在2016年全区卫生计生工作会议上的讲话.doc

在2016年全区卫生计生工作会议上的讲话融智聚力 携手共进努力开启卫生计生发展新征程在2016年全区卫生计生工作会议上的讲话区卫生计生委党委书记、主任 *（2016年3月15日）同志们：根据会议安排，由我对2015年全区卫生计生工作进行总结，对2016年工作进行部署安排，等会儿张区长还将作强调讲话，大家要认真学习领会，全面贯彻落实。一、融合发展，真抓实干，顺利利完成2015年卫计工作作2015年,在区委、区政府的正确领导下，在在各乡镇各部门的大力支持持下，全区卫生计生工作以以推进医药卫生体制改革和和提升计划生育服务管理水水平为目标，开拓创新，攻攻坚克难，圆满完成年度各各项目标任务，为提高全民民健康水平，增进民生福祉祉发挥了积极作用。（一一）医改惠民成效不断显现现。在曹集和新庄启动实施施了乡镇卫计改革和医改试试点工作，实现了方案制定定、机构职能整合、业务用用房调整、服务协议签订、经费保障落实、基药制度度实施“六个到位”，工作作进入常态化运行。全区330.1万人参加新农合，人均筹资标准提高到4880元, 全年新农合就诊诊141万人次，补偿费用用11235万元；在村卫卫生室创新实施新农合指纹纹监管系统，已完成指纹采采集17万人次，采集率555%，常住人口采集率达达91%，此举已在全省推推广使用。在全区132个个村卫生室、8个社区卫生生服务站实施国家基本药物物制度，累计采购基本药物物5323.7万元，销售售4609.9万元，为患患者共节省药费1843.96万元。（二）计生生服务水平不断提高。全面面推进计划生育惠民实事项项目，开展免费孕前优生健健康检查2526对，完成成已婚育龄妇女免费生殖健健康筛查40289人。开开展季度妇检服务，参检率率达98.12%。受理单单独两孩生育申请338份份，审批发证338份。落落实农村部分计划生育家庭庭奖励扶助和特别扶助，共共发放扶助金123.588万元。开展“两非”综合合治理，发现案件线索4条条，立案查处2件，出生人人口性别比逐步趋于合理。组织对72名特困留守儿儿童、23个失独家庭和336户贫困户开展扶贫慰问问送温暖活动，发放慰问金金和慰问品10万多元。（三）医疗卫生服务设施不不断改善。市第三医院二期期综合楼投入运营；市中医医院成功创建*中医药大大学附属医院；珠江医院综综合住院楼、门诊楼正在装装修，预计今年第三季度可可投入使用。建筑面积为33500平米的豫新街道社社区卫生服务中心开始装修修，计划2016年下半年年投入使用。仰化、陆集、侍岭三家乡镇医院对老旧旧病房楼、门诊楼进行改扩扩建，新增业务用房面积11.56万平方米；来龙医医院改造辅助用房26000平方米。全面完成1322个村卫生室和8个社区卫卫生服务站标准化（示范化化）建设任务。（四）公公共卫生服务不断深化。全全面开展12大类45项基基本公共卫生服务，累计建建立居民电子健康档案333.89万份；开展健康教教育知识讲座182场次，发放宣传资料5种13万万份；“五苗”覆盖率保持持在95%以上；孕产妇系系统管理率为99.7%，产后访视率99.8%；为42336名65岁以以上老人开展免费体检，规规范管理高血压患者344443人，管理2型糖尿病病患者12507人，管理理重性精神疾病患者12559人。全年累计报告法定定传染病15种2200例例，无死亡病例，无突发公公共卫生事件。组织开展生生活饮用水、公共场所、学学校、放射诊疗、消毒产品品、打击非法行医卫生监督督检查，监督检查42200家次，立案查处22例，取缔非法行医12家。（五）医疗卫生监管不断强强化。全年检查医疗机构 182家，下发卫生监督督意见书182 份，监督督检查覆盖率达100%。加强平安医院创建，妥善善处理医患纠纷12 起，受理医疗事故技术鉴定66起，处理投诉、网络问政政64件。