青岛市中心聋校新建综合楼建设工程项目建议书.doc

青岛市中心聋校新建综合楼工程项目建议书(修改稿) 目 录第1章 项目概述51.1 项目名称及项目地址51.2 编制依据51.3 建设单位基本概况61.4 项目概述71.5项目建成后达到的预期效益81.6编制范围91.7 主要技术经济指标91.8 结论10第2章 项目提出的背景的建设必要性122.1 项目提出的背景122.2 项目建设的必要性14第3章 项目建设规模及建设内容173.1 建设规模的确定173.2 项目建设内容及各类用房使用面积213.3 工程技术方案23第4章 项目选址和建设条件264.1 项目地址264.2 建设用地264.3 项目建设条件27第5章 安全、消防与劳动保护295.1 编制依据及标准295.2 项目区的自然危害因素及主要防范措施305.3 消防305.4管理过程中主要危害因素及防治措施31第6章 环境保护和生态影响分析336.1 环境影响分析336.2 生态影响分析346.3 主要环境保护措施35第7章 节能降耗377.1用能标准及节能规范377.2 项目能耗状况和能耗指标分析387.3 节能措施38第8章 工程招标方案418.1 招标依据418.2 招标内容418.3 招标组织形式418.4 招标方式42第9章 投资估算与资金筹措439.1 投资估算的编制依据439.2 投资估算表439.3 资金筹措46第10章 项目组织管理和实施进度4710.1 加强组织领导4710.2 进一步明确工作职责4710.3 切实加强项目监督管理4810.4 项目实施进度48第11章 社会评价4911.1社会效益评价4911.2环境效益50第12章 结论与建议5112.1结论5112.2建议51附 件:附件一 青岛市人民政府办公厅 青政督字【2011】49号关于分解督查夏耕市长走访慰问教师时确定事项的通知 ；附件二 青岛市规划局 青规综函字【2011】218号关于积极推进青岛市中心聋校新建综合楼工程规划审批手续的复函；附件三 青岛市环境保护局市北分局 青环北审【2011】71号关于青岛市中心聋校综合楼建设项目环境影响审批申请表的批复 ；附件四 青岛市国土资源和房屋管理局 青土资房审发（预字） 【2011】123号关于对青岛市中心聋校教学综合楼建设项目用地预审意见的复函；附件五 青岛国立设计有限公司2009年11月11日出具的抗震安全鉴定报告；附件六 中华人民共和国事业单位法人证书；附 图：附图一 学校现状图一、二附图二 拟建项目总面图第1章 项目概述1.1 项目名称及项目地址1.1.1项目名称 青岛市中心聋校新建综合楼工程1.1.2项目地址 青岛市市北区佳木斯路31号1.1.3项目单位 青岛市中心聋校1.1.4项目单位法人代表 刘本部1.2 编制依据1、 项目承办单位委托书；2、 特殊教育学校建设标准（征求意见稿）二00九年五月北京；3、 关于征求对山东省特殊教育学校基本办学条件标准（征求意见稿）修改意见的通知；4、 特殊教育学校暂行规程；特殊教育学校建设标准特殊教育学校建设设计规范 ；5、 青岛市人民政府办公厅 青政督字【2011】49号关于分解督查夏耕市长走访慰问教师时确定事项的通知；6、 青岛市规划局 青规综函字【2011】218号关于积极推进青岛市中心聋校新建综合楼工程规划审批手续的复函；7、 青岛市环境保护局市北分局 青环北审【2011】71号关于青岛市中心聋校综合楼建设项目环境影响审批申请表的批复；8、 青岛市国土资源和房屋管理局 青土资房审发（预字） 【2011】123号关于对青岛市中心聋校教学综合楼建设项目用地预审意见的复函；9、 青岛国立设计有限公司2009年11月11日出具的抗震安全鉴定报告；10、 现行有关技术规范、规定和标准；11、 项目承办单位提供部分基础资料；12、 国家发改委、建设部下发的基建项目经济评价方法与参数；13、 其它有关基础资料。1.3 建设单位基本概况青岛市中心聋校始建于1945年，是一所综合性听障教育学校，对听障学生全面实施早期干预康复教育、义务教育、高中段教育。学校除开设与普通学校基本一致的文化课程,还设服装、烹饪、面点、工艺与美术、语言训练等专业和学科，现有教职工111人，30个教学班，在校学生310余人，其中寄宿生220余人。 学校始终坚持“一切为了听障学生，为听障学生终身发展奠基”的办学宗旨，全面实施素质教育，营造“融合、快乐”的校园文化，努力打造“听力补偿，言语康复，医教结合，康教一体”的教学模式，突出口语教学，信息技术辅助教学和生存能力培养的特色教育。