在全县民政工作会议上讲话.doc

在全县民政工作会议上的讲话林 琼（2010年3月18日） 同志们：这次全县民政工作会议，是总结去年，谋划今年的一次重要会议。刚才，北岙镇人民政府等6个乡镇作了典型发言，其中的工作经验很值得学习推广。陈景克局长作了一个很好的工作报告，全面回顾总结了2009年民政工作，客观分析了当前民政工作中存在的问题，并对2010年工作任务提出了明确的要求，我完全同意，希望大家认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。一、认真形势，准确把握民政事业发展方向对于民政工作，我有着很深的感情。通过近5年的直接分管，我积累了一点自己对民政工作的认识和感受，简单概括起来为“三大”：一是民政工作的贡献大。民政工作对全县做出的贡献大体现在办的实事多、群众得的实惠多。近两年来，我们相继推出“心系民生解民困”和“情系民心惠民生”等系列活动，不仅得到了上级领导的高度肯定，更是赢得了广大群众的广泛赞誉。二是民政工作的压力大。目前，社会发展很不平衡，“两极”分化日益严重，贫困的面、贫困的程度越来越大。在这种情况下，民政工作的压力非常之大。比如低保，发了这么多资金、保了这么大的面，但进低保的人越来越多，对民政工作来讲，压力越来越大。三是民政工作的希望大。首先，我们民政工作有一个好基础。县委、县政府和各乡镇对民政工作高度重视，我县民政工作在省市都是有位置的，这个位置是靠我们的工作争来的。第二，有一次好的机遇。现在的各级党委、政府始终坚持“以人为本”的执政理念，这一理念为做好民政工作提供了新的机遇。第三，有一支好队伍。虽然县、乡两级民政工作者人数不多，但人少精干，富有创新精神，这为做好民政工作提供了组织保障。今年是执行“十一五”规划的最后一年，是进一步摆脱国际金融危机影响和为“十二五”发展打基础的重要之年。虽然目前宏观经济形势日趋转暖，但就业形势依然严峻、低收入群众的生活依旧困难，社会保障难度和不稳定因素仍在一定程度存在。因此，民政系统全体同志，一定要站在全面贯彻落实科学发展观的高度，从维护洞头和谐发展的大局出发，充分认识做好新时期民政工作的重大意义，克服困难、多措并举，集中精力解决那些与我县经济发展关系最紧密、社会各界关注最深切、人民群众要求最迫切的问题，努力提高我县困难群众的生活水平，推动民政工作整体登台阶、上水平。二、突出重点，扎实做好2010年各项民政工作纲举才能目张，突出重点才能活跃全局。做好今年的民政工作，要实现以下“五个新”：一是社会救助要有新提升。要进一步创新工作思路，争取在前两年开展的系列活动基础上，推出新的社会救助工作载体，切实为困难群众办一些看得见、摸得着的救助实事。要继续深化贫困精神病患者医中医疗救助制度，为其提供康复期免费服药医疗救助。建立城乡医疗救助即时结报救助方式，提高救助筹资标准，确保救助资金达到人均10元以上。完善城乡最低生活保障体系，加快救助管理信息平台建设，及时调整提高最低生活保障标准。健全低保人员物价补贴制度，加大极度贫困家庭救助力度。加强救助管理站规范化建设，制定出台流浪乞讨人员救助管理办法，进一步理顺救助管理程序。大力发展慈善事业，做好慈善资金和救助资金的统筹使用，充分发挥资金使用效应。二是双拥工作要有新成绩。据了解新一轮省级双拥模范县创建考核组将于5月份前来我县进行考核验收，现在已经是3月中旬了，所剩时间不多。双拥办一定要仔细对照新的考核标准做好查漏补缺，人手不足的，可以考虑从部队抽调人员。民政局一定要积极做好与省民政厅的沟通，及时掌握考核组下来的时间，确保准备充分。考核前，有必要可以由我召集有关部门开次协调会，将考核验收工作任务部署下去，确保全省双拥模范县“四连冠”。同时，要以创建工作为契机，努力提升文化拥军，企业拥军、社区拥军等军民共建活动水平，努力开创我县双拥工作新局面，为2011年我县再创新一轮全国双拥模范县奠定坚实的基础。三是殡葬改革要有新进展。