乡三级行政权力事项行政许可实施清单标准.doc

市县乡三级行政权力事项（行政许可）实施清单标准建设工程消防验收1事项类型行政许可2基本编码3实施编码4事项名称主项名称建设工程消防验收子项名称5实施主体桂林市公安消防支队及各县（区）大队6实施主体性质法定机关7承办机构阳朔县政务服务中心消防窗口8联办机构无。9办理地点阳朔县政务服务中心消防窗口10办理时间工作日：上午9:00-12:00、下午13:30-16:3011咨询及监督电话咨询电督电话0773-881359912设定依据1.中华人民共和国消防法（1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过2008年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议修订，自2009年5月1日起施行。）第十一条 国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程，建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核。公安机关消防机构依法对审核的结果负责。2. 建设工程消防监督管理规定（2009年4月30日公安部令第106号发布，自2009年5月1日起施行，2012年7月17日公安部令第119号修改）第十三条 对具有下列情形之一的人员密集场所，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收：（一）建筑总面积大于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅；（二）建筑总面积大于一万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅；（三）建筑总面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场；（四）建筑总面积大于二千五百平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂；（五）建筑总面积大于一千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍；（六）建筑总面积大于五百平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅。第十四条对具有下列情形之一的特殊建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收：（一）设有本规定第十三条所列的人员密集场所的建设工程；（二）国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼；（三）本条第一项、第二项规定以外的单体建筑面积大于四万平方米或者建筑高度超过五十米的其他公共建筑；（四）城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程；（五）生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站。13实施对象申请建设工程消防验收的建设单位及个人。14行使层级此事项属于市、县二级分级管理15权限划分建设工程消防监督管理规定（公安部令第119号）第四条：除省、自治区人民政府公安机关消防机构外，县级以上地方人民政府公安机关消防机构承担辖区建设工程的消防设计审核、消防验收和备案抽查工作。具体分工由省级公安机关消防机构确定，并报公安部消防局备案。广西壮族自治区公安消防总队广西壮族自治区建设工程消防监督管理规定（试行）第四条：支队负责本市行政区域内本规定第二条的大型人员密集场所和特殊建设工程的消防设计审核、消防验收，大队负责管辖范围内建设工程的备案抽查（支队监管的重点单位除外）。大队技术力量达到规定要求的，可以办理审核验收业务，具体管辖范围由支队确定，报总队备案。桂林市公安消防支队贯彻落实总队“三治三防”规定进一步下放消防行政审批事项工作方案1、桂林市11县范围内以下审核、验收项目原则上由所在县城大队办理：（1）建筑总面积大于一万平方米，小于等于二万平方米的宾馆、饭店、商场、市场；（2）建筑总面积大于二千五百平方米，小于等于一万平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂；（3）建筑总面积大于一千平方米，小于等于五千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍；（4）建筑总面积大于五百平方米，小于等于二千平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅；（5）建筑总面积小于等于一万平方米的国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼；（6）二、三级汽车加油站。