经过几十年的建设和发展，在办学规模、教育装备和师资队伍建设等方面都有了巨大的变化，教育质量越来越高，培养了2008北京残奥会圣火使者姜馨田等一批批残而有为的人才，他们当中有的进入了高等学府继续学习深造，有的已经走上社会，成为创造社会价值的特殊群体，学校也跻身于全国聋教育名校行列。近几年，学校先后被评为“全国特殊教育先进单位”、“山东省规范化学校”、“山东省特殊教育示范校”、“山东省特殊教育先进集体”、“山东省残疾人之家”、“青岛市文明单位标兵”、“青岛市特殊教育工作先进集体”，还被教育部和中国残联联合命名为“全国特殊艺术人才培养基地”，服务品牌“师爱无声”被评为青岛市服务名牌。学校也是首批“青岛市听障儿童康复定点机构”和“青岛市听障儿童人工耳蜗康复训练定点机构”，承担市内七区听障儿童的康复训练任务。1.4 项目概述1.4.1 项目规模与建设内容学校计划新建教学综合楼一幢，建筑面积约12000平方米。地下一层，地上六层。重点解决学生住宿、食堂餐厅、学生康复训练专用教室、职业技能实习培训用房教师停车等问题。下一层为地下停车场和餐厅，为学校教职工提供停车位；餐厅分为教师用餐区和学生用餐区，供校内师生就餐使用。东西向部分的一层为教师、学生阅览室，二、三层为教学教室，四层主要为办公室，五层为体育康复训练室和会议室，六层为会议中心(学术报告厅)和多功能活动室。1.4.2 项目地址本项目在聋校内东北角处(原食堂浴室处),北侧为佳木斯路31号，东临佳木斯路，西临错埠龄三路，南侧为辽源路。1.4.3 生态建设与环境保护项目建设过程中建成使用后主要污染物为生活污水、生活垃圾，对于这些污染源项目严格执行国家有关环保标准进行处理，故对生态环境建设无明显影响。根据水土保持的要求，本项目水土流失责任区范围内的裸露地、闲置地、废弃地各类边坡等一切能够用绿色植物覆盖的地表都要求进行植被建设和绿化美化工程，以达到固土、截流、增加入渗从而防止水土流失的目的。1.4.4 资源综合利用分析本项目占地2856平方米，青岛市市北区佳木斯路31号。根据土地性质进行用地方案比选，该地片适宜建设用地。1.4.5 资估算及资金筹措本项目总投资4270万元。项目资金由2011年教育费附加安排资金600万元，2012年校舍安全工程市财力安排专项资金121万元，拟申请2012年市财力安排资金3549万元。1.4.6 项目进度计划本项目建设进度计划为 27个月，2011年09月开始启动各项前期工作，2012年9月开始工程施工，2013年12月底项目竣工。1.5项目建成后达到的预期效益1、满足学校教育教学、在校学生住宿、就餐、听障康复训练、职业技能培训、信息中心、大型集会、图书阅览等方面的需要。2、项目建成后，目前青岛市范围内的其它市、区的6所特殊教育学校，可停止招收人数相对分散的听力障碍学生，而专门招收生源呈上升趋势的智障、脑瘫等学生，市内听障学生可集中到青岛中心聋校就读，这既利于实现教育资源得优化整合，避免重复投资和不必要的浪费，更有利于特殊教育专业的分类教学和专门康复与训练，满足人民群众对优质特殊教育的需要和社会公平。3、学校可尽快摆脱校舍不足瓶颈，促进特殊教育走内涵发展的道路，树立青岛市的文明形象，打造全省、全国乃至面向国际交流的教育窗口，成为青岛市两个文明建设的新亮点。1.6编制范围1、项目提出的背景及建设必要性2、项目建设规模及主要内容3、项目建设地点与建设条件4、工程设计方案5、环境保护和节能6、招标方案7、项目实施进度8、项目投资估算1.7 主要技术经济指标表-1青岛市中心聋校新建综合楼工程项目主要技术经济指标一览表序号指标名称单位数量备注1占地面积M228562总投资万元4270 3总建筑面积M2120004地上建筑面积M29200 5地下建筑面积M22800 6停车位辆50 7建设周期月271.8 结论1、教育事业是造福于人民的事业，关系到经济的可持续发展和社会稳定的全局，在国民经济和社会发展中具有独特的地位，发挥着不可缺少、不可替代的作用。2、特殊教育是社会主义教育事业的组成部分，发展特殊教育是提高残疾人素质的重要途径，是社会主义人道精神的具体体现，它对促进残疾人的自强自立、平等参与社会生活，使之成为社会主义建设的参与者，具有重要作用。3、项目的建设符合国家教育事业发展“十二五”规划纲要、中国残疾人事业“十二五”发展纲要的要求，是学校的建设与社会经济发展、城市建设相适应，为普及和巩固有学习能力的残疾儿童少年九年义务教育做出自己的贡献，加快实现区域内义务教育的均衡发展，促进教育公平的重要举措。4、项目建设地点的选择符合青岛市教育布局总体规划的要求，项目技术方案可行，社会效益显著。建议1、特殊教育学校建设项目完成后，可以为普及和巩固有学习能力的残疾儿童少年九年义务教育做出自己的贡献，对青岛市教育事业的发展、树立青岛市教育新形象和促进青岛市投资环境的改善有着重要意义。