某某县县级生态综合示范屯建设实施方案.doc

某某县县级生态综合示范屯建设实施方案*县县级生态综合示范屯建设实施方案为贯彻落实中共黄河市委办公厅、市人民政府办公厅关于印发“美丽黄河”乡村建设重大活动规划纲要（2013-2020）的通知（黄办发201453号）精神，扎实推进我县“美丽*”乡村建设，不断提升全县乡村建设示范带动水平。县委、县人民政府决定，在全县推广乔定镇乔老村小都百综合示范村建建设的成功经验，从*年1月起，利用一年的的时间，在全县打造一批县县级生态综合示范屯和一批批生态精品示范屯、生态标标准示范屯。为确保各项建建设工作有序开展，按照关于印发黄河市生态综综合示范村建设实施方案的通知（黄乡村组发*3号）要求，结合我县实际，特制定本本实施方案。一、指导思思想为贯彻落实省党委十十届四次全会和市委十一届届十一次全会、县委十三届届十二次全会精神，加大城城乡一体化发展力度，按照照“美丽黄河”乡村建设重重大活动的总体要求，以整整合涉农项目资金为抓手，以村庄规划建设为先导，以乡村环境综合整治和生生态优化为基础，以特色产产业为支撑，以乡风文明和和综合改革为根本，切实改改善乡村生活条件，转变乡乡村发展方式，优化乡村生生态环境，提升乡村文明水水平，完善基层群众自治制制度，努力让广大乡村群众众过上富裕文明的美好生活活。二、目标任务各乡镇要充分挖掘当地农农业优势资源，结合实际，整合资源，多措并举，力力争到*年底，在全全县20个乡镇（乔定镇除除外）建成县级生态综合示示范屯各一个，同时，在全全县20个乡镇各打造2个个生态精品示范屯和3个标标准示范屯，将其（特别是是县级综合示范屯）打造成成为“生态宜居、产村互动动、农旅融合、富裕文明、全市知名、全县一流”的的新农村建设和现代农业发发展的生态示范屯。三、基本原则（一）政府引引导，部门联动。各乡镇党党委、政府主要领导是生态态示范屯建设的第一责任人人，要充分发挥总揽全局、综合协调的作用，发动和和引导群众积极参与建设，把尊重群众意愿贯穿示范范屯建设全过程，做到建设设前群众赞成，建设中群众众参与，建成后群众满意。县直各有关单位、部门要要加强业务指导，整合各项项涉农资金，集成各类项目目资源，积极支持和投入生生态示范屯建设。（二）科学规划，统筹推进。牢牢固树立“生态、经济、发发展”理念，结合实际，科科学制定规划，统筹“山水水*路房”建设，把村庄庄改造、生态建设与产业发发展紧密结合，打造高标准准、高水平的生态示范屯，辐射带动周边村屯的生态态建设，连片成带。（三三）因地制宜，突出特色。生态示范屯建设要紧密结结合农村当地实际，要以符符合农村发展条件和群众生生活习惯的方式方法推进建建设，依托现有的山水脉络络，让村屯建设融入自然，保持乡土气息，富有民族族和区域特色，立足各村屯屯优势发展特色产业，着力力打造特色鲜明，成效明显显的示范典型。（四）群群众主体，市场参与。生态态示范屯建设必须坚持走群群众路线，充分发挥群众的的主体作用。注重引入市场场机制，引导社会力量参与与建设，打造配套的现代特特色农业、休闲旅游等产业业，营造“政府引导、群众众主体、社会参与、市场运运作”的良好局面。（五五）改革创新，先行先试。把生态示范屯建设成为城城乡一体化发展和推进社会会主义新农村建设的先行先先试实验点，把准制约农民民、农业、农村的体制机制制障碍，借鉴和引入先进地地区的先进做法和成功经验验，集民意、汇民智，大胆胆探索创新，努力用新方法法解决新问题，用新机制推推进新活动，不断激发农业业农村发展的内在动力，为为“美丽*”乡村建设提提供经验和典范。四、基基本条件（一）人口规模模：县级生态综合示范屯和和生态精品示范屯规模要在在30户以上，生态标准示示范屯规模要在20户以上上。（二）地理位置：交交通便利，具有一定的区位位优势。重点选择位于主要要交通干道和高速公路、二二级路沿线两侧可视范围内内，或农业园区、旅游景点点附近的自然屯。（三）环境状况：具有良好的清清洁卫生环境和生态环境。重点选择符合“村屯绿化化”“饮水净化”“道路硬硬化”三个专项活动和整村村推进采用黄河市农村住宅宅推荐户型及建筑风格示范范要求的自然屯，或历年打打造、具有一定基础的生态态文明试点（示范）村屯、新农村建设试点（示范）村屯、水库移民新村屯、城乡风貌改造试点（示范范）村屯和名镇名村等。