政治经济学分配问题.ppt

第二讲 分配问题,1.分配依据 2.收入分配差距 3.研究的国际比较,第三节 社会主义初级阶段的按劳分配,按劳分配是社会主义公有制经济中以劳动为尺度分配个人消费品（在商品经济中表现为货币收入）的分配方式。主要内容包括： 1、个人消费品的分配只能以劳动为尺度； 2、每个劳动者分配收入的多少，取决于他为社会提供的劳动进行必要的扣除之后为个人劳动部分的多少； 3、随着劳动生产率的提高，劳动者收入将增加。 按劳分配执行的是等量劳动相交换的原则。,一、按劳分配的内涵,二、马克思设想的按劳分配的实现条件,1、在全社会范围内实现生产资料公有制。 2、经济社会条件要能够保证劳动者各尽所能。 3、商品经济已经消亡。 4、社会可以统一对社会总产品做各项扣除。,四、现阶段我国按劳分配的特点,实践中的按劳分配与马克思设想的不同： 1、经由企业这一环节，通过三个阶段实现。 （1）企业的总劳动在商品市场上实现。只有生产出来的产品在市场上销售出去，劳动者的劳动才转化为社会劳动。 （2）企业对劳动者按其劳动进行分配。 （3）用个人收入购买商品实现自己消费。 2、采取货币工资或其他形式实现而不是劳动券。实际报酬水平不仅同货币工资量有关，也与商品供求及价格有关。 3、在全社会范围内没有统一标准。 4、与其他分配形式并存。,五、市场型按劳分配,市场经济条件下按劳分配的变化并不是对按劳分配原则的否定。 按劳分配的本质：以劳动作为分配的根据和尺度，否定不劳而获的剥削制度，否定平均主义，承认能力贡献差别和由此带来的收入差别。 按劳分配的实现形式：按劳分配的实现方式。 市场型按劳分配：一是消灭了剥削；二是符合市场经济要求，劳动计量方式体现按劳分配本质。,六、按生产要素分配,生产要素所有权是按生产要素分配的依据。要素所有者凭借其所有权索取报酬，这是要素所有权的经济意义，只要存在要素所有权，这种权力就应有其对应的经济利益。 报酬水平的变化导致要素流动，优化资源配置。 市场的竞争和交换关系将各种生产要素都包容在有偿使用、等价交换的经济关系中。,（一）按生产要素分配的依据,（二）按生产要素分配的机制,按要素分配是通过市场机制实现的。要素的报酬水平是要素的均衡价格。而均衡价格是由要素的供给和需求共同决定的。 要素的所有权是市场配置要素的基础，也是要素报酬的依据；要素的需求者是使用这些要素的企业，企业对要素的需求取决于该要素的边际产出。 要素报酬水平不仅与其供求状况有关，还与该要素有替代关系的要素的供求有关。 要素所有者的收入部分用于个人消费，部分通过储蓄或投资，转化为资本要素。,（三）按生产要素分配的形式,要素的多样性决定了分配形式的多样性： 1、按劳动力价值分配； 2、按资分配。凭资本获取利润的分配称经营性资本收入，表现为利润； 3、按居民个人资产分配。存款、债券、股票，报酬形式有利息、股息或红利；住宅和某些固定资产报酬形式是租金； 4、个体劳动者的劳动收入； 5、按土地和其他自然资源分配； 6、风险收入和机遇收入。,七、我国多种分配方式并存的分配制度,生产条件决定收入分配方式，收入或产品的分配取决于生产条件的分配。 客观生产条件：多种所有制形式 主观生产条件：不同社会制度，主观生产条件（劳动力）存在的社会形式和社会属性不同，因而参与生产和分配的形式不同，获得的收入方式和收入多寡不同。,奴隶制社会 资本主义社会 社会主义社会,生产条件在不同部门的分配渠道和分配机制的不同，同样影响收入分配的方式和结果。,市场均衡分配 非市场的行政分配,我国分配制度或结构是以按劳分配为主体、多种分配方式并存，其依据是： 1、公有制为主体，多种所有制形式并存的基本经济制度； 2、市场经济存在和发展； 3、生产力发展状况。