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世界贸易组织规则,第3章 世界贸易组织成员,第3章学习要点： 通过本章学习，了解世贸组织成员的来源构成，掌握世贸组织成员加入退出程序与互不适用条件。了解发达国家成员的经济状况，掌握发达国家成员对外贸易的特点。了解发展中国家成员的经济状况和贸易特点，掌握发展中国家成员在世贸组织中的作用。掌握发展中国家在世贸组织中的特殊与差别待遇。 重点与难点： 本章的重点是世贸组织成员的来源、加入退出程序，难点是世贸组织成员的互不适用条件、发展中国家在世贸组织中的特殊与差别待遇。,第一节 世贸组织成员的来源、加入退出与互不适用 第二节 世贸组织中的成员 第三节 发展中国家在世贸组织中的特殊与差别待遇,第一节 世贸组织成员的来源、加入退出 与互不适用,一、世贸组织成员的来源 二、世贸组织的加入 三、世贸组织成员退出 四、世界贸易成员的互不适用,一、世贸组织成员的来源,（一）原始成员 （二）加入成员,（一）原始成员,根据建立世贸组织协定，世贸组织创始成员必须具备两个条件。第一，在1995年1月1日建立世贸组织协定生效之日前，已经成为关税与贸易总协定缔约方，并在建立世贸组织协定生效后两年内接受该协定及其多边贸易协定。 第二，在货物贸易和服务贸易领域作出关税减让和承诺，有关关税减让和承诺表已分别附在1994年关税与贸易总协定和服务贸易总协定之后。最不发达国家成为世贸组织创始成员，也须具备相同的基本条件，但只需作出与其发展水平和管理能力相符的关税减让和承诺。 几乎所有符合条件的缔约方，都在1996年底前成为世贸组织的创始成员，唯一的例外是刚果（布）到1997年3月才成为创始成员。,（二）加入成员,世贸组织对任何申请加入的国家或单独关税区均可申请加入世贸组织。截至2005年12月，世贸组织成员已从1995年1月1日成立初的112个增加到150个（参见表4-1）。2001年12月11日，中国这个全球最大的转型经济体经过近15年的谈判成为第143个成员。2004年4月23日，尼泊尔成为第147个正式成员。2004年10月13日，柬埔寨成为第148个正式成员。2005年12月11日，沙特成为第149个正式成员，2005年12月15日，在香港第六届部长会议上，汤加成为第150个成员。尼泊尔和柬埔寨还是世贸组织成立以来首批成为其正式成员的最不发达国家，使得多边贸易体制更具有完整性和代表性。,表4.1 WTO成立以年来新加入成员(1996年2005年),2006年11月7日越南成为世贸组织第151个成员 2008年5月16日乌克兰成为世贸组织152个成员 2008年6月23日佛得角 成为世贸组织153个成员,二、世贸组织的加入,（一）加入世贸组织的程序 （二）影响加入过程的因素,（一）加入世贸组织的程序,加入世贸组织的程序，大体可分为四个阶段。 第一阶段：提出申请与受理。 第二阶段：对外贸易制度的审议和双边市场准入谈判。 第三阶段：多边谈判和起草加入文件。 第四阶段：加入文件的表决和生效。,1947年10月30日，中国政府签署了联合国贸易与就业大会的最后文件，该大会创建了关贸总协定。 1948年4月21日，中国政府签署关贸总协定临时适用议定书，并从1948年5月21日正式成为关贸总协定缔约方。 1950年3月6日，台湾当局由其“联合国常驻代表“以“中华民国“的名义照会联合国秘书长，决定退出关贸总协定。 1965年1月21日，台湾当局提出观察总协定缔约国大会的申请，同年3月第22届缔约国大会接受台湾当局派观察员列席缔约国大会。,1971年11月16日，第27届缔约国大会根据联合国大会1971年10月25日通过的2758号决议，决定取消台湾当局的缔约国大会的观察员资格。 1982年11月，中国政府获得观察员身份并首次派团列席关贸总协定第36届缔约国大会。从而能够出席缔约方的年度会议。 1986年4月23日，香港以单独关税地区成为关税总协定缔约方。 