（四）文化底蕴：村屯有一一定的历史，文化底蕴较为为深厚、民风民俗较鲜明。（五）产业发展：农村村经济有较好发展，特色产产业发展前景好，年内可初初步形成一定规模。（六六）干群基础：村“两委”班子团结务实，屯内成立立“一组两会”，有较高的的战斗力和执行力，干群关关系和谐、群众基础好、积积极性高，积极筹资，投工工投劳。五、建设标准生态示范屯建设须达到“六六大项18个好”标准要求求，具体如下：（一）村村庄优美1、村庄布局好好。立足于村庄现状，因地地制宜，节约用地、合理功功能区布局，围绕“村庄绿绿化、房屋美化、设施配套套、产业发展、生态循环”的原则，明确生态示范屯屯建设定位，突出优秀文化化及乡村旅游，#对建筑筑特色、村庄布局、环境整整治、道路硬化、排水和污污水循环处理、产业发展等等方面进行科学规划，达到到村庄布局合理，交通便捷捷，生活环境改善。2、建筑特色好。新建或改造造住宅采用推荐户型及其建建筑风格，适当运用本地文文化元素，打造民族特色的的农村住宅建筑风貌。民居居建筑典型特征得到彰显，村屯风貌、特色民居、古古树名树得到合理保护。3、设施配套好。配套建建设相应的基础设施和公共共服务设施。加强排污、排排水、电力、电信等设施建建设，完善公共服务中心、屯内巷道硬化、停车场等等公共设施。（二）环境境整洁1、清洁家园好。环卫设施、基础设施、环环境长效管理机制得到进一一步完善，村庄环境卫生面面貌明显改善，群众文明卫卫生意识明显提高。2、清洁水源好。饮用水水源源地得到有效防护，畜禽养养殖粪污进入沼气池或进行行集中处理综合利用，村庄庄生活污水处理设施建设完完善，污水处理设施正常运运行。3、清洁田园好。田间农业生产废弃物得到到完全清除，农业污染源得得到有效控制，清洁生产技技术得到全面推广。（三三）生态良好1、村屯绿绿化好。以村屯周围、道路路两旁、房前屋后增绿添花花为重点，营造护村林、护护路林、护宅林，建设休闲闲林区、生态小区，种植乡乡土树种和经济林树种，建建设乡村绿道花海、发展庭庭院经济、发展生态产业，营造“一个村屯一座绿岛岛”，“一个村屯一片花海海”的美景。2、饮水净净化好。实现供水基础设施施完备，生活用水提质增效效，供水用水保障体制机制制基本完善，水源区种植水水源保护林，使村庄饮用水水水质安全得到保障，周边边沟渠得到整治和联通，水水源污染得到有效控制。3、道路硬化好。村屯道路路通畅安全，进屯主干道、屯内巷道道路硬化率达到到100%，实现村通屯提提升、屯通屯通畅、户通户户便利，有条件的机耕路逐逐步实现硬化，完善道路排排水设施，实现乡村道路基基础设施环境改善。达到到黄河市“美丽黄河生态态乡村”活动村屯绿化、饮饮水净化和道路硬化示范村村屯验收标准有关要求。（四）产业发展1、经济济发展好。开展农村土地流流转，形成农业产业规模，实现农业产业由传统农业业向现代农业转型升级，农农业产业链不断延长，形成成具有独特风格的生态产业业特色，休闲农业、乡村旅旅游、文化传承等新型业态态得以发展，实现农民增收收、农业增效。2、企业业带动好。引进龙头企业参参与生态乡村建设，大力扶扶持农民专业合作组织和家家庭农场等新型农业经营主主体，通过“公司+农户”、“基地+农户”、“公公司+合作社+农户”等模模式，大力发展现代高效特特色种养殖业，村屯生态产产业特色鲜明，发展潜力大大、后劲足，实现可持续发发展。3、科技保障好。支持乡村依托资源优势，发展特色农业所需农田水水利建设和农业机械装备完完善，农业科技支撑作用明明显，引进新品种、新技术术并发挥示范作用，夯实农农业发展基础，促进农民增增收。（五）乡风文明1、文明提升好。村庄文化化氛围得到提升，村庄有活活动阵地和特色文体活动。通过开展丰富多彩的文明明创建活动，使农民思想道道德和科学文化素质得到提提升，崇尚科学、健康娱乐乐、邻里互助、家庭和谐的的风气得到弘扬。2、文文化设施好。党建和村务管管理工作制度完备，新型农农民培训教育机制、设施完完备；有条件的要逐步完善善科、教、文、卫、体、计计生等服务设施配套完备；有条件的乡镇要逐步建设设图书室、文化广场、小舞舞台、运动场等多功能文化化活动场所。