无线电干扰应急预案实施办法.doc

无线电干扰应急预案实施办法 嘉兴市无线电管理局一、总则（一）编制目的为加强无线电应急管理，有效应对重大无线电干扰事件，维护空中电波秩序，确保航空、铁路、水上安全、广播电视、公众移动通信等无线电业务正常工作，防范邪教组织及敌对势力的捣乱破坏，维护国家安全和社会稳定。（二）编制依据依据中华人民共和国无线电管理条例、嘉兴市突发公共事件总体应急预案、浙江省无线电干扰应急工作预案等有关法规和规定，结合我市实际，制定本实施办法。（三）适用范围凡嘉兴市境内发生的严重危及航空、铁路、水上安全和公众通信等重要业务且不立即处置有可能造成严重后果的无线电干扰；发生邪教组织和敌对势力利用无线电波进行破坏活动，干扰正常广播电视播出，扰乱空中电波秩序等。（四）工作任务在重大干扰发生时，迅速采用技术、行政等手段对干扰源进行追踪查处，及时排除干扰或配合有关部门采取相应措施。（五）基本原则应对重大无线电干扰事件坚持统一指挥、分工负责，严密组织、密切协同，快速反应、保障有力的原则。二、组织机构嘉兴市无线电管理局设立重大无线电干扰应急指挥中心，由局领导分别任指挥和副指挥，各科室负责人为指挥中心成员，负责本市无线电应急监测的决策、指挥和协调，下设应急分队和后备分队。应急分队由管理科、监测科人员组成，监测站站长任应急分队队长，管理科科长任副队长，负责具体应急监测工作的实施。后备分队由综合科人员组成，综合科科长任后备分队队长，主要负责应急后勤保障工作。三、应急指挥中心值班电话市重大无线电干扰应急指挥中心值班电话班电话在节假日值班期间由当值值班员负责接听，其余时间由监测科负责接听，必要时可通过设置呼叫转移，将值班电话来电转入手机。监测科负责值班电话的检查维护，确保值班电话畅通。四、预防机制将应急管理的基础工作落实在日常管理工作之中，关注工作动态，加强预警分析，做好预案演练，提高防范意识，将预防与应急处置有机地结合起来。加强对空中无线电波的监测，重点掌握和及时更新涉及航空、铁路、水上、广播电视、公众通信等重要业务的无线电频谱使用情况和台站数据资料。建立健全排班轮值制度。节假日要安排应急分队备勤，重要时期应加强值班力量。五、重大事件的认定（一）上级下达的紧急任务；（二）接“610”办公室的通知；（三）接广电、公安、安全、文化等有关部门的通报；（四）接到异常干扰的申诉和举报；（五）专项和日常监测中发现的重大异常情况。六、应急处置（一）预案启动接报者应在搞清并笔录事件发生的时间、地点、现象（含频点、频道）、通报人、联系方式等基本情况的基础上，迅速报告本级指挥机构，由当值领导根据警情决定启动预案。（二）基本步骤1、当值领导通知指挥中心成员到岗实施指挥，应急分队队长通知应急分队成员集结，后备分队队长通知后勤保障分队成员待命；2、指挥中心根据已掌握的信息，研究确定应急监测方案；应急分队利用固定无线电监测站开展监测、测向，及时向指挥中心报告监测情况，并准备开展移动监测所需装备器材；3、应急分队赶赴事发区域开展移动监测，迅速进行监测、测向，力求快速、准确地查明干扰源位置，并及时将监测情况通报指挥中心；指挥中心继续保持与通报方的联络，进一步了解情况，注意区分是故意干扰还是非故意干扰，并将有关情况及时通知应急监测分队；后备分队根据需要向应急分队和指挥中心提供后勤保障，必要时作为应急监测后备力量，利用固定无线电监测站开展监测或赶赴事发区域。