1986年7月10日，中国驻日内瓦代表团大使钱嘉东代表中国政府正式提出申请，恢复中国在关贸总协定中的缔约方地位。 1987年10月22日，关贸总协定中国工作组第一次会议在日内瓦举行，确定工作日程。,1989年4月18日至19日，关贸总协定中国工作组第7次会议在日内瓦举行，完成了对中国外贸制度的评估。 1989年12月12日至14日，关贸总协定中国工作组第8次会议在日内瓦举行，事实上重新开始审议中国的外贸制度。 1990年1月1日，台湾当局以“台、澎、金、马单独关税地区”名义申请加入关贸总协定。 1992年10月10日，中美达成市场准入备忘录，美国承诺“坚定地支持中国取得关贸总协定缔约方地位“。 1994年4月12日至15日，关贸总协定部长级会议在摩洛哥的马拉喀什举行，乌拉圭回合谈判结束，与会各方签署乌拉圭回合谈判结果最后文件和建立世界贸易组织协议。中国代表团参会并签署最后文件。,1994年11月28日至12月19日，龙永图率中国代表团在日内瓦就市场准入和议定书与缔约方进行谈判，谈判未能达成协议。1994年10月20日，关贸总协定中国工作组第19次工作会议在日内瓦举行。中国政府代表团团长、外经贸部副部长谷永江在会上严厉谴责少数缔约方漫天要价，无理阻挠，致使复关谈判未能达成协议。 1995年3月11日至13日，美国贸易代表坎特访华，与外经贸部部长吴仪就复关问题达成8点协议，同意在灵活务实的基础上进行中国“入世“的谈判，并同意在乌拉圭回合协议基础上实事求是地解决中国发展中国家地位的问题。,1995年11月，中国政府照会世贸组织总干事鲁杰罗，把中国复关工作组更名为中国“入世”工作组；与此同时，台湾当局也“照会”世贸组织把关贸总协定中国台北问题工作组更名为世贸组织中国台北工作组。 1999年11月15日，中美双方就中国加入世贸组织（WTO）达成协议。这意味着中国与美国就此正式结束双边谈判。 2000年4月12日，中国和马来西亚就中国加入世贸组织问题达成双边协议。 2000年5月16日，中国与拉脱维亚就中国加入世贸组织达成双边协议。,2000年5月19日，中国与欧盟就中国加入世界贸易组织达成双边协议。 2000年5月29日，经过友好和建设性磋商，中国与瑞士26日结束了关于中国加入世界贸易组织的双边谈判，签署了中瑞关于中国加入世贸组织问题的双边协议。 2000年11月，中国与欧盟就中国加入世界贸易组织达成双边协议，墨西哥代表表示，“我们与中国的入世谈判正在进入尾声，相信会有一个好的结局“。 2001年1月10日，中国加入世界贸易组织的谈判1月9日晚在瑞士重新开始。,2001年6月6日，美国贸易代表罗伯特佐立克昨天在上海举行的记者招待会上说，中国加入世界贸易组织对中国和国际贸易体制都是有利的。 2001年6月14日，中美就中国加入世界贸易组织所遗留问题的解决达成了全面的共识。 2001年6月20日，中国与欧盟就中国入世问题达成全面共识。 2001年7月3日，外经贸部副部长、中国入世谈判首席谈判官龙永图7月3日表示，有关中国入世的所有重大问题都已解决。 2001年7月3日，世界贸易组织（WTO）成员国就中国于今年11月正式入世问题达成一致，中国在提出申请15年后终将实现加盟。,2001年11月9日至13日在卡塔尔首都多哈举行了世贸组织第四次部长级会议，又称多哈会议，参与该次会议的有142个成员，37个观察员和50多个国际性组织，此次会议有三项议题： 首先是批准中国成为世贸组织成员国； 其次是发动新一轮多边贸易谈判； 最后解决发展中国家提出的一些合理话的要求。,（二）影响加入过程的因素,第一、经济体制因素。 第二、经济发展阶段与经济发展水平。 第三、申请者谈判成员的谈判水平。 上述因素决定了加入谈判时间的长短、谈判义务承诺的多少和加入议定书和减让表内容的多寡。比如，中国从1986年申请“复关”，到2001年12月才成为世贸组织成员，长达15年的马拉松式的谈判就是上述因素作用的结果。,三、世贸组织成员退出,任何成员都可以退出世贸组织。