隧道施工应急预案.doc

中铁十八局集团湘桂铁路扩改工程柳南段和南黎铁路工程IV标指挥部第二项目部隧道施工专项应急预案编制：审核：批准：中铁十八局集团湘桂铁路扩改工程柳南段和南黎铁路工程标指挥部二00九年十一月施工隧道事故应急救援预案一、基本情况：中铁十八局集团湘桂铁路扩改工程柳南段和南黎铁路工程IV标芭蕉岭隧道和那深隧道，位于广西壮族自治区南宁市宾阳县境内。那深1#隧道起始里程D1K704+297D1K705+510。二、危险源的辨识和风险评价。施工段由于受区域构造的影响，洞口段地质构造较发育，其形式以断层为主，其次为节理、褶皱、偏压，级软弱围岩，且埋深较浅，极易造成隧道坍塌、涌水或施工设备损失及人员伤亡。三、预防隧道施工事故的措施。1、建立健全安全监测网络，开挖后及时布置围岩变形观测桩点，对围岩的变形进行监控，指导施工。安全监测网络是对工程在施工过程可能发生的工程灾害（段）点进行定点、定人、定时地监测。以迅速发现险情，及时预警自救，减少人员伤亡和财产损失为目的。监测网络分为作业班（组）安全监测网、施工队安全监测网和项目部安全监测网。（1）作业班（组）监测（工程灾害点第一级监测网）负责对开挖掌子面、已开挖段、支护段的安全进行监测； 其监测手段主要是定人、定点、定时进行监测，一般进行简易的相对位移监测和宏观观测（采用钻眼感觉、听、看、敲击、等），并做好记录、上报等工作，若发现灾害隐患要及时发出预警信号，通知施工人员马上撤离危险地段。开挖掌子面、已开挖段、支护段的监测由第一线施工班（组）长负责。（2）施工队安全监测网（工程灾害点第二级监测网）负责对一级监测网进行监督管理；负责组织该班（组）施工断面内的工程灾害点（段）的安全监测、巡查、预警； 负责组织班（组）施工断面内的工程灾害点（段）的安全防治宣传，并做好记录、上报等工作；参与对突发性的工程灾害进行抢险救灾；工程灾害第二级监测网由工程施工队队长负责。（3）工程项目经理部安全监测网（工程灾害点第三级网）：负责对一、二级网的监督管理；负责本标段内的工程灾害的安全技术交底、宣传教育和防治； 负责本标段工程灾害防灾方案和抢险应急预案编制及上报；负责对本标段内较大级以上的工程灾害点（段）安全进行跟踪监测，并对监测资料进行核实和分析； 负责对本标段内的技术指导和信息管理，进行工程灾害应急调查、应急监测，实现于局指挥部的对接，参与抢险救灾；该级监测网由工程项目部组建，由项目经理和分管工程灾害安全的项目副经理负责；加强与工程灾害专业监测单位安全监督办的交流合作，配合协助专业监测单位的工作，及时给工程灾害信息系统提供可靠的资料。监测网络建立后，应配备必要的监测仪器，对监测人员进行定期培训，加强网络动态管理，保证人员到位，信息畅通，及时反馈信息，以便建设单位进行科学决策。2、加强对施工人员的安全教育，强化个人防护意识，特别是对现场安全员的教育，现场安全员在施工过程中要密切注意石质变化，有发生坍方或涌水事故的迹象时及时组织人员撤离掌子面。3、开挖后及时初喷砼、打锚杆、挂网、喷砼施工，特别是对级软弱围岩施工要短进尺弱爆破，开挖一排炮，支护一排炮，初期支护完毕后再进行下一排炮施工。4、对可能发生涌水等灾害段要做好超前地质预报，提前做好防治的技术准备和施工准备工作。5、加强人员防护和机械保护，主要机械设备安装装甲防护棚架。四、应急救援预案（一）、应急指挥机构：建立应急救援组织机构项目经理部成立应急救援小组，由项目经理担任组长，项目经理部书记和分管指挥调度中心的副经理任副组长，相关部门负责人和应急救援小组小组长为组员。组 长：杨长京副组长：袁炜刚、兰发军、杨祥正、赵富、王栋民组 员：冯辉、孙志森、宋巍巍、武祥举、徐建国、佟彦琦、葛春雷、周仕忠、吴名舜、李振余、林清应急救援小组统一领导工程灾害防灾救灾工作，负责处理一切突发事件，负责与局指挥部沟通与协调，服从局指挥部的领导和安排；组织编制突发性工程灾害应急救援预案；对出现的险、灾情迅速做出应对决策，并组织、指挥抢险救灾工作。