上师大毛概ppt第8章.ppt

第八章 建设中国特色社会主义经济,第一节 建立社会主义市场经济体制 第二节 社会主义初级阶段的基本经济制度 第三节 社会主义初级阶段的分配制度 第四节 促进国民经济又好又快发展,第一节：建立社会主义市场经济体制,一、中国社会主义经济体制的选择过程 二、社会主义市场经济理论的形成和发展 三、社会主义市场经济体制的基本特征,一、中国社会主义市场经济体制的选择过程,（一）三种经济体制 经济体制是一定社会发展阶段上特定的生产关系的具体实现形式和运行方式。,（二）我国计划经济体制的形成与发展的过程,1、我国计划经济体制的形成与发展 我国社会主义制度建立后，我国逐步形成了高度集中的计划经济体制。选择这样的经济体制，有当时的主客观条件。,客观,当时在理论上普遍把计划经济看作是社会主义区别于资本主义的重要特征。,主观,计划经济=社会主义,我国的生产力水平十分低下，国民经济实力十分薄弱，现代工业很少。经济结构简单、科技水平不高、社会利益关系相对单纯。,是国家运用指令性计划，直接掌握和控制人、财、物资源。 国家计划不仅调节整个国民经济的宏观运行，而且覆盖社会主义企业和居民个人的微观经济活动。 权力主要集中在中央。 主要的经济活动按计划规定进行。,计划经济体制的特点：,总的特点：自觉性、事前性、宏观性。,2、计划经济体制在我国社会主义经济建设中发挥的重要作用,集中主要力量开展以156个重大项目为中心的工业建设,比较迅速地建立起社会主义工业化的初步基础,初步建立了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系,3、计划经济体制在运行过程中暴露出的问题,政 企 职 责 不 分,条 块 分 割,国家对企业统得过多过死,权 力 过 于 集 中,忽视商品生产、价值规律和市场机制的作用,分配中平均主义严重,4、计划经济体制的改革历程,1956年毛泽东在论十大关系中，提出：“我们不能像苏联那样，把什么都集中到中央，把地方卡得死死的，一点机动权也没有。” “商品生产不能与资本主义混为一谈”。,从19561978年的多次改革,党的八大决定对这套僵化的体制进行改革。 1958年我国对计划经济体制进行了第一次“体制下放”改革，中央把权力逐级下放到地方政府，调动了各方面的积极性。 1970年再度改革，“五小工业”迅速发展，为乡镇工业发展准备基础； 但两次结果都带来经济上的混乱。,改革不成功的关键： 在于没有抓住本质，没有认清计划经济配置资源方式的根本性的弊端。在传统体制的框架内未触及实质的改革，难以取得正常的效果。,11,11,（一）邓小平同志对社会主义经济理论的重大创新形成了社会主义市场经济经济理论,把市场经济与社会主义基本制度结合起来，建立社会主义市场经济体制，这是邓小平理论体系中极具创新意义的部分，是马克思主义经济理论的重大创新。,二、社会主义市场经济理论的形成和发展,12,12,1、计划经济和市场经济不属于社会基本制度的范畴，而是资源配置的不同方式。 2、社会主义与市场经济之间不存在根本矛盾，市场经济可以与公有制相结合，社会主义也可以搞市场经济。 3、社会主义实行市场经济是为了更好地发展社会生产力 。 4、计划和市场都是调节经济的手段，两者可以有机结合 。,（二）社会主义市场经济理论确立的意义,13,13,理论意义：(1)科学社会主义理论的重大发展。(2)马克思主义经济学的重大发展。 实践意义：它解决了社会主义发展的全局战略问题。,14,（四）社会主义市场经济的基本框架,一是坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，建立现代企业制度。 二是建立全国统一开放的市场体系。 三是建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系。 四是建立以按劳分配为主体，按劳分配和按生产要素分配相结合，效率优先、兼顾公平的收入分配制度。 五是建立多层次的社会保障制度。,（一）社会主义市场经济体制改革目标的提出及其确立,15,党的十四大根据改革开放实践发展的要求和邓小平关于社会主义也可以搞市场经济的思想，特别是1992年初邓小平南方谈话的精神，确定了建立社会主义市场经济体制的改革目标，从原则上指明了实现这一目标的途径。,三、社会主义市场经济体制的基本特征,16,社会主义市场经济体制，是在社会主义国家宏观调控下，使市场在资源配置中发挥基础性作用的经济体制。,（二）社会主义市场经济的内涵,（三）社会主义市场经济的基本特征,市场经济体制在不同的社会制度下，既有其共性，又有其特殊性。