江苏省高速公路应急保障经验交流.pdf

江苏交通控股有限公司江苏交通控股有限公司 二二0一二年九月一二年九月 江苏省高速公路运行监测 与应急保障经验交流 目前江苏省高速公路里程已达目前江苏省高速公路里程已达41224122公里公里 87%87% 13%13% 江苏交通控股有限公江苏交通控股有限公 司下辖的司下辖的1818家路桥管家路桥管 理单位管理着理单位管理着35693569公公 里里 其它单位管理着其它单位管理着 553553公里公里 路路网简网简介介 江江苏苏省高速公路省高速公路联网营运联网营运管理委管理委员会员会 江江苏苏省高速公路省高速公路联网营运联网营运管理中心管理中心 综综 合合 管管 理理 部部 技技 术术 研研 发发 部部 结结 算算 审审 核核 部部 监监 控控 调调 度度 中中 心心 信信 息息 服服 务务 中中 心心 苏苏 通通 卡卡 管管 理理 中中 心心 宁沪公司苏嘉杭公司皖通公司京沪公司共24家路桥单位 路网管理结构路网管理结构 路路网简网简介介 标题标题 江苏交通控股有限公司江苏交通控股有限公司 20002000年成立，是具有投资年成立，是具有投资 性质的国有资产经营单位和投性质的国有资产经营单位和投 资主体。公司下辖资主体。公司下辖3737家单位。家单位。 19家非路桥管理单位家非路桥管理单位 通 沙 汽 渡 江 苏 远 洋 快 鹿 公 司 现 代 路 桥 沪 宁 高 速 京 沪 高 速 18家路桥管理单位家路桥管理单位 扬 子 大 桥 宁 杭 高 速 控股公司控股公司 简简介介 交通控股公司紧紧围绕“更好的为交通控股公司紧紧围绕“更好的为 出行者服务”的总体要求，提升高速公出行者服务”的总体要求，提升高速公 路管理的现代化水平，打造“畅行高速路管理的现代化水平，打造“畅行高速 路，温馨在江苏”管理品牌。路，温馨在江苏”管理品牌。 特别是在高速公路的运行监测与应特别是在高速公路的运行监测与应 急保障方面，通过积极推进管理机制和急保障方面，通过积极推进管理机制和 信息技术创新，不断加强队伍建设和硬信息技术创新，不断加强队伍建设和硬 件配备，取得了良好成效。件配备，取得了良好成效。 控股公司控股公司 简简介介 一、创新管理机制是做好高速一、创新管理机制是做好高速 公路运行监测与应急保障的基础公路运行监测与应急保障的基础 江苏省高速公路管理主要依托江苏省高速公路管理主要依托三项机制三项机制 1 1、路网成员单位协商机制。、路网成员单位协商机制。依托江苏省高速公路联网营运管理中 心，由24家成员单位共同组成联网营运管理委员会，形成平等协商、集体审 议、共同决策的协商机制，确保路网营运管理统一、规范。 2 2、一路三方协调机制。、一路三方协调机制。依托江苏省高速公路监控调度平台，联合交 巡警、路政成立联网高速公路指挥调度联合值班室，形成了一路三方统一决 策、统一调度、统一指挥的协调机制，确保路网安全畅通。 3 3、高速公路跨省协作机制。、高速公路跨省协作机制。以泛长三角区域高速公路ETC示范工程 和上海世博会安全保畅工作为契机，逐步建立通行费跨省结算、交通信息跨 省互通和路网调度跨省协作的机制，打通路网省际瓶颈。 一路三方协调机制一路三方协调机制 对应急保障工作发挥了重要作用对应急保障工作发挥了重要作用 15%15% 江苏高速公路承载着全省江苏高速公路承载着全省7070以上的长途客货运量，日均以上的长途客货运量，日均 交通流量交通流量7575万辆，在经济社会发展中的地位和作用十分显著。万辆，在经济社会发展中的地位和作用十分显著。 