战后发达国家经济发展与经济体制改革.ppt

1,第九章 战后发达国家的经济发展与经济体制改革,学习提示,重点与难点,教学内容,2,学习提示,本章与其他章节的关系是，对作为世界经济整体有机组成部分之一并在世界经济体系中居于主导地位的发达国家及其经济体制进行阐述和分析。 本章要达到的教学效果是从总体上认识和理解发达国家的经济发展过程、国家在经济运行中的作用及经济体制模式。 本章的框架结构由四部分组成：战后发达国家的经济发展 ；国家对经济生活的全面调节 ；主要发达国家的经济体制模式 ；发达国家经济体制的调整与改革 。,3,学习重点,本章学习重点是西方国家调节经济的目标和手段以及美、德、日经济体制模式的异同。因为战后在科技革命的背景下，发达国家的生产力获得巨大发展，迫使这些国家必须在生产关系领域做出调整，也就是国家必须对经济生活进行全面干预和调节，但各国政府对经济生活干预和调节的程度、形式和手段有所不同，也就形成了各种不同的经济体制模式。,4,学习难点,难点是如何认识和理解“新经济”，它是过眼烟云、昙花一现（在美国仅维持了十年的时间）还是周期出现？它为何只在美国表现明显？因为在美国出现所谓“一高三低”（即低失业率、低通货膨胀率、低财政赤字、高经济增长率）的“新经济”时，日本和欧共体（欧盟）经济增长乏力，失业率居高不下，日本财政赤字节节攀升。,5,发达国家(Developed Country)，又称已发展国家，是指经济发展水平较高，技术较为先进，生活水平较高的国家，又称作工业化国家、高经济开发国家（MEDC）,发达国家,6,发达国家,原有的发达国家（共24国）： 欧洲（18国）： 卢森堡（69,056） 挪威（53,465） 瑞士 （49,246） 爱尔兰 （46,335） 丹麦（45,015） 冰岛 （44,133） 瑞典 （38,451） 英国 （36,977） 奥地利 （35,861） 荷兰（35,393） 芬兰 （35,242） 比利时 （34,081） 法国 （33,126） 德国 （33,099） 意大利 （29,648） 西班牙 （24,627） 希腊 （18,995） 葡萄牙 （16,658） 美洲（2国）：美国（42,076） 加拿大 （32,073） 亚洲（2国）： 日本 （36,486） 新加坡 （25,176） 大洋洲（2国）：澳大利亚（29,761） 新西兰（23,276） 新增的发达国家（8国）： 塞浦路斯 （19,008） 巴哈马 （18,190） 斯洛文尼亚 （17,660） 以色列（16,987） 韩国 （14,649） 马耳他（13,144） 匈牙利 （10,896） 捷克（10,708）,7,西方七国,美国、加拿大 日本 英国、法国、德国、意大利 俄罗斯,8,美国、加拿大 日本 英国、法国、德国、意大利 俄罗斯,8国集团首脑会议 -G8会议,八国集团首脑会议是全球化在政治领域的最高形式，是全球化的集中体现，所以往往遭到反全球化人士和组织的激烈抗议。,/news/special/2011G8/,八国集团(G8)峰会于2011年5月26日至28日在法国海滨城市多维尔召开，各国首脑以中东问题及日本核安全问题为主轴，进行会商,9,10,第九章 战后发达国家的经济发展与经济体制改革,第一节 战后发达国家的经济发展 第二节 国家对经济生活的全面调节 第三节 主要资本主义国家的经济体制模式 第四节 发达国家经济体制的调整与改革,11,第一节 战后发达国家的经济发展,一、经济恢复时期 （战争结束到50年代初期 ） 二、经济高速增长时期 （50年代中期到70年代初期） 三、经济“滞胀”与调整时期 （70年代中期到80年代初期） 四、“新经济”的产生与发展时期 （90年代以来）,12,一、经济恢复时期（50年代初期）,作为战争发动者的德、意、日以军事失败而告终，经济上也遭到严重的破坏，作为战胜国的英法两国经济也遭到严重的削弱。 当战争结束时，西欧和日本生产衰退、交通瘫痪、燃料短缺、食品匮乏、住房不足等等，成为普遍的社会问题。,（一）二战后的国际形势 1. 经济形势恶化,13,约6000万人死亡 8000-9000万人受伤 无数财产遭受破坏,14,战后欧洲主要国家GDP增长情况图（单位：亿美元）,15,战争赔偿款,16,（一）二战后的国际形势 2. 