完善四项体系建设，全力抓好就业再就业工作

1 / 5 完善四项体系建设，全力抓好就业再就业工作 市是一个人口过百万的县级市，劳动力资源密集，就业再就业任务繁重。去年以来，尤其是全国、省、（上级市）市就业再就业工作会议后，市委、市政府结合全市实际，下大力气抓好就业再就业工作体系建设，着力在政府促进就业责任体系、就业服务体系、社会保障体系和劳动保障监察监督体系上下功夫，全市就业再就业工作呈现前所未有的新局面。 ，全市向社会提供就业岗位 18980 个，新增就业再就业 8382 人，其中下岗失业人员 1790 人，累计参保职工已达 62900 人，城镇失业登记率控 制在 %以内，超额完成了（上级市）市下达的就业再就业任务目标。 一、完善政府促进就业责任体系，加强对就业再就业工作的领导 近年来，全市认真贯彻落实中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知和省委省政府关于进一步做好就业工作的决定等一系列指导精神，把推进就业再就业工作作为加快建设小康社会进程，维护改革发展稳定大局的重要举措来抓，通过开发就业岗位，完善优惠政策和目标责任体系建设等措施，促进了就业工作的顺利开展。 2 / 5 (一 )进一步明确各级各部门促进就业责任。 市委市政府把 就业再就业工作列为“一把手工程”来抓，要求各乡镇 (街道 )、市直各部门切实承担起责任来，并明确政府“一把手”是第一责任人。为了适应工作发展的需要，市政府进一步充实加强了由政府主要领导任组长，有关部门主要负责人任成员的就业再就业工作领导小组，下设办公室，具体负责再就业工作的中长期规划、有关政策制定、任务分解、组织协调和监督检查。同时建立起联席会议、监督检查、部门职责分工和情况通报等项工作制度。按照市政府统一部署，全市 23 处乡镇建立和完善了相应的工作机构，明确了工作职责、健全了工作制度，形成了市乡两级政府分工负责 、市直部门各司其职的工作机制。市政府还与 11 个市直部门和 23 处乡镇 (街道 )签订了就业再就业、社会保险扩面征缴目标责任书。市政府将各项指标分解下达到各乡镇(街道 )、市直各有关部门，并建立了月调度、季通报，半年督查、年终考核制度，随时掌握工作进度，实行动态管理。同时，把就业再就业和社会保障工作作为衡量各级领导干部政绩的重要内容，与考核评优奖惩任免结合起来，增强了各级领导干部的责任意识，有力地推动了就业再就业工作的开展。 (二 )大力开发就业岗位。市委市政府坚持把抓发展作为促进就业和再就业的根本途径，确立了经 济发展和扩大就3 / 5 业并举的发展战略，积极培育和发展新的就业增长点，千方百计增加就业岗位。一方面扩大招商引资，创造就业岗位。对招商引资项目，市委、市政府统一要求把就业和再就业纳入企业发展总体规划，实现经济持续快速发展和就业岗位增加的双重目标。通过制定落实优惠政策完善载体建设，积极实施“城区北扩”战略，规划建设了 25 平方公里的经济开发区， 以来，围绕培强食品加工业、纺织服装业、机械制造业“三大产业群”，全市共引进过千万元的大项目 194个，过亿元的 47 个，其中有投资 10 亿元的福田汽车工业园，投资 5 亿元的中纺桑莎工业园，投资 3 亿元的中纺金旭工业园，投资 2 亿元的上海新纺工业园等容纳大量从业人员的劳动密集型产业。仅市开发区，今年引进过亿元大项目 19 个，区内全部项目完成总投资 35 亿元，全部达产后，可新增就业岗位万个。另一方面发展民营经济，挖掘就业潜力。民营经济具有吸纳能力强、就业数量大、安置成本低的优势，是吸纳劳动力就业的主要载体，蕴藏着巨大的就业潜力。近几年，先后出台了一系列政策和措施，简化企业设立审批程序，放宽准入限制，建立广泛的融资渠道，改革完善民营企业劳动管理、社会保障等办法，优化投资环境，促进民营 经济的发展壮大。在此基础上，把发展民营经济与加快结构调整、挖掘就业潜力结合起来，市里协调劳动保障部门与企业主管部门组织下岗失业人员和农村剩余劳动力通过非全日制、临4 / 5 时性、季节性等灵活形式实现就业。这些措施，既扩大了民营经济总量，又创造了更多的就业岗位，满足了多形式、多层次的就业需求。 (三 )制定落实配套政策。今年以来根据中央、省、市一系列政策规定，我市制定了符合本市实际的综合政策文件和部门配套文件。市委、市政府出台了诸发4 号关于进一步做好就业和再就业工作的决定，劳动保障、经贸、财政等 13 部门联合发 文提出贯彻落实决定的具体意见，财政局、劳动保障局又制定了市下岗失业人员再就业资金管理暂行办法，地税局、劳动保障局下发了关于促进下岗失业人员再就业税收政策具体实施意见的通知，国税局、劳动保障局也下发了关于贯彻落实下岗失业人员再就业税收政策的通知，全市建立起了较为完善的促进就业再就业政策体系，在各项政策落实方面，劳动保障部门开设专门服务窗口，简化办事程序， 共为下岗失业人员发放再就业优惠证 368 本。工商、地税等部门也积极为从事个体经营的下岗失业人员减免注册登记费、营业税、城市建设维 护税等税费 90 万元。财政部门调整支出结构，落实再就业资金，投入 247 万元，用于社会保险补贴、岗位补贴、小额贷款担保和贴息