全县2016年第一季度经济运行分析工作会议讲话稿.doc

全县2016年第一季度经济运行分析工作会议讲话稿全县2016年第一季度经济运行分析工作会议讲话稿同志们：经县委、县人民政府研究决定，今天召开2016年一季度经济运行分析会，主要任务是贯彻落实全省一季度经济形势分析暨第一次项目建设现场观摩会、全市一季度经济运行分析会精神，认真分析全县一季度经济运行情况，研究部署下阶段工作。刚才，各位副县长结合分管联系工作推进情况和下一步工作重点进行了了分析调度和安排部署，讲讲得都很好，我完全赞成。一会本强书记还要作重要要讲话，请大家抓好贯彻落落实。下面，结合大家讲的的情况，再着重强调两个方方面意见。一、清醒认识当当前全县经济运行形势今年年以来，面对国内、省内经经济下行压力非常明显的情情况，我们虽然克服了诸多多困难，主动适应新常态，努力应对新挑战，切实化化解新矛盾，全力推动全县县经济社会发展。但总体来来看，一季度全县经济社会会发展形势严峻，除财政收收入、招商引资完成目标任任务外，其余指标没有实现现“开门红”，甚至拖了全全市后腿。主要问题有几个个方面：一是部分主要经济济指标增幅不大，排名靠后后，进度滞后，甚至出现负负增长。一季度，完成生产产总值6.7亿元，增长110%，增速同比下降3.7个百分点，全市挂末，缺口0.3亿元，完成年年度目标9.18%。全社社会固定资产投资12.111亿元，增长30%，增增速同比下降25个百分点点，全市挂末，缺口7.448亿元，完成年度目标112.37%。500万元元以上固定资产投资3.887亿元，增长19.2%，增速同比下降18个百百分点，全市挂末,缺口33.93亿元，完成年度目目标9.92%。规模以上上（2000万元）工业总总产值1.29亿元，下降降65%，规模以上（20000万）工业增加值27799万元，下降5.3%，全市第7位。建筑业增增加值7953亿元，下降降0.2%，建筑业总产值值下降89.45%，全市市挂末，工业和建筑业共拉拉下gdp5个百分点。二二是市场需求持续下降，下下行压力没有根本改变。外外部环境变化对我县经济的的传导影响进一步显现，主主要工业品严重滞销，产销销率仅1.03%，比去年年同期减少4个百分点。一一季度，永城公司停产、宇宇新公司停产检修近1个月月，铁合金产量142.11吨，同比减少8138.7吨，产销率98.2%，减少产值8644.333万元、增加值11155万元。港安水泥厂停产检检修近1个月，现虽恢复生生产，但产能释放仅60%70%，水泥产量166.7万吨，同比减少233万吨，产销率113.22%，减少产值3336万万元、增加值660.6万万元。5家生产煤矿仅1家家（坪子地煤矿）生产，煤煤炭产量1.6万吨，同比比减少7.17万吨，产销销率100%，减少产值22394万元、增加值9776.8万元。大理石产量量共17.2万平方米，同同比减少37.44万平方方米，减少产值2995万万元，增加值1108万元元。发电量共2亿度，同比比增加1815万度，增加加产值297.4万元，增增加值102万元。三是项项目推进中的问题突出。从从一季度项目建设情况来看看，全县的投资项目存在个个数少、总量小、块头小的的问题，缺乏投资量大、拉拉动力强的大项目、好项目目，加之一些影响项目建设设的矛盾纠纷还未得到彻底底化解，造成项目建设进度度严重滞后。