因此，建议政府及有关部门鼎力支持，在资金上予以扶持。2、勘察设计是项目建设的基础工作，更是项目的工程质量及投资控制的关键，建设单位应委托有资质的单位尽快开展这方面的工作，充分做好建筑方案的比选工作，确保项目达到预期的社会效益。3、工程质量是项目的生命线，建设单位应严格控制好工程的发包和材料采购，通过公平竞争、择优选取的招标形式选择合格的施工单位和材料厂商，确保施工质量和工程进度。综上所述，本项目是可行的，但项目建设单位应加强成本控制工作和建设进度的落实，以确保其社会经济效益的实现。第2章 项目提出的背景的建设必要性2.1 项目提出的背景根据青政办发【2008】58号文件精神和市教育局部分学校布局调整规划建设实施方案，2008年12月，青岛市中心聋校由占地面积不足10亩的明霞路校址整体搬迁到原青岛第六十中学校址办学，占地面积较以往扩大了将近4倍（现占地面积为38.4亩）,学生运动场地严重不足的局面得到了彻底改变。然而因原青岛六十中是一所面向走读生的普通初中学校，只有普通教室和实验室，没有宿舍、餐厅等生活用房，学校总建筑面积仅为8113平米，与学校搬迁以前的建筑面积相差无几，无法满足听障学生住宿、就餐、康复训练和职业技能培训等多项特殊教育教学功能的基本需求。目前学生就餐、住宿、上课均在教室内，许多上级配备的教学设备和器材也因受到场地限制而不得不闲置，无法正常用于教学，康复训练、技能培训等功能教室或面积不足或缺失，教育教学质量因此很受影响。青岛市中心聋校的校园环境和校舍建设规模已经远远落后于北京、上海、杭州、南京等大批国内同类学校，就连省内济南市、淄博市、临沂市等地的特殊教育学校的生均建筑面积和校舍状况也远远超出了青岛市中心聋校，这与青岛市中心聋校在全国特殊教育的先进地位极不相称，学校今后的发展也受到了较为严重的制约。对于青岛市中心聋校的现实状况和存在的实际困难，青岛市政府、各级领导及上级主管部门都给予了高度关注：2010年9月，中国残疾人联合会副理事长程凯同志视察青岛市中心聋校工作并就解决学校发展中面临的困难问题积极协调我市相关部门予以支持；夏耕市长在青岛市中心聋校工作情况报告上批示，要求抓紧协调问题，力争能予解决。2010年10月13日，市政府杨以新副市长主持召开会议，专题研究中心聋校扩建、教师培训及待遇等有关问题，落实夏耕市长的重要批示。市残联、市教育局、市发展和改革委员会、市财政局、市编委办、市人力资源和社会保障局及青岛市中心聋校等有关部门的负责同志参加了会议。会议听取了市教育局关于解决青岛市中心聋校等特殊教育学校有关问题的汇报，杨以新副市长在会议上强调，市特殊教育事业取得了显著成绩，但也存在一些急需解决的问题，各相关单位要按照夏耕市长的批示要求，借落实国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）的有利时机，加大对特殊教育工作的重视力度，大力支持特殊教育事业。与会单位基本同意市教育局的有关建议，一致表示对特殊教育有关问题将给予大力支持和积极配合，提高对特殊教育的投入，促进全市特殊教育事业再上新台阶。（截止到目前，市长办公会专题研究的各项问题，除聋校扩建项目，其他均已落实到位。）部分单体建筑现状：青岛市中心聋校食堂、浴室楼01号：建筑面积606m2，砖混结构，一层建筑，楼板为木制形式。始建于1994年，同年投入使用，建造时6级防护烈度。青岛国立设计有限公司按照统一鉴定标准GB50292-1999进行安全评定；按GB50292-1999和GB50023-2009和GB50011-2001（2008）进行抗震鉴定。2009年11月11日出具的对该建筑物抗震安全鉴定报告，结论显示为：“整体立即采取措施，整体承载受到严重影响，不应再继续使用。无加固价值，该建筑无抗震加固价值，建议拆除。”（详见后附抗震安全鉴定报告）近年来，在坚持以人为本，构建社会主义和谐社会进程中，国家、有关部门及社会各界对残疾人教育事业的关注与关心程度在逐步提升，残疾儿童少年家庭传统观念也在进一步转变，预计近年内入学人数将呈上升趋势，现有办学条件将日趋紧张，为他们创造接受教育所需条件已成为当务之急。2.2 项目建设的必要性2.2.1 项目的建设是青岛市关心支持特殊教育、建设社会主义和谐社会、促进教育公平的重要体现的客观要求新建综合楼项目能够顺利立项、尽快建成，不仅可以满足学校现在迫切的教育教学需要，完善办学职能。学校的建设将基本达到国家颁布的特殊教育学校建设标准和设施配备要求，基本满足残疾儿童少年接受九年义务教育的要求。青岛市也可以借此机会实现特殊教育资源的集中和优化，真正实现义务教育的均衡发展，促进教育和社会公平。