一把手”，既要把握全局，又要抓好具体工作，深入一线解决实际问题，做抓落实的带头人。要大兴求真务实之风，少开会、少发文、多开工，讲实话、干实事、求实效，脚踏实地干工作，扎扎实实抓发展。要大兴艰苦奋斗之风，坚持勤俭节约办事、无私奉献工作，坚决反对盲目攀比、铺张浪费的行为。要大兴清廉从政之风，加强廉洁自律，切实做到兢兢业业干事、干干净净做人，在发展上比贡献，在工作上讲奉献，在待己上求自律，始终保持党员干部的高尚情操和革命气节，以勤政、廉政、公正的良好形象取信于民，凝聚人