县国土资源局2019年度民主评议政风行风工作实施方案与县国土资源局民主评议政风行风工作实施方案汇编.doc

县国土资源局2019年度民主评议政风行风工作实施方案与县国土资源局民主评议政风行风工作实施方案汇编第 11 页 共 11 页县国土资源局2019年度民主评议政风行风工作实施方案为进一步加强全县国土资源系统政风行风建设，优化干部作风，优化发展环境，推动南乐科学发展、赶超发展，支持中原经济区建设，按照县纠风办要求，经局党组研究，特制定此方案。一、指导思想和工作目标坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以服务发展、改进作风为主线，以解决损害群众利益的突出问题为重点，以群众满意企业满意为标准，以提高执法水平、办事效率、服务质量为核心，以维护人民群众的根本利益为重点，以预防和纠正国土资源系统不正之风为目标，进一步纠正部门和行业不正之风。为推进规范执法、公正执法、文明执法，大力推动我县国土资源管理事业快速健康发展，为建设富裕、和谐、文明新南乐做出应有的贡献。二、基本原则（一）坚持依靠群众，自觉接受社会监督，把政风行风建设置于全社会的监督之下；（二）坚持标本兼治、纠建并举、综合治理、注重预防，既要切实纠正损害群众利益的不正之风，又要注重制度建设和体制机制创新；（三）坚持边评边改、评改结合，把落实整改、解决问题贯穿于评议工作的全过程；（四）坚持解决共性问题与解决个性问题相结合，重点突破与整体推进相结合；（五）坚持公平、公正、公开，严密实施，严谨操作，严格要求。三、评议范围此次全县国土资源系统行风评议的对象为：局机关及全县六个乡（镇）国土资源管理所。四、评议内容（一）查职能履行、政策落实情况，看是否依法行政、减少审批事项、简化审批程序，有无不作为、乱作为等问题；（二）查政务公开落实情况，看行政权力是否公开透明运行，是否方便群众办事；（三）查为群众做好事实事情况，看干部职工在群众的威信和形象；（四）查廉洁从政情况，看是否扎实开展治理不正之风；（五）查办事效率、服务态度等情况，看有无门难进、脸难看、事难办、话难听、低效率等现象；（六）查党风廉政建设和行业作风建设各项规章制度完善情况，看是否建立政风行风建设的长效机制。五、评议方法和步骤(一)动员部署阶段（4月10日-4月30日）1、动员部署。召开动员会，安排部署本系统行风评议工作，成立领导小组和办事机构，制定实施方案。2、公开承诺，公布监督评议电话和举报信箱。设立征求意见箱、公布监督评议电话（号码为：03936221020）、开设政风行风网上评议专栏。3、继续开展关注民生、转变作风主题实践活动。局机关和各国土所要对照工作职能和服务项目，积极开展主题实践活动。选择群众最急需、最受欢迎、受益面最广的实事好事，制定具体方案，明确时限，扎扎实实地做出实效，切实让群众享受到评议带来的实惠。主题实践活动要贯穿评议工作的全过程。4、征求意见建议。组织实施问卷调查活动，通过评议代表、政风行风热线、网站、举报电话、手机短信、评议意见箱、召开座谈会等渠道，广泛征求社情民意。（二）组织实施阶段（5月1日至12月15日）1、反馈群众意见建议。及时通报市局反馈的意见建议，责令各国土所迅速解决群众反映的问题。2、开展评议。一是对照评议内容和征求意见建议问卷调查收集到的问题，全面开展自查自纠。二是组织评议代表、群众代表、人大代表、政协委员组成专门评议小组，深入各国土所开展评议。三是结合自身业务工作情况，认真查找问题、制定措施、扎实整改群众反映的热点和难点问题。3、整改问题。一是对照反馈的意见和自评中发现的问题，深入剖析，制定整改方案。要紧紧抓住规范行政权力、规范从政行为、加大政务公开、提升服务质量等环节，认真进行整改。二是对群众反复提出的意见建议，要从体制机制方面着手，进行深度的整改；对发现的新问题，及时在制度上给予完善，建立政风行风建设的长效机制。4、问卷测评。为保证测评工作科学、客观、公正、根据部门类别面向的社会群体不同，按适当比例随机抽样进行问卷测评和民意调查，集中统计测评结果。测评问卷包括满意基本满意不满意不了解四个评价等次。（三）考核总结阶段（12月16日至12月25日）1、报送材料。将参评工作材料合成订本，内容包括：xx年度评议工作方案、行评工作领导小组及工作机构情况，自查自纠情况、整改方案、个性问题和案件线索的查处情况、评议工作宣传报道情况、为群众办实事好事情况、整改报告以及评议工作总结等内容。2、考核表彰。