鹤峰县铁炉白族乡易地扶贫搬迁项目实施方案.doc

目目 录录 第一章第一章 概概 要要 .5 1.1 项目建设方案汇总表5 1.2 基本情况5 1.3 项目建设年限5 1.4 项目建设规模及内容6 1.5 项目投资及资金筹措6 第二章第二章 项项目建目建设设基本情况基本情况 .7 2.1 自然资源7 2.2 经济环境14 2.3 县县域社会域社会发发展展环环境境16 2.4 项目建设区基本情况19 第三章第三章 项项目建目建设设基本原基本原则则 .20 3.1 基本原则20 3.2 基本条件21 3.3 招投标21 第四章第四章 转转移安置模式、移安置模式、标标准及准及规规模模22 4.1 安置模式22 4.2 安置标准22 4.3 安置规模23 4.4 安置形式23 第五章第五章 公用公用辅辅助工程助工程 .23 5.1 给排水设计.23 5.2 供电设计24 5.3 防雷设计25 5.4 防震抗震25 第六章第六章 环环境保境保护护 .26 6.1 编制依据26 6.2 主要污染源分析27 6.3 环境保护措施27 6.4 水土保持措施29 第七章第七章 节节能能 .29 7.1 建筑节能设计29 7.2 电气节能设计30 第八章第八章 投资估算及资金筹措投资估算及资金筹措 .30 8.1 投投资资估算估算30 8.2 建设投资32 8.3 资金来源32 第九章第九章 项项目运行机制、目运行机制、项项目管理及目管理及组织组织落落实实.32 9.1 组织机构32 9.2 工程施工组织方式32 9.3 项目管理33 第十章第十章 效益分析效益分析 .34 10.1 社会效益34 10.2 生态效益35 10.3 经济效益35 第十一章第十一章 后后续产业续产业的的发发展及配套政策展及配套政策 .36 11.1 配套优惠政策36 11.2 组织管理措施37 附件：附件： 1、鹤峰县铁炉乡易地扶贫搬迁项目示意图 2、鹤峰县铁炉乡易地扶贫搬迁项目迁入区迁出区位置图 3、铁炉白族乡大理新街建红线图 4、铁炉白族乡易地扶贫搬迁集中安置点照片 5、铁炉白族乡易地扶贫搬迁农户房屋照片（1、2、3、4 页） 6、项目迁入地铁炉村用地承诺书 7、铁炉白族乡人民政府与铁炉村民委员会土地流转协议书 8、项目到户土地流转协议书 9、鹤峰县铁炉乡易地扶贫搬迁基本情况登记表 10、鹤峰县铁炉乡易地扶贫搬迁移民自愿搬迁农户签字登记表 11、鹤峰县县人民政府支持项目工作领导小组文件（鹤政办发200928 号） 12、铁炉白族乡人民政府支持项目实施的政策性文件（铁政发20139 号） 13、县直 16 个相关部门对方案的审查意见 14、铁炉乡关于成立项目工作领导小组的通知（铁办发201350 号） 15、鹤峰县国土局建设用地预审意见（鹤国土资函201349 号） 16、鹤峰县规划管理局建设项目规划意见（鹤规地2013001 号） 17、鹤峰县环保局建设项目环境影响登记表 18、鹤峰县财政局关于易地扶贫搬迁项目配套资金的函（鹤财农发201396 号） 19、鹤峰县发改局关于实施方案的批复(鹤发改地区20138 号) 20、鹤峰县发改局向省发改委的申报文件 湖北省湖北省鹤鹤峰峰县铁县铁炉白族炉白族乡乡易地扶易地扶贫贫搬迁搬迁项项目目 实实施方案施方案 第一章第一章 概概 要要 1.1 项目建设方案汇总表项目建设方案汇总表 铁铁炉白族炉白族乡乡易地搬迁工程建易地搬迁工程建设设方案方案汇总汇总表表 单位：万元 其中 建设地点及 建设内容 安置农户安置人员 单 位 数量总投资 中央 资金 地方 自筹 农户 自筹 合计150 户600 人 1341360221760 1、农户建房150 户 600 人115501120360 760 2、铺设道路9000135135 3、铺设下水道m20005656 4、饮水工程m10001010 5、污水处理2020 1.2 基本情况基本情况 项目名称：湖北省鹤峰县铁炉白族乡易地扶贫搬迁工程 项目建设单位：鹤峰县铁炉白族乡人民政府 项目主管单位：鹤峰县发展和改革局 项目建设地点：集中安置点为鹤峰县铁炉白族乡铁炉村二组 项目建设规模：150 户，600 人 项目安置形式：整体迁出，依托小城乡集中安置 1.3 项目建设年限项目建设年限 项项目建目建设设期期：1 年（2013 年 12 月2014 年 11 月）。 项项目建目建设进设进度度计计划划： 2013 年 12 月，完成项目前期各项准备工作。 2014 年 1 月，核实搬迁对象，公示搬迁户名单。 2014 年 2 月2014 年 8 月，完成搬迁户房屋及基础配套设 施项目工程建设。 2014 年 9 月2014 年 11 月，完成迁出地生态恢复工程， 检查验收。 1.4 项目建设规模及内容项目建设规模及内容 项项目建目建设规设规模模：搬迁移民 150 户，600 人。 项项目建目建设设内容内容： 1、移民住房建设：集中安置点按照统一规划，房屋结构 为砖混结构，每户建筑面积平均 77 平方米，建房总面积 11550 平方米； 2、公共基础设施建设：在铁炉村二组扩展街道 900 米 10 米共 9000，铺设下水道 2000 米，配套饮水工程 1000 米及污水处理工程建设等。 