在全市公共机构节能联络员会议上讲话.doc

在全市公共机构节能联络员会议上的讲话市政府副秘书长、市级机关事务管理局局长 蒋向波（2009年4月3日）同志们：今天召开这个会议，主要目的是贯彻国家和省公共机构节能联络员会议精神，研究探讨我市公共机构节能工作。刚才，徐毅副局长、市节能办张洪山主任分别作了很好的讲话，我完全赞同，希望同志们多学习、多思考、多交流，理清思路，明确任务，共同努力，把我市公共机构节能工作推向深入。下面，我讲三点意见。一、充分认识公共机构节能工作的重大意义和作用党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央从新世纪新阶段和人民事业的全局出发，总结我国经济社会发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，提出了科学发展的重要思想，作出了建设节约型社会的战略决策。建设节约型社会是一项长期而艰巨的任务，需要动员全社会力量共同参与，需要每一个机构、团体、组织和个人的积极努力。公共机构既是能源消费的主体，又是节能法规政策的制定者和执行者，其行动对于全社会具有广泛的示范作用。推行公共机构节能，不仅是深入贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措，也是公共机构加强自身建设、降低运行成本、树立良好社会形象的必然要求。公共机构带头节能，对于增强全民的节约意识，在全社会形成节能的良好氛围，具有积极的导向和示范作用。公共机构节能条例出台后，市委、市政府高度重视，依法明确了市级机关事务管理局对全市公共机构节能的管理职责。面对无机构、无人员、无成熟经验可借鉴的状况，全市上下大胆探索，做了大量扎实而富有成效的工作。从能耗统计数据来看，08年市直部门、单位人均耗电量、耗水量、单车耗油量，较07年分别降低了7.5%、6%、5.3%，完成了市里下达的节能减排任务，为实现我市“十一五”节能减排目标做出了积极贡献。但我们也必须清醒地认识到，我市公共机构节能工作刚刚破题，与上级领导、广大人民群众的期望和要求相比，与公共机构节能工作先进省市相比，还有很大差距。下一步，我们要进一步加大工作力度，采取更加有效的措施，把公共机构节能工作提高到新的水平，真正发挥好表率示范作用，带动全市节能工作又好又快地发展。二、逐步健全公共机构节能管理体制和联络员工作机制为进一步明确有关部门在公共机构节能工作中的职责，确保公共机构节能工作有人抓、有人管，条例分三个层次规定了既有统一监督管理，又有相互协调配合的公共机构节能管理体制：一是国务院管理节能工作的部门主管全国的公共机构节能监督管理工作，国务院管理机关事务工作的机构在国务院管理节能工作的部门指导下，负责推进、指导、协调、监督全国的公共机构节能工作。二是国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构在同级管理节能工作的部门指导下，负责本级公共机构节能的监督管理工作。三是教育、科技、文化、卫生、体育等系统各级主管部门应当在同级管理机关事务工作的机构指导下，开展本级系统内公共机构节能工作。根据条例的上述要求，市局在市委、市政府主要领导的关心支持下，由市编委明确了节能管理职能，成立了节能监督处，开展了卓有成效的工作。下一步，市局和各县（市）区机关事务部门要积极争取本级领导的支持，加快建立统一管理、分级负责，分工配合、相互协调的公共机构节能管理体制。要理顺与发展改革、财政、建设等相关部门的职责分工，加快建立本级公共机构节能的管理体系和协调机制，落实管理机构和人员。要充分发挥教育、科技、文化、卫生、体育等系统主管部门和海关、国税等垂直管理单位主管部门的积极性和主动性，合理分配工作职责，形成分工配合、齐抓共管的工作局面。要完善各级公共机构节能责任机制，明确一把手责任，加强评价和考核，形成一级抓一级、层层有落实的工作局面。 为贯彻国家和省有关会议精神，加强我市公共机构节能工作的业务联系和信息沟通，我市决定建立公共机构节能联络员制度，这不仅是完善我市公共机构节能管理体系的重要内容，也为各单位、各县（市）区之间互通信息、加强联络提供了平台。以后，全市将每年组织召开一次联络员全体会议，并根据需要不定期召开临时会议，研究我市公共机构节能的重要事项，总结通报各单位、各县（市）区的先进经验和成果。各位联络员要充分发挥桥梁和纽带作用，切实担负起直接推动公共机构节能工作的职责。要做好本单位、本地能源消费和经费支出统计报送工作。要收集、整理、传递本单位、本地节能工作重要信息，总结本单位、本地节能工作典型，反馈工作动态。要组织制定本单位、本地节能工作规划和计划，督查本单位、本地节能工作落实，确保各项节能工作任务落到实处。三、认真抓好公共机构节能管理措施的落实当前，我市公共机构节能工作的重点是坚持“三项原则”，突出“两个重点”，完善“四个体系”，打造“一个样板”。坚持善用机遇、改革创新、统筹兼顾“三项原则”。要充分把握条例出台这一机遇，特别是要利用下半年市、县政府机构改革的契机，积极争取领导支持，把公共机构节能管理职能明确下来，进一步拓展我市公共机构节能工作的发展空间。要改革创新，着力解决影响和制约公共机构节能工作科学发展的体制、机制问题，重点解决职责不清、责任不明、协调不畅问题，解决激励不足、约束不严、市场机制难以发挥作用的问题，解决条例配套制度完善的问题。要统筹节能的不同领域和不同方面，统筹各管理主体之间的关系，统筹现实要求和远期发展，推动公共机构节能工作全面、协调、可持续发展。突出公共建筑节能和公车节能“两个重点”。要严格执行中央、省、市有关规定，严格控制党政机关新建办公楼等楼堂馆所，对经批准已开工建设的，要严格按规定标准建造，对既有公共建筑，要在试点的基础上，稳步推开节能改造。要积极与有关部门沟通，尽快出台我市公务车辆管理办法，落实公车“五统、三定”管理制度，新购公车要优先采购节能环保型汽车和清洁能源汽车，严格执行每周少开一天车规定，继续开展绿色出行“无车日”活动，确保09年公车油耗比08年降低5%。完善能耗监测统计、节能评价考核、政策法规、宣传培训“四个体系”。要进一步加强能耗统计工作，尽快实现统计数据网上报送，提高能耗统计分析的效率和准确性，制定相应能耗定额标准，逐步建立我市公共机构能耗定额标准体系。要进一步深化节能考核评价办法，明确公共机构负责人对本单位、本县（市）区节能工作全面负责，把节能目标任务完成情况，纳入各单位负责人考核评价体系。要参照条例和省里的做法，研究制定我市公共机构节能管理办法，完善我市公共机构节能配套法规。要充分利用电视、网络、报纸等媒体，开展形式多样的节能宣传活动，特别要进一步开展好能源短缺体验活动，为公共机构节能工作的顺利开展营造良好的舆论环境。要有计划地对节能工作人员和联络员开展多层次、多形式的培训活动，进一步提高节能工作水平。打造奥体中心综合服务楼节能样板。集中有限的人力、物力、财力打造节能样板，充分展示公共机构节能的潜力和效果，以点带面，层层推进，是我市公共机构节能工作的一项主要措施。奥体中心综合服务楼在设计时，严格按照公共建筑节能设计标准设计，在建设时广泛采用了节能新工艺、新技术、新材料、新设备、新产品，节能降耗的软硬件基础比较好，完全有条件打造成为我市公共机构节能的样板。作为全市公共机构节能的管理单位、综合服务楼的管理主体，我们一定要提高认识，认