2、桂林市6城区范围内以下审核、验收项目原则上由所在城区大队办理：（1）建筑总面积大于一千平方米，小于等于五千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍；（2）建筑总面积大于五百平方米，小于等于一千平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅。3、除下放大队办理以外的审核验收项目，由支队防火处办理。16行使内容市、县（区）消防机构按照本单位权限，开展建设工程消防验收。17通办范围无。18办结时限法定办结时限20个工作日。承诺办结时限8个工作日。19实施条件根据中华人民共和国消防法第十一条，建设工程消防监督管理规定第十三条、第十四条等规定，达到下列条件的场所应申报建设工程消防设计审核：（一）建筑总面积大于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅；（二）建筑总面积大于一万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅；（三）建筑总面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场；（四）建筑总面积大于二千五百平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂；（五）建筑总面积大于一千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍；（六）建筑总面积大于五百平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅。（七）设有上述（一）至（六）项所列的人员密集场所的建设工程；（八）国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼；（九）第（七）、（八项）以外的单体建筑面积大于四万平方米或者建筑高度超过五十米的其他公共建筑；（十）城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程；（十一）生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站。20申请材料申请材料目录、申请表空表、示范文本详见附件1-2、1-3、1-4。21特殊环节（含中介服务）环节名称无。办结时限无。22审查方式及标准一、审查方式：书面审查。标准如下：（一）申报表的审查标准1.申报表由建设单位填写并加盖印章，没有单位印章的，应由其负责人签名。3.填写应使用钢笔和能够长期保持字迹的墨水或打印，字迹清楚，文面整洁，不得涂改。4.表格设定的栏目，应逐项填写；不需填写的，应划去。建设单位的法定代表人或主要负责人、联系人姓名和联系电话必须填写。（二）证明文件等复印件的审查标准提交的材料请使用国际标准A4型纸打印、复印或按照A4型纸的规格装订，其中“证明文件”、“合格证”均为复印件，经申请人签名确认并注明日期，并由公安机关消防机构受理人员现场核对复印件与原件是否一致。二、审查方式：实地核查。标准如下：1、核查是否按照经审核合格的消防设计方案施工。2、检查、测试消防设施、消防产品是否符合国家有关消防技术标准的要求。23办理流程详见附件1-1。24数量限制无数量限制25收费标准及其依据是否收费不收费。收费标准无。收费依据无。26结果名称 建设工程消防验收意见书。27结果样本详见附件1-5。28办件类型承诺件。29办理形式窗口办理。30预约办理不可预约。31网上支付无。32物流快递自取。33运行系统桂林市公安消防支队消防监督管理系统及自治区政务服务通用软件系统。34常见问题及注意事项1. 申报建设工程消防设计审核有什么注意事项？答：实地验收当天，建设、设计、施工、监督单位均应到场。2. 办理建设工程消防验收需要多少时间？答：法定办理时间是20个工作日，承诺办理时间为8个工作日。35责任事项1.受理阶段责任：在办公场所公式依法应当提交的材料：一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查阶段责任：应当自受理消防验收申请之日起二十日内组织消防验收，并出具消防验收意见。 3.决定阶段责任：对申报消防验收的建设工程，应当依照建设工程消防验收评定标准对已经消防设计审核合格的内容组织消防验收。对综合评定结论为合格的建设工程，公安机关消防机构应当出具消防验收合格意见；对综合评定结论为不合格的，应当出具消防验收不合格意见，并说明理由。 4.送达阶段责任：制发消防验收意见书，按规定抄送有关部门，信息公开。 5.事后监管阶段责任：加强项目稽查和监管。 6.其他法律法规规章文件规定应承担的责任。36追责情形因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 1.对符合法定条的项目申请不予受理的； 2.对不符合消防安全要求的建设工程准予消防验收合格的； 3.无故拖延消防验收，不在法定时限内履行职责的； 4.进行消防消防验收收取费用，利用消防验收谋取利益； 5.利用职务为用户、建设单位指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服务机构、消防设施施工单位； 6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。