其它道路其它道路 高速公路高速公路 长途客货运量长途客货运量 50%50% 70%70% 30%30% 日均日均7575万辆万辆 1、地位作用、地位作用 江江苏苏高速高速 公路特点公路特点 2、路网情况、路网情况 密度大密度大流量高流量高气候多变气候多变结构复杂结构复杂 江江苏苏高速高速 公路特点公路特点 高速公路具有交高速公路具有交 巡警、路政、经巡警、路政、经 营单位各司其职营单位各司其职 ，管理模式条块，管理模式条块 分割的特点。分割的特点。 高速公路高速公路 交巡警交巡警 高速公路高速公路 路政路政 高速公高速公 路经营路经营 管理单管理单 位位 3、管理体制、管理体制 江江苏苏高速高速 公路特点公路特点 20082008年交通控股公司联合省公安厅、省交年交通控股公司联合省公安厅、省交 通运输厅成立指挥调度联合值班室。通运输厅成立指挥调度联合值班室。 Add Your Text Add Your Text Add Your Text Add Your Text 1 1、 统一指统一指 挥调度挥调度 通过相对集中的管理平台，通过相对集中的管理平台， 对全路网实行扁平化管理，对全路网实行扁平化管理， 满足了区域联动、大范围交满足了区域联动、大范围交 通组织的需要。通组织的需要。 联联合合值值班室班室 作用作用 Add Your Text 2 2、 整合管整合管 理力量理力量 Add Your Text Add Your Text Add Your Text 由原来的各自由原来的各自“单兵行动单兵行动” 变为变为“联合作战联合作战”，形成了，形成了 工作合力，提高了管理效率。工作合力，提高了管理效率。 联联合合值值班室班室 作用作用 3、实现资源、实现资源 共享共享 视频监控视频监控气象监测气象监测流量检测流量检测GPS调度调度GIS地图地图 三方可以统筹规三方可以统筹规 划、共同开展信划、共同开展信 息化建设，共享息化建设，共享 信息化建设的成信息化建设的成 果。果。 依托一路三方协调机制，依托一路三方协调机制， 我们联合编制了我们联合编制了3131项“管理项“管理 制度”、“工作流程”和制度”、“工作流程”和 “应急预案”，并印发了“应急预案”，并印发了 恶劣天气条件下高速公路恶劣天气条件下高速公路 交通管制工作规范交通管制工作规范、江江 苏省高速公路危险化学品运苏省高速公路危险化学品运 输车辆交通事故应急处置工输车辆交通事故应急处置工 作规范作规范等多个规范性文件。等多个规范性文件。 今年今年4 4月，我们又联合印月，我们又联合印 发了发了江苏省高速公路轻微江苏省高速公路轻微 交通事故现场快速处置工作交通事故现场快速处置工作 规范规范，发生轻微交通事故，发生轻微交通事故 事故，清排障、路政人员可事故，清排障、路政人员可 在交巡警未到场的情况下，在交巡警未到场的情况下， 先行保留证据并撤除现场，先行保留证据并撤除现场， 避免二次事故和交通拥堵。避免二次事故和交通拥堵。 4 4、 规范应规范应 急处置急处置 二、构建信息化系统是做好高速二、构建信息化系统是做好高速 公路运行监测与应急保障工作的关键公路运行监测与应急保障工作的关键 在高速公路运行监测与应急保障工作中，我们依在高速公路运行监测与应急保障工作中，我们依 托联合值班室平台，构建了多个信息化系统。托联合值班室平台，构建了多个信息化系统。 一、信息采集一、信息采集 二、信息处理二、信息处理 三、信息发布三、信息发布 视频监控系统视频监控系统 交通气象监测系统交通气象监测系统 事件检测系统事件检测系统 保障信息保障信息 采集的“全”采集的“全” （一）信息采集系统（一）信息采集系统 车辆检测系统车辆检测系统 视频监控系统视频监控系统1 18531853路固定监控视频路固定监控视频 （其中高清（其中高清8080路）路） 150150台交巡警巡逻车台交巡警巡逻车 移动视频移动视频 视频监控系统实视频监控系统实 现对道路现场图像现对道路现场图像 的实时采集的实时采集 。 