应该说要实现聋人教育资源的优化整合，确保青岛市“十二五”教育发展计划和青岛市中长期教育改革和发展规划纲要的顺利实施，解决青岛市中心聋校用房短缺问题已迫在眉睫！该项目的建设，是落实国家发展改革委、教育部有关文件精神的具体体现。2.2.2项目的建设是加快特殊教育事业发展、构建和谐社会的需要为了推动特殊教育事业发展，进一步改善残疾儿童少年接受教育状况，依据我国义务教育法、国家教育事业发展“十二五”规划纲要等，我国特殊教育事业有了长足发展。社会各界的大力支持，为特殊教育办学条件的改善提供了物质基础。但是，由于客观条件的影响，残疾儿童少年接受教育的需求与社会平均水平还有较大差距，相当多的残疾儿童少年还不能公平地接受教育，特殊教育基础还很薄弱，办学条件差、质量低，远不能满足广大或残疾儿童少年接受教育的需求。发展特殊教育，提高残疾儿童受教育水平是坚持以人为本，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的必然要求。该项目的建设是落实相关规划，大力促进教育水平的需要。是努力普及和巩固有学习能力的残疾儿童少年九年义务教育，促进特殊教育事业发展，构建社会主义和谐社会的需要。2.2.3项目的建设是推进青岛教育规划纲要顺利实施的一项保障工程的需要刚刚颁布的青岛市中长期教育改革和发展规划纲要（20112020年）（第一章“总体战略”之第三部分“发展目标”，第二章“主要任务”之第十部分“积极支持特殊教育”）和青岛市“十二五”教育发展计划明确要求：“残疾人享受优质教育资源的权利得以保障”；“进一步明确和落实政府发展残疾人教育的责任”，“完善教育体系建设好青岛市中心聋校，全面承担听障教育任务。发展残疾儿童学前教育，进一步加强残疾人高中阶段教育。强化残疾人职业技术教育，开展多种形式的技能培训，为残疾学生就业和继续深造创造条件”。根据省级规范化学校的标准，学校现有实验场所早已不能满足教学要求，所以规范化教学楼的建设对提高学校品牌，提高教学水平有着至关重要的意义。因此，本项目的建设将基本解决该校教学场所不足、教学楼、办公楼、宿舍结构安全，教学设施不完善问题，使学校的办学实力得到进一步增强，办学质量进一步扩大，为城市经济的发展提供有力的人才保障。第3章 项目建设规模及建设内容3.1 建设规模的确定3.1.1学校现状青岛市中心聋校始建于1945年，是一所综合性听障教育学校，对听障学生全面实施早期干预康复教育、义务教育、高中段教育。学校除开设与普通学校基本一致的文化课程,还设服装、烹饪、面点、工艺与美术、语言训练等专业和学科，现有教职工111人，30个教学班，在校学生310余人，其中寄宿生220余人。3.1.2 原有建筑现状使用情况：原有校舍建筑由教学综合楼、食堂及浴室、传达室、公共厕所、体育器材室五个单体建筑构成；总建筑面积8113平方米；其中传达室、食堂及浴室在规划拟建综合楼项目之内，将拆除重建。教学综合楼分为教学、办公、学生宿舍三个功能区。主体楼建筑层高五层，配有32个标准教室、5个卫生间，其中九个教室安排临时宿舍。副楼建筑层高为三层，为教工办公、康复教育、部分职业教育和教学辅助用房 。3.1.3 原有建筑调整使用要求： 3.1.3.1 结合新建综合楼的建筑风格，对建筑外立面对外立面的设计要与总体建筑形态相协调。3.1.3.2 主楼的32个教室全部用于教学；副楼腾出的部分行政和教学辅助用房用作扩招后的学前教育和服装专业用房以及补缺普通教育教室。3.1.4本项目建筑规模的确定及建筑标准参照标准一：特殊教育学校建设标准（征求意见稿）（二00九年五月北京）第五章校舍建筑面积指标，第二十一条 校舍建筑面积指标；表5-1 特殊教育学校校舍建筑面积和生均建筑面积指标表 单 学校类别项目名称基本指标规划指标9班126人18班252人27班378人9班126人18班252人27班378人盲校教学及教学辅助用房使用面积（）126721402840126721402840公共教学及康复用房66293313356629331335办公用房使用面积（）33063281265210811357生活用房使用面积（）128325163699170333554957使用面积合计（）3542622186864284750910489建筑面积（）5904103691447771401251517482生均建筑面积（/生）46.8641.1538.3056.6649.6646.25聋校教学及教学辅助用房使用面积（）109116382639124420232821公共教学及康复用房使用面积（）4517228726649351987办公用房使用面积（）33063281265210811357生活用房使用面积（）103120122943143828264163使用面积合计（）2903500472663998686510328建筑面积（）483983411211066641144217214生均建筑面积（/生）38.4033.1032.0452.8945.4045.54上表中：聋校27班378人的规划指标17214平方米，生均建筑面积（/生）45.54平。