在世贸组织总干事收到书面退出通知之日的6个月期满后，退出生效。退出应同时适用于建立世贸组织协定和其他多边贸易协定。退出以后，与其他世贸组织的经贸关系从多边回到双边，不再享受世贸组织成员的权利，同时也解除了作为世贸组织成员应尽的义务。,四、世界贸易成员的互不适用,由于政治或其他原因，一些成员不同意相互之间适用世贸组织协定，即互不适用。建立世贸组织协定规定，“任何成员，如在自己成为成员时或在另一成员成为成员时，不同意在彼此之间适用本协定及附件1和附件2所列多边贸易协定，则这些协定在该两成员之间不适用。”采取互不适用的条件： 第一,是在成为世贸组织成员时，双方均可作出互不适用的决定。 第二,原关贸总协定缔约方转变成世贸组织原始成员已采取的互不适用可以沿用。 第三,对新加入成员，在部长级会议批准前已通知部长级会议的前提下，可以使用。 第四,诸边贸易协议参加方的互不适用，按该协议的规定执行。此外，互不适用可以撤消，但不得重新启用。尽管世贸组织允许这种做法，但并不鼓励。,第二节 世贸组织中的成员,一、世贸组织中的发达国家成员 二、世贸组织中的发展中国家成员,一、世贸组织中的发达国家成员,（一）发达国家成员的经济状况 （二）发达国家成员对外贸易的特点,（一）发达国家成员的经济状况,发达市场经济国家一共有28个。美洲有美国和加拿大。欧洲有：奥地利、比利时、丹麦、法罗群岛、芬兰、法国、德国、直布罗陀、希腊、冰岛、爱尔兰、意大利、卢森堡、马耳他、荷兰、挪威、葡萄牙、西班牙、瑞典、瑞士和英国。非洲有南非。亚洲有以色例和日本。大洋洲有澳大利亚和新西兰。 这些国家拥有人口9.02亿，占当年世界人口的14.9%, 其国土面积总和为3268万平方公里，占世界面积的24.1%。 这些国家的国内生产总值，2000年为24.2亿美元，占当年世界国内生产总值的77.3%,人均国内生产总值为26838美元，高出世界人均国内生产总值（5176美元）5.0倍，高出发展中国家和地区人均国内生产总值（1342美元）20.0倍，高出东欧国家人均国内生产总值（2045美元）13.1倍。,位于欧洲伊比利亚半岛南端的英国殖民地。面积6.5平方千米，人口约3万（不包括英国驻军），其中直布罗陀人（意大利、马耳他、西班牙人的后裔）约2 万，英国人约5000，摩洛哥人3000，还有印度人、葡萄牙人、巴基斯坦人和西班牙人。多数居民信奉天主教。通用西班牙语和英语。 位于伊比利亚半岛南端沿地中海沿岸的一狭窄半岛上，以一地峡与西班牙南部的直布罗陀区相连，濒临直布罗陀海峡，扼地中海和大西洋通道的咽喉，战略地位十分重要。,（二）发达国家成员对外贸易的特点,1对外贸易发展速度较高，但不稳定 2在世界贸易占据绝大比重，服务贸易高于货物贸易 3对外贸易差额货物与服务呈反向变化 4制成品占货物贸易的绝大比重 5对外贸易一直是发达国家本身 6对外贸易集中在少数发达国家 7在世界贸易体制中处于主导地位,二、世贸组织发展中国家成员,（一）发展中国家的概念 （二）发展中国家成员的经济状况和贸易特点 （三）发展中国家成员在世贸组织中的作用,（一）发展中国家的概念,世贸组织没有关于“发展中国家”和“发达国家”的定义。在世贸组织负责实施管理的补贴与反补贴措施协议附件7中提出的发展中国家包括：联合国指定为最不发达国家的世贸组织成员，未明确标明其他发展中国家的范围。根据联合国的清单，到2002年底有49个最不发达国家，其中29个是世贸组织成员。,联合国贸易与发展会议在2002年统计手册中把发达国家（28个）和东欧国家（13个）以外的国家和地区均包括在发展中国家和地区中。依据经济突出特点，把发展中国家分为主要石油出口国和其他发展中国家和地区，其他发展中国家又分为主要制成品出口国家和非制成品出口国家；依据1995年人均国内生产总值，把发展中国家和地区分为三组，人均在4000美元以上的为高收入国家，有48个，人均在800美元到4000美元之间的国家为中等收入国家，有72个，人均低于800美元的为低收入国家，有66个。 