分集团看：第第一集团：一季度应开工未未开工项目3个（建材园基基础设施建设项目、年产220万立方米粉煤灰（砂）加气混凝土砌块生产线建建设项目、普利风电场建设设项目），推进缓慢项目44个（广盛源大理石开采和和加工项目、台湾顺天堂中中药饮片加工项目、黄果树树（汽车）露营基地建设项项目、三叠纪时代文化旅游游度假区建设项目）；第二二集团：一季度应开工未开开工项目1个（沪昆高铁火火车站站前广场建设项目），推进缓慢项目1个（便便民利民服务和群众工作中中心建设项目）；第三集团团：一季度应开工未开工项项目4个（发玉塑料包装公公司、宏岭煤业公司、广盛盛源集团上寨煤矿公租房建建设项目和永诚房地产开发发项目），推进缓慢项目112个（第六期廉租房、民民中教职工公租房、关索镇镇农场公租房、产业园区孵孵化园公租房、顶云公租房房（二期）和2015年廉廉租住房建设项目配套基础础设施建设项目、县城天然然气管道建设项目、顶云新新区及产业园区管道天然气气建设项目、花江镇棚户区区改造建设项目、20166年断桥镇、岗乌镇公租房房建设项目、地质公园遗产产保护二期项目）；第四集集团：一季度应开工未开工工项目7个（花江二中扩建建项目，关索二小、顶云龙龙洞小、岗乌小学教学楼建建设项目，花江卫生院建设设项目，花江、普利卫生周周转房建设项目，县医院食食堂建设项目），推进缓慢慢项目1个（县广播电视高高山发射台改造项目）；第第五集团：一季度应开工未未开工项目3个（花江镇五五里村小康路建设项目、22016年小康水建设项目目、残疾人托养中心建设项项目）；第六集团：一季度度应开工未开工项目有5个个（宏岭煤业建设项目、大大田坝煤矿扩能改造工程、上寨煤矿扩能改造工程、亚陇煤矿总回风井新建工工程、2016年扶贫生态态移民工程），推进缓慢项项目1个（花江镇20155年生态移民工程）。同志志们，从一季度经济运行的的情况来看，既是在意料之之内，也是出乎意料。意料料之内是指我们对今年经济济运行面临的困难作了认真真研判，目前我们正处于传传统产业枯萎的阵痛期、新新型产业的培育增长期，这这是产业转型升级的必然结结果，必将在短时期内影响响我们经济发展。出乎意料料是指那么多的指标排名靠靠后，甚至出现了负增长，发展滞后问题越来越突出出，必须引起高度的警醒。面对困难，信心是黄金，关键是作为。要清醒的认认识问题，找准症结，狠抓抓薄弱环节，触底反弹，迎迎头赶上。一方面要坚定发发展信心，振奋精神，充分分把握机遇，确保二季度打打翻身仗。4月份，马马崖崖一级水电站已经顺利纳入入规上统计，永宁风电场、广盛源石材，食药园内苗苗立克、顺天堂等还会陆续续纳入统计，下半年各项数数据将会有大的改观。另一一方面要抓好高铁时代即将将带来重大发展机遇。高铁铁站将于明年建成通车，我我们的发展优势更加突出，结合丰富的生态旅游资源源、特色农业资源和能矿资资源大力发展山地现代高效效农业、医药大健康产业、文化旅游业和新型建筑建建材业适逢其时。顶云新区区基础设施日渐完善，高铁铁通车将有力提升新区价值值，新区对经济发展的支撑撑作用和辐射带动作用将逐逐步释放。此外，我们与各各县区相比也具有独特的优优势，政府负债相较于周边边县区规模小、可控性高、偿债能力有保障，为我县县抓住用好省政府发行地方方债契机，用好用足pppp模式推进经济加快发展提提供了调节空间。通过近两两年的努力，高能耗产业正正逐步缩小占比，特色绿色色轻工业、新型建筑建材业业和水电风电等清洁能源占占比不断扩大，经济结构正正发生积极变化。二、坚持持目标导向和问题导向，扎扎实抓好第二季度工作围绕绕县委、县政府年初确定的的目标任务和一季度欠账，二季度要确保完成生产总总值20.34亿元以上，上半年完成27亿元以上上；财政总收入1.3亿元元以上，上半年完成2.88亿元以上；公共财政预算算收入0.72亿元以上，上半年完成1.7亿元以以上；全社会固定资产投资资31.99亿元以上，上上半年完成44.1亿元以以上；招商引资到位资金336.25亿元以上，上半半年完成70.25亿元以以上。