工程灾害发生后应急救援预案启动，在应急小组的指挥下，充分利用和发挥现有救援资源，及时联系社会救援机构，对已有的各类应急机构、人员、设备、物资、信息、工作方式进行资源整合，对突发性工程灾害进行及时处置。应急救援组织分为以下部分：（二）、 应急小组及管理职责组长的职责：负责召集各参与抢险救援部门和事故单位的现场负责人研究现场救援方案，制定具体救援措施。指挥疏散事故影响区域的人员，调集抢险队伍和施工机械，搜寻遇难和幸存人员。调集应急救援所需的交通工具、器材和通信设备。负责事故现场新闻管理与信息发布的决定，承办指挥部交办的其它工作。副组长的职责：负责协助组长进行现场应急救援工作，对信息媒体及周围群众等有关人员的信息发布，当组长不在位的时候代替组长职责。组员职责：在组长领导下具体负责组织所分管的救援小组的救援活动，并对组长和副组长负责。（三）、应急救援队伍及职责（1）应急小组办公室应急小组设在工程指挥调度中心，专门负责事故处理中各救援队伍之间的通讯联系，及伤亡人员的亲属接待，善后问题，同时在项目经理的授权下负责对事故的上报。组长：袁炜刚；组员：宋巍巍、张振强、巫海洋（2）现场抢险抢修组事故发生后，现场抢险抢修组负责事故现场的处置。根据事故发生的实际情况，分析事故原因，及时制定处理方案，采用加固、抢修或排除事故隐患等措施，有效的遏制事故的蔓延。同时，负责现场周围人员和器材物资的抢救，将事故的损失降到最小，避免事故范围的扩大和再次发生。应急救援人员要具有丰富施工及抢险经验的管理人员及特种工人员。组长：兰发军；组员：冯辉、孙志森、张强、张延磊（3）医疗救护组负责现场的医疗救护，组织救护车辆及医务人员、器材进入指定地点，组织现场抢救伤员。对事故中的轻伤人员，现场及时进行包扎救治，伤情严重的，专人负责送至附近医院紧急抢救。组长：杨祥正；组员：周仕忠、周海超、豆强、朱黎明（4）疏散协调警戒组负责现场周围人员安全疏散工作，布置安全警戒，保证现场井然有序；实行交通管制。保证现场及厂区道路畅通；加强保卫工作，禁止无关人员、车辆通行。组长：赵富；组员：葛春雷、武祥举、骆世刚、杨东（5）后勤保障组为了确保事故救援的顺利实施，后勤保障组负责准备应急救援车辆、物资、资金等供应。组长：王栋民；组员： 佟彦琦、徐建国、邵长客（四） 、信息报告和现场保护安全事故发生后，事故现场人员必须以最快捷的方法，立即将所发事故的情况报项目经理，接到事故报告后，立即报告局指挥部、业主工程指挥部和地方安全监督管理部门，同时上级应急救援指挥部等决策部门。按照预定的应急救援程序派人立即赶赴现场，必要时可将事故情况通报驻军、武警部队及医疗急救机构请求给予支援。安全事故发生后，必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故蔓延扩大。（五）、应急决策、协调和响应程序应急小组做出启动应急救援预案的决策后，按照该应急救援程序确定应急救援方案，协调各有关方面，调动各应急救援小组、物资和设备展开应急救援工作。（1）应急小组办公室发生事故后，负责事故处理中各救援队伍之间的通讯联系，并在项目经理的授权下向上级应急中心和地方公安部门、安全生产监督管理部门报告。与此同时，立即向建设单位、监理单位、地方政府有关部门报告。（2）抢险抢修组根据隧道工程地质特征，在施工期间极有可能会发生坍塌、涌水、流砂、突泥等事故，队伍应组织配备相关的工程技术和相应的救灾、排险设备。抢险排险队伍的主要任务为：接到任务后，以最快的方式赶到现场。和排除险情，控制事态进一步恶化。