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国际组织法 一、国际组织与国际组织法 1、国际法上的国际组织是特指政府间国际组织，即由两个以上的国家为谋求合作、通过其政府间订立的符合国际法的协议而创立的、具有一整套常设机构的国家联合体。,2、特征 国际组织是主权国家之间的联合体。国际组织的参与者主要是国家，少数国际组织也接纳某些非国家的政治实体或地区为准会员甚至正式成员。（香港） 国际组织依国家间正式协议而创立。一项由成员国缔结并符合国际法、阐明组织宗旨、结构、职权、程序规则的多边条约，是国际组织成立和运作的法律基础。该多边条约通常称作组织的基本文件或组织法。 拥有一套常设机构。国际组织拥有一套承担一系列持续职能的常设机构，以保证组织宗旨的实现。这也是它区别于国际会议的组织特征。 拥有独立的法律人格。国际组织有自己独立的法律人格和意志，有独立于成员国的权利能力和行为能力。其行动的自主权存在于自身的不从属于成员国的机构体系和决策程序。,3、国际组织法： 是国际法的一个分支，用以规范、调整国际组织的创立、内外活动及有关法律关系的所有法律原则、规则和制度的总称。它可分为外部法和内部法两部分：,二、类型 政府间国际组织与非政府间国际组织（后者国际组织法一般不研究） 普遍性与区域性 一般性与专门性 政府间组织与超国家组织,三、法律地位 1、国际组织虽然具有国际人格，但这种人格同作为国际法基本主体的国家的国际人格是有区别的。国际组织的国际人格是派生的而不是本身所固有的，是成员国通过基本文件授予的或从基本文件中引申出来的。它只能在一定范围内和一定程度上参与国际法律关系，具有一定限度的权利能力和行为能力。,2、表现 缔约权。 使节权。 承认权与被承认权。国际组织一般是通过接纳成员国或观察员、与对方订立协定或邀请参加会议等方式，来承认一个国家、政府、领土主权、民族解放运动或其他国际组织，并且这种承认也不能构成其成员国的集体承认。 （台湾与世卫组织） 求偿权与国际责任。 继承权。 召集国际会议的能力。 其他对外权利。国际组织为其职员履行国际职能之必要和便利，有权向他们颁发旅行证件，类似护照，持证者可享有一定的特权与豁免。与此同时，国际组织还有接受成员国或非成员国条约登记的职能，少数情况下还可接受国际船舶与飞机的登记。此外，国际组织有权使用自己的旗帜、印章和徽志。 特权与豁免,四、国际组织的一般制度 1、基本文件 2、参与者 3、组织机构及职能 议事与决策机构 执行与主管机构 行政与管理机构 4、议事规则 5、决议,联合国体系 五、联合国的宗旨和原则 1、宗旨 联合国的宗旨由宪章序言及第一条规定为四项内容： 维持国际和平与安全。 发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系，并采取其他适当方法，以增强普遍和平。 促成国际合作，以解决国际经济、社会、文化及人类福利问题，增进并激励对人类人权与基本自由的尊重。 构成协调各国行动的中心，以达成上述共同目的。 （不得保留）,2、原则 为实现联合国的宗旨，宪章第二条为联合国自身及其会员国规定了应遵循的七项原则： （参见教材271页） 3、联合国的会员国 我国是创始国，总共51个。,六、联合国主要机关 联合国设有六个主要机关：大会、安全理事会、经济及社会理事会、托管理事会、国际法院和秘书处。各主要机关之下还设有各种必要的辅助机关或附属机关。,1、大会 大会由全体会员国组成，具有广泛职权，可以讨论宪章范围内或有关联合国任何机关的任何问题，惟安理会正在审议者除外。大会的主要职权有： 审议为维持和平与安全进行合作的一般性原则； 讨论会员国、安理会或非会员国向它提出的有关和平与安全的任何问题并提出建议； 提请安理会注意足以危及国际和平与安全的情势，并建议和平解决的措施； 发动研究并提出建议，促进政治、经济、社会等方面的国际合作； 提倡国际法的逐渐发展与编纂等。 大会本质上是一个审议机关和建议机关，在一定意义上具有世界论坛的性质。它无权对成员国采取强制行动，只能以建议形式表达、影响国际舆论。它和安理会一样在联合国系统中处于中心地位。,2、安全理事会 安理会是联合国主要机关中负有维持国际和平与安全的主要责任、同时也是惟一有权采取行动的机关。