发达国家的国际环境恶化,使国际格局 发生巨大变化 使国际政治 发生巨大变化 对科技发展和世界经济产生深刻影响 避免新的世界大战成为战后国际政治的突出主题,德意日惨败 英法削弱,欧洲列强主宰 世界的国际格局,美苏两极体制的雅尔塔格局,法西斯主义遭到毁灭性打击,社会主义力量发展壮大,亚非拉民族、民主运动空前高涨,促使第三次科技革命的发生,苏联,社会主义超出一国范围,17,西欧国家国民生产总值的增长,（二）恢复情况,18,（三）西欧与日本经济快速发展的原因,1）外部因素：美国的大力援助； 1948 年 4 月 2 日 ，美国国会通过了 1948 年对外援助法 1948-1952 年，美国向西欧17国提供了 131.5 亿美元的援助 其中 90% 是无偿赠送， 10% 为贷款 2）内部因素：高素质的劳动力优势，采用最先进科技和恰当的经济政策 3）西欧各国的无国界经济合作，其中欧洲煤钢共同体的成立,1. 二战后西欧经济发展的原因,19,1）二战后，美国在日本实行非军事化政策； 政治改革：解除军国主义武装，实行民主政治、制定和平宪法、 经济改革：农地改革、解散财阀、劳动立法 2）美国对日本的扶植； 21.28亿美元的援助和贷款； 朝鲜战争的“特需订货”，1950年“特需”收入1.91亿美元，1951年5.4亿美元，1952年8.52亿美元，1953年4.44亿美元 3）日本制定适当的经济政策； 积极发展电子、汽车、石化、人造纤维等新兴工业 4）引进最新的科技成就，发展教育和科技 吸收国外科技、“吸收性技术革新”“引进、改革、吸收与创新”,2. 二战后日本经济发展的原因：,20,二、经济高速增长时期,1. 经济发展速度超过了历史上任何时期,50年代中期至70年代初期,21,以电子技术为中心的第三次科技革命，电子计算机的广泛使用，使得生产实现了自动化 发达资本主义国家的产业结构也发生了深刻的变化,2. 经济增长主要是靠劳动生产率的提高实现的,22,23,3. 各国经济发展的不平衡,日本增长最快，联邦德国和法国其次，美英两国最慢。 日本在资本主义世界工业生产中所占的比重，从1950年的1.6%上升为1970年的9.5%，同期在资本主义国家出口贸易中所占的比重从1.5%上升为6.9%。相反，同期的美国工业的比重从48.7%下降为37.8%，贸易额从18.1%下降为15.4%。,24,25,三、经济“滞胀”及 其后的缓慢增长时期,格林斯潘也只好“睁一眼闭一眼”,滞胀全称停滞性通货膨胀(Stagflation)又称为萧条膨胀或膨胀衰退，在经济学，特别是宏观经济学中，特指经济停滞(Stagnation)与高通货膨胀(Inflation)，失业以及不景气同时存在的经济现象。通俗的说就是指物价上升，但经济停滞不前。它是通货膨胀长期发展的结果,（一）滞胀的涵义,26,（二）经济“滞胀”的表现 1. 经济增长处于停滞状态 2. 失业率提高 3. 物价大幅度上升,27,发达国家国内生产总值的年均增长率（）,注：*为19731982年的数字 资料来源：世界银行1985年世界发展报告，第177页。,1. 经济增长处于停滞状态,28,29,发达国家的失业率（%）,资料来源：联合国统计年鉴。,2. 失业率提高,30,发达国家的失业率（%）,31,发达国家消费物价年平均上涨率（%）,资料来源：国际货币基金组织：国家金融统计年鉴。,3. 物价大幅度上升,32,发达国家消费物价年平均上涨率（%）,33,（三）出现“滞胀”的原因,1. 主要原因： 一是石油危机及其所导致的油价上涨； 二是工资提高过快，拉动了物价上涨和失业的增多 2. 根本原因： 一是发达资本主义国家长期推行凯恩斯主义经济政策； 二是战后科技革命高潮的消逝,34,（一）新经济的概念与特征 （二）新经济的出现的原因 （三）新经济的影响及面临的问题,四、“新经济”的产生与发展时期,35,（一）新经济的概念与特征,所谓新经济”（NEW ECONOMY）是在信息技术出现重大突破和一系列制度创新的基础上，由经济全球化推动的经济结构调整，促进了劳动生产率的提高，形成了微观经济和宏观经济良性互动的新的经济增长方式。,1.新经济的涵义,“新经济”一词最初出现在1996年美国著名刊物商业周刊发表的一篇文章上。