37备注廉政风险点风险点数量表现形式等级防控措施责任人41.审查环节：收受好处，对特定关系人的申请材料审查不严格、不公正高1.严格按照中华人民共和国消防法、建设工程消防监督管理规定等有关要求执行；2.规范工作程序，加强制度建设；3.加强对工作人员教育和培训；4.重大事项须经集体讨论决定。桂林市政务服务中心消防支队窗口首问责任人 2.审核环节：对特定关系人的申请材料不按照规定进行严格审核低窗口负责人/授权审批人 3.相关领导没能严格审批、把关中窗口负责人/授权审批人4.对特定关系人的申请事项，不按照规定审议，受他人请托，打招呼或产生影响审批公正性的行为高各环节有关人员备注附件：1-1. 建设工程消防验收运行流程图1-2. 申请材料目录1-3. 建设工程消防验收申请表（空白）1-4. 建设工程消防验收申请表（示范文本）1-5. 建设工程消防验收意见书样本（图片）附件1-1大型人员密集场所和其它特殊建设工程消防验收流程图（法定办结时限20个工作日、承诺办结时限8个工作日）申请人提出申请不属于职权范围申请材料不齐全，不符合法定形式一次性告知申请人补正的全部内容作出不予受理决定，并告知向有关单位申请服务窗口对申请当场审查作出处理 申请材料齐全，符合法定形式行政领导审批（限2个工作日）承办人提出承办意见（限4个工作日）公安机关消防机构审查（限6个工作日）作出予以同意或不予以同意的决定（限1个工作日）制作决定文件（限1个工作日）服务窗口通知申请人领取决定文件（限1个工作日，不计算在承诺办结时限内）附件1-2申请材料目录序号申请材料名称申请材料依据材料类型（原件/复印件）是否需电子材料份数规格必要性及描述来源渠道签名签章要求备注1建设工程消防验收申报表建设工程消防监督管理规定第三章第二十一条原件否1份A3纸必要桂林市政务中心消防窗口发放加盖建设单位公章2工程竣工验收报告建设工程消防监督管理规定第三章第二十一条原件否1份A4纸必要桂林市政务中心消防窗口发放加盖建设、设计、施工、监理各单位公章3消防产品质量合格证明文件建设工程消防监督管理规定第三章第二十一条复印件（原件备查）否1份A4纸必要产品供应商提供加盖建设单位公章4具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料符合国家标准或行业标准的证明文件、出厂合格证建设工程消防监督管理规定第三章第二十一条复印件（原件备查）否1份A4纸必要产品供应商提供加盖建设单位公章5消防设施技术检测报告建设工程消防监督管理规定第三章第二十一条原件否1份A4纸必要检测公司提供加盖检测公司检测章6建设单位营业执照建设工程消防监督管理规定第三章第二十一条复印件（原件备查）否1份A4纸必要工商局核发加盖建设单位公章7设计单位、施工单位、监理单位、检测单位、营业执照、资质建设工程消防监督管理规定第三章第二十一条复印件（原件备查）否1份A4纸必要工商局核发加盖设计、施工、监理、检测各单位公章8审图单位营业执照、资质、单位人员执业证明建设工程消防监督管理规定第三章第二十一条复印件（原件备查）否1份A4纸必要工商局核发加盖审图单位公章9图纸建设工程消防监督管理规定第三章第二十一条原件否1份蓝图必要申请人自备加盖设计单位出图章和施工单位竣工章10公安消防机构原审核意见及有关修改批复文件建设工程消防监督管理规定第三章第二十一条复印件（原件备查）否1份A4纸必要申请人自备加盖建设单位公章11隐蔽工程记录建设工程消防监督管理规定第三章第二十一条复印件（原件备查）否1份A4纸必要施工单位提供加盖施工单位公章12非法定代表人前来办理：需提供委托书、法人身份证、被委托人身份证、工作证明建设工程消防监督管理规定第三章第二十一条原件及复印件（原件备查）否1份A4纸必要申请人自备加盖建设单位公章填写说明：1. 来源渠道：填写申请人自备、政府部门核发。对于中介机构或者法定机构产生的申请材料，提供该类机构业务查询及联系方式。2. 必要性及描述：填写必要或非必要，如为“非必要”的，则一并填写在何种情况下需提供该项材料。3. 签名签章要求：如提供申请材料原件的，填写本人签名或公司印章、政府或相关机构盖章；如提供申请材料复印件的，可要求在复印件上加盖“与原件无异”章。附件1-3建设工程消防验收申报表工程名称 建设单位 （印章） 填表日期 中华人民共和国公安部制说 明 1.此表由建设单位填写并加盖印章，没有单位印章的，应由其负责人签名。填表前请仔细阅读中华人民共和国消防法和建设工程消防监督管理规定，确知享有的权利和应尽的义务。2.建设单位应如实填写各项内容，对提交材料的真实性、完整性负责，不得虚构、伪造或编造事实，否则将承担相应的法律后果。3.填写应使用钢笔和能够长期保持字迹的墨水或打印，字迹清楚，文面整洁，不得涂改。4.表格设定的栏目，应逐项填写；不需填写的，应划去。建设单位的法定代表人或主要负责人、联系人姓名和联系电话必须填写。5.表格中的“”，表示可供选择，在选中内容前的“”内画。6.提交的材料请使用国际标准A4型纸打印、复印或按照A4型纸的规格装订，其中“证明文件”、“合格证”均为复印件，经申请人签名确认并注明日期，并由公安机关消防机构受理人员现场核对复印件与原件是否一致。7.