国家,集体和农民个人利益三兼顾2 第一要吃饭,第二要建设的原则.ppt

,12.农民的消费 12.1正确处理积累与消费的原则 一、正确处理积累与消费的原则： 1. 国家，集体和农民个人利益三兼顾 2. 第一要吃饭，第二要建设的原则 3. 因地因时制宜（丰歉和消费水平的高低） 4. 在发展农业和提高劳动生产率基础上使积累与消费同时增长（积累的上限是保证消费有适当的增加下限是保证当年增加的生产资料不少于上一年的增加；消费的上限是保证积累的增速不低于 上一年，下限是保证农业劳动者的生活水平不低于上一年 5. 消费的增长速度不超过劳动生产率和农业生产发展的速度，处理好资金积累和劳动积累的关系，我国资金积累的能力有限应注意积极开展以活劳动投入为主的农业基本建设。（资金积累是指准备用于农业扩大再生产那部分生产资料和消费资料的价值极其备用金，是过去劳动结晶；劳动积累是指通过投入农业基本建设的那部分活劳动形成的积累）,12.2正确处理农民负担问题 一，农民负担： 1.现时期我国农民负担的内容： 1） 国家税金负担 2） 农户按订购价格向国家交售农产品所承受的差价损失 3） “三提五统”（“村提留”“乡统筹”）“三提”是公积金，公益金和管理费，“五统”是用于乡村两级办学，计划生育，军烈属优扶，民兵训练和修建乡村道路五项民办公助事业的统筹经费 4） 农户承担的“无偿劳动” 5） 其它各种收费，摊派和罚款,2.农民负担的特点： -即“头税轻（农业税），二税重（统筹提留），摊派是个无底洞” 3.对农民负担缺乏有效的监督和管理机制：-1991年国务院颁布农民承担费用和劳务管理条例明确规定“三提五统”每年按乡为单位不超过农民人均纯收入5%，经济发达地区经省级政府批准可提高限度；农民义务工每年每劳力不超过10个，劳动积累工不超过20个。 -1993年国务院切实减轻农民负担的紧急通知再次规定5%以外的提留统筹全部停止，却令行不止 12.3农民消费与消费结构 一、洛伦斯曲线与基尼系数,洛伦斯曲线：是衡量社会收入分配平均程度的曲线。 收入 Y 收入分配 百分比线 绝对平均线 A B O P人口百分比线 洛伦斯曲线 基尼系数= A / （A + B ） 国际标准：绝对平均0.5 1979-1990年我国由0.18升到0.23,农村由0.21 升到0.31,仍属于平均但差距加大.,恩格尔定律：在其他条件不变时，随农民收入增消费结构中食物支出比重下降，衣住行和文教指出上升（因为食物是最基本的需要弹性小；衣住行弹性虽也小但也很基础，文教需求弹性大） -我国农民恩格尔系数约55%，按国际水平衡量属温饱型的低级阶段,13.农业的财政、信贷与保险 13.1农业与财政 一、农业对财政的影响 1. 我国国家从农业中取得财政收入的主要渠道是以税收直接取得； 利用工农业产品价格剪刀差间接取得； 通过从事与农业有关的工业，商业，交通运输业和其他行业取得。 2. 据有关部门推 算我国财政收入直接和间接来自农业的约占50%左右 二、财政对农业的影响：农业的产业特点决定了对农业的投入一要早，二要以国家为依托 包括对农业的基本建设投资；/其他支农资金；/有关农业的其他投资（收购保护价格和渐免税等）；/农业发展基金，农产品储备基金，农产品销售风险保障基金 ，价格波动缓冲基金等专向基金,13.2农业税收 一、税收： 1.性质：是一种经济杠杆同价格，信贷等一起调节国民经济活动；通过税种，税目和税率的变动调节各方面的经济利益，属间接调节；对生产经营者来说有很大的自主性。 2.特点：强制性； 无偿性（因为财政支出也无偿）； 固定性 3.必须同时具有这三个特性才是税收 二农业税 1. 农业税征收制度：,1）纳税人是目前的集体农业企业，承包农户，自营农户，国有农场，家庭农场，其他有农业收入的企业，机关，部队，学校，团体和寺庙等/ 2）课税对象和范围：对象是农业收入；范围包括粮食和薯类作物的收入;棉麻油烟等经济作物和经国务院规定或批准的征收农业税的其他收入 3）计税依据是以常年产量为标准（常年产量评定后一定时期不变 ）而不是以当年实际收入征收 4）税率实行有地区差别的比例税率；全国平均税率为常年产量的15.5%并逐级分别下达各地的平均税率，最高不超过25% 5）优待和减免：生产减免（开荒自取得收入起免税1-3年，移民垦荒免税3-5年）灾歉减免（轻灾少免，重灾多免，特灾全免）社会减免（老少边穷地区和优抚和救济对象，对科教单位的农业实验的土地和零星宅边的农业收入免税） 6）征收以粮食为主 是公粮，一般分夏秋两季征收即夏征和秋征,农业信贷资金的来源： -社会存款和个人储蓄； -国家财政资金； -农村金融组织的自有资金（社员股金和社内利润提留） -结算中资金（农业银行在为企事业单位办理结算过程中可暂时利用的资金） -各项借款（中央银行借款；引进外资；发行金融债卷；资金市场同业拆借,13.3农业保险 一、 保险的功能 分摊风险；/ 经济补偿功能 二、 我国农业保险的性质：不同于一般商业保险是由保险机构所承办的互助合作性质的保险，农业保险是不以盈利为目的是农业社会化服务体系的重要内容， 三、 我国农业保险的组织经营模式： 实行法定保障与自愿保险相结合制度,四，我国的主要农业保险险种 ：从1982年恢复试办已十几年，目前有10个险种。农作物保险；收获期作物保险；森林保险；经济林，园林苗圃保险；牲畜保险；家禽，家畜保险；水产养殖保险；其他养殖保险