联合国的上述划分，世贸组织未表示明确接受，因此，在世贸组织中，发展中国家的身份是在自我选择基础上确定的，不会被所有世贸组织成员自动接受。,（二）发展中国家成员的经济状况和贸易特点,1发展中国家和地区的经济状况 2发展中国家和地区对外货物贸易状况 3服务贸易,1发展中国家和地区的经济状况,2000年，整个发展中国家和地区拥有人口48.4亿人口，占世界人口的79.9%，土地面积为8389万平方公里，占世界土地面积的61.9%，国内生产总值为649亿美元，人均国内生产总值为1342美元，不仅低于发达国家人均国内生产总值（26838美元），而且低于世界人均国内生产总值（5178美元）和东欧国家人均国内生产总值（2945美元）。,2发展中国家和地区对外货物贸易状况,（1）发展中国家和地区在世界贸易中的地位有所改善。 （2）制成品出口与石油出口的发展中国家贸易状况呈现反差 （3）进出口货物贸易结构有所优化。 （4）贸易对象以发达国家为主 （5）贸易条件优劣不一,3服务贸易,发展中国家和地区的服务贸易有所发展。服务贸易出口额从1990年的1454.2亿美元增加到2004年的4970.07亿美元，在世界服务贸易出口额中的比重同期从18.6%提高到22.7%。其中，美洲发展中国家和地区服务贸易出口额从297.4亿美元增加到722.02亿美元；非洲从150.7亿美元增加到499.5亿美元，亚洲从935.4亿美元增加到3735.7亿美元。,（三）发展中国家成员在世贸组织中的作用,1在世贸组织中的整体地位 2对世贸组织重大问题的关注 3少数发展中国家成员影响较大,1在世贸组织中的整体地位,成员数目占绝大比重，到2005年底，世贸组织成员达到150个，发达国家成员为28个，其余均是发展中国家成员。但因整体经济发展比较落后，货物和服务贸易贸在世界货物和服务所占比重不到1/3，因此，在世贸组织参与权，决策权谈判能力上处于弱势地位，还不能左右世贸组织。,2对世贸组织重大问题的关注,发展中国家成员一般关注货物贸易上发达国家的市场准入，取消纺织品上的限制等问题。而对发达国家居于绝对优势的服务贸易、知识产权等问题不热心，处于守势，希望发达国家成员给予更多的特殊待遇。但因发展中国家本身发展的不平衡，亚洲、拉丁美洲和非洲发展中国家对上述问题的态度并不完全一致。,3少数发展中国家成员影响较大,在发展中国家成员中，大的发展中国家和经济发展迅速的发展中国家成员在世贸组织中的影响在加大。亚洲的印度、中国、韩国、新加坡；拉丁美洲的墨西哥、巴西等在世贸组织中影响在逐步加大。,第三节 发展中国家在世贸组织中的 特殊与差别待遇,一、1947年关贸总协定对发展中国家的关注 二、发展中国家成员在世贸组织中的特殊和差别待遇 三、世贸组织发展中成员发展问题日益受到关注,一、1947年关贸总协定对发展中国家的关注,在关贸总协定发展史上，在有关发展中国家的问题上，出现了以下大事。 1947年：10个发展中国家与其他发达国家创建了关贸总协定。 19541955年：在第18条中增加了B节，允许发展中国家在外汇储备低于经济发展需要时，为了国际收支目的，可以使用“数量限制”。 1964年：在关贸总协定内建立贸易和发展委员会，负责与发展有关的事宜。国际贸易中心(1TC)负责帮助发展中国家促进出口。 1968年：联合国贸发会议通过了普惠制决议。 19731979年：70多个发展中国家参加了东京回合谈判。 1986年：发展中国家同意启动乌拉圭回合谈判，部长宣言包含了些有关 “ 特殊和差别待遇”的内容。 1994年：所有1947年关贸总协定的发展中国家缔约方都决定加入世贸组织，并一揽子接受了乌拉圭回合谈判的结果。