各级各部门要坚持目目标导向和问题导向，认真真查找一季度工作中的困难难和问题，按照“谁欠账、谁补齐”的要求，强化对对策措施，排出时间表、明明确路线图，做到有的放矢矢、对症下药，全力以赴抓抓好上半年各项工作，确保保实现“双过半”，为完成成全年目标任务奠定坚实基基础。（一）把项目建设摆摆在第一位，促进度、保投投资一季度固定资产投资跌跌至全市倒数第一，这里面面既有一些客观条件的制约约，但是更多的主观努力不不够，工作力度不够，才造造成项目落地难、开工难、推进难。抓项目没有巧劲劲，没有捷径，只有在靠前前指挥，才能更快的发现问问题、解决问题，只有把问问题解决了，才能把项目促促上去。所以，首先要抓项项目责任主体落实。今年全全县的建设项目都已经进行行了分解，明确了包保县领领导和项目建设单位，县政政府班子成员和其他包保联联系县领导要深入各自所分分管的项目一线，下大力气气破解项目建设存在的难题题，该拍板的大胆拍板，在在一线拍板，在这个事情上上，还是要敢于担当，当前前就是要解决如何快速、加加速推动的问题。项目责任任单位要列出时间表，定死死任务，倒逼进度，办公在在现场，吃住在工地，全力力加快推进进展缓慢的199个项目。对因工作不力、推诿扯皮影响项目进度的的，严格按照项目建设问责责暂行办法追究责任。其次次要抓项目建设进度。对全全县今年计划实施项目1443个，要实行“周督查、旬调度、月通报”，确保保项目建设顺利推进。一季季度未按计划开工的23个个项目要加快落实开工条件件，必须确保五月中旬前全全部开工建设。市里面每个个季度都要举行项目集中开开工，希望各相关部门要对对今年的项目进行认真梳理理，排出时间表，确保“月月月有开工”。当前要重点点抓好5月上旬市里面组织织的第二季度项目集中开工工准备工作，及早谋划，督督促项目业主尽快完善开工工准备工作。再次要抓要素素保障。土地和资金仍是当当前制约项目建设的“拦路路虎”。县国土部门要加大大建设用地指标的报件力度度，同时，加快推进土地修修编、土地调规等工作。县县金融办、县财政局、县国国资公司、县城投公司要加加强新常态下融资工作的学学习，进一步拓宽投融资渠渠道（比如和长城投资公司司的对接），加快优质国有有资产处置，确保重点项目目资金保障。今年4月初，国家发改委印发了养老产产业、战略性新兴产业、城城市停车场建设和城市地下下综合管廊建设四类专项债债券的发行指引，相关部门门要吃透政策，主动对接，争取分得“一杯羹”。最最后要抓好谋划。要充分利利用编制“十三五”规划的的有利时机，科学论证，精精心谋划储备一批打基础、利长远、惠民生的好项目目、大项目，推动全县经济济社会快速发展。（二）把把招商引资作为主渠道，招招大商、招好商招商引资工工作是我们打好“一二四”攻坚战的又一关键，招商商引资是扩大投资、保持增增长的不竭动力和源泉。立立足招大商、这点决不能动动摇，各级各部门务必要抓抓好抓实。一是坚持走出去去和引进来。一季度以来，我们坚持做好领导干部带带头招商工作，积极参加市市里面组织的招商活动，同同时，在厦门、杭州组织了了一系列的招商推介活动，签约项目6个，协议引资资73.35亿元，取得一一定成效。但还存在项目落落地少，招商存量项目支撑撑不够（仅为21.27亿亿元）等问题。下一步，各各位副县长要结合分管工作作，进一步加大招商引资工工作力度，继续牵头开展有有针对性的招商引资活动，一方面要有所准备的走出出去，另一方面要真心诚意意引进来，务必确保有成果果、见实效。二是提高招商商引资质量。我们的园区建建设基本成型，园区产业定定位基本明确，因此，在招招商方面更加要结合我县资资源优势、产业基础和园区区的特色定位，更加注重引引进项目的质量。坚持效益益优先，以项目成活率、企企业产出率、上缴税收和带带动就业作为评价标准，提提高招商引资的含金量。三三是强化招商引资工作责任任。