中国财政史第五章.ppt

第五章,隋代时期的财政,本章要点： 隋时期的土地制度与户籍制度 隋朝财政制度的改革 隋朝赋役制度的变革 隋朝工商税收制度的演变与发展 隋朝的财政管理 五代十国的工商杂税,第一节 隋朝财政制度变革,一、隋朝的政治经济与财政概况 改革：法制、官制、政制、吏制、兵制、田制、户制、税制、役制 税收：几乎只局限于租调，税率大为减轻 财政富裕：计天下储积，得供五六十年 （1）两大经济中心： 黄河、淮河流域的经济重心 长江、珠江流域的经济重心,1、改革官制 （1）确立三省六部：加强中央集权 三省：相互制约，共同行使职权，组成中央最高统治机构 尚书省:处理日常政务，长官为尚书令 门下省：审议机关，长官为纳言 内史省：决策机关，长官为内史令,六部：吏部、礼部、兵部、度支（后改为户部）、都官（后改为刑部）、工部 六部尚书分掌全国政务 全国各地大小官吏均由中央任命,2、改革政制：存要去闲，并小为大 废除郡一级，改行州县二级制 裁减地方冗员17.2万 行政单位比北朝时期少了三分之一 节约俸米79万石,3、兵制改革 实行府兵制改革，将原来单独编制的府兵户籍划归地方官吏，兵籍与民户同隶州县，改变了过去军民分治的现象 寓兵于农，节省军费 1）军民共籍，兵农合一，既增加国家赋税收入，又减少人口荫庇献血 2）农时生产，闲时训练，战时出征 3）国家没有军费开支，士兵免征租调徭役,4、首创科举制度 选拨官吏方面，废除九品中正制，首创科举取士，重才学，次门第 5、法制整顿 1）诏令规定工卿以下各级官吏按品级给职分田，以作养廉之用 2）经常派官员巡视各地法制与吏治情况 3）对基层官员，厉行法制，严肃法纪，赏罚分明,6、实行轻徭薄赋政策 废除北朝所有苛捐杂税，赋税收入几乎完全依赖于租、调、役 租：对农业 调：家庭手工业 役：农业劳动者本身,第二节 隋代的赋税制度,一、田赋制度 （一）土地制度 均田制：由北齐均田制发展而来 均田制，即封建王朝将无主土地按人口数分给小农耕作，土地为国有制，耕作一定年限后归其所有。地主阶级的土地并不属于均田范围。,北魏孝文帝于太和九年（公元485年）颁布均田制并开始执行。 我国从北魏到唐代中期实行的计口授田的制度。始于北魏，北齐、北周、隋、初唐时均沿此制。唐中叶后土地兼并加剧，均田制瓦解。“计口授田”是指政府根据所掌握的土地数量，授予每口人几十亩桑田和露田。桑田可继承，露田在年老或死亡后要收回。,1、成丁年龄后延三年，有利于休养生息 2、宅基地三人一亩，奴婢五人一亩，相当于给百姓多分了一部分土地,均田制意义： 1）一定程度上使无地农民获得了无主的荒地，农民有了安居乐业的可能，生产积极性提高，同时大片荒地被开垦出来，粮食产量不断增加，从而积极推动了北方经济的恢复和发展 2）其次，均田制是封建国家土地所有制，并未触动封建地主利益，一方面有利于国家征收赋税和徭役，另一方面促进了北魏政权的封建化，从根本上巩固了北魏的统治；,3）均田制的推行极大地推动了北方内迁各族改变原先落后的游牧生活而向封建农民的转化，推动了这一时期北方民族大融合高潮的出现； 4）均田制对后代田制也有很大影响，先后为北齐、北周、隋、唐所沿用，施行时间长达三百多年。,田赋建立在均田制基础上 丁男一床，租粟三石 计税单位为床，即一夫一妇为一床，按床纳税,（二）户籍制度：输籍定祥制度 输籍：堂兄弟以下，必须分家另过，各为户籍 定祥：进行实地考察，规定租赋,（三）财政制度：租调 租调制是以均田制的推行为基础的赋役制度。