,二、发展中国家成员在世贸组织中的特殊和差别待遇,（一）对发展中国家成员的总体利益的确认 （二）对最不发达国家成员给予更多的特殊待遇 （三）关于争端解决规则与程序的谅解 （四）在贸易政策审议机制中的特殊待遇 （五）在关于1994年关税与贸易总协定国际收支条款的谅解中的特殊待遇 （六）货物贸易领域各种特殊和差别待遇的具体化 （七）服务贸易总协定对发展中国家成员的特殊待遇 （八）与贸易有关的知识产权中列出的特殊和差别待遇 （九）通过优惠资金等措施帮助发展中国家,（一）对发展中国家成员的总体利益的确认,在建立世贸组织协定序言中申明：“需要作出积极努力，以保证发展中国家、特别是其中的最不发达国家，在国际贸易增长中获得与其积极发展需要相当的份额。”,在建立世贸组织协定第4条中指出：“贸易与发展委员会应定期审议多边贸易协定中有利于最不发达国家成员的特殊规定，并向总理事会报告，以采取适当行动。”在成为创始成员方条件上从宽，只要作出承诺和减让，就可以成为世贸组织创始成员，第11条指出：“联合国承认的最不发达国家只需承担与其各自发展、财政和贸易需要或其管理和机构能力相符的承诺和减让。”,（二）对最不发达国家成员给予更多的特殊待遇,关注对最不发达国家成员特殊规定的实施情况,在这个决定第2条款中，世贸组织成员同意给予最不发达国家成员以如下特殊待遇： （1）特别通过审议以迅速实施有利于发展中国家的所有特殊和差别措施，包括在乌拉圭回合中采取的措施。 （2)在可能的限度内，乌拉圭回合中议定的对最不发达国家有出口利益产品的关税和非关税措施最惠国减让，可自主提前实施，且无过渡期。应考虑进一步改善有关对最不发达国家有特殊出口利益产品的普惠制及其他方案。,（二）对最不发达国家成员给予更多的特殊待遇,通过关于有利于最不发达国家措施的决定,(3)乌拉圭回合各项协定和文件所列规则和过渡性条款应以灵活和有支持作用的方式适用于最不发达国家。为此，应积极考虑最不发达国家在有关的理事会和委员会中提出的特定和有根据的关注。 (4)在适用1947年关贸总协定第37条第3款（c)项和1994年关贸总协定相应条款所指的进口救济措施和其他措施时，应对最不发达国家的出口利益给予特殊考虑。 (5)在包括服务贸易在内的生产和出口基础的发展、加强和多样化以及贸易促进方面，应给予最不发达国家实质增加的技术援助，以使它们从市场准入开放中获得最大好处。,在第24条第1款中指出：在确定涉及与最不发达国家争端的起因和争端解决程序的所有阶段，应特别考虑最不发达国家的特殊情况。在此方面，各成员在根据这些程序提出涉及最不发达国家的事项时应表现适当的克制。如认定利益的丧失或减损归因于最不发达国家成员所采取的措施，则起诉方在依照这些程序请求补偿或寻求中止实施减让或其他义务的授权时，应表现适当的克制。,（三）关于争端解决规则与程序的谅解,对总体利益的承认,谅解第3条第12款指出，如果发展中国家成员针对一个发达国家成员提出，则可简化程序；在磋商中，各成员应特别注意发展中国家成员的特殊问题和利益，（第4条第10款）；当争端发生在发展中国家成员与发达国家成员之间时，如果发展中国家成员提出要求，专家组应至少有一名来自发展中国家成员（第8条第10款）；在涉及发展中国家成员所采取措施的磋商过程中，各方可同意延长谅解有关条款所确定的期限，如一个或多个争端方为发展中国家成员，则专家组报告应明确说明以何种形式考虑发展中国家成员在争端解决程序过程中提出的适用协定中有关发展中国家成员的差别何更优惠待遇规定，（第12条第10、11款）；如果在涉及最不发达国家的磋商未能成功，那么该最不发达国家成员可以请总干事或争端解决机构主席进行斡旋、调节和调停，以期在提出设立专家组的请求前，协助各方解决争端（第24条第2款）。,（三）关于争端解决规则与程序的谅解,可以减轻承担的义务,（四）在贸易政策审议机制中的特殊待遇,1.减轻的义务，表现为接受政策审议的间隔时间长按贸易政策审议机制规定，所有成员的贸易政策和作法均应接受定期审议，前4个贸易实体（欧盟为一个实体）每两年审议一次，其后的16个实体每4年审议一次。其他成员每6年审议一次，但可对最不发达国家成员确定更长的期限。（C节ii款） 2.提供技术援助 为实现最大程度的透明度，所有成员应定期向贸易政笨审议机构提交贸易政策和作法实施的报告。