1.5 项目投资及资金筹措项目投资及资金筹措 1、 、项项目建目建设设投投资资。项目总投资 1341 万元。其中：公共辅助基础设 施建设 221 万元，住房工程建设 1120 万元。 2、 、项项目目资资金来源金来源。申请中央预算内专项资金补助 360 万元，农户 自筹 760 万元，地方配套 221 万元。 第二章第二章 项目建设基本情况项目建设基本情况 2.1 自然资源自然资源 1 地理位置地理位置。鹤峰县位于湖北省西南部，恩施土家族、苗族自治 州的东南角，地处东径 10945至 11038，北纬 2938至 3014之间。 东毗湖南省石门县，南邻湖南省桑植县，西接湖北省来凤县、宣恩县， 北抵湖北省巴东县、建始县，东北与湖北省五峰县相连，西北与湖北 省恩施市接壤。县城距省会武汉市 603 公里，距自治州首府恩施市 176 公里。境内东西长 85 公里，南北宽 67 公里，版图面积 2872 平方 公里。 鹤峰县处于湖北省的西南边陲和武陵山区腹地，东连荆楚、西眺 巴蜀，北临长江三峡，南与世界自然遗产武陵源风景区张家界接 壤，属湖北省骨架公路网规划高基庙至朝阳寺段的中间段，系湖北 “一江两山“旅游区、恩施州生态文化旅游区和张家界风景名胜区三大 旅游区的结合部。 2、地形地、地形地质质。 。鹤峰县地处中国地形第二级阶梯云贵高原东部的 延伸部分，是武陵山脉石门支脉上的一个山区县，境内地形地貌具有 典型的山地特征。境内地质结构较为简单，地形复杂，地貌千姿百态。 山高谷峡，切割深，高差大，海拔最低的铁炉乡江口 194 米，最高的 下坪乡牛池 2096.3 米，平均海拔 1147 米，平均切割深 784 米，平 均地面坡度 24.1 度。在全县土地总面积中，海拔 800 米以下的低山， 占 17.6%；海拔 800-1200 米的二高山，占 42.8%；1200 米以上的高山， 占 39.6%。 3、水文概况、水文概况。县境内溪河遍布，流域面积大。年平均径流深 1223 毫米，径流总量 35.3 亿立方米，每平方公里径流量为 122.3 万立方米， 四季分配不均。据鹤峰县水文站实测溇水河洪枯比为 23331。最大径 流深高达 1980 毫米，最小径流深只有 656 毫米。 4、气候概况。、气候概况。鹤峰属中亚热带大陆性季风湿润气候。春季天气复 杂多变，阴晴不定；夏季多雨湿热；秋季凉爽；冬季较为干燥寒冷。从 低山到高山依次表现出低热中暖高湿寒的气候特点，垂直差异十分明 显。平均年降雨量 1734.9，蒸发量 1028.5，无霜期 296 天，平均温 度 15.8，日照时数 1216.4h，10的积温 4892，干旱日数 87 天。 5、土壤概况。、土壤概况。鹤峰县土地总面积 432.95 万亩，人平 22.54 亩，耕 地 30.28 万亩，人平 1.68 亩。地表切割严重，支离破碎，山高坡陡，坡 度在 15以下的仅占 17.89。耕地可开垦系数不大，已有耕地所占的 垦植指数为 8.96。境内土壤呈典型地带性分布和地域性分布，土壤 类型复杂，种类众多，地带性土壤垂直分布规律明显，微域土壤千变 万化，星罗棋布，点辍于各个生物气候带中，且多数土壤深厚肥沃，酸 碱度适中，质地良好，适宜多种林木生长。共有 10 个土类，23 个亚类， 65 个土属，169 个土种。其中林业用地土壤 8 个土类，16 个亚类，29 个土属，87 个土种，在 8 个林业用地土类中，分布最广的是红壤、黄 壤、黄棕壤、棕壤 4 个地带性土类。 6、森林植被。、森林植被。鹤峰地处鄂西山区，地形地貌高低起伏，微域气候 及土壤种类多样，植物资料丰富多彩，种类繁多，共有 171 种，645 属， 1264 种。全县林业用地 344.98 亩，人均占有林业用地 15.8 亩，全县 活立木蓄积 448.34 万立方米，人均蓄积 20.5 立方米，植被覆盖率 82.97。 木林子国家森林自然保护区位于下坪区、燕子区交界处。核 心区面积6358亩，有林地面积6205亩，成林蓄积55714立方米。保护区 受第四纪冰川影响甚少，区内植物区系的温带、亚热带成分明显，植 被完好，呈垂直分布，动物种类60多种，处于半原始状态。第三纪和第 三纪以前残留下来的子孑遗植物和中国特有的珍惜植物众多。孑遗植 物中的紫箕属、硫足蕨类属、凤尾蕨属，石松属，海斤砂属、裸子植物 中的银杏，松属，粗匪属、铁杉属、红豆杉属、杉属等以及被子植物。 属国家一类保护的2种，二类保护的9种，三类保护的8种，一般稀有树 种20种。 7、中草、中草药资药资源源：品种1800种以上，分布地域以高山、中高山为主， 品质大多优良。 天麻兰科，俗名明天麻、赤箭、无风自动草，常用名贵中药。 主要产地在海拔1000米以上地区。 黄连毛莨科，俗名鸡爪黄连。根茎多分枝呈束状，形如鸡爪， 主产中高山以上地区。土司时期曾为贡品，现绝大部分为人工种植。 贝母百合科，俗名大贝。鳞茎呈扁圆形或圆锥形，兼具淅贝、 川贝功能，主产中高山以上地区。 续断山萝葡科，俗名续断、六汗。根茎质坚而柔，断面墨绿色 或灰绿色，菊花纹明显。加工成乌梅菊花心，分正断、正堤、副堤、副 副堤、统庄五种规格。主产地走马、铁炉、五里、六峰、荞云、下坪、北 佳。 厚朴木兰科，皮、花、芽均作药用。为本地主要木本药材，分 布面广。 黄柏芸香科，俗名川黄柏，皮作药用。