完成190家医医疗机构依法登记、变更、校验，登记或校验率1000%，依法注销医疗机构构18家。（六）卫计人人才队伍不断加强。全年共共引进各类卫生技术人员664人，其中研究生2人，本科15人，高级职称44人。市中医院有4名高级级职称人员列为*市“1135”工程培养对象，22名高级职称人员列为省“333”工程培养对象，3名高级职称人员列入全全省农村优秀中医人才培养养对象。公开向社会招聘社社区卫生服务站工作人员330人。开展22个继续医医学教育项目，累计培训近近2000人次，承办国家家级1个、省级3个继续医医学教育项目，市中医院44项科研项目通过市科技成成果鉴定，其中1项荣获省省科技二等奖。（七）内内部管理不断规范。科学制制定三定方案，明确科室职职责，明晰岗位职责。制定定出台了党委会议事规则则，规范党委会议事规程程。制定了用钱、用车、用用人等相关制度，实现了按按制度管人管事的要求。实实行周例会制度，按照一周周一督查一月一通报的形式式，有序推进委内工作的开开展。规范管理带来工作的的新变化，2015年卫计计委被区委区政府考核为综综合目标管理先进单位，市市卫计委目标考核一等奖。成绩取得是卫计系统全体体人员共同努力结果，在此此我代表卫计党委向全区卫卫计系统干部职工表示衷心心感谢！在看到成绩的同同时，我们也清醒地看到，全区卫生计生工作还存在在不少薄弱环节，还有一些些亟待解决的问题。一是思思想认识存在差距，由于单单位合并、政策调整、职能能转变，还存在认识上跟不不上，能力上跟不上，工作作上跟不上等问题，制约卫卫计工作的快速推进和深入入开展。二是乡镇医疗服务务能力存在差距，部分医疗疗机构仍存在过度治疗、过过度检查、诱导需求等浪费费资源的现象，以药养医仍仍未从根本上得到解决。三三是信访稳定工作存在差距距，系统内还存在一些矛盾盾问题和不稳定因素，影响响工作的开展。对于这些问问题，我们将在新一年工作作中采取有效措施认真加以以解决。二、深化改革，攻坚克难，全力做好20016年卫计工作20116年是“十三五”开局之之年，是纵深推进医药卫生生体制改革的关键之年，也也是卫计系统“规范化建设设”起步之年。全区卫生计计生工作要以深化卫计改革革，推进现代医疗卫生体系系建设为重点，以开展“规规范化建设年”为抓手，坚坚持“保基本、强基层、建建机制”原则，优化资源配配置，激发工作活力，提升升服务品质，求实务实抓落落实，努力打造15分钟健健康圈，实现“健康*”新目标。（一）更大力力度推进医药卫生体制改革革。一是抓好乡镇卫生计生生事业改革。按照全市统一一要求，在全区所有乡镇逐逐步推开“医防结合、管办办分开、购买服务、契约管管理”的改革模式，将公共共卫生计生服务交由乡镇医医院承办。4月15日前要要完成原乡镇卫生院、计生生服务中心机构整合，组建建乡镇卫生和计划生育服务务中心，变更乡镇医院执业业范围。4月底前，各乡镇镇卫生计生服务中心要与能能够实施公共卫生计生服务务的乡镇医院签订契约，确确保具备条件的医院6月底底前实施改革到位。大力推推进乡镇医院实施基本药物物制度，通过政府购买服务务的形式，在全区所有乡镇镇全面试点实施基本药物制制度。要尽早开展人员培训训、采购手续办理、非基药药库存压缩等预备工作，确确保6月底前基本药物采购购到位、配送到位，全面试试点到位。二是全面实施分分级诊疗。逐步建立“基层层首诊、双向转诊、急慢分分治、上下联动”的分级诊诊疗模式。加强基层医疗机机构建设，推进乡镇医院基基础设施建设，完成仰化、侍岭、陆集三家医院综合合楼建设;实施村居卫生机机构标准化提升工程，配齐齐诊疗设施设备，优化基层层服务条件。加强基层医疗疗机构人才培养。通过定向向培养、在职教育、务实进进修、规范化培训等多种途途径培养基层人才，鼓励城城市医院执业医师到基层多多点执业，让优质医疗资源源下沉、服务下移。加强医医疗联合体建设。