车辆检测系统车辆检测系统2 交通气象监测系统实现对流量、道路占有率、车辆分类交通气象监测系统实现对流量、道路占有率、车辆分类 、车头时距、车辆平均速度等信息等信息的实时采集、车头时距、车辆平均速度等信息等信息的实时采集 。 交通气象监测系统交通气象监测系统3 温度温度 湿度湿度 气压气压 风速风速 能见度能见度 163163个气象监测点个气象监测点 联合值班室联合值班室 江苏省江苏省 交通气交通气 象台象台 预报预报 预警预警 交通气象监测系统实现对温度、能交通气象监测系统实现对温度、能 见度、降水量等信息的实时采集见度、降水量等信息的实时采集 。 气温气温 降水量降水量 风向风向 事件检测系统事件检测系统4 正常通行正常通行发生交通事故发生交通事故车辆变道车辆变道 车辆违停车辆违停车辆追尾车辆追尾视频检测设备视频检测设备 6060套视频事件检测器，实现了对交通违套视频事件检测器，实现了对交通违 法行为、交通事故等信息的实时采集。法行为、交通事故等信息的实时采集。 调度指挥系统调度指挥系统 内部信息互通系统内部信息互通系统 GPSGPS系统系统 保障信息保障信息 处理的“好”处理的“好” （二）信息处理系统（二）信息处理系统 调度指挥系统调度指挥系统1 实时接入路网施工、事故信息实时接入路网施工、事故信息 长三角区长三角区 域重大路域重大路 况信息况信息 调度指挥系统调度指挥系统1 及时生成初步决策建议及时生成初步决策建议 调度指挥系统调度指挥系统1 营运信息管理系统营运信息管理系统 内部信息互通系统内部信息互通系统2 视频会议系统视频会议系统 内部信息互通系统内部信息互通系统2 专线电话系统专线电话系统 指挥调度联合值班室 路段监控分中心 路段监控分中心 路段监控分中心 路段监控分中心 路段监控分中心 内部信息互通系统内部信息互通系统2 短信息服务系统短信息服务系统 目前已实现联网营运管目前已实现联网营运管 理中心与各路公司间的理中心与各路公司间的 短消息服务系统，实时短消息服务系统，实时 提供路况、通行费、气提供路况、通行费、气 象等信息。象等信息。 下一步将逐步向苏通卡下一步将逐步向苏通卡 客户提供短消息拓展业客户提供短消息拓展业 务。务。 内部信息互通系统内部信息互通系统2 营运信息营运信息 管理系统管理系统 视频会议视频会议 系统系统 专线电专线电 话系统话系统 短信息服短信息服 务系统务系统 联合值班联合值班 室与各级室与各级 指挥中心指挥中心 互联互通互联互通 内部信息互通系统内部信息互通系统2 GPSGPS系统，能够在第一时间内调度执法救援车系统，能够在第一时间内调度执法救援车 辆赶赴事故现场，提高了突发事件的处置效率。辆赶赴事故现场，提高了突发事件的处置效率。 GPSGPS系统系统3 目前交巡警、路政、清排障救援部门的目前交巡警、路政、清排障救援部门的20002000余辆余辆 执勤执法车全部安装了执勤执法车全部安装了GPSGPS系统终端。系统终端。 GPSGPS系统系统3 可变情报板系统可变情报板系统 9677796777信息服务系统信息服务系统 多媒体信息查询系统多媒体信息查询系统 保障信息保障信息 发布的“快”发布的“快” （三）信息发布系统（三）信息发布系统 542542块可变情报板块可变情报板 可变情报板系统可变情报板系统1 6464块移动情报板块移动情报板 我省于我省于20062006年率先设置了年率先设置了 “96777”96777” 客服热线，向社会提供信息服务，目前日客服热线，向社会提供信息服务，目前日 均接听咨询电话均接听咨询电话30003000个。个。 9677796777信息服务系统信息服务系统2 和江苏交通广播网（和江苏交通广播网（FM101.1FM101.1）合作，）合作， 整点在线播报高速公路网实时路况。