为本地主要木本药材， 主产地中高山、高山地区。 辛夷花木兰科，俗名望春花、木笔花、迎春花。主产地清明、 中营、五里、六峰、太平。 党参桔梗科，俗名支党、条党，主产地高山地区。 当归伞形科，俗名云归。主产地中高山地区，本地当归品质 优良，有特殊的浓郁香气。 川杛 伞形科，俗名抚杛、拳杛。主产地中高山以上地区。 大黄蓼科，俗名西大黄，川军、将军。本地大黄质地优良，表 面黄棕色至红棕色，可见黄白色棱形网纹，习称“棉纹”，外围具放射 状纹理及明显环纹，习称“槟榔纹”。主产高山地区。 白术菊科，主产高山地区。 木桶毛莨科，俗名山木桶、小木桶。全县均产。 云木香菊科，全县均产，根粗壮，质好。 香附莎草科，俗名香附子，全县均产。 木瓜蔷薇科，分皱皮木瓜、光皮木瓜，本地多为光皮木瓜，主 产低山、中高山。 8、 、动动物物资资源源 哺乳类华南虎、黑熊、金钱豹、豺狗、狼、狐狸、果子狸、九江 狸、野猪、蠔猪、刺猬、泥猪、青羊、香樟、猕猴、野猫、狸猫、鬣狗、狗 熊、野兔、黄鼠、分鼠、松鼠、竹鼠、田鼠、狗瓘子、蝙蝠、白猸、黄洋狸、 水襰、家鼠。 鸟类鸽子、野鸡、锦鸡、雉鸡、竹鸡、野水鸭、斑鸠、白鹤、灰 鹤、鸿雁、岩鹰、鹞鹰、八哥、画眉、乌鸦、白颈鸦、松鸦、红嘴蓝鸦、喜 鹊、猫头鹰、褐河、溪鸽、杜鹃、阳雀鸟、布谷鸟、啄木鸟、白鹫鸽、文 章雀、眼鸟、山云雀、燕尾、山雀、白麻雀、黄麻雀、鹦鹉、白头翁、燕 子、打鱼狼、黄莺、黄鹂、青翠鸟、绿筒子、白鸽子、山查狼、青庄。 鱼类草鱼、鲢鱼、鲤鱼、鲫鱼、齐口裂腹鱼、马口鱼、红翅膀 鱼、青鱼、岩花鱼、巴岩鱼、红尾子。溪河及塘堰有螃蟹、虾、蚌、螺獅、 鳖、乌龟、黄刺骨、泥鳅、云南盘鱼。 两栖动物：青蛙、蟾蜍。 蛇青竹标蛇、水蛇、烙铁头、银环蛇、乌梢蛇、蝮蛇、菜花蛇 （大王蛇）。 病虫天敌蜘蛛、瓢虫、食虫、隐翅虫、鳌峰、草玲玲、步蝉、虎 钾、生蜂、寄生蝇、线虫、白偪菌。 珍稀动物： 大鲵两栖纲，有尾目隐鳃鲵科，俗名娃娃鱼。体表光滑无鳞， 黄黑色，头大扁平，眼小，口阔，内有三排锐齿，前后肢各一对， ，体末 有尾。昼伏夜出、能游善爬，分布在低山流岩壑中。每年6-9月为繁殖 期，最大体重20公斤左右。其声音若小儿哭泣，故得其名。 棘蛙两栖纲无尾目蛙科，俗名螃螃。本地多见棘胸蛙、棘唇 蛙。形似蟾蜍，黑褐色，四肢尤为发达、善跳跃。分布在境内的山间沟 溪中，每年6月前后繁殖。 红腹角雉雉类一种，俗名娃娃鸡，鸣叫似小儿哭泣，故名。分 布在中高山以上山区。 红嘴相思鸟著名观赏鸟，体型娇秀，羽毛华丽，鸣叫动听，性 格温顺。留鸟，栖息于林内；喜成群结队活动，每年5-8月繁殖。 麂哺乳纲鹿科。本地有黄麂、青麂两种，黄麂多于青麂。 9、 、矿产资矿产资源源 境内已知矿物31种，矿区、矿点89个。矿藏中非金属矿储量大，矿 区集中，便于开发利用；金属矿种较多，储量小，多为共生矿床。矿区、 矿点分散。 非金属矿藏 磷矿矿床位于与湖南省交界的走马一带，矿区呈半环状，面 积为250平方公里，普查远景储量为11.78亿吨，矿石类型齐全，品位 属中、低两级，变化较大，平均含量为14-16，为沉积层磷岩矿床， 构造简单，层次稳定，地层出露完整，分白果坪、走马坪、江坪河、大 典河4个矿区，下坪和毛坝也有矿点。矿区不利因素是山高坡陡，运输 困难，供水条件差，渍水变质影响大。 黄铁矿储量205万吨。主要分布在留驾司、后荒、红鱼潭、官 仓、晒坪、岩屋冲、石灰沟等地且常与煤、铁共生同一矿床，留驾司矿 区品位在10-40之间，个别矿区高达44.75，平均含量32.63。 煤矿初查储量1244.23万吨，均属无烟煤。主要分布在黄家营 井田、红鱼潭、鸡公岭、施州河、芹草坡、老木岗、红莲池。主要矿区位 于鹤峰向斜南北两翼，上复三迭系石灰岩地较深厚，加之石岩，二迭 前地层成条带状覆盖，开采比较困难。 石灰石成片分布在各区镇，仅撒谷岭山脚局部储量估算7500 万吨，含钙51-54，氧化镁含量小于1.6。 百合石属生物大理石，有不同含量的钙质生物屑海百合茎、 珊瑚类与粉砂矿物石英、长石及粘土矿物胶结变质而成。产于坪溪， 初查工业储量32万立方米，是建筑、绝缘和工艺美术制品不可多得的 优质材料。 高岭土主要分布在沙园、石门、毛坝。二氧化硅含量在40以 上，氧化铝含量为37-39，三氧化铁含量在0.4-0.77，耐火度 1770。 硅石分布在姜家湾、南渡江等地，其储量尚待详查。 重晶石分布在唐家坡、官仓平、五峰山、桃子坝、元光岭、 石棉 三路口有石棉矿脉出露。 萤石 蕴藏于万寺坪与铜矿伴生。 金属矿藏 铁矿踏勘储量1898.2万吨，分布在分水岭、青湖、金鸡口、茶 店子、红岩河、石门、石堡、坪溪、芭蕉湾。多属宁乡式铁矿类型，以魣 状赤铁矿为主，均为 C2级铁矿。 铜矿矿点分布在九台山、八字山。品位子0.39-1.62之间。 铅、锌、锑矿铅锌矿分布在走马镇、五里乡、容美镇、万寺坪、 老村等地（九台山、五峰山、铅厂沟、凤凰岭）。锑矿零星分布在麻泥山、 江坪河，矿床呈脉状、星散状、稀少星散状、细脉状，储量不明。 金矿分布在走马含锰灰质的云岩段中，风化石为锰土，属沉 积类型，含量0.01-0.85克/吨。土地垭个别地段含量25.38克/吨。板桩有 自然金脉石出露。 银矿分布在走马矿区，局部矿段金属层内银含量9克/吨。