兴安县水利局事中事后监管制度共4项.doc

兴安县水利局事中事后监管制度（共4项）第一项：填堵、占用或拆毁江河故道、旧堤、原有工程设施的行政审批事项取消后的监管实施办法根据广西壮族自治区人民政府关于取消下放和调整一批行政审批项目的决定(桂政发201528号)，该决定取消了填堵、占用或拆毁江河故道、旧堤、原有工程设施项目行政审批，按照有关上级决定和文件要求，针对填堵、占用或拆毁江河故道、旧堤、原有工程设施项目审批事项取消后制定本监管实施办法。一、监管依据依据中华人民共和国河道管理条例等相关法律法规。二、指导原则坚持“简政放权，放管结合”思想，以推进实现水利现代化为目标，深化水利行政审批改革，加快推进重点水利基础设施建设。强化依法监管，规范水利建设市场主体行为，为全县经济社会发展提供有力保证。三、保障措施1、提高对填堵、占用或拆毁江河故道、旧堤、原有工程设施项目管理重要性、必要性和紧迫性的认识，加强领导，明确管理职责和责任，严格按照有关法律、法规的规定，建立规范管理、巡查守护及责任追究等各项制度，对后续监管工作不到位的，依法追究有关责任人责任。2、加强巡查执法，县（区）水行政部门要加强填堵、占用或拆毁江河故道、旧堤、原有工程设施项目日常监督检查，定期组织进行互查或抽查。3、违反中华人民共和国河道管理条例填堵、占用或拆毁江河故道、旧堤、原有工程设施的，县级以上水行政主管部门可以根据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国行政许可法、广西壮族自治区河道管理规定等法律、法规和政府规章予以行政处罚。第二项：水库大坝、水闸注册登记审批事项取消后的监管实施办法根据广西壮族自治区人民政府关于取消下放和调整一批行政审批项目的决定(桂政发201528号)，决定取消了水库大坝、水闸注册登记行政审批，按照有关上级决定和文件要求，针对水库大坝、水闸注册登记审批事项取消后制定本监管实施办法。一、监管依据水库大坝安全管理条例、水库大坝注册登记办法、水闸注册登记管理办法。二、指导原则坚持“简政放权，放管结合”思想，以推进实现水利现代化为目标，深化水利行政审批改革，加快推进重点水利基础设施建设。强化依法监管，规范水利建设市场主体行为，为全县经济社会发展提供有力保证。三、保障措施1、提高对水库大坝、水闸注册登记项目管理重要性、必要性和紧迫性的认识，加强领导，明确管理职责和责任，严格按照有关法律、法规的规定，建立规范管理、巡查守护及责任追究等各项制度，对后续监管工作不到位的，依法追究有关责任人责任。2、加强巡查执法，县（区）水行政部门要加强水库大坝、水闸注册登记项目日常监督检查，定期组织进行互查或抽查，遵守法律、法规有关规定。3、违反水库大坝安全管理条例、水库大坝注册登记办法、水闸注册登记管理办法规定的，县级以上水行政主管部门可以根据相关法律、法规和政府规章予以行政处罚。4、加大宣传力度，向公众宣传保护水利工程的重要性，鼓励单位和个人举报各类违法违规经营行为。第三项：设立水利旅游项目审批事项取消后的监管实施办法根据广西壮族自治区人民政府关于取消下放和调整一批行政审批项目的决定(桂政发201549号)，该决定取消了设立旅游项目行政审批，按照有关上级决定和文件要求，针对设立水利旅游项目审批事项取消后制定本监管实施办法。一、监管依据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国行政许可法、广西壮族自治区河道管理规定。二、指导原则坚持“简政放权，放管结合”思想，以推进实现水利现代化为目标，深化水利行政审批改革，加快推进重点水利基础设施建设。强化依法监管，规范水利建设市场主体行为，为全县经济社会发展提供有力保证。三、保障措施1、提高对水利旅游项目管理重要性、必要性和紧迫性的认识，加强领导，明确管理职责和责任，严格按照有关法律、法规的规定，建立规范管理、巡查守护及责任追究等各项制度，对后续监管工作不到位的，依法追究有关责任人责任。2、加强巡查执法，县（区）水行政部门要加强水利旅游项目日常监督检查，定期组织进行互查或抽查，执法和监管应当遵循疏导与制止、教育与处罚相结合的原则，积极引导当事人主动遵守法律、法规有关规定。3、违反广西壮族自治区河道管理规定在河道管理范围内兴建水利旅游项目的，县级以上水行政主管部门可以根据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国行政许可法、广西壮族自治区河道管理规定等法律、法规和政府规章予以行政处罚。4、加大宣传力度，向公众宣传保护水利工程的重要性，鼓励单位和个人举报各类违法违规经营行为。第四项：行政审批事项后续监管措施一、监督检查对象：承接部门和被许可人二、监督检查内容：（一）针对承接部门的事中事后监管重点内容1、实施的行政审批事项是否超过管理范围、权限；2、实施行政审批时是否在法定依据之外增设其他条件；3、实施行政审批的工作人员是否符合法定资格条件；4、是否按照规定公开依法应当公开的材料；5、有无违反规定条件实施行政审批的情况；6、实施行政审批的程序是否合法；7、变更、延续、撤回、撤销和注销行政审批的行为是否合法；8、是否擅自收费或者不按照法定项目和标准收费；9、是否索取或者收受他人财物或者谋取其他利益；10、是否履行对公民、法人或者其他组织(简称被许可人)从事行政审批事项活动的监督检查职责；11、建立和执行实施行政审批工作制度的情况；12、依法应当监督的其他事项。（二）针对被许可人的事中事后监管重点内容主要是被许可人从事行政审批事项的活动是否符合审批时所确定的条件、标准、范围、方式以及有否履行法定义务。三、监督检查方式（一）书面核查。通过核查有关材料可以达到监督管理目的的，应当以书面核查方式进行。（二）实地核查。对下列场所和事项依法需要实地核查的，应当依据法律、法规、规章的规定进行现场检查：需要实地检查和勘察的场所；需要检测的设备、设施以及行政许可案卷；需要通过座谈会、审查会、走访调研等形式了解的行政审批实施情况；法律、法规、规章规定应当实地检查的其他场所和事项。（三）网络核查。依托政务服务网，对审批部门行政审批事项办理情况进行实时监督，对超过办理时限还没有办结的事项纳入“红牌”记录。四、监督检查措施针对行政审批事项，由局纪检监察室在监督检查中发现有违法情形的，根据情况依法作出责令限期整改、采取相应补救措施、确认违法或者依法撤销的纠错措施，并可给予通报批评。五、监督检查程序1、使用统一审批表格。针对行政审批事项，统一使用水利部、自治区水利厅规定的行政审批专用表格，并进行统一编号、备案，确认实施行政审批事项的申报材料、申报条件、办理流程和办理时限。2、进行定期报备。审批部门定期报备本季度内行政审批事项的办理情况。3、开展监督检查。行政审批科根据行政审批事项事中事后监管制度以及审批部门报备的办理和监管等情况，组织开展监督检查，重点检查审批项目要件是否齐全，流程是否到位，是否存在虚报瞒报事实等关键环节落实情况等内容。六、监督检查处理（一）提出改进工作的建议。对无正当理由未按规定的办理期限办结的事项、未按规定反馈事项办理结果的、未按规定程序办理事项的、办理事项推诿、敷衍、拖延