确保乡镇镇医院和城区二级以上医院院实现联合，所有村卫生室室和乡镇医院实现联合，达达到全覆盖。充分发挥医保保杠杆作用，拉大不同等级级医院的医保报销比例，引引导患者在基层就诊。三是是落实新农合管理试点。继继续做好新农合筹资工作，确保参合率稳定在99%以上，救助对象的参合率率达100%。实施新农合合第三方经办改革，按照“政府主导、商业保险公司司参与、风险与责任共担、互利合作”的原则，竞争争引入专业机构经办新农合合业务，发挥好商业保险公公司专业经营和风险管控的的技术优势，进一步提升新新农合资金的使用效率。加加大新农合监管力度，规范范医疗机构执业行为，坚决决查处违法违规问题。#（二）更大力度推进医医疗服务能力提升。一是加加快医疗服务基础设施建设设。市中医院继续巩固三级级甲等中医医院成果，珠江江医院积极争创二级甲等综综合医院，第三医院建成小小综合大专科医院，加快豫豫新街道社区卫生服务中心心建设并投入使用。全区一一级医院妇幼保健门诊标准准化建设实现全覆盖，数字字化接种门诊建设达60%。加快公共卫生机构达标标建设，区妇幼保健所创建建成甲级妇幼保健中心；完完成疾控中心实验室标准化化建设。二是提高医疗服务务质量。全面落实“进一步步改善医疗服务行动计划”40项措施，进一步改善善人民群众看病就医感受。实施医院评审和复核评价价，引导一级以上医院全面面提升医疗服务能力。大力力推进合理用药，规范落实实处方点评制度，提高合理理用药水平。继续开展医疗疗质量安全核心制度落实、医疗服务等明查暗访，医医疗机构执业登记或校验率率达100%，监督检查覆覆盖率达98%以上。加强强基层医疗机构的医院感染染管理，降低发生医院感染染的风险。启动个体诊所规规范化建设，年内确保不少少于15家通过规范化考核核验收。全面推进平安医院院创建活动，完善医疗风险险分担机制，切实加强医患患沟通，预防医患纠纷的发发生。三是加强人才队伍建建设。依托三家二级以上医医疗机构，引进高层次卫计计人才。依托省医学定向生生培养平台，加快村一级全全科医生培养，计划每年660名。依托科技局，推动动医学科研项目的攻关和适适宜技术的推广应用。依托托全市医技培训体系，完成成52名乡村医生实用技能能进修工作，开展基层卫生生岗位练兵、急救知识和护护理技能操作技能竞赛活动动，逐步实现医护人员能力力素质大提升。四是规范村村居卫生服务机构管理。严严格落实乡镇卫生院对村卫卫生室管理主体责任，建立立健全乡镇卫生院绩效考核核与村居卫生服务机构管理理挂钩机制。规范村居医疗疗机构医疗服务行为，严厉厉打击各种乱收费、收费不不开票、推诿和非法转运病病人等行为。加大绩效考核核力度，坚持日常考核与季季度考核相结合的方式，充充分体现多劳多得、优劳优优得的考核激励机制，调动动基层医护人员工作的积极极性。五是推进基层中医药药建设。深入实施基层中医医药服务能力提升工程和“治未病”健康工程，完善善协作机制，健全基层中医医药服务网络，加快基层医医疗机构中医馆建设。发挥挥中医药在健康服务业、健健康养老服务中的特色优势势，探索发展中医药健康服服务业，深化中医“治未病病”健康工程。（三）更更大力度推进卫生计生服务务保障能力建设。一是促进进公共卫生服务均等化。认认真做好基本公共卫生服务务项目，改革和完善公共卫卫生服务供给侧的绩效考核核机制，加大绩效考核力度度，切实做到既确保公卫经经费使用安全，又使12类类公共卫生服务产品提质扩扩面。稳步提升城乡居民健健康档案规范化电子建档率率，提高高血压、糖尿病等等慢性疾病健康管理率。全全区结核病人督导率1000%，麻风病患者管理治疗疗率100%。扎实做好重重大公共卫生项目，超额完完成国家目标任务。二是切切实做好疾病预防控制工作作。持续推进重大疾病防治治，保持传染病防控的平稳稳态势。认真做好人禽流感感、手足口等重点传染病防防治工作，切实提高发现、诊断和处置能力。