一是出现险情、需要采取紧急转移人员和财产；二是参加紧急抢险工程，延缓或阻止工程灾害发生或防止工程灾害进一步扩大；三是工程灾害发生时，承担抢险救灾工作。如遇到特殊的事故，可以通过业主指挥部联合南宁市抢险救灾部门和装备。（3）医疗救护组接到任务后，以最快的方式赶到现场。组织救护车辆及医务人员、器材现场抢救伤员。对事故中的轻伤人员，现场及时进行包扎救治，伤情严重的，专人负责送至附近医院紧急抢救。（4）疏散协调警戒组接到任务后，以最快的方式赶到现场。负责现场周围人员和群众安全疏散工作，避免二次伤害，设置警戒，封锁保护现场。布置安全警戒，保证现场井然有序；实行交通管制。保证现场及厂区道路畅通；加强保卫工作，禁止无关人员、车辆通行。（5）后勤保障组接到任务后，以最有力的方式，确保准备应急救援车辆、物资、通讯设备、资金等所需物资的供应和通讯的完好与畅通。（六）、 警戒、疏散、信息发布应急救援指挥部认为事故可能危及公众生命财产安全时，指挥长授权疏散协调警戒组组长负责发出指令，动员可能受到事故危害范围内的公众，采取必要的安全防范措施或者紧急撤离危险场所。组织现场勘察和治安保卫，负责现场警戒和清理疏散现场方圆150米范围内的居民。（七）、 应急救援设备、工具和器材资源的配置应急救援资源包括应急救援队伍和应急救援器材、设备两个方面。应急救援队伍由训练有素的专业救援队伍和培训合格的人员组成。对现场、武警、消防、卫生、防疫、公安、医院等部门可用的应急资源、设备建立长期联系，确保联系畅通和抢救及时。对应急救援设备如：发电照明器材、登高车、切割焊接机械、挖掘装载机械、通风机械、钻孔机械、抢险工程车船、起重吊装机械、简单医疗急救设备、个体防护设备（呼吸器、防护服、救生衣）等。提前足量储备，单独储存保管，不能移作它用。应急救援物资在进场前必须有出厂合格证或材料品质证明，其性能与材质须经试验室检验合格，满足工程需要。材料不合格、不能满足工程需要或不能满足设计要求，不能进场。应急救援的设备和机械提前落实，实行“定人定岗定设备”责任制度，经常对机械设备进行维护与保养，始终处于完好无故障状态。救援指挥车辆、救援工程车辆、医疗卫生车与司机，保持良好状态。确保应急救援工作需要。（八）、 应急救援工作的恢复首先，根据事故情况，由应急小组对事故可能造成对基础设施、环境等的危害进行预测。根据预测结果，决定应急程序的结束和制定恢复方案。当发生重大事故时，由事故调查单位和上级应急救援指挥部组织专家组对基础设施、环境等进行技术鉴定，制定技术措施，实施恢复。（九）、 培训和应急演练及预案的维护与更新应急方案由项目部组织定期进行培训与演练。根据演练情况和有关人员的变化本进行更新。应急预案确立后，在施工淡季按计划每年组织全体人员进行一次有效的培训，对新加入的人员应及时培训。使其具备完成其应急反应任务所需的知识和技能。应急培训主要是针对使应急人员了解和掌握如何识别危险，如何采取必要的应急措施，如何启动紧急情况报警系统，如何安全疏散人群等具体操作等。培训的内容包括：灭火器的使用以及灭火步骤的训练；各种机械、设备、器材的熟练操作；对危险源进行辩识和个人的防护措施；事故报警；紧急情况下人员的安全疏散；各种抢救的基本技能；应急救援的队伍协作意识。救援队伍的训练可采取自训与互训结合；岗位训练与脱产训练结合；分散训练与集中训练结合的方法。在时间安排上应有明确的要求和规定，为保证训练效果，在训练前应制定训练计划。经过有效的培训应做到，施工现场人员开工后演练一次，施工作业人员变动较大时增加演练次数。（十）、 健全工作制度（1）工程灾害安全管理办法和安全技术措施认真执行国家有关安全法律、法规、标准、规范等外，还要根据隧道施工的不同时期、区段，严格遵守工程安全管理办法和工程安全施工手册。规范各级施工队伍和施工人员的安全行为，有效制止可能产生事故的不合理人为活动。（2）做好