在全盟今冬明春农田草牧场水利本建设动员会议上的讲话

1 / 4 在全盟今冬明春农田草牧场水利本建设动员会议上的讲话 同志们： 在年终岁尾这样关键时刻，盟委、盟行署又如期召开全盟今冬明春农田草牧场水利基本建设动员会议，这充分表明盟委、行署对这项工作的高度重视。同时也说明，今后全盟各级党委、政府必须把农田草牧场水利基本建设做为一项长期任务，坚持不懈地抓下去。刚才，盟水务局、林业局、农牧业局和农业开发办的负责同志代表行署，分别对秋季农建工作验收情况进行了通报，对今冬明春农建工作做了详细安排，我完全同意。希望大家回去后，按照工作方案要求，抓紧贯彻实施。下面，我讲三 点意见。 一、充分认清农田草牧场水利基本建设工作的长期性和紧迫性，深入持久地把这项工作开展下去 大家知道，自 98 年以来，我盟持续六年严重干旱，农业生产连遭重创，自然生态环境不断恶化，农业发展受到了前所未有的挑战。今年，由于人努力、天帮忙，全盟粮食生产获得了历史上特大丰收，总产达亿斤。可以说这是天随人愿，自然界总算给我们一个丰厚的回报。不能否认，在自然界的强大威力面前，人的能力还无法左右整个局面，农业生产在很大程度上要受制于天。但同样也不能否认，人在改2 / 4 造自然、顺应自然方面具有自身的主观能动性，通过 努力也是可以创造人间奇迹的，至少能够减少自然灾害给人类带来的损失。这些年我们所进行的中低产田改造，粮食亩产一升再升，最多可达到吨粮田，这就是人的力量反作用于自然的结果。今年全盟农业生产之所以获得历史上罕见的特大丰收，虽然得益于风调雨顺，但与我们这些年持续不断地大搞农田水利基本建设是密不可分的，如果没有这些年的不懈努力，没有农业综合生产能力的不断提高，也就不会有今年这样特别好的收成。 我盟是农牧业大盟，但基础条件脆弱，干旱灾害频繁，工程性缺水严重，这些基本盟情决定了农田草牧场水利基本建设在农牧业生产 和经济社会发展中具有特别重要的作用。这些年，特别是近两年，在盟委、行署的高度重视下，在各级党委、政府和各有关业务部门共同努力下，我盟农田草牧场水利基本建设取得了显著成绩。据统计，这两年全盟参加农建会战的总人数达 140 多万人，投工 1946 万个工日，投入车辆 30 多万台，打机电井 25578 眼，新增有效灌溉面积 40 万亩，整修农田路 893 公里，完成土石方 4506万立方米。通过退耕还林、退牧还草、农田防护林建设、小流域治理，全盟新治理水土流失面积 190 万亩，完成退耕还林 88 万亩，造林整地 210 万亩，坡式梯田改造 84 万亩 ，修筑谷坊 11267 座，建设草原围栏面积 660 万亩，农防林抚育3 / 4 10 万亩，挖高标准植树坑 800 万个。草原“双权一制”落实工作也有了较大进展，共明确草原权属 1040 万亩。尤其值得充分肯定的是，通过这两年高密度、高强度、高质量开展农建活动，全盟农建的工作局面有了根本性变化，主要表现为“ 个提高、三个改变 。两个提高：一是各级党委、政府和各有关部门对农建工作重要性的认识有了明显提高，形成了上下齐心协力搞农建、争先恐后抓发展的良好氛围；二是干部群众 抓农建的工作热情有了明显提高，主动性、创造性进一步增强，变过去不愿干、被迫干为现在的主动干、抢着干。三个转变：一是各级党委政府抓农建的工作思路和着眼点有了明显改变，从过去只注重眼前、局部和短期利益向综合治理、科学规划、统筹安排方面考虑；二是农牧林业生产经营方式有了明显改变，种植业由广种薄收逐步向注重单产、提高品质方面发展，畜牧业由过度放牧、粗放经营逐步向舍饲秸秆养畜和休牧、轮牧方面发展，植树造林由产权单一、机制僵化逐步向林权明确、形式多样方面发展；三是全盟的农牧业生产条件和生态环境有了明显改变，农牧业生产能 力、抗御自然灾害的能力有了显著增强，自然生态环境大大改善，这也是近两年来工作成效体现最为突出的地方。如果认真总结经验，这些成绩的取得主要得益于各级党委、政府的高度重视、长抓不懈，主要得益于群众思想政治工作做得周到细致、广泛深入，主要得益于各级领4 / 4 导干部特别是苏木乡镇和各业务部门干部率先垂范、亲力亲为，主要得益于有一系列严格的工作措施监督制约、有效推动，主要得益于各地农建先进典型的模范引导、示范带动。 我们在认真总结工作成绩和经验的同时，也必须要清醒地认识到，农建工作中还存在许多薄弱环节和问题。一是有 些地方领导对农建工作的重视程度和工作力度还不到位，在整个工作摆布上没有把农建工作置于重中之重的地位，工作缺乏系统性、连续性；二是各地对农村税费改革取消农村义务工和劳动积累工后，如何利用“一事一议”民主决策机制开展农建工作缺少一整套行之有效的办法，对群众的思想发动、组织调动方法简单，乡村两级领导班子的战斗力弱化；三是各地、各部门对农田水利工程建设的资金投入严重不足，挪用挤占国家和自治区专项资金的情况较为普遍，资金的整体效能发挥不明显，农田草牧场水利设施产权制度改革推进速度缓慢，活化机制没有建立起来；四是农建工 程的规划、设计、实施标准各地等级不一，质量参差不齐，进度有快有慢，工程有多有少，工作进展不平