其重要职权包括： （1）在和平解决争端方面 （2）在维持和平、制止侵略方面 （3）其他方面 安理会采取常年性行使职能的组织形式，由五个常任理事国中国、法国、苏联（现由俄罗斯取代）、英国和美国和十个非常任理事国组成。后者由大会选出，任期两年。每一理事国都有一个投票权。程序性事项的决议获任何9个理事国的可决票即可通过；非程序性事项的决议须包括全体常任理事国的9国赞同票才能通过，被人称为“五大国一致原则”。也就是说，对于实质性问题的决议，每一常任理事国都拥有否决权。此外，安理会实践中已形成一个惯例，常任理事国的弃权或不参加投票不构成否决。否决权问题是安理会表决制度的核心。,3、经社理事会 经社理事会是大会之下负责协调联合国系统经济和社会工作的主要机关，由54个选任的理事国组成。其主要职权是：作成或发动关于国际经济、社会、文化、教育、卫生等事项的研究和报告，并就此向大会、会员国、各专门机构提出建议；提出促进实现人权和基本自由的建议；就其职权范围内的事项召集国际会议，起草、提交公约草案；同各专门机构订立关系协定，协调专门机构的活动；依一定条件为会员国及专门机构提供服务；同重要的非政府组织进行磋商和联络。 经社理事会每年举行两次各为期一个月的常会，以简单多数通过决议。理事国享有平等的一个投票权，任期三年，每年改选1/3，可连选连任。经社理事会下设5个区域委员会，若干职司委员会和常设委员会。,4、托管理事会 托管理事会是大会权力之下监督管理国对托管地管理的机关，由三类成员组成：管理托管领土的会员国，非管理国的安理会常任理事国以及由大会选出的非管理国的其他会员国（任期三年）。托管理事会的主要目的在于增进托管领土居民在政治、经济、社会和教育方面的发展，以向自治或独立的方向逐渐发展。其职权包括审查管理当局的年度报告，定期视察托管领土，接受并审查居民请愿书等。,5、国际法院 是联合国的主要司法机关，于1946年4月3日在荷兰海牙成立。其规约为联合国宪章的组成部分。法院由15名不同国籍的独立的法官组成。法官经大会和安理会分别选举产生，任期9年，可连选连任。国际法院的管辖权包括“各当事国提出的一切案件，以及联合国宪章或现行的条约和公约中特别规定的一切事项”。法院还可以应大会或安理会的要求，或应大会授权的专门机构的要求，提出咨询意见。,6、秘书处 是为联合国其他机关服务并执行这些机关制定的计划和政策的常设行政机关，由秘书长和联合国所需国际公务员组成，总部设在纽约。其具体职责包括：在争端解决中进行斡旋和调解；管理维持和平的行动；同有关国家政府进行交涉，考察世界经济和社会趋势及问题；研究人权、自然资源等专门问题；组织国际会议；监督联合国各机关决定的执行情况；口译发言的笔译文件；向世界新闻媒体提供服务等。 秘书长是联合国的行政首长，由大会根据安理会的推荐任命，任期5年，届满后可连选连任一次。除去其行政职能外，秘书长还担负将可能威胁国际和平与安全的任何事项提请安理会注意的政治职责。秘书长和秘书处职员是独立的国际公务员，对联合国负责，为联合国工作，不得寻求和接受任何国家政府或联合国以外的任何当局的指示。 （现任秘书长为：韩国外交通商部长官潘基文）,七、联合国的专门机构 联合国的专门机构是指根据特别协定同联合国建立关系的、对某一特定业务领域负有广大国际责任的政府间专门性国际组织。它具有如下基本特征： （1）是政府间的组织。 （2）对某一特定业务领域负有广大国际责任。 （3）同联合国具有法律关系。经社理事会负责协调联合国与各专门机构的关系。现在，同联合国建立法律关系的专门机构有18个，大多数创建于联合国成立之后。 （4）有独立的法律地位。各专门机构依据特别协定被正式纳入联合国体系，但是，它们不是联合国的附属机构，而具有独立的法律地位。,八、区域性国际组织 1、区域性国际组织及其与联合国的关系 区域性国际组织是特定区域内的国家为了共同利益或政策而建立的国际组织。 区域组织的基本职能是以区域行动来维护国际和平与安全，区域组织的存在及其活动不得违反联合国的宗旨和原则。区域组织与联合国在维持国际和平与安全方面的关系，就联合国而言，区域组织处于合作与补充的地位。但是，区域组织本身并不是联合国的组成部分，具有独立的国际法律人格。区域组织与联合国的关系，只是在维持国际和平与安全方面同联合国合作或协助联合国而已。,区域性国际组织可分为一般性区域组织与专门性区域组织