参照标准二：关于征求对山东省特殊教育学校基本办学条件标准（征求意见稿）修改意见的通知；中（四、学校校舍建设标准（二）校舍建筑面积）：表5-1 特殊教育学校校舍建筑面积指标表 单位： 学校类别项目名称基本指标规划指标9班126人18班252人27班378人9班126人18班252人27班378人盲校教学及教学辅助用房使用面积125422332857160524023148公共教学及康复用房使用面积756997 1359 108913911623办公用房使用面积4537899945468821087生活用房使用面积128325163698170333554958使用面积合计3746653589084943803010816建筑面积6243108921484782381338318027生均建筑面积（/生）49.5543.2239.2865.3853.1147.699班126人18班252人27班378人9班126人18班252人27班378人聋校教学及教学辅助用房使用面积133519832838148520563012公共教学及康复用房使用面积736 977 1450 104913512130办公用房使用面积4537899945468821087生活用房使用面积103120132942143828274163使用面积合计3555576282244518711610392建筑面积592596021370775301186017320生均建筑面积（/生）47.0238.1036.2659.7647.0645.82上表中：聋校27班378人的规划指标17320平方米，生均建筑面积（/生）45.82平。3.1.5学校现有建筑及新建建设规模的确定根据青岛市整体规划,做好本次布局调整，拟将把青岛市五市七区义务教育段的听障学生全部纳入青岛市中心聋校学习生活，以满足百姓对享受优质特殊教育的需求。 根据青岛市残疾人联合会最新统计数据显示：目前，青岛市现有持证听障残疾儿童（学龄段）人数如下：0一3岁：44人；3一7岁178人；7一12岁223人；12一18岁293人；合计：738人。青岛市中心聋校现有在校生310名，在岗教职工115人；30个教学班，学校形成了集康复教育、九年义务教育、高中教育、职业教育为一体的多层次办学格局。为不断提高残疾儿童少年教育水平，加强残疾学生职业技能和就业能力培养，根据青岛市中长期教育改革和发展规划纲要（2011一2020年）要求，青岛市中心聋校新综合楼建成后，青岛市的即墨、平度、胶州、胶南、莱西以及崂山区的特教学校听障教育将全部停办。青岛市中心聋校学生数将达到500人，其中:学龄前儿童20人,分5个班；教学班480人按照12人一个班配置（配置标准详见教育部2007盲、聋、培智学校义务教育课程设置实验方案）；教学班班额数达到40个。教职工人数增加到约150人。 参照以上两个标准，结合青岛市残疾人联合会最新统计数据。暂按照生均建筑面积（/生）45.82平方米计算，聋校45个班（包括学前康复教育学生人数和班级数），规模500人的规划指标应大于22910平方米。青岛市中心聋校目前现有建筑面积约计7380平方米，需要再增加15530平方米的校舍建筑方能基本满足学校教学及寄宿需要。其余不足部分将在后续规划中逐步完善。鉴于青岛市中心聋校现有用地的实际情况，结合当地规划部门的意见，规划建设综合楼及地下停车场等建筑面积为12000平方米。3.2 项目建设内容及各类用房使用面积青岛市中心聋校建设项目是为了为青岛市广大残障儿童创造一个良好的、有效的教学与生活场所。3.2.1 项目主要建设内容学校计划新建教学综合楼一幢，建筑面积约12000平方米。地下一层，地上六层，重点解决学生住宿、食堂餐厅、学生康复训练专用教室、职业技能实习培训用房教师停车等问题。下一层为地下停车场和餐厅，为学校教职工提供停车位；餐厅分为教师用餐区和学生用餐区，供校内师生就餐使用。东西向部分的一层为教师、学生阅览室，二、三层为教学教室，四层主要为办公室，五层为体育康复训练室和会议室，六层为会议中心(学术报告厅)和多功能活动室；同时还需建设与之配套的相应的道路、绿化、市政管网设施等。拆除原校舍建筑面积：606平方米。