以依据现场评议、问卷测评、电话短信评议的群众满意度、主题实践活动成效等方面的情况进行综合考核，总结政风行风评议工作，表彰政风行风建设先进单位等。六、评议结果的运用评议结果将直接运用于党风廉政建设责任制考核，并作为工作绩效考核的重要依据。今年政风行风评议结果共分优、良、中、差四个等级，对于群众满意度高、综合考核评为优秀等级的单位作为年度政风行风建设先进单位予以推荐；对于当年群众满意度低、综合考核评为差级的将给予通报批评，对其负责人诫勉谈话。七、工作要求（一）提高认识，切实加强组织领导。成立南乐县国土资源局民主评议政风行风工作领导小组，主要领导负总责，分管领导具体抓，建立工作机构，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。（二）办实事求实效，认真解决群众反映的突出问题。坚持以人为本，紧紧围绕群众反映的热点、难点问题开展评议工作，认真解决严重损害群众利益的问题。积极履行职责，以良好的工作作风为基层和群众提供优质服务。（三）严格评议程序，确保评议结果真实可信。严格按照评议方案开展评议工作，认真组织征求意见建议和测评活动，确保征求意见、整改、测评、统计和考核的实际效果。（四）严明纪律，杜绝违规违纪现象的发生。严格遵守工作纪律，严禁评议过程中的不正之风，违反者将给予党纪政纪处分。县国土资源局民主评议政风行风工作实施方案为认真贯彻执行县委、县政府和市国土资源局民主评议政风行风会议精神，切实抓好全县国土资源系统政风行风建设，根据市局关于印发日照市国土资源局xx年度民主评议政风行风活动实施方案的通知要求，结合我局工作实际，制定本实施方案：一、指导思想和工作目标坚持以三个代表重要思想和科学发展观为指导，以社会各界广泛参与为基础，以加强政风行风建设为核心，以维护人民群众利益为重点，以预防国土资源系统不正之风为目标，紧密围绕经济建设大局和国土资源管理改革与发展的中心任务，结合三力建设年活动，进一步全面推进依法行政。按照谁主管谁负责、管行业必须管行风的原则，有计划、有组织地开展自查自纠，切实解决政风行风方面存在的问题。通过开展民主评议政风行风工作，建设一支学习型、法治型、服务型、创新型、清廉型国土资源队伍，努力营造阳光、透明、公开、公正、优质高效的政务环境，为我县社会经济又好又快发展做出新贡献二、基本原则民主评议政风行风工作坚持以下原则：（一）坚持依靠群众，自觉接受社会监督，把政风行风建设置于全社会的监督之下；（二）坚持标本兼治、纠建并举、综合治理、注重预防；（三）坚持边评边改，评改结合，把落实整改、解决问题贯穿于评议工作的全过程；（四）坚持解决共性问题与解决个性问题相结合，重点突破与整体推进相结合；（五）坚持公平、公正、公开，严密实施，严谨操作，严格要求。三、评议范围此次县国土资源系统政风行风评议的对象为：各国土资源所、局机关各科室、事业单位。四、评议内容（一）贯彻执行党的路线、方针、政策情况。是否依法履行职责、依法行政、公正执法，党务政务公开情况；是否严格执行国土资源部十项措施五条禁令；是否做到增强党的纪律观念，切实维护党的团结统一，保证政令畅通。（二）作风建设情况。是否做到增强宗旨观念，进一步解决对群众疾苦和利益漠不关心、麻木不仁的问题；是否做到提高创新能力，进一步解决墨守成规、因循守旧、不思进取等问题，提高干事创业和应对复杂局面的能力；是否做到强化责任意识，进一步解决作风飘浮、官僚主义、形式主义、贪图安逸问题。（三）行政审批工作和窗口服务作风建设情况。是否做到增强公仆意识，是否存在惰气、暮气、骄气、霸气的问题，是否切实解决门难进、脸难看、事难办、话难听问题；是否增强法纪观念，切实解决不给好处不办事，给了好处乱办事问题；是否增强效率观念，改进服务方式，减少审批环节，主动服务，提高行政效能。（四）为经济建设服务，优化发展环境，全心全意为人民服务情况。/政风行风评议中，各科室站所、事业单位要认真找差距提水平，把是否对群众最切身利益、最关注的审批、发证、征地、补偿安置、工程领域等方面存在的问题主动、及时、认真地加以解决；是否讲求办事效率和服务质量，认真解决办事拖拉、行政不作为和乱作为等问题；是否公平公正、文明执法，认真解决有法不依、执法随意、以罚代法、乱收费、乱发证等问题；土地使用权、矿业权出让等行政许可事项，是否做到依法审批、依规实行招拍挂。是否清正廉洁，坚决杜绝以权谋私、侵害人民群众利益等各项作为重点评议的事项。以切实解决执行力、公信力、创新力不强等问题，大力推进法治型、服务型、责任型、效能型国土资源部门建设。（五）加强党风廉政建设，落实责任制情况。