市法制办主任在领导班子民主生活会的发言与市烟草专卖局民主评议政风行风情况汇报汇编.doc

市法制办主任在领导班子民主生活会的发言与市烟草专卖局民主评议政风行风情况汇报汇编第 5 页 共 5 页市法制办主任在领导班子民主生活会的发言各位领导、各位同志：按照市委组织部的统一部署，这次民主生活会的议题是学习贯彻党的十六届四中全会精神、不断加强党的执政能力建设，围绕议题，重点查找四个方面存在的差距和不足。下面按照文件的要求，结合个人的实际，作以下发言：一、存在的问题及认识（一）关于学习贯彻党的十六届四中全会精神，加强党的执政能力建设方面的情况和存在的问题党的十六届四中全会提出了加强党的执政能力建设的重要目标，提出科学执政、民主执政、依法执政，特别是依法执政是一个新的内容，需要认真研究和探索。我认为，党的执政能力，应该说重点是强调党的高级干部。因为党的高级干部的执政能力，直接关系到我们党能否沿着正确轨道前进的大问题。但是，是否与我们这一层的领导干部没有关系呢？也不是，因为我们是党员、干部，党的队伍是由若干分子组成的，我们工作的如何直接关系到党在群众中的形象。因此，首先要明确党的指导思想、明确党的工作目标，不断增强执政意识和能力。特别是要增强依法执政的能力。要做到这一点，一是进一步学习和贯彻十六届四中全会精神，不断深化认识；二是结合实际，抓好本部门的工作；三是开展批评与自我批评。当然，在这一方面还存在一些不足，主要是不适应新形势、新任务要求（1）抓“地方立法”，提高规范性文件质量。市法制办在制定规范性文件工作中，做到年度有计划，立法项目有论证，出台走程序。xx年实际审核40件规范性文件和政策性措施，其中已经市政府常务会议审议通过，予以发布的有13件；审核通过并以市政府办公室名义发布的有11件；经审核有15件退回；正在审核1件。这些规范性文件的出台和制定，主要是以我市经济建设、城市规划、社会管理、群众生活、防灾救助等方面为重点，为我市的经济发展和社会稳定提供法制保障。（2）抓行政执法责任制，推进依法行政工作。市法制办把推行行政执法责任制，作为依法行政工作的切入点，狠抓了评议考核及相关配套制度建设，使行政执法责任制工作取得了较大的进展。全市各级政府和部门普遍实行了执法公示制度、评议考核制度、错案追究责任制度、重大行政处理决定备案审查制度、规范性文件备案审查制度等相关配套制度。（3）抓法制监督，认真受理复议案件。市法制办注重行政机关的内部监督，充分发挥行政复议的救济功能，今年市法制办共审理行政复议案件31件，其中不予受理的8件；受理共23件，其中受理并转送的2件，中止的3件，终止的1件，申请人撤回申请（自撤）的4件，已审结10件，正在审理的3件。通过行政复议工作的开展，依法纠正行政机关违法或不当的具体行政行为，维护公民、法人和其他组织的合权益，提高了行政机关依法行政的自觉性、改善了我市依法行政环境。但是，按照科学发展观和正确的政绩观要求，仍然存在一些不容忽视的问题。一是缺乏过细的群众思想工作。比如，涉及复议案件相对人，反映一些问题，经工作仍不理解，久访不止，有时存在“冷、硬”态度。二是深入基层调查研究不够。到法制办一年多时间，真正下去搞调查研究，只有两次。大量时间浮在上面。不利于对下指导和工作的有效开展。三是在工作上有畏难情绪，认为法制工作任务重、责任大，一方面既不能侵害公民、法人和其他组织的合法权益，又要时刻注意维护政府形象。特别是审理行政复议案件，在审结程序上存在问题，很难处理。（三）关于学习贯彻两个条例，在党风廉政建设方面存在的问题市政府办领导班子就学习宣传贯彻两个条例看，我认为是好的，能够坚持民主集中制，重大事项坚持做到集体研究，统一决策，保证了决策的科学性。如在干部使用上，严格遵守党政领导干部选拔任用工作暂行条例。市烟草专卖局民主评议政风行风情况汇报*市烟草专卖局（公司）组建于1984年，xx年取消县级公司法人资格，目前下辖10个县级烟草专卖局（分公司），实行“统一领导、垂直管理、专卖专营”的管理体制，担负着烟草专卖行政管理和卷烟销售双重经营职能。全市系统现有员工1138人，为全市近2万户卷烟零售客户提供优质电话订货、送货上门、经营指导等服务。近年来，在省烟草局和市委、市政府的正确领导下，我局（公司）树立和落实科学发展观，积极践行“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观，不断深化行业改革、强化专卖管理、提升网建水平、严格内管监督、推进文明建设，保持了持续、稳定、健康发展的良好态势。xx年，企业经济运行质量和效益继续提高，卷烟总销量20.78万箱，实现税利6.3亿元，为增加国家财政积累和满足市场消费作出了新的贡献；整顿和规范卷烟市场秩序取得新进展，卷烟打假战果不断扩大，全市共查获卷接烟机114.5台套、制丝生产线51条、假烟7.5万件、烟丝4891吨。有效遏制了制售假烟违法犯罪活动，维护了国家利益和消费者利益；企业文明建设成绩斐然，全市系统十个单位均被地方党委、政府评为“文明单位”，其中省级文明单位个、市级文明单位7个，先进基层党组织6个，“青年文明号”20个，“巾帼文明岗”15个，漳浦和长泰各有1个基层窗口获评省级文明示范窗口，展现行业风气正、人心和、事业兴、责任强的良好形象。xx年，根据市委、市政府关于民主评议政风行风工作的统一部署，我局被列入全市政风行风民主评议对象，这既是对我局近几年来政风行风建设工作的一次全面检阅，也是对我局进一步完善政风行风建设很好的推动和促进。我们以这次民主评议为契机，积极开展工作，认真查摆问题，及时整改提高，务求取得实效。下面，就我局民主评议政风行风工作开展情况向各位领导、各位评议代表作个汇报，不到之处，敬请各位领导和代表们批评指正。一、强化舆论宣传，深化思想认识xx年7月，根据省烟草局、市委、市政府关于开展民主评议政风行风工作部署要求，我局领导高度重视，立即召开有关部门负责人参加的行政会和动员大会，对民主评议政风行风工作进行全面动员部署。市局局长（经理）、党组书记游文忠同志亲自动员，要求各部门明确分工，各司其职，各负其责，共同推进行评这项“民心工程”、“形象工程”，并强调政风行风建设要从抓机关作风建设上下班制度抓起，各基层所站、窗口单位要文明执法、诚信经营，努力为零售户和消费者提供优质高效的服务。按照部署要求，我局及时成立了民主评议政风行风工作领导小组及其办公室，并结合工作实际，研究制订了全市烟草系统民主评议政风行风工作方案。为进一步营造政风行风评议工作的良好氛围，