该文分析了90年代以来美国经济发展的轨迹，发现了与七八十年代经济不同的特点，提出美国出现了新经济的观点,36,2. 新经济的特征：,20世纪90年代美国主要宏观经济数据,37,（1）经济持续增长,从1991年4月开始复苏，美国经济已持续增长了120多个月，远远超出战后美国经济平均连续增长50个月的期限， 成为战后美国第3个最长的经济增长期 自美国经济率先走出90年代初期的世界性经济危机以来，美国经济的年均增长率超过日本、德国等主要竞争对手，从而扭转了美国经济增长速度在七八十年代落后于日本、德国的局面，使美国在全球经济的实力相对有所回升,38,美国失业率在1991年上升到6.8%，1992年就业形势仍继续恶化，全年失业率高达7.5%，失业人数多达900多万人。 从1993年开始，美国就业状况开始改善，失业率稳步下降，1999年降到了4.2%，这是美国30年来的最低水平。,（2）就业人数不断增加，失业率稳步下降,39,（3）物价增幅保持在较低水平，通货膨胀压力得以消除,消费物价指数从1992年降至3.0后， 至今未见反弹，1998年仅为1.6。,40,4）出口贸易增长势头强劲,1991一1994年间，美国制造业的劳动生产率一共增长了近12个百分点，超过了日本和西欧国家的增幅。 在美国劳动生产率较快提高的同时，其单位劳动成本在90年代却增长缓慢，结果，美国产品的国际竞争力显著增强，从而使美国得以在90年代初期相继在半导体和小汽车等领域重新夺回世界第一的位置。,工资水平与福特汽车价格（1912年1924年）,41,（5）联邦财政赤字逐年减少,由于克林顿政府采取了强有力的增税减支政策，美国联邦财政赤字由1992年的2904亿美元逐步减少到1996年的1075亿美元 1997年美国实际联邦财政赤字仅为219亿美元。 美国联邦政府在1998年度就已实现了629亿美元的财政盈余。,42,（二）新经济出现的原因,1）美国从80年代开始，经历了战后以来最深刻的结构性调整 2）以信息产业为核心的高科技产业得到了长足发展，传统产业也得到了有效改造 3）高新技术的广泛运用使劳动生产率大幅度提高并成为推动美国经济增长的一个重要因素 4）高新技术企业的丰厚利润和高回报率造成了股市的繁荣 通过巨大的财富效应，刺激了美国的个人消费，并对其经济增长起到了重要的刺激作用 高科技产业还有一个特点，就是虽然投资巨大，但随着需求和产量的上升，高科技产品价格和生产成本都下降很快，从而在促进经济增长的同时不会带动物价上涨，这对于美国经济在增长的同时伴以低通胀起了很大的作用。,1. 经济结构的调整,43,首先，克林顿政府采取双管齐下的财政政策 通过减税以刺激供给 通过节支以控制需求 与国会达成协议，计划用10年时间消灭财政赤字， 1998年美国实现了30年以来联邦财政的首次平衡 其次，美国联邦储备委员会的货币政策 格林斯潘谨慎地推行以控制通货膨胀为首要任务的稳定货币政策，使利率保持中性，即对经济既非刺激也不抑制，从而使经济能以其自身的潜在增长率，在低通胀率和低失业率并存的情况下保持稳定增长,2. 美国政府的有效调控机制,拉弗曲线,44,1) 美国企业利用跨国购并或直接设厂 向不发达国家转移相对劳动密集型产业、环境污染严重的产业或其他成熟技术和产品生产线 2) 利用他国廉价资源和生产要素 使美国可以集中力量发展高技术产业并通过进口满足劳动密集型产品和其他日常消费品 3) 全球性的国际资本流动和各国金融市场的逐步开放 美国跨国公司对外直接投资和开拓销售市场更加便利，获取利润的渠道越来越广，这扩大了美国的世界市场份额及其贸易利益，也刺激了国内经济的增长,3. 经济的全球化浪潮,45,第二节 国家对经济生活的全面调节,一、国家对经济生活干预的强化 二、国家调节的原因与目标 三、国家调节的主要手段及其功能 四、国家调节的作用和影响,46,自20世纪以来，几乎所有的发达国家都加强了政府对经济生活的调节，其力度或强度在20世纪后半期有了明显的增强。发达国家政府总支出占GDP比重的增加有力地证明了这一点。,一、国家对经济生活干预的强化,47,表99 西欧、美国和日本政府总支出占现价GDP的百分比（19131999）,资料来源：（英）麦迪森著：世界经济千年史，北京大学出版社2003年中文版,48,1. 