对于最不发达国家成员在编写其报告时所遇到的困难应于特别考虑。应请求，秘书处应使发展中国家成员、特别使最不发达国家成员可获得技术援助，（D节）。,根据世贸组织（WTO）贸易政策审议机构（TPRB）2009年度的工作安排，18个WTO成员将在2009年接受贸易政策审议。其中日本、巴西、欧盟、新西兰等成员的贸易政策审议是2009年审议的重点。 参加对其他成员的贸易政策审议，是我国作为WTO成员所享有的重要权利之一。它提供了一个全面了解被审议成员现行经贸体制和具体政策措施的好机会，也是反映双边经贸关系中我国的利益和关注，推动问题解决的重要多边渠道。,为做好2009年的贸易政策审议工作，商务部发出通知，要求各部门和地方从经贸实际出发，参考WTO秘书处撰写的被审议成员的贸易政策审议报告和成员自己发布的政府声明，及时向商务部反馈对被审议成员贸易体制和政策的评论、希望了解或者要求其澄清的问题以及对双边经贸关系中具体问题的关注。,中国2001年12月加入世贸组织，当时贸易额排名全球第六位，因此世贸组织对中国贸易政策的首次审议在4年后的2006年进行。如今，中国的贸易额已上升为全球第三位，今后将每两年被审议一次。 世贸组织和中国为此次审议做了两年的准备。世贸组织秘书处起草了长达300多页的中国贸易政策审议报告，详尽阐述了中国的经济贸易体制和政策。中国政府也发表书面政策声明，回顾了加入世贸组织以来的经贸发展、特别是履行承诺的情况。 此次审议分两天完成。在21日的会议上，世贸组织还与中国就一些具体政策展开讨论。 首次审议中中国收到了来自世贸组织成员的1200余个问题。,2008年5月21日和23日，世贸组织对华第二次贸易政策审议，在瑞士日内瓦世贸组织总部举行。 据悉，该会议将全面审议中国近两年来，经贸政策的发展及对多边贸易体制的影响。此前一个月，世贸组织秘书处向成员散发了由世贸组织秘书处负责撰写的中国贸易政策报告。同时，中国政府也提交了中国政府政策声明。,到5月15日为止，世贸组织成员共向中国提出了880多个问题，涉及中国经贸发展和经贸政策的各个方面。在明天会议前，中方将提交2/3左右问题的书面答复。其他问题将在会后一个月内提交书面答复。 对于成员提出的问题，商务部国际贸易经济合作研究院副研究员梅新育表示，一些问题，不是因为被审议国家具体做法违背了根本原则，而是世贸组织自身具体规则和根本规则之间有出入。他同时提出，当前世贸组织的管理成本很高，一些国家根本承受不起，这也导致一些贸易规则根本无法实施。,世界贸易组织对中国第二次贸易政策审议23日在日内瓦顺利结束。该组织在为期两天的会议中全面审议了中国近两年来经贸政策的发展及对多边贸易体制的影响。 率团参加这次审议的中国商务部部长助理仇鸿(女)在发言中全面回顾了近年来中国经济增长和贸易发展状况，以及中国政府在发展经济和转变经贸发展方式方面所作的努力。 世贸组织各成员的代表对中国过去几年来在经济和社会发展方面所取得的成就表示赞赏。一些成员的代表希望中国能在多边贸易体制中发挥更大的作用。一些代表还对中国在世贸组织积极维护发展中国家的利益给予高度赞赏。,谅解第12款指出，在涉及发展中国家的有关国际收支磋商中，秘书处的文件应该包括有关外部贸易环境对参与磋商成员的国际收支状况和前景影响范围的有关背景和分析材料。在发展中国家成员请求下，秘书处的技术援助部门应协助准备磋商文件。,（五）在关于1994年关税与贸易总协定国际收支条款的谅解中的特殊待遇,对总体利益的承认,谅解第8款指出，对于最不发达国家成员或对于按照在以往磋商中提交委员会的时间表推行自由化努力的发展中国家成员，磋商可根据1972年批准的简化程序进行。如对一发展中国家成员的贸易政策审议在与该磋商所定日期相同的日历年内进行，则也可使用简化磋商程序。但除最不发达国家成员外，不得连续两次以上根据简化程序进行磋商。