3.2.2项目各类用房使用面积明细表聋校新建综合楼各类用房使用面积明细表序号用房名称每间使用面积（平方米）间数使用面积（平方米）备注一、教学用房1美术教室6131832美术教具准备室303工艺美术室81含20平的准备室4视听电化教室615心理咨询室616心理宣泄室307实验室6131838仪器及准备室303909生活与劳动教室77214410劳技教室77323111烹饪教室61212212面点教室61212213体育康复训练室24414多功能活动室21015体育器材室6116电教器材室3017学生图书阅览室400含电子阅览室18教工图书阅览室6119行政办公室3039020档案室61212221学术报告厅56022小会议室4014023大会议室120112024资源中心6016125网管室2013026设备室3026127工作间3039028演播室61二、生活用房学生宿舍247518006人/间地上部分使用面积53791学生食堂640地下一层2教工食堂170地下一层3停车场1500地下一层4配电室90地下一层地下部分使用面积2400备注1、学生宿舍按生均4米2/生考虑，需设卫生间。2、按规定设学生厕所。3.3 工程技术方案3.3.1 建筑设计方案3.3.1.1 设计指导思想项目本着以下原则和思路进行规划： 严格执行国家有关的法律、法规和政策，坚持勤俭节约，切实提高教学用房的利用率。 符合当地城市规划的要求，各项公用的水电设施应尽量利用当地提供的协作条件。本项目的建设充分考虑与周边环境的协调与统一，突出本项目作为残障儿童学习生活场所的特色，充分体现青岛市特殊教育学校积极向上的形象。 按照以人为本、注重个性、特色鲜明的原则，做到科学、人文、生活的有机结合，在满足其功能要求的前提下，尽可能满足安全、方便、安静等心理及生活需求，其功能、流线、布局、设施的构想以及内外环境的营造，皆以人为中心，处处给人以亲切和关怀，为学校的教学与生活创造良好的环境。 依据城市规划法、城市规划编制方法及青岛市城市总体规划的要求进行具体的规划工作，力争使青岛市特殊教育学校成为青岛市的有机组成部分，并与周围环境相协调。 “三同时”原则：环保、消防、劳动安全卫生等配套设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。3.3.1.2 方案设计和建筑风格（1）建筑设计在本项目的建筑设计和建设中，依据地形、地貌精巧设计，巧妙安排，根据自然地势地形条件，充分考虑场地的地形特点，不仅大大减少了施工的土石方量，而且和周围环境融为一体。设计理念不光与环境丝丝入扣，同时又具有自身独特的风格、反映残障学生的精神风貌和心理需求，具有自身的标示性。（2）立面设计本方案建筑结合特殊教育学校的功能要求及其所处的基地条件，在满足功能前提下塑造新颖有趣的学习、交流空间，以建筑的体量及光影关系体现建筑艺术的本质，建筑外形力求简洁，建筑色彩淡雅。使建筑优雅、飘逸，充分体现教学楼优雅、大方的特点。充分体现青岛特色：红瓦、绿树、碧海、蓝天，同时要与周边色彩和形式相协调。层次力争丰富，美观实用。3.3.2.3 地基基础由于项目的工程地质勘探报告尚未正式提出，故具体的基础形式将根据工程地质情况由设计确定。根据目前的情况，本次项目建议书暂参照相邻区域暂定天然地基，采用扩展式独立柱基础。3.3.2 总图设计 学校的整体布局保持不变，保留西侧现有的教学楼部分，在其东侧的区域进行加建。新建建筑与原有建筑以半围和的形式在学校主入口形成景观广场创造良好的校园景观环境；针对聋校的特殊性，教室尽量加大进深、缩小面宽，部分房间趋于正方形，以便于师生之间更好地相互交流。各部分功能分区合理，流线明确，使用方便。3.3.3 校舍建筑标准3.3.3.1 特殊教育学校校舍建筑必须贯彻安全、适用、经济、美观的原则，按有关规定，规划建设成环保、卫生、节能型校园，符合残疾儿童和青少年使用要求的校园。3.3.3.2 校舍建筑及附属设施建设要严格按特殊教育学校建筑设计规范（JGJ 76-2003）及其条文说明执行，符合特殊教育学校建设标准、城市道路和建筑物无障碍设计规范JGJ50的规定；所设幼儿园建筑应执行托儿所、幼儿园建筑设计规范（87城设字第466号），涉及残疾儿童的康复、保教、生活的有关设施和设计要求，应参照特殊教育学校建筑设计规范执行。3.3.3.3 建筑物的耐火等级，楼房不应低于二级，平房不应低于三级。建筑结构应采用抗震性能好的结构体系，按高于本地区抗震设防烈度1度的要求设防，本地区抗震设防烈度为7度的，应按比7度更高的要求采取抗震措施。地基基础的抗震措施，应符合有关规定。3.3.3.4 特殊教育学校必须注重安全和防护设施建设。学校教学区、活动区、生活区、办公（综合）区每层楼应按规定配备消防设施、安全监控设施。 3.3.4 交通组织体系因地制宜、结合现状地形地貌，确定好校园内的消防道路系统。第4章 项目选址和建设条件4.1 项目地址本项目位于青岛市市北区佳木斯路31号。