上个星期我刚到市里参加了全市殡葬改革工作会议，也签了目标责任书，领了工作任务。今年全县“一沿三区”坟墓治理率要达到70%以上，重点乡镇北岙镇要达到90%，可以说任务很重。会后，民政局要做好任务分解，各乡镇要不折不扣地对照要求抓好落实。还有半个月，就到清明了，各乡镇要严格按照“一律不允许翻新、一律不允许刷白”的要求，落实人员做好巡查，重点防范“青山白化”现象的回潮。上星期开会，元觉乡虽然不是重点乡镇，但因为深埋点覆土绿化遭受人为破坏较为严重，也被要求参加会议。这点要引起乡里的重视，切实落实措施抓好整改。同时，殡仪服务中心选址问题是今年殡改工作的难点，县民政局要启动前期调研，看能否选取废旧的场所作为丧事集中办理点，各乡镇也帮助留意一下。要继续做好遗体火化的各项服务工作，大力倡导文明、节俭办丧，在全社会积极营造文明的丧葬新风。四是社会事务要有新进步。要加快农村社区建设，突出建设特色，确保元觉、霓屿2个乡镇社区服务中心和10个村级社区服务中心建设顺利。在这里，我想说的是2个乡镇社区服务中心已列入市对县考核的重点工作，元觉乡、霓屿乡要尽早启动相关工作。当然受办公场所限制，元觉乡建设难度较大，乡里要尽可能利用现有条件抓好落实。同时，村级服务中心建设起来了，还要用得起来，真正能发挥得了“便民”的作用。县民政局要想想路子，必要时可以由我协调相关部门，实行部门“一站式”审批、服务定期进村，真正方便群众办事。开展“和谐社区”创建工作，加快社区办公服务用房规范化建设，满足社区服务功能需求。扎实推进基层民主自治建设，认真做好全县第九届村民委员会选举调研，为明年的换届选举打好基础。加强区划地名管理，开展洞头地图修编和农村门牌装订查漏补缺，完成地名规划编制和电子地图制作。五是老年服务要有新突破。鼓励社会力量兴办养老服务机构，争取县老人公寓项目早日落地，通过市场化运作，一方面满足社会养老服务需求，另一方面促进我县社会福利事业的发展。制定出台推进养老体系建设政策，确保完成2个乡镇“养老服务指导中心”、10个“星光老年之家”、3个社区“养老服务站”和“县家庭暴力受害庇护中心”建设。继续做好城镇“三无”和农村“五保”对象集中供养工作，进一步理顺敬老院管理关系。开展养老机构安全隐患治理，坚持“堵”与“疏”相结合，由乡镇先行做好辖区内养老机构和人员排查，不符合安全条件的由民政、消防等有关部门坚决关停，并做好养老人员的分流、疏导。要做好百岁老人长寿补贴的提标工作，进一步落实老年人优待政策。三、加强领导，促进民政事业健康和谐发展做好新形势下的民政工作，任重而道远。各乡镇和民政部门要把民政工作作为关心群众疾苦、促进社会和谐的大事来抓，确保取得成效。一是加强组织领导。在洞头加快科学发展，构建和谐社会中，民政工作只能加强，不能削弱。各乡镇要切实加强对民政工作的组织领导，特别是分管民政工作的领导要多关心民政事业，重要工作必须亲自研究亲自抓。要多帮助民政解难，多支持民政办事，该说的话要说，该办的事要办，该担的责要担。要把民政工作列入重要议事日程，纳入年度工作计划，统一安排部署，统一督促检查、统一考核落实，促进民政事业与经济社会的协调发展。二是强固基层基础。构建和谐社会，重心在基层。民政工作对象、重点和根基也都在基层。我们县乡两级民政工作者要经常深入第一线，主动了解基层民政工作情况，认真研究解决基层民政工作的实际困难。当前，我们的乡镇分管领导和民政助理员变动比较频繁，工作的连贯性和深入性也受到一定程度的影响。针对这一情况，下午县民政局还安排了业务培训，希望大家珍惜这次培训机会，认真听课学习。在实际工作中，我还希望县乡两级民政工作者加强自身建设，及时掌握新政策、了解新形势，增强工作主动性、积极性，进一步提高工作能力和服务水平。三是凝聚工作合力。民政工作千头万绪，事繁责重，其综合协调职能越来越突出，民政部门要敢于牵头负责，提高协调艺术，善处各方关系，形成部门相互通力协作、彼此支持配合的工作局面。同时，民政事业是社会事业，仅靠政府力量还远远不够，要通过引导，鼓励和动员社会积