3、村史传传承好。做到民族文化有效效传承，民族文化保护的体体制机制基本建立，优秀民民族文化得到发扬光大。（六）民主法制1、制度度完善好。建立村屯建设和和管理持续发展的有效机制制，探索乡村建设多元投入入机制，抓好“一组两会”制度建设，健全完善屯级级党组织工作制度和村民民民主自治制度。2、民主主管理好。运用法治思维和和法治方式推进活动开展，依法解决活动推进难题，切实推动“生态乡村”活活动走上规范化、法治化轨轨道，保障群众的知情权、参与权、监督权。3、组织建设好。加强屯级组组织、党风廉政、精神文明明及党员队伍建设，发挥基基层党组织战斗堡垒作用，打造基层党建示范品牌。六、组织机构分别成成立*县县级生态综合示示范屯和县级生态精品示范范屯、标准示范屯两个建设设工作领导小组（具体名单单见附件1、附件2）。七、实施步骤第一阶段：前期工作（*年11月*年4月）。各乡镇选择基础条件较好好的屯，并制定县级生态综综合示范屯和生态精品示范范屯、生态标准示范屯建设设实施方案、进度计划和任任务分解表，*年44月中旬前报县委、县政府府审定。同时要组织人力对对示范村进行科学规划设计计（有条件的可选择专业规规划机构进行规划），*年4月底前全部完成成各项前期工作。第二阶阶段：项目实施（*年5月*年111月）。生态示范屯要在*年5月份起实质性性开工建设，认真落实项目目、资金，组织好人力、物物力、财力，充分调动各方方面的积极性，有条不紊，扎实推进，确保在*年12月前完成生态示示范屯建设任务。第三阶阶段：项目验收（*年12月*年11月）。*年1月，县委、县政府组织验收组组按照审定的实施方案、进进度计划等进行建成验收。同时，从制度建设的层面面，探索构建党委领导、政政府主导、群众主体、社会会参与、市场运作的长效推推进机制。八、资源整合合各乡镇要积极整合各方方资源，集中力量完成“美美丽*生态乡村”生态态示范屯建设。对于县级生生态综合示范屯，县财政将将按不低于100万元/个个拨付建设经费给各乡镇；对于生态精品示范屯，县县财政将按不低于50万元元/个拨付建设经费给乡镇镇；对于生态标准示范屯，县财政将按不低于30万万元/个拨付建设经费给乡乡镇，采取“上级争取一点点、财政补助一点、整合安安排一点、挂点单位支援一一点、群众投入一点、企业业帮扶一点、社会捐助一点点”的多元化投入方式筹措措解决。九、保障措施（一）高度重视，精心组组织。各乡镇、各有关部门门要把生态示范屯建设摆在在“美丽*”乡村建设重重大活动的突出位置，确保保建设工作精心组织、扎实实推进。各乡镇要按照选点点基本条件和建设标准要求求做好生态示范屯的选点和和建设工作。各乡镇要实行行乡镇长负责制，制定实施施方案和各项工作的细化方方案，按“六个一线工作法法”，在生态示范屯建设一一线设立建设指挥部，落实实至少一名副科级领导常驻驻指挥。各有关部门要认真真履行职责，加强协调指导导，形成齐抓共管的工作格格局，推动建设工作高效完完成。（二）密切配合，形成合力。实行“例会”制度，生态示范屯建设领领导小组视工作情况，定期期或不定期召开生态示范屯屯建设工作例会，听取各示示范屯建设进度情况汇报，研究解决示范屯建设的重重要事项，部署下一阶段建建设工作。县农业局负责生生态综合示范屯建设工作的的组织协调，督促检查等，县乡村办负责生态精品示示范屯、生态标准示范屯建建设工作的组织协调，督促促检查等，县直相关职能部部门按照工作职责，指导乡乡镇制定方案，安排本部门门相关资金投入示范屯建设设。（三）多方筹措，加加大投入。各县直部门积极极争取上级专项资金支持，县财政要多方筹措和整合合有关资金补助生态示范屯屯建设。同时，引导和鼓励励社会资金参与项目建设，切实保障生态示范屯建设设资金。（四）加强宣传传，营造氛围。生态示范屯屯建设主体是农民，受益主主体也是农民，要建立起“一组两会”村民议事机制制，讨论并决定涉及群众利利益的事项。加强宣传发动动，充分调动农民的积极性性，营造建设活动的良好氛氛围,要充分利用各类宣传传工具和形式，引导群众积积极主动参与建设，发动各各方面力量共同建设示范屯屯。（五）加强督查，确确保成效。