4.2 建设用地该建设用地以划拨方式取得，符合国家产业政策、规划布局和市场准入标准，符合中华人民共和国土地管理法及其他有关法律法规的规定。4.3 项目建设条件4.3.1 自然条件市北区位于青岛市市区中南部，东邻崂山区，南接市南区，西濒胶州湾，北连四方区，行政区域面积28.62平方千米，东西最大横距11.5公里，南北最大纵距4.2公里。辖16个街道办事处，80个社区居委会。 4.3.1.1 气温季节（月份）春季(3-5)夏季(6-8)秋季(9-11)冬季(12-2)平均气温（）10.823.315.60.9极端最高气温（）34.237.4*33.212.9极端最低气温（）-6.212.0-7.2-14.3平均降水量（毫米）110.9377.2138.835.2最大日降水量（毫米）69.0167.3108.225.950毫米降水最多日数161/平均风速 米/秒）5.64.84.95.4最多风向南南东南南东北北西北北西极大风速风向35.3西北35.6南南东35.0北34.1西北西平均雾日数17.822.53.18.14.3.1.2 降水历年平均降水量790.6mm历年最大降水量1281.0mm历年最小降水量412.5mm年平均蒸发量162.4mm年最大蒸发量220.9mm年最小蒸发量51.3mm年平均气压1015.8mbar平均绝对湿度12.9mbar4.3.1.3 风向全年最多风向为北风、西北风、东南风、风频率各占全年的11%，最少风向为东北风，频率占全年的1%，全年平均风速3.7米/秒，最大风速为28米/秒。每年黄海台风影响约1次，台风中心穿过山东半岛，其风力可达8-12级。4.3.1.4 地震烈度根据“中国地震烈度区划图”，“建设部、国家计委新建工程抗震设防暂行规定”、“建筑抗震设计规范”等规定，本项目抗震设防烈度为七度。4.3.1.5 工程地质水文条件区内的岩石类型主要是岩浆岩中的侵入岩类，形成时代为中生代。其中以中生代燕山晚期为主，多为花岗岩，另有小量中性岩脉等产出。侵入岩面积约占全区面积的90%以上。根据最新的1：50000区域地质调查资料，青岛地区燕山晚期花岗岩被划为崂山超单元，有11种岩石类型，分属11个单元。市北区有5个花岗岩类单元和8种脉岩类型。4.3.2 外部配套条件本项目所在区域基础设施完善，有道路工程、排水工程、供水管网、电力、路灯系统、道路绿化等市政设施，外部配套条件良好。具体分述如下：4.3.2.1 供电供电就近电网引入；4.3.2.2 给水给水就近市政给水管网引入；4.3.2.3 排水排水实行雨污分流制；4.3.2.4 通信、电讯从市通信网络主干线接入。青岛市电讯事业较为发达，宽带网络建设较为完善，可满足项目电讯需要。4.3.2.4 燃气在临近设有城市中压燃气管道，可就近接入。4.3.2.4 热力由临近热源提供，可就近接入。4.3.2.4交通本地块北侧为城市主干路佳木斯路31号，东临佳木斯路，西临错埠龄三路，南侧为辽源路。对外交通较便利。第5章 安全、消防与劳动保护5.1 编制依据及标准国家有关劳动保护与安全卫生法律法规。5.2 项目区的自然危害因素及主要防范措施5.2.1 地震项目所在地的地震烈度为6-8度，本项目的建筑物均按7度设防考虑主要潜在的不安全因素，主要设备采用地脚螺栓与基础固定连接，电气设计中电力变压器采用加固措施防止地震造成损失。5.2.2 雷击项目区建筑物按规范采用避雷带防止雷击。5.2.3 气温夏季采用的防暑措施为：各办公室均设分体式空调；并采用相应的通风设施；这了防止冬季低温带来的危害，管道也采取必要的防冻保温措施。5.3 消防本项目为学校建筑，人员活动相对较为集中，应坚持“以防为主、防消结合”的消防工作方针，切实做好消防工作。应符合国家现行的有关标准，依据中华人民共和国消防条例及其实施细则，消防工作的重点应放在预防上，实行“预防为主、防消结合”的方针。本着自防自救的原则，实行严格管理和科学管理采用可靠的防火措施，做到保障安全，方便使用，技术先进，经济合理。5.3.1消防设计依据1、 建筑设计防火规范 （GB50352-2005）2、 火灾自动报警系统设计规范 （GB50016-2006）3、 电气装置安全工程施工及验收规范（GBJ232-82）4、 现行有关消防技术规范、规定5.3.2消防措施1、建筑物防火措施建筑物内按规范要求的疏散距离设疏散楼梯间，并配置疏散指示和紧急照明。疏散楼梯间门、变配电室门采用乙级防火门，阅览室、资料室及学校机要部门的外门均采用甲级防火门。建筑物一层根据规范要求的疏散通道长度设置直接对外的出口，所有安全通道、外门均保留有足够的净宽。建筑物内部装修尽量采用不燃材料，木结构均涂刷防火涂料。