,（五）在关于1994年关税与贸易总协定国际收支条款的谅解中的特殊待遇,减轻的义务,在序言中明确指出：“同意在实施其市场准入承诺时，发达国家成员将充分考虑发展中国家成员的特殊需要和条件，对这些成员有特殊利益的农产品在更大程度上改进准入机会和条件，包括在中期审评时议定的给予热带农产品贸易的全面自由化，及鼓励对以生产多样化为途径停止种植非法麻醉作物有特别重要性的产品；各方一致同意发展国家的特殊和差别待遇是谈判的组成部分，同时考虑改革计划的实施可能对最不发达国家和粮食净进口发展中国家产生的消极影响。”,（六）货物贸易领域各种特殊和差别待遇的具体化,对总体利益的承认,（1）农业补贴方面。 （2）延长的实施期。发展中国家可以用10年而不是6年时间实施有关削减保护水平和扭曲贸易的支持的具体承诺。,（六）货物贸易领域各种特殊和差别待遇的具体化,减轻的义务,在协定序言中明确承诺：“希望建立一个服务贸易原则和规则的多边框架，以期在透明和逐步自由化的条件下扩大此类贸易，并以此为手段参加所有贸易伙伴的经济增长和发展中国家的发展；认识到各成员为实现国家增长目标，有权对其领土内的服务提供进行管理和采用新的法规，同时认识到由于不同国家服务法规发展程度方面存在的不平衡，发展中国家特别需要行使此权利；期望便利发展中国家更多地参与服务贸易和扩大服务出口，特别是通过增强其国内服务能力、效率和竞争力；特别考虑最不发达国家由于特殊的经济状况及其在发展、贸易和财政方面的需要而存在的严重困难”。,（七）服务贸易总协定对发展中国家成员的特殊待遇,对总体利益的承认,协定序言申明：“认识到最不发达国家成员在国内实施法律和法规方面特别需要最大的灵活性，以便他们能够创造一个良好和可行的技术基础”。,（八）与贸易有关的知识产权中列出的特殊和差别待遇,对发展中国家成员总体利益的承认,协定第65条第1、2款和第66条第1款指出，自协定生效之日起，发展中国家成员可以有5年的过渡期，最不发达国家有11年的过渡期，在过渡期内这些国家可以不实施本协定的规定，而发达国家的过渡期只有1年。对于最不发达国家，与贸易有关的知识产权理事会应其请求可以延长他们的过渡期。协定第65条第4款进一步指出，对于在5年过渡期结束后，对某些技术领域仍未在其领域内提供保护的发展中国家，可以再推迟5年对这些技术领域实施有关产品专利的规定。,（八）与贸易有关的知识产权中列出的特殊和差别待遇,延长的实施期,协定第66条第2款指出，发达国家成员应采取鼓励措施，促进和鼓励其境内的企业和机构向最不发达国家转让技术。协定第67条指出，发达国家成员应请求并根据双方同意的条款和条件，应提供有利于发展中国家成员和最不发达国家成员的技术和资金合作。这种合作可以包括协助制订有关保护和执行知识产权以及防止滥用知识产权的国内立法。支持措施还可以集中在建立或加强相关的国内机关和机构方面，包括人员培训。,（八）与贸易有关的知识产权中列出的特殊和差别待遇,提供技术援助,（九）通过优惠资金等措施帮助发展中国家,在关于世界贸易组织对实现请求经济决策更大一致性所作贡献的宣言指出：“还需要使优惠和非优惠财政资源和实际投资资源充足迅速地流向发展中国家，并需要进一步努力以处理债务问题，以便有助于保证经济增长和发展。”,三、世贸组织发展中成员发展问题日益受到关注,“发展”的呼声正在成为世贸组织的谈判原则，使发达成员不能不认真面对。2001年11月，多哈部长宣言重申给予发展中成员特殊和差别待遇的规定是构成世贸组织协议不可分割的一部分，并承诺新一轮谈判将使之更明确、更有效和更具有可操作性。由于发展中成员集体谈判力量的显著优势，使得发达成员无法单边主导世贸组织的未来发展。,在发展中成员的努力下，诸如小型经济体（第35段）、贸易、债务和金融（第36段）、 贸易与技术转让（第37段）、技术合作与能力建设（第38-40段）等与“发展”有关的议题首次被正式纳入多边贸易体制谈判议程。在谈判的进程中，主要发达成员出于策略上的考虑，在相关议题上寻求与发展中成员的共同点，对发展中国家主要关心的诸如公共健康等问题给予了一定关注，并率先达成协议。