整点在线播报高速公路网实时路况。 9677796777信息服务系统信息服务系统2 建立建立js96777js96777网站和网站和webweb手机网站，手机网站，20112011年网年网 站累计访问站累计访问116116万次，手机网站累计访问万次，手机网站累计访问3 3万次。万次。 9677796777信息服务系统信息服务系统2 通过客服热线、广播、手机、网通过客服热线、广播、手机、网 络、博客等多层次信息服务系统，构络、博客等多层次信息服务系统，构 建了丰富的建了丰富的9677796777信息发布体系。信息发布体系。 客服热线客服热线 手机手机 网络网络 广广 播播 20112011年研发多媒体信息查询系统，并在路网年研发多媒体信息查询系统，并在路网6969个个 较大服务区布设了较大服务区布设了103103台系统终端，实时发布路况信台系统终端，实时发布路况信 息，当年点击量即达息，当年点击量即达206206万人次。万人次。 多媒体信息查询系统多媒体信息查询系统3 三、强化清排障队伍建设是三、强化清排障队伍建设是做做 好高速公路运行监测与应急保障工好高速公路运行监测与应急保障工 作的重点作的重点 （一）不断强化安全保障力量（一）不断强化安全保障力量 清清排障布点、人排障布点、人员员配置配置1 目前江苏省高速目前江苏省高速 公路路网共设置公路路网共设置6060个个 清排障大队共清排障大队共9191个点个点 位，其中交通控股系位，其中交通控股系 统设置统设置5353个清排障大个清排障大 队共队共8282个点位，平均个点位，平均 每个点位的作用半径每个点位的作用半径 是是22.6522.65公里。现共公里。现共 有清排障人员有清排障人员10001000余余 人。人。 清清排障布点、人排障布点、人员员配置配置1 为进一步提高清排障布点的科学性，为进一步提高清排障布点的科学性，20112011年我们开年我们开 展了江苏省高速公路应急保障研究，对清排障救援中的展了江苏省高速公路应急保障研究，对清排障救援中的 “路网需求、当事人需求、合理性”三方面加以平衡，“路网需求、当事人需求、合理性”三方面加以平衡， 确定了路网“清排障作业确定了路网“清排障作业3030分钟到达率大于分钟到达率大于90%90%，2 2小时小时 畅通大于畅通大于90%90%”的工作目标。”的工作目标。 同时，围绕这一目标初步研究出清排障布点规则模同时，围绕这一目标初步研究出清排障布点规则模 型，只要输入断面流量、管辖里程、车道数、车型结构、型，只要输入断面流量、管辖里程、车道数、车型结构、 事故情况等参数，即可得出清排障站点最优布置及设备、事故情况等参数，即可得出清排障站点最优布置及设备、 人员配置。人员配置。 清清排障排障车辆设备车辆设备2 目前江苏省高速公路路网配备各类清排障专业车辆目前江苏省高速公路路网配备各类清排障专业车辆 533533台。台。 清排障车辆清排障车辆 清清排障排障车辆设备车辆设备2 配备各类除冰扫雪专业车辆配备各类除冰扫雪专业车辆468468台。台。 除冰扫雪车辆除冰扫雪车辆 清清排障技能培排障技能培训训、竞赛竞赛3 定期组织进行清排障培训和技能竞赛，不断提高清定期组织进行清排障培训和技能竞赛，不断提高清 排障队员的理论水平和实践能力。排障队员的理论水平和实践能力。 清排障培训清排障培训 清清排障技能培排障技能培训训、竞赛竞赛3 清排障竞赛清排障竞赛 四、江苏省四、江苏省高速公路运行监高速公路运行监 测与应急保障工作的主要成效测与应急保障工作的主要成效 通过通过管理机制创新管理机制创新和和信息化系统应用信息化系统应用，我，我 们能够实时掌握全省高速公路通行情况，统筹多方力们能够实时掌握全省高速公路通行情况，统筹多方力 量实施跨区域指挥调度，交通组织和管控的范围更广，量实施跨区域指挥调度，交通组织和管控的范围更广， 措施更多。