它们所具有的共性有,一是资源配置市场化 二是企业行为自主化 三是经济活动市场化 四是宏观调控间接化 五是经营管理法制化 六是经济运行开放化,社会主义市场经济体制，同社会主义基本制度紧密结合在一起，而具有自己的特征：,第一，在所有制结构上，以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。 第二，在分配制度上，以按劳分配为主体，按劳分配与按生产要素分配相结合，多种分配方式并存。第三，在宏观调控上，以实现最广大劳动人民利益为出发点和归宿。 第四，在奋斗目标上，坚持实现共同富裕。,18,社会主义市场经济与资本主义市场经济又是两种不同的社会制度与市场经济的结合，它们体现的是不同社会经济制度下的市场经济。市场经济与不同的经济制度结合就会体现出不同的制度特征。 市场经济与社会主义制度结合，就要坚持以公有制为主体、坚持以按劳分配为主体，坚持以实现共同富裕为目标。离开了这些特征就不是社会主义市场经济。,一、社会主义初级阶段基本经济制度的确立 二、坚持公有制经济的主体地位 三、鼓励、支持和引导非公有制经济发展,第二节：社会主义初级阶段基本经济制度,21,（一）社会主义初级阶段基本经济制度问题，实质上是所有制问题。,新中国成立后的7年时间，我们通过没收帝国主义在华资本和官僚垄断资本，建立起了社会主义国营经济；通过对民族资本主义工商业的社会主义改造，巩固了社会主义国营经济；通过对个体农业和个体手工业的社会主义改造，建立起社会主义集体所有制经济。,一、社会主义初级阶段基本经济制度的确立,（二）社会主义初级阶段基本经济制度,党的十五大明确提出，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。,基本经济制度确立的基本依据： 第一，我国是社会主义国家，必须坚持公有制作为社会主义经济制度的基础。 第二，我国还处在社会主义初级阶段，需要在公有制为主体的前提下发展多种所有制经济。 第三，一切符合三个有利于的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义社会服务。 第四，坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把这两者对立起来。,公有制经济是全体劳动者或部分劳动者共同占有生产资料的所有制。凡具有这种特点的所有制无论其具体形式如何，都属于公有制经济。党的十六大报告指出：,（一）公有制经济的含义及其主体地位,二、坚持公有制经济的主体地位,社会主义初级阶段基本经济制度确立后，随着实践的发展，党的十六大根据解放和发展生产力的要求，进一步提出坚持和完善基本经济制度的原则是要做到两个“毫不动摇”和一个“统一”。,即必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济；必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展；坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把这两者对立起来。,两个“毫不动摇”和一个“统一”,公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。公有资产占优势，要有量的优势，更要注意质的提高。,27,公有制的主体地位主要体现在：,国有经济的主导作用，主要应当体现在控制力上，即控制国民经济和经济制度的发展方向、控制经济运行的整体态势、控制重要的稀缺资源的能力。,28,（二）公有制经济实现形式 1、股份制：是所有制的一种具体实现形式。股份制的所有制属性的判断：看控股权掌握在谁的手中 2、股份合作制：是兼股份制和合作制的特点为一体的一种公有制实现形式。它是以劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的集体经济。它以劳动者的劳动联合为基础，劳动者除了按劳动取得报酬外，还应按其入股的资本额取得相应的报酬。 3、联产承包为主的双层经营制：这种形式通过把土地承包给农民，使所有权与占有权、支配权、使用权相分离，由过去的集中劳动、同一经营，改成分散劳动、家庭经营，并在家庭经营力所不及又是农业生产所需项目上实行集体经营。,鼓励、支持和引导非公有制经济发展，对于充分调动社会各方面的积极性，促进经济增长、扩大就业、活跃市场和满足人们多样化的需要等方面具有重要作用。