鄔 阳关、银厂沟均有银矿脉分布。 钾矿凡在砣组硅质、粉砂质白云岩段的中下部均有分布。 钒、钼、镍矿主要分布在走马矿区官仓平、枫香湾。钒还赋存 于石煤之中。三矿共生或伴生，构成复合的碎屑条带状矿脉。走马区 普查储量钒矿3326.14万吨，钼矿石1764.36万吨。钼矿品位含量为 0.022-0.017，钒矿含量为0.59-0.67、个别矿段达3.26，镍矿品位含 量仅0.015-0.06。 铀矿赋存于官仓平矿段内，含量0.051。 钨矿在杜家山出露。 10、水能、水能资资源源 境内河溪大都河床陡、落差高，径流量大。众多小溪河、伏流、暗 河及泉流为主要河流逐级补给水源，径流量逐级增大，水能资源的蕴 藏量十分丰富。全县可供开发量占理论蕴藏量的 60.5，目前已开发 可供开发理论蕴藏量的 25左右。 2.2 经济经济环境环境 鹤峰县聚老、少、边、山、穷于一体的特困县，是湖北省 26 个一 类老区县（市）、26 个国家级重点贫困县（市）、7 个脱贫奔小康试点县 （市）之一，也是国家重点扶持的西部大开发县，鹤峰县作为武陵山片 区的重要组成部分，2011 年被党中央确定为率先启动武陵山区区域 发展与扶贫攻坚试点的连片特困县。 2012 年，实现县域国民生产总值 34.5 亿元、同比增长 12%，三 次产业结构比调整为 24.5：40.3：35.02；实现财政收入 2.52 亿元、地方 公共财政预算收入 1.66 亿元，分别增长 3.4%、1.2 %；社会消费品零 售总额达到 14.5 亿元，增长 15.5 %；城镇居民可支配收入与农村居民 人均纯收入达到 14584 元、4779 元，分别增长 12.8%、16.1%。县域经 济呈现节约、清洁、低碳、循环发展的良性态势。 鹤峰经济结构一览表 农业产业农业产业化水平化水平。2012年，全县实现农林牧渔业总产值151776 科 目单位20062007200820092010 20112012 县域生产总值万元142070156420181600215000262600 304330348175 第一产业万元4646049290559006400073260 7995385730 第二产业万元49403576506470081000103200 120453140955 其中：工业万元4388051370547007100085000 108853125372 第三产业万元4620749480611007040086140 103854122979 万元，同比增长10.2%，其中，种植业94740万元，同比增长11.0%，林 业16526万元，同比增长9.8%，牧业39183万元，同比增长8.4%，渔业 147万元，同比增长16.8%，农业服务业1180万元，同比增长15.1%。主 要农产品稳步增加。全年粮食产量8.76万吨，同比增长0.6%；蔬菜产量 14.17万吨，同比增长15.3%；烟叶产量1.07万吨，同比增长14.2%；茶叶 产量1.78万吨，同比增长13.4%；生猪出栏23.22万头，同比增长0.2%。 工工业产业规业产业规模不断提升。模不断提升。2012年，鹤峰继续实施“工业强县”战 略，工业稳步发展。全年实现工业增加值125372万元，可比价增长14%， 拉动经济增长5.4个百分点。全县规模工业企业净增2家，达到40家， 实现总产值329758万元，同比增长28.5%。五大支柱产业产值全面提 升。药化产业42417万元，同比增长43%；水电产业22147万元，同比增 长5.4%；绿色食品产业154095万元，同比增长24.6%；矿产化工产业 62764万元，同比增长44.7%；建材产业41733万元，同比增长36.7%。主 要工业产品除精制茶外都有不同程度的增长。精制茶2.6万吨，同比下 降0.8%；水力发电量28830万千瓦时，同比增长1.1%；折纯65度白酒 1162千升，同比增长33.7%；胶合板6.42万立方米，同比增长107%；原 煤39.4万吨，同比增长34.2%；化学药品原药0.19万吨，同比增长 60.9%；罐头1.1万吨，同比增长482.6%；水泥49.3万吨，同比增长 40.9%。商贸、物流、房地产、旅游等现代服务业快速发展，实现旅游 综合收入3.06亿元，同比增长59.1%，增幅位居全州第三。 财财政收入。政收入。2012年，全县实现财政总收入25208万元，同比增长 3.4%。地方公共财政预算收入16600万元，同比增长1.2%。从财政总收 入的构成来看，国税实现10040万元，同比增长5.6%；地税实现12000 万元，同比增长1.4%，财政实现3168万元，同比增长4.5%。 城城乡乡居民收入居民收入较较快增快增长长。近年来，城乡居民收入稳步增加。 2012年，城镇居民人均可支配收入14778元，同比增收1849元，增长 14.3%，其中，工资性收入9829元，增长13%；经营性收入2273元，增长 12.4%；转移性收入2948元，增长19.8%。农民人均纯收入4803元，同比 增收687元，增长16.7%，其中，工资性收入1691元，增长19.9%；家庭 经营性收入2774元，增长14.7%；转移性收入329元，增长18.1%。 2.3县县域社会域社会发发展展环环境境 (1)行政管行政管辖辖。 