健全工作机制力促常态治理，推广自治模式谋划全域提升

健全工作机制力促常态治理，推广自治模式谋划全域提升XXXX年，XXX市紧扣“转型升级”主题，以“专项整治”为抓手，在环境治理的薄弱环节下功夫，深入推进农村区域环境综合治理各项工作，城乡面貌显著改观，城市品牌明显提升，为建设 “美丽XXX”、打造国际旅游城市奠定了坚实的环境基础。XXX市的主要做法是：一、着眼长效、健全机制，常态推进环境治理。一是夯实组织保障机制。XXX市强化组织领导，调整成立城乡环境综合治理暨散居院落综合治理领导小组，下设5个工作推进组，由5个市委常委推动工作。同时，配强工作队伍，在全市抽调了13名优秀工作人员充实到城乡环境综合治理领导小组办公室，为工作推动落实提供了人员保证。二是创新经费投入机制。XXX市将环境治理专项经费列入财政预算，XXX年落实清扫保洁、市政管护、水环境治理、城乡交通道路保洁以及老旧“三无院落”等项目专项治理经费1.2亿元以上。专项治理经费使用打破平均主义，按季度对乡镇（街道）环境治理开展情况进行排名，并根据排名扣发最后三名经费纳入奖励“资金池”，对排名前三的乡镇（街道）分别按“资金池”的5:3:2比例实行资金奖励。三是强化督查暗访机制。XXX市创新开展周末节假日专项督查，督查专报直接报送市委市政府主要领导，督查形成的图片、视频在市委电梯间的视频播放器上滚动播放，同步将督查问题移交责任单位并督促整改落实。四是完善宣传引导机制。建立覆盖全面、突出重点的全方位、多角度立体式宣传引导机制，大力开展农村散居院落综合治理、城乡物业管理全覆盖、“老旧三无院落”整治专项宣传，广泛动员群众参与城乡环境治理3000余次，为全域城乡环境综合治理提供了良好的工作氛围。二、着眼整体、由点及面，全域推广XXX模式。XXX市在推进农村散居院落综合治理过程中，逐步形成“政府引导、支部带头、群众做主、全民自治”新型农村环境治理机制和自我教育、自我决策、自我监督、自我提升“四自”工作模式。XXX年，XXX市站位“XXX模式”，谋划“XXX经验”， 将党的基层组织建设、社会综合治理、文明新风塑造等工作延伸到农村区域环境治理当中，全域推广XXX镇农村散居院落环境治理成功经验，取得了较好成效。一是试点探索，强力推进。精心选择174个散居院落作为试点，先行推广“XXX模式”。 利用“坝坝会”、“村民大会”、村村通广播、标语、宣传横幅、展板、“入户谈心交流”、现场观摩等多种形式，大力宣传散居院落治理的意义和作用。在实践中探索，在探索中完善，基本形成了乡镇（街道）“班子成员包片、干部包村、两委干部包网格、小组干部包院落、党员（议事会成员）包户”、“环境治理互助组”、“党员责任区”等整套工作推进机制。二是制定标准，规范推进。先后制定XXX市农村散居院落组织指导意见、XXX市农村散居院落社会治安综合治理指导意见和XXX市农村散居院落治理工作流程、XXX市农村散居院落环境整治及物业管理服务指导标准、XXX市农村散居院落“风尚新美、环境秀美、生活富美”活动创建标准等一系列指导性文件和规范性标准，形成了一整套 “流程表”和“施工图”，确保了各乡镇（街道）规范有效推进农村散居院落治理。三是自治管理，自主推进。借鉴村民议事会模式，以50100户为单位引导村民通过民主选举成立“院落自治管理委员会”，实现院落治理“资金自筹、管理自主、自我服务、自我监督”。建立“农户自筹，农垃补贴、乡镇奖励”日常管理运行经费保障机制和“村公资金购材料，村民投工投劳”的多元投入机制，基本实现了群众自主参与道路、沟渠等硬件设施建设。通过不断丰富院落综合治理内涵，同步推进产业发展、组织建设、文明新风、文化体育、警务治安、卫生保健、法制宣传、计划生育进院落，全市农村散居院落综合治理 “八进院落”的工作推进格局已经基本形成。三、着眼民生、分步推进，全面实施物业管理。XXX市将城乡物业管理全覆盖作为全市城乡环境综合治理的重要载体，同时纳入为民办实事民生工程目标和全市党的群众路线教育实践活动“八项工程”，按照“先行试点、分类推进、逐步提升”工作原则，形成了“居民自主、政府引导、社会参与、市场推动”的工作机制，基本实现了“环境改善、服务提升、机制建立、群众满意”的工作目标。一是宣传发动，摸底调查。各乡镇（街道）通过院落坝坝会、入户宣传调查、文艺表演等形式做好宣传动员、群众引导和摸底调查，共统计农村散居院落1032个、农村集中居住区219个、新居区48个、城区老旧“三无院落”355个、商品房小区167个。二是建立机制，出台办法。建立定期联络、每周通报、半月排名等工作机制，制定了目标考核实施细则及XXX市城乡物业管理全覆盖工作奖励办法、XXX市社区物业服务中心管理暂行办法、物业服务管理指导标准等标准办法，有效推进物业管理全覆盖。三是分类实施，分步推进。根据实际情况，将城乡物业