在全市民政工作会议上的讲话

1 / 5 在全市民政工作会议上的讲话 陈光国在全市民政工作会议上的讲话 （ 2 月 24 日） 新春佳节刚过，我们在这里召开 全市民政工作会议，总结回顾 民政工作的成绩和经验，安排部署 对于我市进一步开创新形势下民政工作新局面、推进经济社会持续发展、努力构建社会主义和谐社会具有重要的作用。 刚才，佘明哲同志全面总结了去年全市民政工作，对今年的工作进行了具体安排部署。他讲话的内容在会前向市政府汇报过，我都赞成，希望各地认真抓好落实。下面，我就如何认识民政工作，切实做好民政工作的问 题，讲三点意见。 一、充分认识新形势下民政工作的重要作用 党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的要求。我认为，在构建和谐社会中，民政工作发挥着极其重要的作用，具体体现在以下四个方面： （一）做好民政工作，是协调各方利益关系的有效途径 重庆直辖以来，在人民群众生活水平提高的同时，也出现了因为社会收入差距逐渐拉大而引发的社会问题。民政部门通过做好行政区划工作，科学规划小城镇，有效调整城镇布局，优化城市功能；通过发展城市社区服务，创造更多的就2 / 5 业岗位，减缓就业压力；通过做好社会救助管理工作，保障困难群体基本生活权益；通过做好优抚安置工作，保障优抚对象的合法权益；通过发展社会福利事业，维护老年人、孤儿、残疾人和贫困群众的基本生活权益；通过抓好城市社区建设和农村村民自治，搭建协调各方利益的平台，进一步健全处理人民内部矛盾的机制，落实人民群众参与管理监督基层事务的权利，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，解决社会矛盾，自觉维护安定团结的局面。因此，民政部门在协调各方利益关系方面发挥着重要作用。 （二）做好民政工作，是维护社会稳定的重要保证 市委二届六次全委会明确要求，要把确保社会政治稳定放在更加突 出的位置认真抓好。民政部门主管着 20 多项社会行政事务，与人民群众的切身利益密切相关。当前我市的总体形势是好的，改革的氛围也不错，但也存在一些影响社会稳定的因素，如：农民增收难度大，城镇就业任务重等问题尚未从根本上解决。这就要求我们民政部门要通过实施城市低保，建立农村特困救助、医疗救助、五保救助制度，落实优待抚恤、安置就业等政策，正确处理和协调新形势下的社会矛盾和利益关系，促进社会公平，化解社会矛盾，密切干群关系，安定军心民心，从而达到稳定社会的目的。 （三）做好民政工作，是规范社会建设和管理的有力措施 民政部门作为各级政府主管社会行政事务的职能部门，随3 / 5 着城市化进程的加快和企业、事业单位社会管理职能的剥离，越来越多的 &位人 &变为 &会人 &其社会管理和公共服务的职责将越来越明确。因此，发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，已经成为社会转型期间转变政府职能、加强社会管理、完善公共服务的必然途径。做好了这些工作，也就能更好地规范社会管理，促进服务型政府的建设。 （四）做好民政工作，是营造文明健康社会的现实需要 在加强精神文明建设、营造文明健康社会方面，民政工作有独特的优势。通过拥军优属、烈士褒扬工作，弘扬爱国主义、集体主义精神，促进公民道德建设工程的实施，教育人们为祖国富强和人民幸福无私奉献，激励人们积极投身社会主义现代建设；通过婚姻登记服务、殡葬改革等工作，倡导文明、节俭、健康、科学的生活方式；通过社会捐赠、社会福利、社区服务、老龄工作等，为在全社会形成团结互助、扶贫济困的良好风尚，形成平等友爱、融洽和谐的人际环境，有很强的现实针对性。一句话，构建社会主义和谐 社会，民政部门及民政工作者责无旁贷。希望同志们把做好民政工作的意义提升到构建社会主义和谐社会这一高度来认识。 二、立足 &民 &切实做好 民政工作 4 / 5 &民 &就是解决民生、维护民利、落实民权。民政工作的出发点和落脚点就是要放在为群众办实事、做好事、解难事上。 （一）立足解决民生，把保障困难群众的基本生活放在工作首位 重庆直辖以来，市委、市政府对城乡困难群众的救助工作和特殊群体的待遇问题非常关心，高度重视，已经对城市贫困居民 70 多万人实施了低保全 覆盖，对农村 &无&象 11 万多人实施了 &保 &养，对农村特困人口 45 万多人实行了定量救助，对重点优抚对象13 万多人给予了抚恤救济补助，使城乡困难群众和特殊群体的基本生活得到了基本的保障，有关部门对城乡困难群众在教育、就业、医疗、住房、法律援助等方面也出台了相应的政策，采取了一系列救助服务措施。但是，这些政策措施在实施过程中，仍然是政出多门、各自为战，在不同程度上存在着救助政策不统一、救助模式单一、救助资源分散、救助行为不规范等问题，重复救助和遗漏救助的现象 同时存在。为此，市政府第 48 次常务会议审议通过了关于加快建立新型社会救助体系的意见（渝府发 21 号）。各区县（自治县、市）政府要从关心群众，特别是关心困难群众的疾苦出发， &怀爱民之心，恪守为民之责 &切实抓好这项 &民、爱民工程 &务必要在今年年5 / 5 内出台建立新型社会救助体系的具体办法，成立领导协调机构，形成 &口上下 &运行机制，落实好各项社会救助工作。新型社会救助体系包括对灾民的灾害救助，对困难群众的社会救济和发动群众进行社 会互助。围绕这三个方面，把各个方面的救助资源整合起来，统一起来，实行集中的