。全县辖6乡3镇1个经济开发区和1个自然保护区。即 铁炉、五里、燕子、下坪、邬阳、中营、等6个乡，容美、走马、太平等2 个建制镇及鹤峰经济开发区、木林子自然保护区，205行政村、4个居 民委员会，1364个村民小组。 (2)人口人口结结构。构。2012年，年，全县总人口223210人。年内出生人口2311 人，出生率10.35，死亡人口1339人，死亡率6.00，人口自然增长率 为4.35。 (3)道路交通道路交通。2012年公路总里程2144.7公里。全年实现交通运输、 仓储和邮政业增加值16020万元，同比增长11.6%，占第三产业的13.0%。 客货周转量42771万吨公里，同比增长8.6%。 (4)邮电邮电通信。通信。2012年，邮电通信业实现营业收入11500万元。全县 固定电话用户3.41万户，其中农村固定电话用户2.2万户。年末移动电 话用户18.57万户。计算机宽带互联网用户1.65 (5)教育事教育事业业。全县有各类学校63所，其中，普通中学15所，中等 职校1所，小学47所。年末全县在校学生20251人，其中，普通中学在校 学生8838人，小学在校学生10023人。全县专任教师1493人，其中，中 学专任教师619人，中等职校专任教师113人，小学专任教师761人。全 县幼儿园24所，在园幼儿3585人。 (6)医医疗卫疗卫生生。公共卫生和基本医疗服务能力进一步提高。年末拥 有卫生机构170个，其中医院1个，卫生院9个。拥有病床876张，县级医 院拥有病床400张，农村卫生院拥有病床355张。卫生技术人员757人， 其中，医师300人，注册护士256人。 （ （7） ）人文环境 鹤峰历史悠久，这里林海啸啸，白鹤翩翩，为“古桃源“地，是正处 于地球文明发祥圈北纬30。上一道亮丽的民俗生态旅游风景线。在鹤 峰深藏着中华最绝的山珍葛仙米；最深的天眼一一望天洞；最窄 的峡谷一一黑龙渊；最奇的山泉三潮水；最神的山峰毛公山； 最妙曼的河流溇水河；最壮烈的土家抗英将领陈连升；湘鄂 边苏区鹤峰革命烈士陵园安埋的中国革命第一号烈士段德昌；最 大的氨基酸原料生产出口基地八峰药化：最早入诗的山菜长 友薇菜；最缠绵的野菜相思菜；最断肠的情歌相思树，独具 特色，展示了鹤峰当地文化深厚的人文底蕴。 鹤峰拥有湘鄂川黔边区诸土司中最大的土司容美土司，被清 代著名剧作家孔尚任称为“世外桃源“，是历史比较悠久、疆域较广阔、 经济文化比较发达的土司。 在长达400多年的容美土司时期，生长在这块土地上的人们披荆 斩棘，走上了艰难的发展之路，政治上反抗封建王朝的压迫、经济上 自尊自立，自主发展，文化上积极开放，又始终保留着“洞蛮”的生活 习性，创造了这个民族特有的习俗文化。 鹤峰容美土司的文字记载内容最多、最丰富，有清代著名戏曲家 顾彩在其所著容美纪游中，称赞这一片土地如同晋代著名诗人陶渊 明在其名作桃花源记中所描绘的世外桃源，描绘这里“山环水复， 中多迷津，桃花处处有之，或即渔郎(陶渊明桃花源记中渔人，引者 注)误入之所。“并称这里世风清纯，地广人稀， “宜为餐霞采芷者(道士、 仙人等出世者，引者注)所居。岂复知存世间甲子哉。“是理想中的生 活安乐之地，美不胜收。 鹤峰的民俗文化以土家族、苗族等为主的少数民族聚集居地为主， 文化底蕴相当深厚，素有“歌舞之乡”、 “民间艺术宝库”之称，山歌民歌 地域色彩浓厚，民间舞蹈民族风格鲜明，尤以跳丧舞、摆手舞、滚龙莲 厢、薅草锣鼓、哭嫁歌、上梁歌最具特色。土家传统民族戏剧傩戏、柳 子戏、满堂音，别具一格。民间刺绣西兰卡普在国内外享有盛誉。 县域内土家族、苗族风土遗迹众多，城墙台枋上刻有麒麟、龙凤、 白虎，撑四方青天，项四面山岭；容美土王宫独具特色。 土家族饮“咂酒”，喝“油茶汤”穿戴绚丽精美的民族织品“西兰卡 普”，住吊脚楼，跳“比兹卡舞”和丧舞，唱山歌；苗族跳“猴儿鼓舞”，风 情独特。 保存完整地质地貌的董家河九重坡立谷被誉为“世界坡立谷”、国 家级木林子自然保护区浩瀚的20838公顷原始生态群落、统治长达400 多年神秘的容美土司创造的土司文化、“红色革命根据地”可歌可泣浴 血的战争画卷，营造了鹤峰县厚重的红色、绿色、民俗厚重的人文环 境。 这些丰富多彩的自然资源和人文环境造就了鹤峰自己的作家群， 他们创作的退役军犬、 最后一只白虎、 远去的诗魂、 巴国俪歌等 作品分别获得全国少数民族文学创作奖、全国少数民族文学创作骏马 奖。 2.4 项目建设区基本情况项目建设区基本情况 铁炉白族乡位于湖北省鹤峰县的东南边陲，地处东经 10909至 11002，北纬 2955至 3009。东与湖南石门县交界，南与湖南桑植 县相邻，西与本县走马镇柘坪乡隔河相望，北与走马镇大典村接壤。 国土面积 234.31 平方公里。全乡辖 12 个行政村，100 个村民小组， 4440 户 14718 人，其中农业人口 13912 人，劳动力 7153 人。土家族、 白族、苗族等少数民族人口占总人口的 85%以上，其中白族人口占总 人口的 32%以上。 辖区内部分土地属低山地区，气候温湿多雨，无霜期在 300 天左 右 ，年平均气温 15。年降水量 1400mm。由于气候温和，降水量大， 无霜期长，因此适宜水稻，小米， 油料作物，薯类、茶叶、烟叶、柑橘、 李子、柚子、桐子、草莓、药材、香菇等农作物和经济作物的生长。 