加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系.ppt

加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,一 现代社会保障体系的发展阶段,1 萌芽阶段 （16世纪到19世纪上半叶） 标志：英国颁布的以社会救济为主要内容的旧、新济贫法（1601、1834年） 旧：社会救济的主体是国家 新：要求救济是公民的一项基本权利,2 初步形成阶段 （19世纪下半叶到20世纪20年代） 标志：1911年德国颁布的以社会保险为主要内容的帝国保险制度,3 基本建立阶段 （20世纪30年代到50年代） 标志：1935年美国颁布的社会保障法 第一次正式用“社会保障”命名的法律,4 进一步发展阶段 （20世纪40年代后半期到70年代） 标志：1952年国际劳工组织通过了社会保障最低标准公约,5 调整改革阶段 （20世纪70年代末以后） 收支体制和管理体制改革,二 我国社会保障体系的主要内容,1 社会救济（最低层次）：最低生活保障；灾害救助；流浪乞讨人员的救助 2 社会保险（基本层次）养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险 3 社会福利（最高层次）：老人、妇女、儿童、青少年、残疾人 4 社会优抚（特殊层次）,三 我国现有的社会保障体系中存在的主要问题,1 覆盖面窄，待遇标准存在差异 表现：城乡差异、所有制差异,2 社会保障基金收支缺口较大,原因： 历史遗留 政府支出不够 筹资方式少,高强说，欧洲发达国医疗卫生费用的8090由政府负担。美国政府占到456。我国上世纪七八十年代的30以上，一直降到2000年的77。,3 医疗保障体制改革滞后,两会期间，卫生部的一项调查显示，中国有约489的居民有病不就医，296应住院而不住院。 尤其我国农村有4060的人因为看不起病而因病致贫、因病返贫。因为看不起病、住不起医院，因病在家里死亡的人数在70以上。 “小病养、大病扛、重病等着见阎王”，这个顺口溜，是对目前不少农村地区看不起病的真实描述。 近8成农村人口没医疗保障,曾其毅：“大家对医疗机构有误解，所谓看病难看病贵，我走遍全世界，看病最不难是中国，看病最不贵是中国。” 曾其毅说，“中国人为什么觉得看病难，看病贵？因为中国的老百姓看病全要自己掏钱，但出不起不等于贵”。,曾其毅 广州市政协委员、 市卫生局副局长,主要问题： （1）看病难 （2）看病贵 （3）医疗保险覆盖面小 （4）医患关系不和谐 原因：医疗资源不足；医疗卫生体制机制不合理；监督管理不到位,4 面临人口老龄化的巨大挑战,乌鲁木齐市2003年总人口181.52万，60岁以上老人20万，约占总人口的11，乌鲁木齐市早在2003年就已步入了老龄化社会。2006年总人口201.84万人，60岁以上老年人口25.37万人,占总人口的12.6%，乌鲁木齐市老年人口将以每年4%的速度递增，预计到2010年乌鲁木齐老年人口将达到30万。,主要养老模式： 家庭养老 机构养老 养老保险 居家养老,5 社会保障基金缺乏有效的营运和保值增值机制,6 就业形势严峻，社会保障压力加大,6 社会保险的社会化管理和服务水平低 7 社会保障没有形成法律体系,五 建立覆盖城乡居民的社会保障体系,1 扩大社会保障覆盖面，逐步向一元化保障过渡 2 增加社会保障基金收入，建立有效的基金