措施更多。 1路网指挥调度能力进一步加强路网指挥调度能力进一步加强 比如：上海世博会期间，我们在开发世博会自动安比如：上海世博会期间，我们在开发世博会自动安 检系统的基础上，加强路网监控，加大交通诱导，并视检系统的基础上，加强路网监控，加大交通诱导，并视 情实施前置安检，有效缓解了出口收费站的压力。情实施前置安检，有效缓解了出口收费站的压力。 1路网指挥调度能力进一步加强路网指挥调度能力进一步加强 世博会期间，全省高速公路入沪总流量为世博会期间，全省高速公路入沪总流量为10341034万万 辆，但道口排队始终不超过辆，但道口排队始终不超过200200米，通行等待时间不超米，通行等待时间不超 过过1515分钟。分钟。 1路网指挥调度能力进一步加强路网指挥调度能力进一步加强 通过通过管理机制创新管理机制创新和和信息化系统应用信息化系统应用，我们，我们 能够准确定位、有效拦截犯罪嫌疑车辆，打击违法犯能够准确定位、有效拦截犯罪嫌疑车辆，打击违法犯 罪行为。罪行为。 2路网营运管理秩序进一步改善路网营运管理秩序进一步改善 20092009年以来，共协调查获闯卡逃费车辆年以来，共协调查获闯卡逃费车辆 52005200辆，移交司法处理辆，移交司法处理6969人，追缴偷逃通行人，追缴偷逃通行 费数百万元费数百万元 。 2路网营运管理秩序进一步改善路网营运管理秩序进一步改善 20092009年以来，协助破获刑事案件年以来，协助破获刑事案件9898起，抓获犯罪嫌疑起，抓获犯罪嫌疑 人人8181名，查获违法嫌疑车名，查获违法嫌疑车108108辆。辆。20112011年较年较20082008年相比，年相比， 高速公路护网内的刑事治安案件下降高速公路护网内的刑事治安案件下降34%34%，偷盗高速公路，偷盗高速公路 设施案件下降设施案件下降58%58%。 2路网营运管理秩序进一步改善路网营运管理秩序进一步改善 通过通过管理机制创新管理机制创新和和信息化系统应用信息化系统应用，依托，依托清清 排障力量保障排障力量保障，联合值班室能够对路网突发事件进行联合值班室能够对路网突发事件进行 自动预警，并对处置过程进行科学指挥和远程监控。自动预警，并对处置过程进行科学指挥和远程监控。 3路网安全畅通水平进一步提升路网安全畅通水平进一步提升 20092009年以来，共成功应对恶劣天气年以来，共成功应对恶劣天气178178天，天， 实施特级管制实施特级管制16561656次。次。 3路网安全畅通水平进一步提升路网安全畅通水平进一步提升 管制时间管制时间管制里程管制里程 19.3%19.3% 19.3%19.3% 38.7%38.7% 38.7%38.7% 20112011年年 20102010年年 20092009年年 20112011年年 20102010年年 20092009年年 管制时间和管制里程平均每年以管制时间和管制里程平均每年以19.3%19.3%和和38.7%38.7% 的幅度减少，特别是近年来我省多次出现雨雪天气，的幅度减少，特别是近年来我省多次出现雨雪天气， 但高速公路始终保持安全通行但高速公路始终保持安全通行 。 3路网安全畅通水平进一步提升路网安全畅通水平进一步提升 0909年以来成功处置年以来成功处置 危化品事故危化品事故7070余起余起 重大危化品车辆泄漏事故重大危化品车辆泄漏事故1111起起 交通事故和事故死亡人数逐年下降交通事故和事故死亡人数逐年下降 3路网安全畅通水平进一步提升路网安全畅通水平进一步提升 四、信息化工作下一步打算四、信息化工作下一步打算 着力抓好以着力抓好以 传感和相关传感和相关