市场缺陷 国家调节的直接目标，就是矫正“市场失效” 市场缺陷主要有以下几个方面： 第一，自然垄断 第二，自然资源干预 第三，破坏性竞争 第四，外部性 第五，信息不充分,二、国家调节的原因与目标,（一）原因,49,2. 社会、政治和其他的原因 主要表现在以下三个方面： 第一，保护个人权利 第二，科技发展与技术进步 第三，国家和全球问题的解决,50,（1）保障经济运行环境 （2）达到四大宏观经济目标即充分就业、经 济增长、价格稳定和国际收支平衡。 （3）规范市场行为,二、国家调节的原因与目标,（二）目标,51,三、国家调节的主要手段及其功能,（一）制度调节 （二）政策调节 （三）经济计划化 （四）社会调节 （五）国际经济协调,52,制度调节，就是指通过各种制度安排尤其是产权制度安排，对国民经济进行调节，以期提高经济绩效。 国有化或私有化作为西方国家调节社会经济生活的一种制度性手段，发挥了重要作用 （1）维护和促进社会经济的稳定运行 （2）为社会经济发展提供技术条件、基础条件和社会稳定条件 （3）引导私人投资，开发落后地区。,（一）制度调节,53,战后发达国家调节经济运行的主要政策概括为四类 ： （1）财政政策 （2）货币政策 （3）收入政策 （4）产业政策,（二）政策调节,54,经济计划化是指发达国家制定的一定时期的社会经济发展目标和政策措施。 各国政府为了促进计划目标的实现，往往通过各种途径和手段: （1）进行广泛的“社会协调”； （2）利用财政手段保证重点计划项目，并牵制社会投资方向； （3）利用税收调节实施计划管理； （4）借助国有经济直接实施部分经济计划； （5）实行国家与企业间的经济合同制。,（三）经济计划化,55,社会调节就是由政府出面采取一系列政策措施，减轻社会各阶级和各阶层之间的各种社会矛盾和社会紧张关系，为经济发展创造和确保稳定的社会条件。 战后发达国家的社会调节，主要是通过推选管理“民主化”和“社会福利制度”解决两个问题 。 战后发达国家的企业普遍实行了 “民主管理”，即吸收职工参与企业的部分决策、监督与管理。其主要形式是通过设立工人代表制，实行“共同决定权”。 社会福利可归纳为以下几类：（1）社会保险。 （2）社会照顾。 （3）福利补贴。,（四）社会调节,56,所谓国际经济协调，是政府间经由一定的组织形式，就共同关心的问题，进行协商和达成协议的行动。 主要有以下3个方面： （1）国际贸易政策协调； （2）汇率政策协调； （3）宏观经济政策协调。,（五）国际经济协调,57,四、国家调节的作用和影响,1国家调节在一定程度上和一定时期内促进了发达国家经济的迅速或稳定发展 2国家调节造成了一系列新的矛盾和问题 3社会经济发展形态的新变化,58,第三节 主要发达国家的 经济体制模式,一、以美国为代表的自由主义经济模式 二、以德国为代表的社会市场经济模式 三、以日本为代表的政府主导型经济模式,59,1. 政府尽量让市场机制发挥作用 2. 充分鼓励自由竞争 3. 政府进行间接调控 因此，也可以将这种模式称为“政府监管型市场经济”。,一、以美国为代表的自由主义经济模式,经济自由主义包括斯密的经济自由主义和新自由主义,（一）特点,60,（二）背景,1. 滞涨 20世纪70年代中叶，石油危机引发战后的世界经济危机，发达资本主义国家首次出现了以低增长和高通胀为特征的滞涨现象 2.反凯恩斯主义思潮的兴起 凯恩斯主义对于滞胀现象的束手无策导致了各种反凯恩斯主义思潮的兴起 1979年撒切尔夫人出任英国首相，公开宣布实践新自由主义纲领 1980年里根上台以后，宣告了新自由主义在美国的实行 此后，其他发达国家也纷纷效仿英美，掀起了新自由主义的浪潮。,61,（三）主要内容,1. 自由企业制度与平等竞争原则,在美国，“自由”被理解为每一个人都有自由来建立企业的意思。”,1）自由企业制度,一是自由性 二是民营性 三是透明性 四是自律性,62,2）平等竞争原则,1890年的谢尔曼反托拉斯立法 1914年的克莱顿立法和联邦贸易委员会法 1936年的罗宾逊帕特曼法 1950年塞勒凯弗维尔法,63,2. 间接宏观调控,财政政策 货币政策,3. 政府提供公共产品,4. 