,个体经济,私营经济,混合所有制经济中的非公有制成分,非公有制经济,三、鼓励、支持和引导非公有制经济发展,毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，还因为它是我国社会主义市场经济的重要组成部分，在加强社会主义市场经济体制建设方面有着不可替代的作用。,一方面要放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域；,鼓励和发展非公有制经济的措施,另一方面要依法加强监督和管理，引导它们依法经营、照章纳税、诚实守信、保障职工合法权益。要改进对非公有制企业的服务和监管，促进非公有制经济健康发展。,它是我国社会主义市场经济的重要组成部分。其作用表现在：,非公有制经济的地位和作用,（1）非公有制经济的存在和发展，提供了多种市场经济主体，为建立社会主义市场经济体制提供了不可缺少的条件； （2）通过竞争，促进作为主体的公有制经济加速市场化改革，提高经营管理水平，增强市场竞争力； （3）外资企业的进入为我国公有制经济特别是国有经济的体制创新提供借鉴。,一、坚持按劳分配的主体地位 二、多种分配方式并存 三、深化分配制度改革，健全社会保障体系,第三节 社会主义初级阶段分配制度,社会主义初级阶段的基本经济制度决定了与此相联系的个人收入分配实行的是按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度。,一、坚持按劳分配的主体地位,按劳分配是社会主义的分配原则。社会主义初级阶段个人收入分配制度，必须坚持按劳分配的主体地位。,社会主义所以必须实行按劳分配是由社会主义公有制和社会生产力的发展水平决定的。,35,按劳分配（主体）,按经营收入分配,按资分配,按劳动力价值分配,多种分配方式：,在社会主义初级阶段，多种分配方式并存是收入分配制度的一大特点。按劳分配以外的多种分配方式，其实质就是按对生产要素的占有状况进行分配。,二、多种分配方式,37,（一）按生产要素分配是社会主义市场经济的重要分配原则,1、 什么是按生产要素分配？ 是指生产要素所有者按其直接或间接投入生产经营活动的数量和质量或贡献率获取收入，参与生产成果的分配方式。,38,非物质要素,物质要素,生产要素,39,2、市场经济条件下的按生产要素分配，是一种通过市场机制实现的,供求机制,价格机制 （核心）,激励机制,竞争机制,市场机制,40,3、按生产要素分配的三种类型,一、以劳动作为生产要素参与分配。,二、劳动以外的生产要素所有者参与分配。,三、管理和知识产权类的生产要素参与分配。,41,4、按生产要素分配的积极作用,（1）有利于优化资源配置，促进经济发展；,（2）有利于最广泛最充分地调动一切积极因素，让劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流，以造福人民，造福社会。,实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的收入分配制度，有一个怎样调整和规范国家、企业和个人的分配关系的问题。完善分配结构和分配方式，必须深化分配制度改革,健全社会保障体系。,三、深化分配制度改革，健全社会保障体系,1、正确认识“先富”与“共富”的关系,改革开放初期，邓小平在总结历史经验的基础上提出了一个大政策，就是允许和鼓励一部分地区、一部分人先富起来，先富的带动后富的，逐步实现共同富裕。,（一）深化分配制度改革,共同富裕,共同富裕是一个历史过程，全体社会成员在共同富裕的道路上必然会出现有先有后、有快有慢的不同。,平均富裕,共同富裕,同步富裕,(1）“先富带共富”包含三层含义:,先富起来的手段是诚实劳动和合法经营，不能用非法手段谋取暴利； 。,允许一部分人先富的目的是实现共同富裕，先富要帮助、带动后富，不搞两极分化。,邓小平:“沿海地区要加快对外开放，使这个拥有两亿人口的广大地带较快地先发展起来，从而带动内地更好地发展，这是一个事关大局的问题。内地要顾全这个大局。反过来，发展到一定的时候，又要求沿海拿出更多力量来帮助内地发展，这也是个大局。那时沿海也要服从这个大局。”,处理“先富”与“共富”关系的基本指导原则,两个大局的思想,46,这个目标的实现，除了需要有公有制作为经济基础外，还需要生产力的高度发展，创造出丰富多彩的满足需要的社会产品，因而需要一个逐步实现的过程。,(2）实现共同富裕是社会主义的基本原则和发展目标,2、注重社会公平，防止两极分化,邓小平强调：“我们的政策是不使社会导致两极分化，就是说，不会导致富的越富，贫的越贫。” 