申报建设工程局部验收的，应在“其他需要说明的情况”中说明有关情况。建设单位 法定代表人/主要负责人联系电话工程名称联系人联系电话工程地址使用性质类 别新建 扩建 改建（装修 建筑保温 改变用途）建设工程消防设计审核意见书文号审核日期单位类别单位名称资质等级 法定代表人/主要负责人联系人联系电话设计单位施工单位监理单位单体建筑名称结构类型耐火等级层 数建筑高度（m）占地面积（m2）建筑面积（m2）地上地下地上地下储罐设置位置总容量（m3）设置型式浮顶罐（外 内） 固定顶罐 卧式罐球形罐（液体 气体） 可燃气体储罐（干式 湿式） 其他储存形式地上 半地下 地下储存物质名称堆场储 量储存物质名称建筑保温材料类别A B1 B2保温层数使用性质原有用途装修工程装修部位顶棚 墙面 地面 隔断 固定家具 装饰织物 其他装修面积（m2）装修层数使用性质原有用途竣 工 验 收 情 况验收内容验收情况验收内容验收情况建筑类别室内消火栓系统总平面布局自动喷水灭火系统平面布置其他灭火设施消防水源防烟排烟系统消防电源安全疏散装修防火防烟分区建筑保温消防电梯防火分区防爆室外消火栓系统灭火器火灾自动报警系统其他：设计单位确认： （设计单位印章）年 月 日施工单位确认： （施工单位印章）年 月 日监理单位确认： （监理单位印章）年 月 日建设单位确认： （建设单位印章）年 月 日同时提交的材料： 1工程竣工验收报告； 2有关消防设施的工程竣工图纸，数量： 份（大写）； 3消防产品质量合格证明文件； 4具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料（含建筑保温材料）、装修材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证，数量： 份（大写）； 5消防设施检测合格证明文件； 6施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件； 7建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件； 8法律、行政法规规定的其他材料：其他需要说明的情况：附件1-4建设工程消防验收申报表工程名称 商业综合楼 建设单位 房地产有限公司 （盖章） 申报日期 二O一七年月日 中华人民共和国公安部制说 明 1.此表由建设单位填写并加盖印章，没有单位印章的，应由其负责人签名。填表前请仔细阅读中华人民共和国消防法和建设工程消防监督管理规定，确知享有的权利和应尽的义务。2.建设单位应如实填写各项内容，对提交材料的真实性、完整性负责，不得虚构、伪造或编造事实，否则将承担相应的法律后果。3.填写应使用钢笔和能够长期保持字迹的墨水或打印，字迹清楚，文面整洁，不得涂改。4.表格设定的栏目，应逐项填写；不需填写的，应划去。建设单位的法定代表人或主要负责人、联系人姓名和联系电话必须填写。5.表格中的“”，表示可供选择，在选中内容前的“”内画。6.提交的材料请使用国际标准A4型纸打印、复印或按照A4型纸的规格装订，其中“证明文件”、“合格证”均为复印件，经申请人签名确认并注明日期，并由公安机关消防机构受理人员现场核对复印件与原件是否一致。7.申报建设工程局部验收的，应在“其他需要说明的情况”中说明有关情况。建设单位XX房地产有限公司 法定代表人/主要负责人XXX联系电话XXXXXXXX工程名称XX商业综合楼联系人XXX联系电话XXXXXXXX工程地址XX市XX区XX路X号使用性质商场、办公类 别新建 扩建 改建（装修 建筑保温 改变用途）建设工程消防设计审核意见书文号X公消审 200X第0XXX号审核日期20XX年X月X日单位类别单位名称资质等级 法定代表人/主要负责人联系人联系电话设计单位XX建筑设计研究院一级XXXXXXXXXXXXXX施工单位XX市消防工程公司一级XXXXXXXXXXXXXX监理单位XX市建筑监理公司一级XXXXXXXXXXXXXX单体建筑名称结构类型耐火等级层 数建筑高度（m）占地面积（m2）建筑面积（m2）地上地下地上地下XX商业综合楼框架一级24098500038000地下室框架一级014.512000储罐设置位置总容量（m3）设置型式浮顶罐（外 内） 固定顶罐 卧式罐球形罐（液体 气体） 可燃气体储罐（干式 湿式） 其他储存形式地上 半地下 地下储存物质名称堆场储 量储存物质名称建筑保温材料类别A B1 B2保温层数使用性质原有用途装修工程装修部位顶棚 墙面 地面 隔断 固定家具 装饰织物 其他装修面积（m2）装修层数使用性质原有用途竣 工 验 收 情 况验收内容验收情况验收内容验收情况建筑类别自验合格室内消火栓系统自验合格总平面布局自验合格自动喷水灭火系统自验合格平面布置自验合格其他灭火设施消防水源自验合格防烟排烟系统自验合格消防电源自验合格安全疏散自验合格装修防火自验合格防烟分区自验合格建筑保温自验合格消防电梯自验合格防火分区自验合格防爆室外消火栓系统自验合格灭火器自验合格火灾自动报警系统自验合格其他：设计单位确认：该工程符合经消防设计审核合格的消防设计文件,自验合格。 （设计单位印章）X年X月X日施工单位确认：该工程消防施工质量符合国家工程建设消防技术标准，满足消防设计文件要求，不存在擅自改变消防设计、降低消防施