对外经济关系的政府调节,64,（三）深入发展,所谓的“华盛顿共识”实际上就是以市场经济为导向的新自由主义的理论和政策的升华，是美国试图以新自由主义模式来规范世界秩序，实现全球经济的自由化、私有化、市场化和一体化,80年代末，拉美国家深陷债务危机，美国于1990年在华盛顿召开了旨在为拉美国家经济改革提供方案和对策的研讨会，达成了“华盛顿共识”。,65,2.前苏联及东欧国家的仿效 前苏联及东欧国家也在新自由主义思潮的影响下，推出了类似的集自由化、私有化和稳定化三位一体的“休克疗法”式经济转轨方案，即短期内这些国家可能出现“休克”或停滞，但是不出一两年，就会迅速繁荣和增长，人民生活将得到大幅度改善。,1.拉美国家的推行 以智利、墨西哥、巴西为首的大多数拉美国家在过去的20多年里，迫于美国及多边国际经济组织的压力，以新自由主义经济理论为制定经济政策的依据进行了包括贸易自由化、投资自由化、金融自由化和企业私有化在内的全方位大刀阔斧的经济结构改革,66,二、以德国为代表的社会市场经济模式,德国模式是指二战以后形成的社会市场经济模式，以德国为代表，主要在欧洲大陆国家运作，包括荷兰、瑞士、奥地利、瑞典、法国等国。,67,（一）德国模式的基本特征,市场自由原则与社会均衡相结合 竞争尽其可能，调控以其必要 尽可能自助，必要时他助,1.实行国家宏观调控下的市场经济模式，坚持市场自由原则同社会公平原则相结合,68,公司经营更多的是为雇员而不是为股东谋取利益，并重视对员工的教育培训和素质提高。 德国企业有一种共识：没有经过职业教育的人不能进入工作岗位。可以说，学校教育和职业培训是“德国模式”诸国工业活力的一个决定性因素,2.德国模式考虑更多的是企业的长期利益,69,在德国，实施十二年义务教育，德国联邦政府规定，自6岁起，已经接受了9年义务教育的青少年，如不继续上高一级的中学， 则必须在年满18岁之前接受3年左右职业义务教育，即上职业学校。职业学校的数量在全德国各州职业类学校中列第一位。,“双元制”职业教育 青少年既在企业里接受职业技能和与之相关的专业知识培训（每周3-4天），又在职业学校里接受职业专业理论和普通文化知识教育（每周1-2天），这是一种企业与学校配合，实践与理论密切联系的职业教育制度，目的是培训具有较高职业素质的专业技术工人,70,不依赖资本市场和外部投资者，有利于企业尤其是大型企业的长期发展 公司和银行的密切关系助长了高投资，银行和大企业交叉参股，又有利于国家的宏观调控和经济稳定 银行业务的全能化，不仅便利了银行体系向工商企业提供广泛和有效的金融服务，还可以减缓货币政策的调整对银行经营的冲击，有利于分散银行风险，保证银行利润的稳定增长及银行稳健经营。,3.德国模式建立在银行主导的金融体制之上,71,减少了工人与管理层之间的矛盾冲突，提高了雇员的地位和劳动积极性，提高了职工目标与企业目标的一致性 间接或直接地提高了企业的效率，监事会的决策能得到迅速执行，同时也避免了因失业而引起的工人运动和社会动荡,4.职工参与企业经营管理和企业重大决策的“共同决策制”,72,德国模式通过国家的力量，使人一生都有生活保障，特别使雇员及社会弱者得到很大的照顾，兼顾了社会公平，防止了中低收入者负担过重、贫富差距拉大的弊端，有利于保证社会和谐协调发展,5. 构架了无所不包的社会保障制度，兼顾了社会公平,73,三、以日本为代表的政府主导型经济模式,基本特点： ：政府运用严厉的规则要求企业遵守市场规则，利用利益机制诱导企业行为，使用经济计划和产业政策引导企业的发展方向，通过行政指导使企业尊重政府的意图. 简要介绍 1政府制订经济计划 2政府制订和实施产业政策 （1）产业结构政策； （2）产业组织政策。,/v_show/id_XMjE2ODAwMjY0.html /v_show/id_XMjE3NDMzMTAw.html,74,产业结构政策,第一，在经济发展的每一个阶段都有比较明确的产业政策目标。 第二，在支持重点产业方面采取了一整套综合措施。 第三，日本政府对民间企业决策和企业行为有很大的影响，能够比较有效地改变企业行为使之符合产业政策的要求。 第四，强调通过劳资双方、财界与政界之间的人事关系进行协作，通过政府的行政指导和银行的“窗口指导”等实现产业政策的目标。,75,产业组织政策,第一，明确提出了工厂与企业的区分，提出规模经济涉及的是工厂规模，建立和维护合理竞争秩序及