二0一四年决算报表编制说明.doc

二0一四年决算报表编制说明 一、经费来源及经费支出情况：二0一四年本单位：1、农业事业财政补助收入660296.88元。（其中：2080502事业单位离退休217249.00元；2100502事业单位医疗13400.00元；2100503公务员医疗补助5700.00元；2130104在职人员事业运行161737.00元；2210201住房公积金17210.88元；2130111统计监测与信息服务（经济统计及农情信息项目经费）45000.00元；2130124农业组织化与产业化经营项目经费（农业产业化发展资金）200000.00元。2、市农业局拨上级补助收入40000.00元。（其中：农村土地纠纷仲裁培训费10000.00元；农村土地确权颁证工作经费30000.00元）。3、其他收入29050.00元。（其中：市政府2013年目标管理考核奖金29000.00元；处置资产净收入50.00元）。全年总收入729346.88元，单位历年非财政补助结转资金121097.43元。（其中：项目管理工作经费100000.00元；农经工作综合培训经费21097.43元。单位历年财政专款补助上年结余157322.07元。（其中：2130111统计监测与信息服务（经济项目经费15000.00元；2130124农业组织化与产业化经营（农业产业化项目经费）142322.07元；（其中包括2013年额度结余115000.00元）。我站编制5人，实有职工3人，退休干部5人。全年农业事业支出625017.03元。1、基本支出444346.88元。（其中：工资福利支出167685.00元；商品服务支出39963.92元；对个人家庭的补助支出236697.96元。）2、项目支出180670.15元。（其中商品服务支出46790.15元；办公设备购置33880.00元；企业政策补贴100000.00元。二、开展工作取得成效：（一）协助开展深化农村改革各项工作，为全市深化农村改革出谋划策1、推进农村土地承包经营权确权登记颁证前期工作。一是研究出台相关政策。早在五月份，我站就草拟了丽江市农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案、丽江市关于加快农村土地承包经营权流转的意见上报了市政策。后经反复修改，形成了中共丽江市委丽江市人民政府关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见，并经市政府常务会、市委常委会讨论通过，即将下发。二是开展了前期相关工作。经过调研和沟通，确定了玉龙县、金安镇、六德乡、通达乡、宁利乡为今年确权登记颁证工作的推进地区。对确权登记颁证的相关法律、技术措施、工作方法等内容进行了系统学习，参加了省厅组织的培训班，为全面推进此项工作奠定了基础。2、积极参与谋划各项农村改革工作。一是参与农业领域深化改革的政策研究。按照省委文件要求，我站草拟了丽江市农业领域深化改革专项方案，对未来五年农业领域深化改革的相关政策进行了拟定。二是参与制定美丽乡村实施意见。草拟了中共丽江市委丽江市人民政府关于推进美丽乡村建设的实施意见，对未来几年全市美丽乡村建设的相关政策进行了研究和制定。3、研究新型农业经营主体培育的相关政策。起草了丽江市家庭农场认定标准（暂行），制定下发了丽江市家庭农场认定申请表等系统调查和申报表格，对家庭农场发展做出了明确的政策引导。下发了关于规范农村土地承包经营权流转的意见、拟定了关于引导和促进农民合作社规范发展的通知、关于促进家庭农场发展的意见等新型农业经营主体发展政策，为促进我市新型农业经营主体的发展提供了政策依据。（二）全面完成农经统计调查工作任务，发挥了决策参谋助手作用1、上下联动，齐心协力完成了2013年度农村经济收益分配统计任务。从2013年底开始，我站就对通过全市农村收益分配报表工作会议对全市农村经济统计工作作出了全面的安排部署。一月初，市站又抽人逐县（区）进行抓落实，对全市农村经济在2013年的发展开展前期分析，帮助和指导各县（区）做好2013年的农经年报工作。各县（区）抽调得力人员深入农村，从村一级开展调查统计并层层上报。各县上报数据后，我站在1月底通过电算化对收集上来的数据进行整理、汇总、分析，填报了2013年丽江地市农村经济收益分配统计年报表及2013年丽江地市农经年末基本情况报表，上报了省农业厅、市委、市政府等相关部门，为各级各部门了解和掌握我市2013年农村经济发展的综合情况提供了较为有效的参考依据。2、全面完成了永胜、华坪两个县农民收入抽样调查任务。我站根据全省统一部署，把农民收入入户调查安排了工作实力较强的永胜和华坪两县，并在两县各选取了两个乡镇两个村60户、总共120户农户进行了农民收入情况的抽样调查，在120户农户家中设立了收支台帐以对其收支情况进行调查登记，后由乡、县收集汇总，根据调查结果利用统计方法推算后对全市的农户收入情况进行了预测，并分四个季度向上级农业部门上报了调查报表及分析材料，提供了我市一年来农民收入的基本情况。3、强化了统计调查结果的应用。依据统计调查资料，我站多次开展了农村经济发展情况和农民收入研究分析并上报相关部门。全年累计完成农村经济分析报告4份，农民收入分析材料2份，农村经济管理情况分析报告4份，家庭农场等专项研究报告6份，提供了动态情况，提出了发展建议，为全市完善农村经营体制提供了基础资料。（三）推进农村土地承包管理规范化建设，有效维护了农民的承包权益一是继续推动农村土地承包纠纷仲裁制度的建立和完善。