2012 年来末，全乡拥有耕地面积 14843 亩，其中水田 3700 亩， 旱地 10823 亩，粮食总产量 6241 吨，人平粮食 427 公斤，有林地面 积 23.2 亩，有茶园 11602 亩，年产量达 2075 吨。茶叶已形成农民增 收脱贫的第一大支柱产业。全乡工农业总产值 1.55 亿元，农民人均纯 收入 4180 元。 第三章第三章 项目建设基本原则项目建设基本原则 3.1 基本原则基本原则 1、 、坚坚持扶持扶贫贫搬搬迁与生与生态态建建设设相相结结合。合。易地扶贫搬迁工程的实施 范围，主要是那些群众生产生活条件难以改善、投入资金后不能从根 本上解决脱贫、生态环境脆弱、产业承载能力较差的地区。实施过程 中，切实与退耕还林还草、天然林资源保护、石漠化治理等生态环境 重点工程措施相结合，努力实现减少贫困人口和改善生态环境双赢。 2、 、坚坚持政府引持政府引导导与群众自愿相与群众自愿相结结合。合。实施易地扶贫搬迁，群众积 极自愿参与是基础，政府引导是关键。组织实施过程中，自始至终强 调群众自愿，做好思想动员工作，严禁强迫命令。切实抓好典型示范， 努力改善生产发展条件，努力完备生活设施，使安置居民“安居乐业”。 3、 、坚坚持持统统筹安排与政策保障相筹安排与政策保障相结结合。合。实施易地扶贫搬迁工程涉 及经济、社会、户籍、土地、民族等多方面的问题，政策性强，操作复 杂。组织实施过程中，切实加强工程建设，全面考虑土地调整，优先安 排公益就业，做到统筹安排，确保和谐。 4、 、坚坚持先开持先开发发，后搬迁原，后搬迁原则则。 。为使易地扶贫搬迁群众具备生产生 活条件，必须做到先开发，后搬迁，或搬迁与开发并举。切实加强迁入 地的基础设施建设、社会事业建设和经济产业建设，不断提高安置地 的人口承载能力，使搬入居民能实现自我发展、自我完善，确保安置 群众“搬得出，稳得住，能致富”。 5、 、坚坚持因地制宜、持因地制宜、讲讲求求实实效原效原则则。从客观实际出发，根据迁出、 迁入地资源环境条件确定安置点规模大小、安置形式类别，做到切实 可行，不能用一个模式解决所有问题。 6、 、坚坚持量力而行、循序持量力而行、循序渐进渐进原原则则。 。易地扶贫搬迁工作涉及面广、 政策性强、操作复杂，务必根据财力条件有计划、有组织、分阶段逐步 推行，不搞一哄而起。 3.2 基本条件基本条件 1、安置地的基本要求、安置地的基本要求。基础设施条件基本完善，保证移民对象信 息方便，出行方便，照明方便，饮水方便，就医就近，入学就近，可供 发展。 2、建、建设标设标准准 （1）住房建筑 易地移民户房屋建筑占地建筑面积 77 平方米，按国家相关标准 设计。采用砖混、砖木两种结构形式，门窗、脊檐凸现土家族、苗族建 筑风格，全部水泥地平，户平二个卫生间，实行雨、污分流。 （2）发展条件 安置地路通、电通、水通，人平保证基本农田 0.5 亩以上，或高效 经济林 1 亩以上，对交通、饮水困难的分散搬迁户所在村组采用“政 府拿小头，移民户拿大头”的办法修筑公路和饮水设施，使分散到农 村的安置户基本通路、通电、通水，配套建好沼气池；安置到集镇的农 户要有稳定的就业渠道，确保发展后劲。 （3）生态恢复 搬迁移民后，原住区域的生态植被必须恢复。原则撤除移民原住 宅，原承包种植的土地和宅基地全部实现植树造林。 3.3 招投标招投标 本项目招标工作按中华人民共和国招标投标法、中共鹤峰县纪 委（鹤纪文201128）关于印发鹤峰县建设工程招投标监督管理细则 （试行）的通知、鹤峰县人民政府鹤峰县建设工程招投标管理暂行办 法的相关规定执行。 第四章第四章 转移安置模式、标准及规模转移安置模式、标准及规模 4.1 安置模式安置模式 采取集中安置的办法进行整体易地扶贫搬迁。 4.2 安置标准安置标准 1、基础设施建设 （1）人畜饮水工程：安置点选址在铁路乡，畜饮水可依托集镇供水 管网，本次还需铺设 PE300mm600m 供水管用于接集镇供水管，并沿 移民街铺设 PE100mm100m 的输水管及接户管 PE50mm300m，总设 计供水管网总长 1000m。 （2）供电设施：该村已完成农网改造，并建有 35KV 变电站和 10KV 变电站各个一座。电力充足，可满足搬迁户使用，在移民新街 入口处安装变压器一台，每 150 米安装一根电杆。 （3）道路工程：拟建一条移民新街，街道总长 900 米，宽 10 米，建 设面积共 900 平方米。其结构为：泥结碎石路面，路基开挖回填素土 夯实，用 15cm 填隙渣石底基层加 20cm 厚级碎石基层。排水排污设 施总长 2000 米，主要由边沟和涵洞组成，并与自然河沟连接，形成完 整的排水组织，设计采用浆砌片石边沟的路面设置双向路拱横坡，利 于迅速排除地表水，地面水通过边沟集中由涵洞排除路基外（详见道 路实施方案）。 2、房屋工程 在移民新街两侧修建房屋共 150 户，户均占地尺寸 7.7mX10m， 面积为 77 平方米，其工程技术措施如下： 房屋基础为毛石浆砌基础。 沿街每 10 户为组团，设置 2 米宽通道一条。 建房方案图设计为一层，其中住房面积结构以砖混结构为主，房 屋采用青瓦屋面，外装饰为黄外墙漆。 