开展预预防接种规范管理专项行动动，确保以乡镇为单位的接接种率保持在95以上。提高传染病信息报告质量量，his系统传染病监测测报告功能模块建设比例达达到80。强化重点慢性性病防控，推动省慢病综合合防控示范区创建，进一步步扩大癌症、心脑血管病等等重点慢性病筛查和干预项项目覆盖面。三是加强卫生生应急工作。继续推进卫生生应急管理体系和决策指挥挥系统建设，完善应急预案案动态管理机制和卫生应急急联动机制，做好突发事件件监测预警信息管理。组织织开展卫生应急队伍培训和和应急演练，做好突发公共共卫生事件风险评估。加强强监测预警，做好鼠疫、人人禽流感等突发急性传染病病防控、重特大食品安全事事故的卫生应急处置工作。四是提升妇幼保健服务能能力。继续开展农村孕产妇妇住院分娩、叶酸补服等重重大妇幼卫生项目，做好计计划生育技术服务，实施出出生缺陷综合防治，完成免免费孕前优生健康检查30000对，落实生殖健康筛筛查40000人，“两癌癌”筛查6000人。规范范新生儿疾病筛查机构建设设，提高妇女儿童健康水平平和出生人口素质。切实做做好高龄孕产妇的保健服务务和医疗服务，保障孕产妇妇及新生儿安全。五是强化化计生服务管理。稳妥落实实“全面两孩”政策，完善善配套措施，做好政策衔接接。建立健全依法管理、优优质服务、政策推动、综合合治理的长效机制，完善生生育登记服务制度，深化服服务管理改革。推进流动人人口计生基本公共服务均等等化，流动人口计划生育服服务管理率达90%以上。完善计划生育目标管理责责任制，规范社会抚养费征征收管理。以创促建，项目目引领，推动幸福家庭创建建深入开展。不断巩固出生生人口性别比综合治理成果果。深入开展关爱女孩行动动，依法严厉打击“两非”行为，严厉查处“两非”案件，保持打击“两非”行为的高压态势。整合优优化妇幼健康服务。以机构构改革为契机，推进妇幼保保健和计划生育技术服务资资源有效整合，加强规范化化建设。实施妇幼健康优质质服务示范工程，争取妇幼幼家庭医生签约率达85%以上，努力打造群众满意意的妇幼健康服务品牌。六六是抓好信息化建设。加快快完成区域健康信息平台医医疗机构介入工作，着力拓拓展平台务实应用能力和水水平，深化“互联网+医疗疗”服务项目，年内实现分分级诊疗和远程医疗信息系系统上线试运行。实施基层层医疗信息系统升级改造，全面落实医疗机构信息化化建设标准，基本形成城乡乡同步的信息化建设格局。推进“三个一”工程建设设，实现每个家庭有一名家家庭医生签约、每个居民拥拥有一份动态管理的电子健健康档案、一张服务功能完完善的居民健康卡目标。（四）更大力度推进区委委区政府中心工作的落实。重点抓好四个方面工作。一是围绕中心抓党建。深深入开展“学党章党规、学学系列讲话，做合格党员”学习教育活动，推行纪实实管理和积分考核，将学习习教育抓在平常、融入经常常。组织党员干部“亮身份份、亮承诺、亮服务”主题题活动，持续巩固“三严三三实”和“三服务三促进”等成果，“发挥党员模范范带头作用，推进规范化建建设”。抓好以“一句承诺诺、两手齐抓、三个结合、四项活动”为主要内容的的“书记项目”的落实，促促进项目落地生根。二是强强化引领抓双责。按照“清清单明责、督促尽责、常态态追责”的要求，严格落实实两个责任，推进“543321”工作高质量完成。各单位负责人要亲自研究究部署，承担党风廉政建设设第一责任人职责，牢固树树立不抓党风廉政建设就是是严重失职的意识，强化责责任担当，带头履行好主体体职责。班子成员要严格按按照责任分工，对职责范围围内的党风廉政建设承担主主要责任，模范履职，定期期研究、部署和报告分管范范围内的两个责任落实情况况。坚持与业务工作同部署署、同检查、同考核，不断断创新方式方法，扎实有序序推进两个责任任务落实，保证全系统逐步形成风清清气正、廉洁高效的环境。三是突出精准抓扶贫。