,八、按劳分配与按要素分配相结合,1、按劳分配和按生产要素分配是“主体”和“非主体”的关系 主体地位：1、在公有制中劳动者的按劳分配收入在个人收入总额中占主要部分；2、在整个社会经济中，公有制中劳动者的按劳分配收入，占收入总额的主要部分。 2、两种分配形式在一定条件下存在替代关系 这种替代关系源于要素之间在生产中的技术替代关系。这既影响要素的配置，又影响要素所有者的收入。按劳分配的实现程度，要素的价格变动，还受到与它有替代关系的要素价格的影响。 3、两种分配形式的结合是劳动标准和所有权标准的结合 劳动标准借助于所有权标准实现，并受所有权标准影响。,九、多种分配形式的矛盾及问题,不同的要素分配体现不同的经济关系。 私有制经济收入分配表现为资本和劳动的对立。 公有制经济生产资料的公有权与劳动力的私有权的矛盾转化为劳动者集体利益与个人利益的利益关系。 整个社会按劳分配和按要素分配两种收入机制并存，资本和劳动的价格存在不同的尺度，是形成收入分配不公的原因。,1、矛盾,2、问题,收入分配的差距不断扩大。个人收入来源于劳动及要素的占有。要素收入差距可以极大。要素收入可以再转化为资本（或要素），资本又转化为收入。这种循环累计的效应是收入差距扩大化的内在机理。 在初次分配领域，政府缺乏有效的限制垄断、鼓励平等竞争的政策。 在再分配领域，税收和社会保障政策不完备。 缺乏完善的打击、遏制违法非法收入的政策。违法非法收入和“灰色”收入严重破坏了收入分配秩序。,资料：1981-2007年的基尼系数,资料：以基尼系数反映的居民收入总体性差距逐年拉大,资料：居民收入的地区差距,十、个人收入分配中的效率与公平,1、效率与公平含义 效率指通过充分利用和有效配置劳动和其他生产要素，充分发挥各种要素的作用，提高劳动生产率和经济效益。 公平指权利和机会平等。按照公平原则的要求，收入应与决定收入的尺度相对应。 2、二者关系：公平与效率是一个矛盾的统一体,效率优先，更加注重公平。 在经济领域强调效率优先，在社会领域更多地考虑公平； 初次分配强调效率，适当注意公平，再分配侧重公平。,十一、收入分配的政策性调节,1、强化收入分配的宏观调控力度 调节收入分配是政府的重要经济职能。 一是制定倾斜政策，提高低收入群体的收入水平；二是深化分配制度改革，规范社会分配秩序；三是对借助权力和垄断地位获取暴利，要依法予以严厉打击。 2、完善税制缩小不合理的收入差距 完善个人所得税法并加强征缴。目前收入差距，更多地体现为财富占有上的差距，对不动产、金融资产收益以及财产的继承与赠与，要设置税种税率，征收房产税、遗产与赠与税等税种来进行调节。 3、加强对垄断行业收入分配的监管 制定反垄断法，清除市场准入壁垒。对于某些垄断行业严重存在着收费过高过乱等问题，一是要改革价格形成机制，二是要建立成本约束机制，三是要完善明码标价有关规定。 4、完善市场机制，加强市场管理,十二、建立社会保障制度,社会保障是弥补市场缺陷（外部性、收入差距）的制度安排。 1、社会保障制度的内容和功能 社会保障是指国家和社会通过立法对国民收入进行分配和再分配，为社会成员特别是生活有特殊困难的个人或家庭提供基本生活保障的一种制度。它旨在为持劳动者的基本生活权利，保证劳动者及其家庭的正常生活，减轻社会震荡，包括社会保险、社会救济、社会福利、社会互助和优抚安置等。 社会保障的基本功能是保证社会公平和社会稳定，给每一个社会成员以经济安全，保障其因社会和经济不测造成的伤害得到补偿。,2、社会保障体系的基本目标,资金来源多元化：企业、个人和政府机构多元出资； 保障制度规范化：完善法律规范，依法管理； 管理服务社会化：把社保事务由企事业单位转入社