是否认真开展岗位廉政教育和两整治一改革专项活动，特别是领导干部遵守廉洁从政各项规定的情况；是否清理、完善现有的规章制度，检查在制度建设上存在的盲区；是否明确制度建设责任，把责任分解到具体的个人，并规定相应的奖惩措施；是否通过加强制度建设，大力改进工作作风，建立政风行风建设长效机制。五、评议方法民主评议采取面向社会各界征求意见、召开座谈会、考核评议等形式进行。六、实施步骤集中开展民主评议国土资源系统政风行风工作从xx年6月开始，至xx年1月底结束。第一阶段：全面部署，深入宣传、动员阶段（6月）成立莒县国土资源局政风行风评议工作的领导机构和办事机构，制定实施方案。认真做好宣传发动，张贴标语，办好政务公开栏，编发工作简报，及时向上级报告政风行风评议有关信息，指导全县国土资源系统的民主评议政风行风工作。公布监督评议电话和举报信箱。县国土资源局将设立民主评议政风行风征求意见箱，公布监督电话（亦为政风行风热线电话）各国土资源所、事业单位也要对外公布监督电话，设立征求意见信箱。第二阶段：征求意见，自查自纠阶段（7月-8月）第一步广泛征求意见。（1）走访服务对象，并开展对各单位纪律作风抽查；（2）召开部分人大代表、政协委员、企业代表及行风监督员座谈会；（3）向有关部门、单位发放征询意见表；（4）在网上设立政务公开专栏；（5）确定局领导信访接待日，局领导直接与群众对话，听取群众意见；（6）在局机关和各国土资源所办事窗口或大厅摆放群众意见征询簿。第二步扎实开展自查自纠。各国土资源所，局机关各科室、事业单位对照评议内容和征求意见收集到的问题，认真开展自查自纠，做到边查边改、边评边改、并写出自查自纠专题报告，于8月10日之前报局评议办。局评议办对自查自纠和整改工作进行评议和验收。第三阶段：反馈意见，整改建制阶段（9月-10月）1.认真开展督促检查。局行风建设领导小组将组织督查组，对各国土资源所，局机关各科室、事业单位的政风行风情况进行明察暗访。对检查中发现的问题，做好记录并及时反馈，推动工作落实。1/212下一页尾页2.加大整改工作力度。针对反馈的评议意见、征求的意见以及自查自纠出来的问题，要认真研究，提出整改措施并切实加以整改。3.认真查处典型违法违纪案件。对评议工作中群众举报或反馈出来的典型违法违纪案件，按照党风廉政建设责任制的有关规定，对负有责任的人员和有关单位负责人实施责任追究。第四阶段：检查评议，集中统分阶段（11月-12月）局行风建设领导小组将组织评议组，认真开展对各单位的检查评议。群众满意度调查、检查评议进行综合打分，群众满意度调查占总分70%（测评为优秀、满意、基本满意、不满意），检查评议占总分30%。县局对各国土资源所，局机关各科室、事业单位的统分在12月11日前完成。第五阶段：通报结果，总结表彰阶段。（xx年1月）1.通报评议结果。县局将及时通报对各科室站所、事业单位的民主评议政风行风情况，并将评议结果在全局职工会和政务公开栏中进行公开。2.表彰先进单位。对民主评议中前3名的单位，县局将予以表彰奖励。对排名最后一位的单位，责成单位负责人书面说明情况，限期整改，并予以通报批评。3.实行违纪否决制度。参评单位年内有人受到党政纪处分的，工作人员因职务行为严重违法违纪的；多次发生不正之风问题的，不能及时纠正且社会影响恶劣的；因工作不力造成严重后果的年底取消该单位评先树优的资格。七、工作要求（一）加强领导，提高认识。各科室站所、事业单位要加强组织领导，高度重视民主评议政风行风工作，着力提高全体干部职工对民主评议政风行风工作重要性的认识，把思想统一到开展民主评议政风行风的要求上来，增强评议工作的责任感、使命感，自觉接受全社会和评议代表的评议。（二）突出重点，全面推进。开展政风行风评议，总的要求是：积极稳妥，健康有序，突出重点，依靠群众，实事求是，注重成效。各科室站所、事业单位要把提高服务质量和办事效率以及加强廉政建设等工作作为民主评议政风行风工作的重点，把群众反映的热点难点问题作为评议的主要内容，把监督检查贯穿行评工作全过程。除对反映的突出问题进行专门检查外，县局还要对各科室站所、事业单位进行明察暗访、督查。以建立和完善解决群众反映突出问题的长效机制/。建立健全靠制度管权、按制度办事、用制度管人的权力运行规范，在制度改革创新上取得新突破。（三）加强协调，上下联动。各科室站所要增强大局意识、责任意识、参与意识，齐心协力抓好评议工作。局民主评议行风办公室要加强对各科室站所、事业单位民主评议行风的指导，各国土资源所，局机关各科室、事业单位必须认真按照方案和局评议办的指导开展工作，并及时报送有关工作动态和信息。（四）严格要求，严