此制规定，凡是均田人户，不论其家授田是多少，均按丁交纳定额的赋税并服一定的徭役。 租：每丁每年要向国家交纳粟二石； 调：交纳绢二丈、绵三两或布二丈五尺、麻三斤。,（四）社会保障制度 1、赈灾制度：减免赋役，积极赈济 2、移民就食制度 将百姓由受灾之地迁至粮食丰收之地就食,3、常平仓制度：政府为调节粮价，储粮备荒以供应官需民食而设置的粮仓 丰年购进粮食储存，以免谷贱伤农，歉年卖出所储粮食以稳定粮价 4、义仓：常平仓之外的又一种国家仓库 。 遇荒年则开义仓赈济百姓。义仓还为灾民提供种子口粮以为借贷，进行再生产，待秋收后归还,二、徭役制度 1、役龄：21-60岁 2、期限：20天 3、庸：50岁以上丁男可免徭役，但须纳钱或纳物代役 4、任务：修筑长城为重点，兼有水利工程,隋炀帝：大业年间，为营建东都洛阳，修筑长城，开凿运河，建筑驰道，出征高丽，滥用民财，滥役民力，柯役胜秦代，直接导致大规模的农民起义与朝代更迭,第二节 唐朝的财政制度,一、唐朝政治、经济状况 完善官制、兵制、科举制 唐太宗：贞观之治 唐高宗、武则天：承上启下 D:教学中国财政史中国财政史第五章百科探秘-武则天：女皇的心路.avi 唐玄宗：开元盛世 安史之乱,二、唐朝土地制度：均田制 1、授田范围更全面：包括老男、笃疾、残疾人 2、授田有一定次序：先课后不课，先贫后富，先无后少,3、关于允许土地买卖的规定 （1）百姓身死家贫无以供葬者，允许私卖永业田 （2）主动由狭乡迁往宽乡，允许卖口分田 （3）卖口分田以充住宅、邸店者，允许私卖 （4）买地者，不得超过应该授予的土地数目，出卖口分田和永业田者，不得再申请授田 （5）买、卖必须经有关部门批准,4、天下百姓，另给园宅地 一般人：三口人以下给一亩，每增加三口加一亩 奴婢：五口人以下给一亩，每增加五口加一亩 5、耕牛及奴婢不再授田,三、唐朝户籍制度：非常严密 1、管理 基层管理：乡、村、坊组成 郡县管理：负责登记造册 中央管理：户部尚书负责户籍汇总,2、编制 （1）团貌：县衙官吏亲自验查百姓容貌 （2）手实：根据百姓据实申报的材料编成册籍。性别、年龄、均田、赋役 （3）乡账：汇总一家一户的手实，编制成账册 （4）留存：由乡报送县、州、户部 （5）时间：每年进行手实，三年一造户籍。州、县留存五年，尚书省留存三年,四、唐朝初期的租庸调制 是对北魏租调制的发展和完善。有田则有租、有户则有调、有身则有庸。 租：每丁每年要向国家交纳粟二石； 调：交纳绢二丈、绵三两或布二丈五尺、麻三斤； 庸：服徭役二十天，是为正役，国家若不需要其服役，则每丁可按每天交纳绢三尺或布三尺七寸五分的标准，交足二十天的数额以代役,特点：均为定额实物税，丁身 缺点： （1）征收不依据土地及财富多少，助长土地兼并，加剧财富分化 （2）规定了大量免征对象，有利于官宦和地主 （3）高度依赖土地制度和户籍制度,五、唐中、后期的两税法（宰相杨炎）：以户税和地税来代替租庸调的新税制 征税对象不再以人丁为主，而以财产、土地为主，而且愈来愈以土地为主 1、户税：按贫富等级征财产税 2、地税：,（1）取消租庸调及各项杂税的征收，保留户税和地税。 （2）量出制入，政府先预算开支以确定赋税总额。 （3）均税原则。户税是按户等高低征钱，户等高的出钱多，户等低的出钱少。划分户等，是依据财产的多寡。,（4）地税按亩征收谷物。纳税的土地，以大历十四年的垦田数为准 （5）简化税制，减少征税次数。无论户税和地税，都分夏秋两季征收，夏税限六月纳毕，秋税限十一月纳毕。因为夏秋两征，所以新税制称为两税法。