2、电气防火电气、照明设备的安装、线路敷设竣工验收必须按照电气装置安全工程施工及验收规范（GBJ232-82）的要求施工。消防报警、紧急照明、疏散指示灯均设蓄电池作为发生火灾后的备用电源，消防配电线路采用钢管敷设，明露部分刷防火涂料。所有电气线路、实验设备应定期进行绝缘检查，防止发生短路，引起火灾。电气、实验设备外壳、穿线管均与接地系统可靠连接。消防联动动力线路均采用耐火电缆。5.4管理过程中主要危害因素及防治措施5.4.1 主要潜在的不安全因素（1）火灾电气设备的短路、过载、接触不良、磨擦等可能引起的火灾。（2）触电各类机电设备、控制屏电气设备均有触电的危险。5.4.2 防范及安全措施（1）“安全生产，重在预防”首先体现认真贯彻“三同时”原则，即安全技术和“三废”治理措施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，决不能让不符合安全、卫生要求的设备运行。（2）“安全生产，重在预防”还体现在狠抓安全生产的基础工作，开展各种形式的安全教育，进行定期的安全技术考核，加强安全防范技术措施管理规定。（3）所有的电气设备，不带电的金属外壳均采用接地保护。（4）照明配电箱采用漏电保护自动开关，检查事故照明采用36V安全电压。（5）消防安全A、总平面楼区内道路满足消防车通行的要求，消防车可以形成环路。区内建筑物之间满足消防间距的要求。楼区内沿道路设室外消火栓，消火栓距建筑5米，距道路2米。B、消防给水消防系统：本工程设室外消火栓给水系统和建筑灭火器。室内外消火栓给水系统：室外消防用水量采用20L/S，室内消防用水量为15/S，采用市政管网直接供给。C、灭火器室内除设室内消防栓外，还配置手提式磷酸铵盐干粉灭火器，灭火器的灭火级别为16A，每瓶灭火器的灭火剂量为16kg。第6章 环境保护和生态影响分析6.1 环境影响分析6.1.1 污染物排放标准废水经隔油、沉渣处理后与其他生活污水一起经市政污水管网排入海泊河污水处理厂。废水排放执行污水排入城镇下水道水质标准（CJ343-2010）表1 的要求；油烟排放执行山东省饮食业油烟排放标准（山东省地方标准 DB37/597-2006）中规定的相应规模要求。6.1.2 环境影响分析6.1.2.1 排水污水主要来源于少量的生活污水，可采取“分流制”排放生活污水和雨水，对城市污水管网和污水处理厂不会产生不良的影响。该项目路面多为铺装路面、 混凝土路面和绿地，除雨水冲刷路面带有一定杂物外，排水雨水道的雨水不会含有大量的有害物质。6.1.2.2 地下水项目建设采取严格的地下水源保护措施，污水、雨水均进入市政管网，不会对地地下水产生直接的影响。6.1.2.3 生活垃圾本项目垃圾贮存和收集均采用封闭式的垃圾袋和垃圾箱，不会对周围环境产生不良的影响。6.1.2.4 施工期间的环境保护在施工过程中，对噪音较大的机械设备要加隔声装置，对粉尘要喷水降尘处理。6.1.3卫生防疫措施本工程总水表之后设管道倒流防止器，防止红线内给水管网水倒流污染城市给水。公共卫生间的大便器采用脚踏开关冲洗阀，防止人手接触产生交叉感染疾病。6.2 生态影响分析6.2.1 主要生态影响项目建成后，各污染物均得到妥善处理，故对生态环境无明显影响。6.2.2 生态环境保护措施根据水土保持的要求，本项目水土流失责任区范围内的裸露地、闲置地、废弃地各类边坡等一切能够用绿色植物覆盖的地表都要求进行植被建设和绿化美化工程，以达到固土、截流、增加入渗从而防止水土流失的目的。主要手段是植树、种草、园林绿化等措施。能够起到拦截降雨、防止雨滴对地面的溅蚀，减缓径流冲刷，固结土壤等生态保护作用。6.3 主要环境保护措施6.3.1 施工期噪声及扬尘在施工期间，施工现场有噪声及扬尘产生。因此，在此期间，严格控制施工时间，合理安排施工顺序，并应督促施工方严格按照青岛市有关夜间施工的规定，控制施工始建，以减少夜间施工的对周边居民的干扰。工地采取洒水、遮盖等措施，抑制扬尘的产生；对进出工地的施工车辆进行适当的冲洗。废气施工期废气主要来源于土建工程中土石方开挖产生的粉尘、土石方、建筑材料的运输、堆放及施工过程产生的二次扬尘等，直接危害现场工人的身体健康，随风飞扬，致使周围环境空气中的降尘大大增加，空气环境质量在短时期内将有所下降。在开挖地表土层或在岩石上凿眼放炮产生的粉尘和少量炸药烟气污染，对一个建筑工程来说，其延续时间较短，仅占整个工期的5-10%。这个时期的污染较重，但影响的范围较小，约距源50米范围内，对外界影响较小。可采用覆盖，洒水等方法减轻污染。土石方外运车辆产生的二次扬尘污染，根据有关资料，交通车辆起尘量估算约为0.0035kg/车辆.米，起尘量较小。运输扬尘一般在尘源的30米范围内，但这种影响是