如果富的越来越富，贫的越来越贫，产生了两极分化，那就走上邪路了。他认为，分配问题上差距太小不行，太大也不行。如果仅仅只有少数人富有，那就会落到资本主义去了。,(1）坚持效率优先、兼顾公平,一是既要提倡奉献精神，又要落实分配政策，既要反对平均主义，又要防止收入悬殊。,二是初次分配注重效率，发挥市场的作用，鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来。再分配注重公平，加强政府对收入分配的调节职能，调节差距过大的收入。,49,措施：保护合法收入，取缔非法收入，整顿不合理收入；调节过高收入；落实扶贫攻坚计划。,( 2）必须以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者水平,( 3）规范收入分配，防止两极分化,（二）健全社会保障体系,社会保障是国家和社会通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人民的基本生活全力给予保障的社会安全制度。,1、社会保障体系的构成,社会保险 社会救济 社会福利 优抚安置 社会互助 商业保险 慈善事业等,2、我国现有社会保障制度的主要内容,3、我国目前社会保障体系存在的问题,覆盖范围窄,制度不健全,管理基础薄弱,是适应以公有制为主体、多种所有制经济长期共同发展的需要。 转换企业经营机制，搞活企业的需要。 适应社会主义市场经济的需要。 减轻国家负担，提高社会保障水平的需要。 发展农村经济，维护广大农民利益的需,4、建立和健全我国社会保障制度的必要性,55,5、建立和健全我国社会保障制度的基本要求和目标,基本要求： 要以经济发展为基础，要根据经济发展水平合理地确保保障方式的标准，量力而行； 现阶段，健全社会保障体系要以确保发放、扩大覆盖和完善制度为重点。 推动社会保障事业逐步走向规范化、法律化和现代化，提高社会保障的社会化程度。,56,目标：要从统筹经济发展与社会建设、统筹劳动就业和社会保障、统筹城镇社会保障和农村社会保障、统筹公平和效率、统筹政府作用与市场效率的高度，进一步建立健全社会保障体系。,57,第四节 推动经济又好又快发展,一、走新型工业化的道路 二、建设社会主义新农村 三、推进自主创新，建设创新型国家 四、统筹区域发展 五、建设资源节约型、环境友好型社会 六、积极扩大就业,58,1新型工业化究竟新在哪里,一、走新型工业化的道路,新型工业化就是一方面要大力发展工业，但更要考虑在工业化过程中如何经济其消极的后果。如何提高工业化本身的效益。所以，新型工业化就是以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的发展工业的道路。,59,走新型工业化的道路，符合世界经济发展的趋势，也是从中国国情的实际出发的。从世界经济的发展趋势和我国的具体国情来看，再走传统的工业化道路，既难以缩小与世界先进水平的差距，又使我国的资源、环境无法承受。,一是突出了现代工业发展的基本特征，即工业化是和信息化紧密联系在一起的，这是现代工业发展的趋势，强调信息化对工业化的带动作用，实现二者的互动关系。 二是突出工业化发展的效益、质量，以及与资源、能源、环境的关系，把这作为与传统工业化相区别的重要特征，防止工业化的发展导致严重的社会问题，实现经济社会的可持续发展。,60,2推进产业结构的优化和升级,走新型工业化的道路，着力点是要推进产业结构的优化和升级，目标是形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。高新技术产业以信息产业为代表，对国民经济和社会生活的渗透及带动作用强，是经济增长的重要驱动力。基础产业是现代社会生产力发展的基本物质条件。制造业处于工业的中心地位，是国家工业化和现代化的基础和前提。,一、走新型工业化的道路,61,1解决“三农”问题的新思路,二、建设社会主义新农村,建设社会主义新农村，是我们党从全面建设小康社会全局出发作出的重大决策。集中体现了我们党现阶段解决“三农”问题的新思路。,当前统筹城乡发展的一个艰巨任务是要解决好“三农”问题，而建设社会主义新农村的是解决好“三农”问题的根本途径。,62,“三农”问题的实质是农民收入低下、农业薄弱、农村落后。“三农”问题之所以成为当前比较突出的问题，是有多方面原因造成的，有历史的原因，也有农业、农村自身特点的原因，也有市场的原因，当然还有政策方面的原因。