县里面即将出台招商引引资奖惩办法，加强招商引引资的考核权重，年终严格格兑现奖惩。下步，市里面面将对全市历年来的招商引引资签约项目进行全面清理理督查，并在上半年组织对对各县区项目签约落地情况况进行一次“回头看”，县县投促局要牵头抓好相关准准备工作，认真梳理，对还还未动工的项目要查找原因因，抓紧研究解决，因个人人或部门原因导致项目开工工延缓的要追究问责；对已已经开工的项目要全面掌握握情况，及时协调解决项目目建设中的问题，千方百计计加快项目建设进度。（三三）以重要平台建设作为抓抓手，抓特色、出亮点一是是高标准创建一流的农业园园区。在今年全市的农业项项目观摩会上，虽然我们山山地现代高效农业的一些做做法得到了市领导的高度评评价，但只是“万里长征的的第一步”，在一季度全市市18个现代高效农业示范范园考核中，顶云现代高效效休闲观光农业生态园和石石漠化治理生态修复高效农农业示范园只名列第6位和和第9位。下一步重点抓好好几个方面：一是以园区优优势产业发展为依托，坚持持把扩大产业规模化、提高高农产品标准化作为当前园园区建设的主要任务。二是是要抓好市场主体培育，大大力发展以农产品深加工为为主的第二产业，开辟以观观光休闲农业为主的第三产产业，探索园区旅游地产建建设模式，走出一条集产业业农业、生态农业、观光农农业为一体的农业“接二连连三”的新路子，力争把园园区建设成为xx改革发展展的“试验田”。三是以促促农增收为目标，完善“公公司+合作社+农户”的利利益联结机制，实施好精准准扶贫，争取今年全县实现现减贫摘帽。四是加大部门门之间项目和资金整合力度度，集中力量配套好水、电电、机耕道等基础设施建设设。五是探索搭建农特产品品电子商务平台，建立农产产品线下体验、线上销售的的新经营模式，提升农产品品现代流通业态水平，六是是抓好农产品安全示范县创创建，不断提升我县农特产产品的品牌影响力。在这里里，我还要重点强调一下涉涉农资金的事情，据全市经经济运行分析会上的通报，全市201320155年度中央、省下达县区的的涉及农业、林业、畜牧、水利、扶贫、民政等方面面的强农惠农资金滞留量大大，项目实施进度不快。全全市滞留了7.8亿元，我我们就占了1.7亿元，仅仅次于西秀区，请大家要高高度重视，当成一件大事，这不仅是项目资金收回重重新安排使用的问题，这是是要问责的。二是突出特色色抓好工业园区。园区建设设一季度在全市考核中排名名垫底。下一步，要本着优优化存量与引进增量并举、做大总量与提升质量并重重的思路，突出轻工业发展展重点，以园区建设为平台台，以企业培育为抓手，以以产能提升为突破，推动产产业结构优化升级，加速新新型工业化进程。一是精准准发力，强化调度。盯准二二季度完成规模以上工业增增加值2.35亿元，坚持持月调度机制，切实抓好煤煤炭、建材、石材、食品药药品等重点行业的精细化调调度。县安监局要研究对煤煤矿企业的支持政策，帮助助企业增信心、拓市场和标标准化建设；县工贸局要加加强对接沟通，争取将台泥泥水泥纳入省第二批直供电电范围，促进企业进一步释释放产能。要“上大严小”，优化资源配置，提高准准入门槛，提高产品品位和和市场竞争力，推进广盛源源、磊鑫等石材加工企业早早日达产。全力推进台湾顺顺天堂、天赐大健康第二季季度投产。二是抓好增量、提升后劲。启动建材园基基础设施建设项目，促进年年产20万立方米粉煤灰（砂）加气混凝土砌块生产产线建设项目入园建设，启启动普利风电场、永宁风电电场二期建设，推动苗立克克二期建设。依托园区产业业优势，推动加大食品饮料料、中药材加工发展。三是是强化统计，加快入规。加加大对接力度，确保将永宁宁风电场一期、广盛源石材材，食药园内苗立克、顺天天堂、鑫佳旺门业等纳入统统计。努力将500万元至至2000万元的2户企业业培育成2000万元以上上企业。