县农业局负责对对各县级生态综合示范屯建建设进度的检查、督促和跟跟进，县乡村办负责每月采采取明查与暗访相结合的方方式，对精品示范屯和标准准示范屯建设情况进行督查查，发现问题督促整改，指指导协调各乡镇在创建工作作中遇到的问题和困难；县县纪委监察局和县委、县政政府督查室要把生态示范屯屯建设工作纳入督查范畴，对生态示范屯建设工作进进行督查。（六）严格考考核，奖惩分明。建立*县生态示范屯建设工作责责任制度和奖惩激励机制。县农业局和县乡村办要分分别按照各自负责的生态示示范屯建设工作目标任务及及进度要求组织验收，对完完成好的乡镇，由县委、县县政府给予表彰，对未能按按时间、进度及质量要求完完成任务的，按照县委、县县政府的相关规定进行问责责。附件:1.*县县级生态综合示范屯建建设工作领导小组成员名单单 2.*县县级级生态精品示范屯和生态标标准示范屯建设工作领导小小组成员名单3.*县县县级生态综合示范屯建设设工作分工表 4.*县县级生态精品示范范屯和标准示范屯建设工作作分工表 附件1*县县级生生态综合示范屯建设工作领导小组成员名单为加强对县级生态综合示示范屯建设工作的协调和领领导，加快推进示范屯建设设，经县委、县政府同意，决定成立*县县级生态态综合示范屯建设工作领导导小组，其成员名单如下：组 长: * 县委副书记、统统筹委主任副组长: * 副县长成 员：* 县委办公室副主任 *县政府办办公室副主任 * 县纪纪委副书记、监察局局长* 县委组织织部副部长 * 县委委宣传部副部长* 县财政局局长 * 县国土资源局局局长* 县县环境保护局局长* 县住房和城乡乡规划建设局副局长 * 县交通运输局局长* 县水利局局局长* 县林业局党组书记* 县农业局局长长、扶贫办主任* 县文化新闻出版版广电和体育局局长* 县卫生和计计划生育局局长* 县旅游发展局局局长* 县县招商促进局局长 * *镇镇长* 百龙滩镇镇长* 乔利乡乡乡长* 林林圩镇镇长* 周鹿镇镇长* *镇镇长* 古寨瑶族族乡乡长* 加方乡乡长* 里当乡长* 金钗镇镇长长领导小组下设办公室，办公室设在县农业局，具具体负责推进县级生态综合合示范屯建设组织协调工作作。办公室主任由*同志兼任，工作人员员从有关部门抽调组成。附件2*县县级级生态精品示范屯和生态标标准示范屯建设工作领导导小组成员名单为加加强对生态精品示范屯和生生态标准示范屯建设工作的的协调和领导，加快推进示示范屯建设，经县委、县政政府同意，决定成立*县县生态精品示范屯和生态标标准示范屯建设工作领导小小组，其成员名单如下：组 长: *副组长: *成 员：* * * * 领导小组下设设办公室，办公室设在县乡乡村办，具体负责推进生态态精品示范屯和生态标准示示范屯建设组织协调工作。办公室主任由蓝图同志兼兼任，工作人员从有关部门门抽调组成。 15 附件3*县县县级生态综合示范屯建设设工作分工表序号工作作分工主要内容牵头指指导单位 配合指导单位位实施单位1村庄优优美编制村屯规划县住住建局县旅发局、县发改改局、县财政局、县国土局局、县文新广体局、县环保保局、县水利局、县农业局局、县林业局、县交通局、县卫计局各乡（镇）2完善公共设施3加强村屯建设4环境整整洁清洁家园县乡村办办县住建局 5清洁水源源县环保局、县水利局6清洁田园县农业局7产业发展经济发展展县农业局、县旅发局县发改局（科技局）、县财财政局、县经信局、县招商商局、县林业局、县交通局局、县国土局8企业带带动9设施保障100生态良好村屯绿化县林业局县住建局 、县发改局、县环保局、县县财政局、县国土局、县农农业局、县旅发局11饮水净化县水利局县环环保局、县农业局、县财政政局、县发改局、县卫计局局、县国土局、县教育局12道路硬化县交通局局县发改局、县住建局、县财政局、县农业局（含含扶贫办）、县环保局、县县国土局13乡风文明明文明提升、文化建设县委宣传部县民政局、县文新广体局、县财政局局、县文联、县党史研究室室14文化设施县文文新广体局县科技局、县县教育局、县卫计局、县财财政局15村史室建设设县方志办县旅发局、县财政局、县档案局、县县文联、县党史研究室、县县文新广体局16民主主法制制度建设县委组组织部县民政局、县财政政局、县司法局、县法制办办、县文新广体局17民主管理18基层组织织建设19宣传、考评评宣传