解决好“三农”问题，对于国民经济发展全局，实现全面建设小康社会的目标都有着重要的意义。没有农民的小康，就没有全国人民的小康，没有农业的现代化，就没有国家的现代化，没有农村的全面发展，就没有整个国民经济的全面发展。,63,2建设社会主义新农村的基本方针,建设社会主义新农村的总要求是：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。这五句话内涵丰富，要求明确，全面体现了建设社会主义现代化新农村的整体风貌和美好图景。,按照这一战略思想，我国党在现阶段解决“三农”问题的基本 政策就是：工业反哺农业、城市支持农村、“多予少取放活”。,64,1建设创新型国家的重大战略决策,三、推进自主创新，建设创新型国家,建设创新型国家，把创新提到一个新的高度来认识，这是继科教兴国战略和人才强国战略以来，我们党提出的事关社会主义现代化建设全局的重大战略决策，既反映了我们党对世界经济、科技发展趋势和内在规律的准确把握，也反映了对我国基本国情和战略需求的科学分析。,65,今天国际范围内的竞争，已经主要不是物质要素数量的多少，也不是劳动力数量的多少，也不是资源是否丰富，而是科学技术和综合国力是否能够占有优势。如果做不到这一点，在世界范围竞争中只能处于被动的地位。,66,创新就不能只是跟在别人后面发展，走别人走过的老路，要遵循客观规律，从中国的实际出发，大力推进科技创新，在观念上牢固树立创新的意识，并且把创新落实到各项具体的工作中。,67,2创新的本质、形式,创新就是不能只是跟在别人后面发展，走别人走过的老路，要遵循客观规律，从中国的实际出发，大力推进科技创新，在观念上牢固树立创新的意识，并具体落实到各项具体的工作中。 经济的发展要靠科技，科技的发展关键在于人才，而人才的培养基础是在教育。经济、科技、人才、教育这些是建设创新型国家必须要把握好的各个环节。,68,为加快建设创新型国家，国务院在2006年制定的国家中长期科学和技术发展规划纲要中，提出了用15年的时间使我国进入创新型国家的行列。这是一个关系到我国未来发展的重大战略任务。 要充分发挥企业在技术创新中的主体作用，建立以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。进一步形成技术创新的整体合力，为创新型国家提供良好的体制保证。,69,1统筹区域发展的意义,四、统筹区域发展,由于自然的、历史的、现实的种种因素，区域发展的不平衡有其客观性，但这种发展的不平衡，差距的拉大，又会影响到整个的经济社会的协调发展。因此，统筹区域发展不仅是经济问题，也是政治问题和社会问题。它关系到现代化全局的发展。,70,2统筹区域发展的思路,统筹区域发展，并不是要否定区域之间的差别，而是要实现各区域的共同发展，在共同发展的过程中缩小区域之间的差距。国家要从宏观上采取有效的措施，更多地扶持落后地区的发展，发达地区也有责任更多地支持落后地区的发展，在互惠互利中实现共同发展。,不同的区域根据不同的情况和特点，形成分工合理、 特色鲜明、优势互补的结构，推动各地区的共同发展。,71,1是我国国情和可持续发展的要求,五、建设资源节约型、环境友好型社会,我国是一个资源大国，但按人均水平来计算，我国又是一个资源贫乏的国家。这对于一个国家的经济和社会发展是一个严重的制约。另一方面，要实现可持续发展，必须要处理好经济发展与资源、环境、生态的关系。这就是经济要发展，资源消耗要下降；经济要发展，环境要不断得到改善；经济要发展，生态要得到保护。这将是我国今后经济社会发展的基本方针。,72,2建设资源节约型、环境友好型社会的要求,建设资源节约型、环境友好型社会，是人类社会发展的自然规律，我们曾经受到违反这一规律而导致严重后果的惩罚。所以，从这一意义上说，节约资源，就是增加了生产，保护了环境和生态，就是保护了我们生产、生活的家园，就是保护了人类自身。,我们国家在制定的“十一五”发展规划,第一次把万元产 值的能源消耗降低20%作为一个明确的指标列入规划。,73,1就业问题的产生有其客观性,六、积极扩大就业,首先，我国人口众多是产生就业问题的客观条件，而且这一因素将长期存在，这也决定了我国解决好就业问题是一个长期的任务。 其次，我国走社会主义市场经济的道路，决定了我们不能再用完全由国家来安排就业的办法来解决就业问题。而要从市场经济的实际出发。 再次，我国目前正处于经济结构调整和经济体制改革时期，面临着一系列以前没有出现过的新问题、新情况，如农村大规模的剩余劳动力的释放，由此产生的大规模农民进城务工的问题、产业结构调整而产生的大量劳动力的转移就业的