4.3 安置规模安置规模 本次搬迁采取集中安置的办法进行。共搬迁移民 150 户 600 人。 4.4 安置形式安置形式 实行农户自愿搬迁、整体迁出，依托小城镇集中安置，把 150 户 600 人搬迁到乡人民政府所在地集镇新建一条移民新街。 第五章第五章 公用辅助工程公用辅助工程 5.1 给排水设计给排水设计 5.1.1 设计设计依据依据 民用建筑设计通则GB503522005 建筑给水排水设计规范GB500152003 室外给水设计规范GB500132006 室外排水设计规范GB500142006 5.1.2 给给水水设计设计 （1）水源 本项目集中安置点供水铁炉乡供水系统直接供水，从管网环状给 水管网接入一根 PE300 供水管作为搬迁地点的给水主管。 （2）给水系统设计 采用供水管网直接供水的，水干管采用 PE300 供水管、配水管采 用 PE100 供水管。 5.1.3 排水排水设计设计 集中安置点排水实行分流制，清洁用水直接排入污水管网，粪便 污水经埋地式化粪池处理后排入污水管网。 排水方式：采用重力流排水。 排水量：易地搬迁移民 150 户，600 人，日均排水量 0.5m3/户，年 排水量 27000m3。 5.2 供电设计供电设计 1、供、供电电系系统统 照明用电直接从乡 35KV 变电站供电。 2、配、配电线电线路路 一级负荷电力供电线路，干线采用 ZRYJV0.6/1KV 型电缆 （铜芯聚乙烯绝缘聚氯乙烯护套阻燃电缆，额定电压 0.6-1KV），支线 采 ZRBV0.45/0.75KV 型导线（铜芯聚氯乙烯绝缘阻燃电线），均 穿钢管敷设。一般负荷选用 BV0.45/0.75KV 型导线（铜芯聚氯乙烯 绝缘电线），穿阻燃硬塑料管敷设。 3、 、计计量：量：各户设分计量。 4、照明：、照明：室内照明采用 LED 节能灯具，街道采用太阳能灯具照 明。 5.3 防雷设计防雷设计 1、在屋顶上装设避雷装置，利用建筑物的柱内主钢筋作防雷引 下线，利用建筑物基础钢筋作防雷接地装置。 2、钢筋宜绑扎或焊接成电气通路，采用引下线接地一次。 3、建筑物内钢构架和钢筋混凝土的钢筋应互相连接。 4、垂直的金属管道及类似物应在底端与防雷装置相连。 5.4 防震抗震防震抗震 1、抗震标准 场地所处区域为 6 度抗震设防区域，设计基本地震加速度值为 0.05g，设计地震分组为第一组。按照建筑工程抗震设防分类标准 (GB502232008)规定，拟定本建筑地震设防类别为标准设防，设防 烈度为 6 度，设计地震加速度为 0.05g。 2、防震措施 （1）建筑场地应根据地质、地形条件和使用要求，因地制宜设置 符合抗震设防要求的边坡工程；边坡应避免深挖高填，坡高大且稳定 性差的边坡应采用后仰放坡或分阶放坡。 （2）建筑基础与土质、强风化岩质边坡的边缘应留有足够的距离， 其值应根据抗震设防烈度的高低确定，并采取措施避免地震时地基基 础破坏。 （3）混凝土楼、屋盖采用现浇混凝土板。 （4）混凝土结构构件应控制截面尺寸和纵向受力钢筋与箍筋的设 置，防止剪切破坏先于弯曲破坏、混凝土的压溃先于钢筋的屈服、钢 筋的锚固先于构件破坏。 （5）建筑及其抗侧力结构的平面布置宜规则、对称，并应具有良 好的整体性；建筑的立面和竖向剖面宜规则，结构的侧向刚度宜均匀 变化，竖向抗侧力构件的截面尺寸和材料强度宜自下而上逐渐减小， 避免抗侧力结构的侧向刚度和承载力突变。 第六章第六章 环境保护环境保护 根据国家对环境保护的要求，对本项目建设期间及建成以后可能 造成的主要污染进行治理，以保证主要污染物及污染源，均控制在国 家有关的排放标准以内。 6.1 编制依据编制依据 6.1.1 法律、法法律、法规规 1、 中华人民共和国环境保护法； 2、 中华人民共和国环境影响评价法； 3、 中华人民共和国水污染防治法； 4、 中华人民共和国清洁生产促进法； 5、国务院第 253 号令建设项目环境保护管理条例； 6、 湖北省环境保护条例（1997 年省八届人大常委会第 31 次会 议修改)。 6.1.2 技技术导则术导则 1、HJ/T2.193环境影响评价技术导则总纲； 2、HJ/T2.293环境影响评价技术导则大气环境； 3、HJ/T2.393环境影响评价技术导则水环境； 4、HJ/T2.41995环境影响评价技术导则声环境； 5、HJ/T191997环境影响评价技术导则-非污染生态影响； 6、GB8978-1996污水综合排放标准。 6.2 主要污染源分析主要污染源分析 该项目在施工过程中，机械设备噪音及施工中粉尘或泥土对周围 环境会造成一定的污染；项目投入运营后，主要污染源如下: 1、固体垃圾：、固体垃圾：主要来源于居民废弃物。 2、 、废废水：水：主要是生活废水。 6.3 环境保护措施环境保护措施 6.3.1 地表水地表水环环境防治措施境防治措施 1、施工期：、施工期： （1）对于施工机械、运输车辆冲洗废水、施工生产废水采取沉淀、 隔油处理措施。 （2）施工人员的粪便污水修建临时化粪池处理。 （3）各类废水严禁不经处理直接排放。 （4）施工期废水经过沉淀池预处理后排入污水管网。 2、 、营营运期运期 采用雨水、污水分流排放系统，以减少污水的总排放量。洗手间 粪便污水应先经化粪池处理后排放。 