三是创新思路抓好好城镇化。借助安顺纳入国国家新型城镇化综合试点的的东风，深入推进城镇化。一是要创新融资模式。花花江镇要尽快推进资产处置置，确保资金尽快回笼。各各乡镇要积极推动ppp模模式融资体制机制创新，认认真梳理新型城镇化产业发发展，基础设施建设、社会会发展、农林水利、经贸流流通等领域的项目，加快建建立ppp项目库，吸收社社会资金参与到新型城镇化化建设中来。二是要创新棚棚户区改造工作。县棚改办办要加大和市住建局对接，结合我县即将启动的原粮粮食局片区和花江棚户区改改造，探索推进棚户区改造造货币补偿方式，通过购买买存量商品房用于棚户区改改造安置房和解决公共租赁赁住房，切实促进房地产消消费和消化房地产存量。三三是创新城市管理方式。进进一步探索市政管理购买社社会服务方式，逐步将城市市保洁、绿化养护、垃圾处处理等服务外包，切实减轻轻财政供养负担。四是快速速推进重点景区建设。今年年旅游工作要抓住两个重点点：一是全力建设好全省第第十届旅发大会项目。从目目前情况来看，顶云石板井井和断桥木城河美丽乡村旅旅游点推进较快，游览步道道、游客服务中心、旅游公公厕、停车场等基本完成，达到时间进度要求，板贵贵火龙果生态园和岗乌上甲甲两个点推进较慢，游客中中心、游览步道、旅游公厕厕等均未开工建设，下步，县文体广电旅游局和责任任乡镇（街道办）要以5月月31日作为时间节点，倒倒排工期，加快推进，县督督察督办局要加强督查通报报。二是以申办明年全市旅旅发大会为目标，全力引进进战略投资者开发xx旅游游资源。一季度的“5个1100”旅游景区考核中，古生物化石群国家地质公公园在全市排第7位，坝陵陵河生态文化旅游景区排名名垫底。市里面将要启动约约谈和问责，希望相关部门门加大工作力度，全力推进进工程进度。下一步要重点点抓好几个方面，一是主动动对接，做好配合，做好高高开司开发灞陵河景区的相相关工作；二是要推动广盛盛源尽快启动花江大峡谷实实质性开发，力争两年内投投资上亿，具备基本接待条条件；三是抓住江苏一德集集团，力争今年下半年启动动乐安景区建设。（四）把把保障和改善民生作为落脚脚点，抓重点、守底线年初初的政府工作报告已经经确定了今年县委、县政府府为民办的十件实事，各级级各部门务必要高度重视，抓紧推进，确保按时完成成，兑现承诺。县民中举办办综合性高级中学已获省教教育厅批复，即将在全省率率先启动综合高中办学试点点。思源实验学校建设进展展滞后，省教育厅已进行了了通报，县教科局、人社局局、编办等相关部门单位要要加强统筹协调，抓紧做好好两所学校学校教师队伍的的组建和教师招聘，确保九九月份开始招生，县科技局局要结合我县农业特色产业业发展状况，抓好20166年国家富民强县计划申报报工作。县卫计局要认真贯贯彻落实全国深化医药卫生生体制改革工作会议精神，像抓教育一样抓医疗卫生生事业发展，对接好市医院院分院前期工作，督促尽快快开工。要牢守生态底线，强力实施“绿色贵州建设设三年行动计划”，严格执执行森林保护“六个严禁”、环境执法“六个一律”、林业生态红线保护制度度和环境污染防治“两个问问责”。对前段时间永宁、断桥、关索等乡镇发生的的森林火灾案件，县公安局局专案组抓紧查办，形成震震慑力。抓紧实施城乡垃圾圾收运系统，加快推进永宁宁镇污水处理厂建设进度。县文体广电旅游局要加强强对接，引进贵州星空营业业有限公司我县投资建设数数字影院，加快推进县广播播电视发射台主体工程。要要把发展第一要务和稳定第第一责任结合起来，及时解解决当前影响稳定的突出问问题，对各类矛盾纠纷进行行分类梳理，分类化解，切切实把各种不稳定因素化解解在基层、消除在萌芽状态态。要进一步夯实安全生产产责任制，特别是要抓好重重点行业、重点领域的安全全监管和专项整