,案例讨论：,正如被誉为GATT 之父的约翰.杰克逊所反复强调的，GATT 尽管是一个“事实上”的国际组织，但GATT 不具有国际法实体地位的缺憾仍然使许多GATT 的拥护者忿忿不平，相对于GATT 仅仅是一个由成为合同方成员的各个政府签署的一个合同，世贸组织则正在向一个以宪法结构或法律为基础的管理体系转变（瓦因斯，1998）， 但这种演化仍处在早期阶段，实际上世贸组织与在原协定下的GATT 相比并没有更多的真正的权力（杰克逊，2000，第457） 从WTO 的组织特征可以看出，WTO 本质上是一个成员驱动的国际组织，WTO 属于其成员。尽管是一个具有国际法地位的国际组织，但WTO 仍然作为政府间合同而出现的，因此，只拥有有限的领导权、研究和解释能力，并没有一种一般的由董事会通过对成员实施管理的组织程序（瓦因斯，1998）。 从根本上看，由于WTO 所涉及的问题领域贸易政策仍然在很大程度上是各成员政府的主权，WTO 只能是一个政府间组织，其独立性受到其成员的极大牵制，而IMF和世界银行拥有自己的资源可以独立地处理其授权范围内的事务，是一个真正的国际性机构，在回答什么是世界银行或IMF 的时候，答案是它的职员或执行董事会，而在回答什么是WTO 的时候，一位WTO 代表说：“WTO 就是一个由秘书处提供服务的各代表团拥有平等权利的社团组织。”（亨德森，1998）,案例讨论：,1.WTO与GATT的区别和联系是什么？ 2.WTO是一个由成员驱动的国际组织，这一点在WTO组织机构、谈判和决策机制中是如何体现的？ 3.WTO与IMF、WB的区别和联系是什么？,案例讨论：,1.WTO与GATT的区别和联系是什么？ 解答：世贸组织和关税与贸易总协定有着内在的历史继承性。世贸组织继承了关税与贸易总协定的合理内核，包括其宗旨、职能、基本原则及规则等。关税与贸易总协定有关条款，是世贸组织1994年关税与贸易总协定的重要组成部分，仍然是规范各成员间货物贸易关系的准则。 世贸组织和关税与贸易总协定的区别: （1）机构性质。关税与贸易总协定以“临时适用”的多边贸易协议形式存在，不具有法人地位；世贸组织是一个具有法人地位的国际组织。,案例讨论：,（2）管辖范围。关税与贸易总协定只处理货物贸易问题；世贸组织不仅要处理货物贸易问题，还要处理服务贸易和与贸易有关的知识产权问题，其协调与监督的范围远大于关税与贸易总协定。世贸组织和国际货币基金组织、世界银行，成为维护世界经济运行的三大支柱。 （3）争端解决。关税与贸易总协定的争端解决机制，遵循协商一致的原则，对争端解决没有规定时间表；世贸组织的争端解决机制，采用反向协商一致的原则，裁决具有自动执行的效力，同时明确了争端解决和裁决实施的时间表。因此，世贸组织争端裁决的实施更容易得到保证，争端解决机制的效率更高。（4）1947年关贸总协定转化为1994年关贸总协定，成为世贸组织负责实施管理的多边货物贸易协定，不再具有“准国际贸易组织”的职能。不再是多边贸易体制的组织和法律基础。,案例讨论：,2.WTO是一个由成员驱动的国际组织，这一点在WTO组织机构、谈判和决策机制中是如何体现的？ 解答：世界贸易组织不会告诉成员政府如何处理它们的贸易政策。相反，它是一个“受成员驱动”的组织。这意味着：（1）世贸组织体制内的规则都是所有成员政府通过谈判达成的协定，并且得到各成员议会的批准；（2）在世贸组织内，决定一般都是经过所有成员“协商一致”达成的。世贸组织能够对一个成员的政策产生直接影响的惟一情况是，由所有成员构成的争端解决机构（DSB）通过争端专家小组或上诉报告作出裁决。即便如此，这些裁决的范围仍是有限的：它们仅仅是就某政府是否破坏了某项自己已经接受的世贸组织协定作出的裁决或解释。如果某政府破坏了某项承诺，它就必须进行调整并给予遵守。除此之外，在其他任何方面，世贸组织都不会支配成员政府采取或废弃某项政策。至于世贸组织秘书处，它只是为世贸组织及其成员提供管理和技术上的支持而已。事实上，是成员政府支配着世贸组织。,案例讨论