围围绕“一个不少、一户不落落”的目标，坚决打赢新一一轮脱贫攻坚战。要通过精精准识别扶贫对象，形成精精准扶贫合力，通过开展送送致富信息到村、送医送知知识到户、送健康礼包到人人、走访慰问到田头和帮助助帮扶对象解忧等方式，充充分利用卫生计生行业优势势，为全区贫困户做好医疗疗救助脱贫和卫生惠民政策策落实，确保低收入户能够够得到更加便捷优质价廉的的医疗卫生服务。四是全力力以赴抓招商。本次会议印印发了2016年度卫计计系统招商引资工作考核奖奖惩办法，明确了各招商商小组和各单位招商引资任任务，各单位要迅速行动起起来，利用各种人脉资源，寻找一切有价值的招商信信息。各招商组组长要切实实履行“第一责任人”的责责任，责无旁贷地把招商的的责任扛起来，排出重点项项目招引清单，做到挂图作作战，形成持久强劲的招商商态势。要加大招商引资奖奖惩力度，对完成或超额完完成招商引资任务、工作成成绩突出的单位和个人，给给予重奖。三、规范管理理，优化服务，努力塑造卫卫生计生工作新形象20016年是卫计系统规范化化建设之年，卫计系统要以以“机关作风建设提升年”活动为契机，进一步转作作风、提效能、促规范、优优服务，强力推进各项工作作落实。一要强化学习研研究促进观念转变。一切落落后都源于观念的落后，一一切进步都始于思想的解放放。“十三五”时期，卫计计事业发展的内外部环境发发生了重大变化，党委、政政府对卫计工作提出了更高高的要求。习近平总书记在在江苏调研时指出“没有全全民健康，就没有全面小康康”，明确了卫计事业在社社会发展中的总体定位。十十八届五中全会从深化医药药卫生体制改革、优化医疗疗卫生机构布局、鼓励社会会办医、健全药品供应保障障、强化重大疾病防控和全全面实施两孩政策等方面对对卫计改革提出了明确要求求。国务院常务会议多次研研究部署加快健康服务业发发展、公立医院综合改革、建立分级诊疗制度、人事事薪酬制度改革、建立政府府购买服务机制、推进信息息化建设、全科医生制度建建设和两孩政策实施等重点点改革任务。可以说，卫计计改革力度之大、覆盖面之之广，领导关注频次之高，是前所未有的。对这些新新理念、新政策、新要求，大家务必加强学习研究，切实做到思想认同、理论论认同、情感认同，有效打打破惯性思维，促进思维观观念转变；务必勇于实践、开拓创新，切实做到把主主要精力投放到工作上，把把聪明才智聚焦到工作上，就医改推进出实招、出新新招，有效打破路径依赖，促进工作方式方法转变。力争到“十三五”末，全全区卫计事业初步形成*特色、打造区域亮点，形形成*品牌。二要强化化制度执行促进管理规范。按照“有规贯规，无规制制规，缺规补规”的原则，建立健全和贯彻执行各项项制度规范，切实形成“用用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的管理格局局。决策部署规范化。决策策的失误是最大的失误，决决策的浪费是最大的浪费。在规范化建设中，委领导导班子要以身作则，在制订订决策时，要切实走访基层层问清所需所求、深入调查查研究弄清问题症结，征询询专家意见提升专业性，征征求基层意见提升可操作性性，严格执行党委会议事规规则，切实提升决策部署的的科学性。内部管理规范化化。建立健全和严格执行工工作纪律、财经纪律、工作作流转、事项报告、督促检检查、绩效考核等各项内控控制度，切实解决日常管理理缺位、错位、越位等问题题。业务开展规范化。进一一步加强诊疗管理规范化、慢性病管理规范化、危化化品管理规范化、村卫生室室管理规范化、窗口服务管管理规范化建设，提升工作作开展的严谨性，杜绝重大大事件、事故的发生。进一一步优化行政审批程序，规规范服务标准，提高审批效效率，依法规范卫计服务机机构、技术、人员的准入和和管理。进一步强化监督检检查，加强对行政执法、药药品采购、社会抚养费征管管的日常监管，坚决纠正医医疗服务中的不正之风，严严厉打击违法违纪行为，为