市农业局分管副局长多次过问，我站站具体抓落实，在多次会议上进行了安排部署。上半年，成功申报了华坪县纠纷仲裁基础设施建设项目。下半年，下发了承包纠纷仲裁考评通知，并拟于近期开展仲裁员培训工作。到目前，全市五个区县都已经建立了仲裁委员会，具备条件的仲裁委员会已经可以逐步开展仲裁工作。二是积极调处承包纠纷。全市共调处农村土地承包纠纷40多起，维护了农民合法权益和农村稳定。三是还积极指导农村土地承包经营权流转，促进农业产业化。至十月底，全市累计流转农村承包土地达8.66万亩，涉及农户2.3万户，签订耕地流转合同工1.8万份，且规范化程度进一步提高，推动了全市农业的适度规模经营。这些工作的开展，进一步完善了我市农村土地承包经营制度，保障了农民的土地承包经营权。（四）开展各项减轻农民负担监督管理工作，维护了农民的合法权益1、积极开展涉农乱收费的专项治理。7月份以后，我站根据六部门关于今年减轻农民负担工作的意见和省减负办关于开展涉农乱收费的通知要求，及时安排布置，对全市的涉农乱收费进行了专项治理。主要开展了涉农负担专项治理和减轻农民负担工作督导。各区县及相关部门认真组织治理，结束后向市减负办报送了工作情况。同时，各级减负办还继续开展了整治加重村级组织负担问题及违规加重合作社负担问题。经认真开展工作，全市没有发现违规加重向农民、村级组织、农民专业合作社收费的问题。同时，我市还根据省上安排，继续充实减轻农民负担工作机构，完善减轻农民负担各项制度，监督各项强农惠农政策落实，规范一事一议筹资筹劳管理，检查农民负担工作情况，有效宣传了当前的农民减负政策，落实了农民减负各项规定，切实减轻了农民负担。2、完善减轻农民负担各项制度，规范地开展减轻农民负担工作。一是完善涉农价格和收费“公示制”。对其不断加以完善，能做到适时更新公示内容，创新公示形式，除在乡（镇）政府所在地统一公示外，涉农收费单位还在收费现场进行公示。做到了公示要求、公示内容、公示形式、公示范围等几个统一，使广大群众能清楚、明白的知道涉农收费和价格的来源、标准等，保护了农民的知情权。二是执行涉及农民负担收费文件“审核制”。按照中央和省的有关规定，凡属行政事业性收费，都须办理行政事业性收费许可证，收费许可证实行一年一检，执收单位须持经年检合格的收费许可证亮证方可收费。规定凡是新出台的涉及向农民收费、可能增加农民负担的文件，都要由农民负担监督管理部门参与会审。经过检查，没有发现新出台增加农民负担的文件和收费项目。三是执行农村公费订阅报刊限额制。我市在2000年就出台了全市的农村公费订阅报刊限额管理办法并开展检查，没有发现超出规定公费订阅报刊杂志的情况，也没有发现强行摊派报刊杂志订阅任务的现象。四是建立了农民负担“监督卡”制度。前几年就将农民负担卡发放到农户手中，全市农民负担卡入户率达95%以上。绝大多数地方在填制农民负担监督卡的工作中，能做到应填尽填，尽量避免了缺页漏项的现象。五是执行涉及农民负担案（事）件“责任追究制”。印发了省级出台的农民负担案（事）件责任追究制，并开展了大规模的宣传。3、开展农民负担工作检查。今年的检查由市减轻农民负担领导小组办公室牵头组织，组织会议进行了研究，下发了相关工作通知，要求各县（区）、市减负办和市直有关部门按文件要求对辖区内2014年的农民负担工作情况开展自查抽查。各县区陆续组织检查组深入乡村和涉农部门进行自查。下半年，市减负办由农业局分管领导牵头对各县区开展工作情况进行了抽查。全年县对乡、市结县的重点抽查达到12个乡镇，每个乡镇抽查2个以上村委会，累计走访了数十户农户，召开座谈会近10次。对各项支农惠农政策落实情况进行了认真核实，摸清了对农民的各项补贴、农村义务教育学杂费的减免情况等。（五）加强农经项目管理，改善了农村的生产生活条件全市农经部门对去年的两类项目进行了总结验收，并认真开展了去年村容村貌和发展集体经济项目的绩效评价工作。今年全市共实施村容村貌整治项目3个，获省级补助资金150万元。至今，全市多数项目已经陆续开工建设，年内将能够完成预期任务。同时，我市今年还在玉龙县实施发展壮大农村集体经济项目5个，项目建设均已动工。其中由我站主管局筹集强基惠农“合作股份”试点经费20万元，投向玉龙县黎明乡中兴村委会的“合作股份”项目经多次调研和协商，终于选定项目，拟定了投资协议。目前资金已经下达，将为发展壮大农村集体经济探索更好的路子。（六）加强农民专业合作社指导，促进合作社的健康快速发展一是开展了农民专业合作社示范社建设。在加强对去年省级示范社进行规范的同时，成功申报了2家国家级示范社、3家省级示范社，认定了10家市级示范社。对示范社加强指导，完善其内部管理制度，提高其生产经营水平，初步完成了2014年度农民专业合作社示范社的建设任务。二是对农民专业合作社进行扶持。除向省里申报并获得申批的两个省级示范项目外，全市利用农业产业化资金145万元，扶持了32家合作社，每家扶持资金4-5万元不等。这些扶持项目的实施，规范了合作社的内部建设，增强了合作社的发展实力，提高了合作社的生产和服务水平，也使其带动农民增收的能力有了较大的提升。通过认真指导和扶持，到目前全市农民专业合作社已经达到1600家，会员近7万户，带动农民17万人，有效提高了农民的组织化水平和农业的规模化程度。（七）强化自我发展，做好各项单位内部管理工作。一是强化责任制，全面做好党风廉政建设工作，转变工作作风，做到廉政勤政，全面落实各项党风廉政建设的规定和任务，使单位能正加强自身思想政治建设方面有改善和突破。二是落实工作人员，保障工作经费，严密计划和措施，关心和关注老干部的思想政治和生活，全面