4、发生疑似故意干扰或邪教组织和敌对势力利用无线电波进行破坏活动时，指挥中心应保持与当地公安、广电部门联系，在进一步证实的情况下，向上级机关和当地“610”办公室报告，以取得指导与帮助；5、应急分队在需要省或相临地市技术支援时，应及时报告市指挥中心。市指挥中心视情报告省指挥中心，由省指挥中心调动相邻市的应急力量或派遣省应急分队；6、对属于非故意或自然因素造成的无线电干扰，应急分队先采取措施消除干扰，后按无线电干扰处理程序的要求履行相关手续；7、对属于故意干扰行为，应急分队应在当地公安等有关部门的配合下，查获并确认干扰发射设备。非法信号源取缔后，在履行必要的法律手续之后需公安部门处理的应及时移交当地公安部门。在依法查处违法行为过程中，应注意严格按法定程序收集和保全有关证据。（三）预案解除在确认事件的应急状态已结束的情况下，由指挥中心领导宣布预案解除。做好相关后续工作，总结并写出书面专题报告。七、装备保障（一）技术装备：目前除固定、移动、搬移式、手持式监测、测向设施外，针对具体任务，主要配置或备选的外携测试设备有：频谱分析仪，场强仪或接收机，手持定向天线，抛物面天线、吸盘天线、电视场强仪或电视广播专用监测系统、GPS定位仪、以及辅助电源器材等。 （二）辅助装备：对讲机、照相机、录音设备、地图、指北针、手电筒、帐篷、急救包、雨具等。技术和辅助装备应列出详细清单并作为“装备保障”的组成部分。上述装备每两周检查维护一次，保证设备能正常工作，电池电量充足。（三）车辆保障：做好监测车辆调度和车况检查工作，保证监测车辆能随时出动。八、有关事项（一）应急分队成员在轮值备勤期间不得擅离市区，遇有病、事假或其它任务情况，应及时调整补充，确保人员到位。（二）全体工作人员要建立有效的通信方式，保证24小时联络畅通。（三）响应时间：一般情况下接到通知后，30分钟内出动；休息时间及节假日期间接到通知后，60分钟内完成集结出发。（四）加强保密教育，预案、预案实施办法和实际行动方案不得外传。（五）对媒体要慎言，尤其是干扰事件处置后，凡属故意捣乱破坏的，应与当地相关部门协调统一对外口径。（六）在取缔邪教组织和敌对势力非法信号源的过程中，要有公安部门的执法人员在场配合，注意保护人员及设备的安全。（七）车辆行驶要坚持安全第一，在保证安全的前提下快速出动。九、附则（一）奖惩原则为履行条例赋予的职责和严肃应急管理工作，按照有关规定，对在执行应急预案过程中表现突出的个人给予表彰奖励；对应急工作不力的个人予以通报批评，造成严重后果的将追究责任。（二）预案实施办法管理本预案实施办法由嘉兴市无线电管理局负责管理，根据事业发展和形势需要及时修订更新。（三）预案生效本预案自印发之日起生效。附件1、重大无线电干扰应急处置组织机构2、应急处置流程图3、技术和辅助装备详细清单4、重大无线电干扰受理登记表5、重大无线电干扰应急处置记录表6、应急分队监测记录7、嘉兴市主要城镇方向距离列表 浙江省经济和信息化委员会嘉兴市无线电管理局 二一一年三月一日附件1 嘉兴市无线电管理局重大无线电干扰应急处置组织机构指挥中心后备分队应急分队指挥中心：总指挥 严文忠指挥 封海加 员 高云华 员 桑 宇急分队： 队 长 高云华副队长 桑 宇队 员 尹朕华行政执法队 员 沈建强监测、设备管理 司 机 陈 敏备分队： 队 长 封海加 员 边建兴队 员 殳惠东 机 刘 征附件2 应急处置流程图否市广电208080913606837780常规处置解除应急状态写出处理报告应急分队1、 开展监测测向2、 报