6.3.2 环环境空气境空气污污染防治措施染防治措施 施工人员的办公生活区应尽量安排在施工粉尘作业点和生活炉 灶的主导风向的上风侧；场内场外的主要运输道路上应经常洒水清扫 以减少扬尘污染；对施工作业场地和混凝土伴和站定时洒水、铺设防 护罩及时清运处置弃土弃渣，可减少扬尘量的排放。机动车辆产生的 尾气中的污染物主要有：HC、NOX、CO、烃类等，这些污染物排放量 小，对该区域影响不大。 6.3.3 噪声噪声污污染防治措施染防治措施 施工噪声源应采用取适当防护措施，以减小噪声对现场施工人员 的影响。主要措施有：选用低噪声的生产机械和设备，对振动较大的 设备可使用减震机座，在施工区及主要运输道路两旁修建隔音墙以减 轻噪音的污染；对高噪声设备的施工应避免在人群休息时进行；通过 合理的施工平面布置和作业时调整来减少噪声对施工人员的影响。 6.3.4 固体固体废废弃物弃物处处置措施置措施 1、施工期、施工期 修建施工弃渣堆放场，施工弃碴及生活垃圾堆放至指定渣场。施 工弃碴应尽可能用于铺路、回填及综合利用，使碴场占地面积减小。 随着工程的完工，应及时清理现场，平整土地及绿化。 2、 、营营运期运期 对生活垃圾修建垃圾池集中堆放，由环卫部门定期清运处理，减 少垃圾堆放时间。 6.4 水土保持措施水土保持措施 6.4.1 工程开挖前水土保持措施工程开挖前水土保持措施 1、开挖前，在其周边布置好排水措施； 2、开挖过程中严格控制边坡，避免开挖面上崩塌； 3、施工过程中要求尽量做到挖运平衡，减少临时堆放。 6.4.2 工程开挖后水土保持措施工程开挖后水土保持措施 1、施工过程中应减少土石方临时堆放，开挖的土石方不能利用 的应尽量及时运到指定位置； 2、在施工用地临时堆放材料的周边布置临时拦挡； 3、施工结束后清理剩余材料和建筑垃圾，转运到指定位置； 4、对可绿化区域布设植物措施。 6.4.3 迁出地水土保持迁出地水土保持 按照易地扶贫搬迁治理规划和迁出区尽快绿起来的要求，将搬迁 后退出的坡耕地及荒山、荒坡和石漠裸露区纳入国家生态建设项目内， 实行退耕还林、荒漠造林和封山育林。 第七章第七章 节能节能 7.1 建筑节能设计建筑节能设计 1、 、节节能外保温：能外保温：外墙采用外保温技术可以使建筑具有优越的保温 隔热性能，冬天避免产生热桥，减少室内热能通过外墙损失：夏天大 大减少阳光辐射外墙传导至室内的热能。 2、 、节节能外窗及遮阳系能外窗及遮阳系统统： ：节能外窗系统，能多方面满足窗户保温 隔热的功能效果，采用断桥铝合金节能窗，配中空低辐射率中空玻璃， 内充惰性气体，应用铝合金遮阳系统，能大大减少夏天太阳入室率。 7.2 电气节能设计电气节能设计 1、采用节能光源，并采用高效灯具以提高效率。气体放电灯采用 电容器补偿使其功率因素达到 0.9 以上。 2、采用低压静电电容器补偿方式，变压器低压侧补偿到 0.95 以 上。 3 合理配置设备和灯具的数量及位置，在满足使用和照明的前 提下尽量减少设备和灯具的装机容量。 第八章第八章 投资估算及资金筹措投资估算及资金筹措 8.1 投投资资估算估算 本项目投资估算只考虑每个安置户建设一层 77 平方米的房屋建 筑、饮水、排水及房屋与街道或公路连接处的空地硬化，其他电、热、 气等公用工程费用由地方政府另行统筹解决。在建筑安装工程费中且 只考虑直接费，亦没考虑间接费和利润。工程总投资中不含间接费、 利润、工程建设其他费、预备费、建设期利息、流动资金。建房造价表 中的内容只包括分部分项工程清单内容，没有涉及措施项目清单、规 费、税金项目清单三大方面的内容。 1、公共基础设施配套建设（地方配套资金 221 万元） （1）道路工程：9000 平方米，150 元/平方米，估算投资 135 万元。 （2）饮水工程：架设主管 1000 米。估算投资 10 万元。 （3）铺设下水道工程：新修下水道 2000 米，280 元/平方米，估算 投资 56 万元。 （4）污水处理工程：20 万元。 2、集中安置住房建设 （1）房屋建筑：新建房屋 150 栋，平均每栋 77 平方米，建筑面积 11550 平方米，平均每栋造价 7.4 万元，总价 1120 万元。 （2）建房资金：其中申请中央专项资金 360 万元，农户自筹 760 万 元。 农户农户建房造价表建房造价表 序号项目名称单位数量单价金额备注 1基础土方开挖m33224768 2浆砌毛石基础m3322006400 3混凝土m320.33807714 4制模m2184254600 5水泥砖匹50002.412000 6钢筋kg4385015400 7水泥地平m2154253850 8粉刷m2770129240 9门个84503600 10窗m245.61607296 11人工工资m277503850 合计 74718 8.2 建设投资建设投资 项目总投资 1341 万元，其中：附属设施工程投资 221 万元，房屋 建筑工程投资 1120 万元。 总投资估算表 项目单位单价数量合计（万元）备注 1、附属设施工程投资 221 铺设道路1509000135 铺设下水道m280200056 饮水工程m100100010 污水处理20 2、房屋建筑工程 户 740001501120 合计 1341 8.3 资金来源资金来源 项目建设总投资 1341 万元。其中：申请国